Evaluasi Program SMP Standar Nasional Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan

Ida Kintamani Dewi Hermawan, Evaluasi Program SMP Standar Nasional Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan

E valuas i Program S MP S tandar Nas ional
B erdas arkan S tandar Nas ional Pendidikan *)
I d a K in ta m a n i D e w i H e rm a w a n , e - m a il ida k in t a m a n i@y a h oo.c om

A B S T R A K : Tujuan penelitian ini adalah untuk meng evaluasi prog am S MP S tandar Nasional berdasarkan
ting kat pencapaian S tandar Nasional Pendidikan ( S NP) . Metode y ang dig unakan adalah surv ai deng an
populasi semua S MP S tandar Nasional sedang kan metode peng ambilan sampel y ang dig unakan adalah
simple random sampling dengan teknik analisis deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dari sampel
y ang diambil sebesar 91, 3% adalah S MP Neg eri dan sisany a S MP S wasta deng an jumlah siswa berkisar
antara 250— 1. 250 anak. Dari delapan S NP hany a tujuh S NP y ang bisa dilak ukan analisis, sedang kan
pembiay aan tidak dapat dilakukan analisis karena data tidak akurat. Dari tujuh S NP nilai maksimal y ang
harusnya diperoleh sebesar 289, namun kenyataannya nilai tertinggi hanya 241 ( 83,39% ) dan nilai terendah
sebesar 170 ( 58, 82% ) . Dari tujuh S NP pencapaian S tandar Proses y ang tertingg i sebesar 32 sekolah
( 72, 73% ) dan S tandar K ompetensi Lulusan terendah sebesar 22 sekolah ( 50, 0% ) . Bila rata- rata nilai
sebesar 208 diasumsikan S NP telah tercapai, maka hanya 23 sekolah ( 52, 27% ) yang telah mencapai S NP,
sedang kan 21 sekolah ( 47, 73% ) lainnya belum mencapai. Deng an demikian, dapat disimpulkan bahwa 7
S NP hany a dicapai lebih dari separuh. K arena itu, S tandar K ompetensi Lulusan y ang terendah perlu
ditingkatkan pencapaiannya sehing ga pencapaian nilai S NP dapat ditingkatkan. Untuk standar pembiay aan
perlu dilakukan penelitian tersendiri.

K ata kunci: ev aluasi, sekolah standar nasional ( S NN) , standar nasional pendidik an ( S NP) , standar
kompetensi lulusan ( S K L) , standar proses, dan sekolah meneng ah pertama ( S MP) .
A B S T R A C T : The purpose of this study was to ev aluate the national standard of junior secondary school
( J S S ) prog ram based on the lev el of achiev ement of E ducational National S tandards ( E NS ) . The method
used was a surv ey with a population of all the national standards of J S S , while the sampling method used
was simple random sampling with a descriptiv e analy sis technique. The results showed that the samples
at 91. 3 percent is a public J S S , and the remainder in private J S S . The schools v ary from 250 to 1250
children. Of the eight E NS s, only sev en E NS s that can be analy zed, while the financing could not be
analy zed, since the data were not accurate. Of the sev en E NS s, the maximum v alue should be obtained at
289, but actually the highest score is only 241 ( 83. 39% ) and the lowest v alue of 170 ( 58. 82% ) . Of the 7
E NS s, the highest achiev ement of S tandard Process for 32 schools ( 72. 73% ) and the lowest Graduates
C ompetency S tandards for the 22 schools ( 50. 0% ) . W hen the av erag e v alue of 208 E NS s hav e been
achiev ed then assumed that only 23 schools ( 52. 27% ) who hav e reached the E NS , while 21 schools
( 47. 73% ) , and others are not achieved. T hus, it can be said that the 7 E NS s reached more than half.
Therefore, the lowest competency standards needs to be achieved so that schools can improve attainment
NS S v alue. For financing standard should take its own research.
K eywords: ev aluation, national standard schools ( NS S ) , educational nasional standards ( E NS ) , g raduates
competency standars ( GCS ) , standard process, junior secondary school ( J S S ) .

P endahu lua n

Amanat ini kemudian diterjemahkan oleh Kemdiknas

S alah satu kewajiban y ang dijalankan neg ara adalah

untuk meng em- bang kan potensi peserta didik ag ar

mencerdaskan kehidupan bang sa yang dilakukan oleh

menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada

Kementerian Pendidikan Nasional ( Kemdiknas) melalui

Tuha n Yang Maha E s a, berak hlak m ulia, se hat,

pembangunan pendidikan ( S ekretariat Negara, 2009) .

berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warg a

*)

Artikel ini merupakan ringkasan dari Penelitian Program Riset untuk Peneliti dan Perekayasa LPND dan LPD tahun 2010

619

J urnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 6, Nopember 2011

neg ara yang demokratis serta bertang g ung jawab.

ope ra s iona l, m a s ing - m a s ing s t a nda r t e rs e but

Pada akhirny a, masy arakat Indonesia diharapkan

dijabarkan relatif secara rinci dalam sejumlah Per-

memiliki karakteristik sebagaimana tujuan pendidikan

aturan Menteri Pendidikan Nasional ( Permendiknas) .
Memperhatik an sebaran mutu tersebut, Dit.

nasional tersebut.
D a l a m ra n g k a m e n c e r d a s k a n k e h i d u p a n

PS MP m e lalui Prog ram S S N ini m eng k las ifik asi

bang sa tersebut, salah satu pilar pembang unan

s e k ola h s e ba g a i s e k ola h s t a nda r na s iona l,

pendidikan y ang dicapai adalah mutu, relev ansi,

mandiri, dan bertaraf internasional. Merujuk pada

da n da y a s a in g . Mut u s a n g a t pe n t ing d a la m

Pasal 11 pada PP No. 19 /2 0 0 5, sek olah standar

r a n g k a p e n y e l e n g g a ra a n p e n d i d i k a n k a r e n a

merupakan sekolah yang belum memenuhi S NP,

pe ndidik a n y a n g be rm ut u da p a t m e m be rik a n

dan sek olah mandiri adalah sek olah y ang telah

m a nfaa t, sa lah s at u di ant arany a adala h da y a

a t a u ha m pir m e m e nuhi S NP. Prog ra m S S N ini

s a ing int e rna s ion a l. Pa da j e nj a ng pe ndidik a n

bertuj uan untuk mening k atk an sek olah standar

dasar dan meneng ah, K emdik nas mentarg etk an

m e n u j u s e k o la h m a n d iri s e s u a i d e n g a n S NP

p a d a b a h w a t a h un 2 0 2 0 - 2 0 2 5 , p a d a t ing k a t

deng an cara memberikan hibah ( block g rant) ke

sa tuan pendidik an sek olah m e neng ah perta m a

sekolah ag ar sekolah mampu mening katkan mutu

( S MP) , Indonesia masuk dalam 3 besar olimpiade

pendidik an menurut S NP. Prog ram S S N dimulai

m a t e m a t i k a a t a u s a i n s i n t e r n a s i o n a l s e t ia p

sejak tahun 20 04 dan pelaksanaanny a dilakukan

t a hunny a , s e da ng k a n pa da t ing k a t s e k ola h

m e lalui se rang k a ia n lang k ah s epe rti pe rs iapan

m e neng a h, 5 0 pe rs en s is wa S MA m e ra ih nila i

da n pe la k s a na a n pe ng e m ba ng a n. L a ng k a h

T OE F L hing g a 4 0 0 , dan 5 0 pe rs e n s is w a S MK

pe rs ia pa n y a ng dila k uk a n m e liput i s os ia lis a s i,

meraih nilai TOIEC sampai 400 ( Depdiknas, 2007) .

selek si, penetapan sekolah standar, dan peny usun-

S MP merupakan salah satu satuan pendidikan

a n r e n c a n a S S N. S e m e n t a r a i t u , l a n g k a h

p a d a j e nj a ng pe nd id ik a n d a s a r y a ng t u rut

peng embang an

m e ny e le ng g a ra k a n pe ndidik a n. D e m ik ia n pula

p e n g e m b a n g a n S S N di s e k o la h , p e n y u s u na n

ha lny a

re nc a na

be rk a ita n

de ng a n

m enc e rda s k a n

m e liput i

pe ng em ba ng a n

pe ny us una n

s ek ola h

t im

( R PS ) ,

kehidupan bang sa, mutu pendidikan pada satuan

peny usunan rencana ang g aran pendapatan dan

p e n d i d i k a n S MP i n i p e n t i n g a r t i n y a k a r e n a

be la nj a s e k ola h ( R A PB S ) , s t ra t e g i d a n fok us

pe ndidik a n da s a r m e rupa k a n la nda s an ba g i

pe ng e m ba ng a n p rog ra m S S N, pe la k s a na a n

jenjang pendidikan meneng ah ( Depdiknas, 2003) .

prog ra m , j a dw a l pe la k s a na a n, da n s up e rv is i.

Mutu y ang k urang baik pada satuan pendidik an

S e k ola h y a ng dite ta pk an s ebag a i rint is an S S N

S MP a k a n m e m p e n g a r u h i in p u t b a g i s a t u a n

menerima bantuan block g rant ( hibah) dari Dit.

pendidikan di atasnya seperti S MA, S MK , dan MA.

PS PM. K a re na it u , e fe k t iv it a s prog ra m unt uk

Berkaitan deng an mutu tersebut, K emdiknas,

mening katkan mutu pendidikan di ting kat sekolah

d a la m ha l in i D ire k t ora t Pe m b in a a n S e k o la h

dari k ualifik asi sekolah standar menjadi sek olah

Meneng ah Pertama ( Dit. PS MP, 2008) , Direktorat

m a ndiri

J enderal Pendidikan Dasar dan Meneng ah ( Ditjen

k e be rha s ila n prog ra m S S N ini m e nc e rm ink a n

D ik das m en)

implementasi kebijakan S NP ( Dit. PS MP, 2008) .

m e la k uk a n p e n ing k a t a n m ut u

patut

m enj adi

perha t ia n

k arena

pendidikan. S alah satuny a adalah Prog ram S ekolah

Be rda s ark a n uraia n di a ta s , s e cara um um

S tandar Nasional ( S S N) sebagai bentuk implementasi

permasalahanny a adalah bag aimana pencapaian

dari kebijakan S NP. ( Dit. PS MP, 2008) . Kebijakan S NP

S NP dalam implementasi Prog ram S MP S tandar

ini merupakan amanat Undang - Undang Nomor 20,

Na sional? Berda s ark a n pe rm a s a laha n t e rs ebut

Tahun 2003 tentang S istem Pendidikan Nasional ( UU

maka tujuan studi ini adalah meng ev aluasi ting kat

No. 2 0 / 2 0 0 3 ) Bab I X , Pasal 3 5 . K em udian, S NP

pencapaia n S NP a t au efek t iv ita s im plem ent as i

t e rs e but dij a ba rk a n k e m ba li da la m Pe ra t u ra n

Prog ram S MP S tandar Nasional y ang dilaksanakan

Pemerintah Nomor 19, Tahun 2005 tentang S NP ( PP

oleh Dit. PS MP.

No.19/2005) yang meliputi delapan standar, yaitu
isi, proses, kompetensi lulusan, pendidik dan tenaga

K a j ia n L it e ra t u r

kependidikan, sarana dan prasarana, peng elolaan,

E v a lua s i

pe m bia y aa n, dan penilaia n pendidik a n. S eca ra

C helim sk y ( 1 9 8 9 ) m e ny at ak a n ba hwa ev alua si

620

Ida Kintamani Dewi Hermawan, Evaluasi Program SMP Standar Nasional Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan

program merupakan penilaian terhadap efek- tivitas,

( stakeholders) merupakan indikator yang harus dicari

implementasi, dan desain prog ram. Demikian pula

dalam aspek implementasi.

halny a, Brinkerhoff et al ( 1983) menyebutkan di

J ika suatu prog ram sudah direncanakan deng an

antara aspek atau dimensi evaluasi prog ram meliputi

baik, targ et populasi prog ram perlu dikaji secara

hasil ( impacts or outcomes) , dan implementasi atau

spesifik sehing g a prog ram y ang tersusun ak an

proses, serta tujuan dan rencana. Deng an demikian,

m emenuhi k ebutuhan k elom pok targ et sasaran

implementasi prog ram merupakan salah satu aspek

program. Hal- hal yang dapat dikaji pada aspek profil

dari evaluasi prog ram.

klien meliputi identitas dan kebutuhan kelompok

S alah satu tujuan dari ev aluasi prog ram adalah

targ et penerima prog ram tersebut. Identitas dapat

ev aluasi terhadap im plem entasi suatu prog ram

dikaji melalui aspek g ender dan usia. Kemudian,

( Lang bein dan Felbing er, 2006) . Berkaitan deng an

ide ntita s da n k ebutuha n diba nding k an de ng a n

hal ini, para ahli tidak selalu secara lugas meng guna-

rencana prog ram. S elain itu, peserta prog ram jug a

kan terminolog i implementasi. Ung kapan lain dari

m e ruj uk pa da k a ra k t e ris t ik indiv idua l s e pe rt i

implementasi diny atak an deng an meng g unak an

key akinan ( beliefs) , sikap atau aspek demog rafis

pertanyaan seperti apakah prog ram dilaksanakan

( Mark et al, 2000) .

menurut rencana. S elain itu, terminolog i lain y ang

Chelimsky ( 1989) membedakan personil dari

dig unak an adalah operasionalisasi prog ram dan

sum ber day a.

Mark , et al ( 2 0 0 0 ) meny atak an

ev aluasi proses serta manajemen. Meskipun banyak

bahwa sumber daya meliputi finansial, manusia,

term inolog i y ang dig unak an, untuk selanj utny a

da n ba ra ng y a ng dig una k a n u nt uk m e ng a t a s i

ev aluasi ini disebut sebagai evaluasi proses ( Mark et

masalah. Di sisi lain, Posavac dan Carey ( 198 0)

al, 2000) .

membedakan sumber day a menjadi manusia dan

Evaluasi proses memiliki beberapa karak- teristik.

fisik y ang diinv estasikan dalam prog ram. Beban

Pertama, ev aluasi proses termasuk dalam ev aluasi

kerja staf dan proporsi orang y ang menyelesaikan

formatif, yakni evaluasi yang dilakukan ketika proses

p ro g r a m m e ru p a k a n in pu t pr o g ra m . D e n g a n

sedang berjalan. Kedua, evaluasi proses dapat berdiri

demikian, g ambaran sumber day a manusia di atas

sendiri atau dikembangkan secara kombinasi dengan

s e k a lig us m e m p e rliha t k a n b a hw a t e rda pa t

j enis ev aluasi lainny a.

Pada umumny a ev aluasi

sej um lah indik ator y ang perlu dik aj i. I ndik ator

proses dig abungkan dengan evaluasi hasil ( effective

tersebut meliputi kualifikasi, peng alaman, beban

ev aluation) . Ketig a, evaluasi proses selalu bersifat

kerja staf, dan jumlah personil.

retrospektif, yakni melihat apa yang sudah terjadi

S ej umlah pertany aan berikut dapat diajukan

untuk memberikan petunjuk pada masa mendatang .

untuk membantu meng kaji kondisi prog ram pada

Ketika evaluasi proses berdiri sendiri, evaluasi ini

s aa t s e k a rang ini. A pa k ah m a s ala h t erus ber-

bertujuan untuk mendeskripsikan dan meng analisis

k em bang ? A pak ah m asalah berk urang ? A pak ah

proses aktiv itas prog ram y ang dilaksanakan dalam

masalah cukup berkurang sehing g a prog ram tidak

rangka perbaikan. S ementara itu, sebagai kombinasi

lag i diperlukan? Apakah perubahan terjadi secara

dengan evaluasi hasil, evaluasi proses bertujuan untuk

sig nifikan? Pertanyaan akun- tabilitas jug a diajukan

membantu menentukan desain ev aluasi hasil dan

pada ev aluasi proses. Pertanyaan tersebut meliputi

membantu menjelaskan temuan- temuan evaluasi

apakah prog ram diimplementasikan sesuai deng an

ha s il. Pa da k a s us k om bina s i, e v a lua s i pros e s

rencana, waktu, dan ang g aran. Kesesuaian antara

dilakukan secara simultan deng an ev aluasi hasil.

program deng an rencana merupakan kinerja program

Oleh k arena itu, ev aluasi proses meng antisipasi

yang menunjukkan akuntabilitas karena pelaksanaan

t i d a k h a n y a m a s a l a h - m a s a l a h im p le m e n t a s i

y ang tidak sesuai deng an rencana dapat membuah-

kebijakan melainkan jug a membantu ev aluasi hasil

kan hasil tidak seperti yang diharapkan. Kesesuaian

menjawab pertanyaan tentang akuntabilitas.

antara waktu dengan pelaksanaan diperlukan karena

Menurut Lang bein dan Felbing er ( 2006) , aspek

pelak sanaan y ang terlambat dapat memberik an

evaluasi proses meliputi akuntabilitas dan manajemen

dampak tambahan seperti kemungkinan pengaturan

prog ram. Menurut Chelimsky ( 1989) , beban kerja

j a d w a l k e m b a li a t a u b a h k a n m e m p e n g a ru h i

staff dapat dimasukkan dalam kateg ori manajemen

k e m ung k in a n ha s il p rog ra m . Pa d a g ilira nn y a

sedang k an ev aluasi oleh pemang k u k epenting an

akuntabilitas pelaksanaan prog ram dipertany akan.

621

J urnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 6, Nopember 2011

J adi, ketidaksesuaian pelaksanaan deng an rencana

bahwa perubahan yang dihasilkan pada kenyataan-

atau waktu memberikan dampak perlunya tambahan

nya merupakan hasil dari implementasi prog ram

dana. Bila hal tersebut terjadi, akuntabilitas prog ram

bukan faktor lainnya.
S ebag ai evaluasi sumatif, evaluasi hasil dapat

tidak tercapai.
Posav ac dan Carey ( 1980) menyatakan bahwa

berarti empat hal, y ak ni im pact, effectiv eness,

evaluasi proses harus dipertimbangkan sebagai suatu

sustainability , dan transportability . S uatu prog ram

cara untuk memonitor ting kat pencapaian prog ram

ditujukan untuk kelompok targ et tertentu. Impact

yang dilaksanakan sebagaimana rencana. S ementara

y ang dimaksudkan adalah pencapaian k elompok

itu, Chelimsky ( 1989) membedakan antara ev aluasi

targ et y ang sesuai. Untuk effectiv eness, ev aluasi

proses deng an monitoring masalah dan prog ram.

hasil sumatif mempertanyakan apakah kebutuhan

Perbedaan terletak pada sifatny a y ang k ontinu

prioritas telah terpenuhi. Pertanyaan yang diaju- kan

ketimbang sebag ai sebuah proses potret tung g al.

pada sustainability adalah apakah keberhasilan dapat

Monitoring berfung si untuk memberikan informasi

dipertahankan. Transportability adalah pendekatan

tent ang k a rak teristik m asalah atau m enelusuri

y ang dig unakan dapat bermanfaat di tempat lain

kemajuan prog ram atau masalah.

( S tuflebeam, 2003) .

E v a lu a s i h a s il m e m ilik i t e r m in olog i y a n g

E v aluasi hasil bertuj uan untuk menilai hasil

berbeda- beda, yakni penilaian dari kebaikan dan

( outcome) dan m embantu m empromosik an dan

nila i ( a s s e s s m e nt of m e rit a n d w ort h)

s e rt a

m e ndok um e nt a s ik a n k e be rha s ila n. E v a lua s i

efektiv itas. Merit merujuk pada kualitas prog ram

proses bertujuan untuk menilai implementasi dan

dalam kaitanny a deng an kinerja sedang kan worth

m e m b a nt u m e m bim b ing pe la k s a na a n s e rt a

merujuk pada nilai kinerja tersebut sehing g a me-

m e ng int e rp re t a s ik a n ha s il. E v a lua s i pros e s

nyebabkan perubahan sosial lebih luas. Cara pandang

merupak an salah satu lang k ah untuk membantu

ini tam pak k ausalistik . Peng aruh terj adi k arena

memperoleh interpretasi hasil dari prog ram y ang

kualitas kinerja prog ram. Di sisi lain, efektif dapat

dilak sa nak a n.

diukur menurut kriteria tertentu. Pandang an Mark,
et al ( 20 00 ) tampak spesifik k arena pandang an

S e k ola h S t a n d a r N a s io n a l

tersebut melihat kualitas, merujuk pada kinerja, dan

Prog ra m S e k ola h S t a nd a r Na s iona l ( S S N) ini

kinerja pada perubahan.

dituj uk a n unt uk m e ning k a t k an m ut u S MP da ri

Berbeda deng an pandang an Mark, et al ( 2000)

sek olah potensial/ formal standar m enj adi S S N/

da n S tufle bea m ( 2 0 0 3 ) be lum m eruj uk s eca ra

formal mandiri. K arena itu, klien pada prog ram ini

spesifik makna merit and worth. Menurut S tuflebeam

adalah S MP peserta Program S S N. Dengan demikian,

( 2003) , merit merujuk pada something ’s excellence

profil y ang perlu diketahui meliputi identitas dan

( keunggulan/mutu sesuatu) dan worth merujuk pada

k ebutuhan S MP peserta Prog ram S S N. Nam un,

it’s excellence and utility ( keung g ulan/mutu dan

g ambaran kajian pustaka di atas memperlihatkan

manfaatny a) . Pendapat ini belum memperlihatkan

ba hw a ide nt it a s le bih m e ru j uk pa da indiv idu.

rujukan merit sebag aimana pendapat Mark, et al

S ementara itu, pendidikan merupakan suatu proses

( 2000) . Namun, pendapat S tuflebeam ( 200 3) ini

transformasi yang terdiri dari unsur masukan ( input) ,

relatif serupa deng an Mark, et al ( 2008) tentang

transformasi, keluaran ( output) , dan umpan balik.

worth. Mutu suatu prog ram perlu memperlihatkan

Di antara input adalah siswa sebag ai raw input dan

manfaatnya.

g uru sebag ai instrumental input. K arena itu, profil

Evaluasi hasil dapat bersifat formatif dan sumatif

klien dapat secara spesifik merujuk pada karakteristik

serta retrospektif. Evaluasi hasil bersifat formatif bila

siswa atau g uru seperti g ender, usia, atau aspek

pertanyaan y ang diajukan adalah is it succeeding ?

demog rafis ( Dit. PS MP, 2008) .

dan ev aluasi hasil bersifat sumatif bila pertanyaan

K epala sekolah dan g uru serta m asy arak at

y ang diaj uk an a da la h did t he effort s uc cee d? .

merupakan pelaku utama dalam penyeleng g araan

Namun, asessment of merit and worth jug a merupa-

pendidikan di sekolah. Meng ingat entitas masyarakat

kan evaluasi sumatif. E valuasi hasil jug a sifatnya

sifatny a kompleks, partisipasinya dalam penyeleng -

retrospektif, yakni evaluasi ini berusaha mengetahui

garaan pendidikan di sekolah direpresentasikan dalam

seberapa baik program telah berjalan. Hal ini berarti

bentuk organisasi komite sekolah. Berkaitan dengan

622

Ida Kintamani Dewi Hermawan, Evaluasi Program SMP Standar Nasional Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan

partisipasinya dalam Prog ram S S N, komite sekolah

untuk menunjang proses pembelajaran, termasuk

merupakan salah satu ang gota pengembang rencana

peng g unaan teknolog i informasi dan komunikasi.

peng em- bang an sekolah sekolah standar nasional

S tandar standar peng elolaan berk aitan deng an

( RPS S S N) . ( Dit. PS MP, 2008) . Karena itu, klien dalam

p e re nc a n a a n , p e la k s a na a n, d a n p e n g a w a s a n

Prog ra m S S N ini buk a n ha ny a s e k ola h t e t a pi

kegiatan pendidikan pada ting kat satuan pendidikan,

t e r m a s u k di d a la m ny a j u g a k o m it e s e k o la h .

kabupaten/kota, provinsi, atau nasional agar tercapai

Deng an demikian, profil y ang perlu diketahui dari

efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pendidikan.

komite sek olah adalah identitas dan persepsinya

S ta nda r pe m biay aa n m eng at ur k om pone n da n

t ent ang k e but uha n S MP pe se rt a Prog ra m S S N

besarny a biaya operasi satuan pendidikan yang ber-

( Ditjen Mandikdasmen, 2005) .

laku selama satu tahun. S tandar penilaian pendidikan
be rk a it a n d e n g a n m e k a n is m e , pro s e dur, d a n

S t a n d a r N a s io n a l P e n didik a n

instrumen penilaian hasil belajar peserta didik.

Be rdasark an PP No. 19 /2 0 05 tentang S NP mak a
S NP a d a la h k r it e r ia m in im a l t e n t a n g s is t e m

Me t ode P e n e lit ia n

pe nd idik a n di s e luruh w ila y a h huk um Ne g a ra

Metode penelitian y ang dig unakan dalam studi ini

Kesatuan Republik Indonesia. S tandar ini diberlaku-

adalah surv ai karena studi ini meng ambil sampel

kan untuk pendidikan formal maupun pendidikan

dari satu populasi dan meng g unak an k uesioner

nonformal. Pendidikan formal adalah jalur pendidikan

sebag ai alat peng umpul data. S urv ai adalah studi

y ang terstruktur dan berjenjang yang terdiri atas

y ang meng am bil sam pel dari satu populasi dan

pe nd idik a n da s a r, pe ndidik a n m e ne n g a h, da n

meng g unakan kuesioner sebag ai alat peng umpul

pendidikan ting g i sedang kan pendidikan nonformal

data y ang pok ok . S alah satu k euntung an y ang

adalah jalur pendidikan di luar pendidikan formal yang

d ipe r o le h da ri p e n g g u n a a n p e n e lit ia n s u rv a i

da pa t dila k s a na k a n s e c a ra t e rs t ruk t ur da n

adalah studi dapat m elak uk an g eneralisasi dari

berjenjang.

sampel terhadap populasi ( Creswel, 2003) .

D alam S NP terdapat delapan standar, y aitu

Populasi dari studi ini adalah S MP yang tergabung

1) standar isi, 2) standar kompetensi lulusan, 3)

dalam Prog ram S S N, Direk torat Pem binaan S MP.

standar proses, 4 ) standar pendidik dan tenag a

Atas dasar populasi tersebut, 44 sampel S MP standar

k e p e n d i d ik a n , 5 ) s t a n d a r s a r a n a p r a s a ra n a

nasional yang terdapat pada Tabel 1 diambil dari 15

pendidik an, 6) standar peng elolaan, 7 ) standar

Provinsi dan 17 Kabupaten/Kota dengan meng guna-

penilaian, dan 8) standar pembiay aan.

kan metode peng ambilan sampel simple random

S tandar isi meliputi ruang ling kup materi dan

sampling karena peng ambilan sampel dalam studi

ting kat kompetensi y ang dituang kan dalam kriteria

ini memberikan kesempatan yang sama kepada S MP

k ompetensi tamatan, k ompetensi bahan k aj ian,

standar nasional untuk terpilih sebag ai sampel.

kompetensi mata pelajaran, dan silabus pembelajaran

S ebag aimana diny atakan S ing arimbun dan Effendi

yang harus dipenuhi oleh peserta didik pada jenjang

( 1995) , sampel acak sederhana ialah sampel y ang

dan jenis pendidikan tertentu. S tandar kompetensi

diambil sedemikian rupa sehingga tiap unit studi atau

lulusan adalah kualifikasi kemampuan lulusan y ang

satuan elemen dari populasi mempunyai kesempatan

mencakup sikap, peng etahuan, dan keterampilan.

yang sama untuk dipilih sebagai sampel. Pengambilan

S ta ndar pros es be rk ait an deng an pela k s anaa n

sampel acak sederhana meng g unakan tabel acak.

pembelajaran pada satu satuan pendidikan untuk

S t u d i in i m e n g g u n a k a n k u e s io n e r d a la m

m encapai standar k om petensi lulusan. S tandar

peng umpulan datanya. K uesioner dig unakan untuk

pendidik dan tenag a kependidikan adalah kriteria

menjaring data primer y ang akan meliputi v ariabel

pendidikan prajabatan dan kelay akan fisik maupun

indikator implementasi dan hasil Program S S N dengan

mental, serta pendidikan dalam jabatan. S tandar

b e rd a s a r k a n p a d a d e la p a n s t a n d a r n a s io n a l

sarana dan prasarana berk aitan deng an k riteria

pendidikan. Data tentang implementasi dan hasil

minimal tentang ruang belajar, tempat berolahraga,

program digali dari kepala sekolah sebagai responden.

tem pat beribadah, perpustak aan, laboratorium ,

A n a lis is d a t a dila k u k a n u n t u k m e n j a w a b

bengkel kerja, tempat bermain, tempat berkreasi dan

pertany aan penelitian tentang implementasi dan

berekreasi, serta sumber belajar lain, yang diperlukan

has il prog ra m . Te k nis a nalis is y a ng dig una k a n

623

J urnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 6, Nopember 2011

Tabel 1. S ampel S tudi
No.

Propinsi

Kab/Kota

1.

DK I J akarta

K ota J akarta Barat

J umlah

%

2

4.55

2.

Bangka Belitung

Kab. Bangka

1

2.27

3.

J awa Timur

Kab. S idoarjo

3

6.82

4.

DI Yogyakarta

Kab. S leman

2

4.55

Kota Yog yak arta

3

6.82

5.

Kalimantan S elatan

Kota Banjarmasin

3

6.82

6.

Bali

Kota Denpasar

4

9.09

7.

J ambi

Kota J ambi

3

6.82

8.

S ulawesi Teng g ara

Kota Kendari

3

6.82

9.

Nusa Tengg ara Timur

Kota Kupang

1

2.27

10.

S ulawesi S elatan

Kota makasar

3

6.82

11.

S umatera Utara

K ota Medan

3

6.82

12.

S umatera Barat

K ota Padang

3

6.82

13.

Kalimantan Tengah

Kota Palang karaya

2

4.55

14.

S umatera S elatan

K ota Palembang

3

6.82

J awa Teng ah

K ota S emarang

15.

J umlah

3

6.82

44

100.00

merupakan analisis deskriptif y ang ditujukan untuk

dan rerata UN) , dan latar belakang pekerjaan orang

v a ria be l im ple m e nt a s i prog ra m y a ng m e m pe -

tua siswa. Asumsinya Prog ram S S N ini tidak hany a

ng aruhi hasil Prog ram S S N.

m eng a ng k at s ek ola h y a ng re la t if s uda h ba g us
melainkan juga seluruh tipologi sekolah, yakni kurang,

H a s il P e n e lit ia n d a n B a h a s a n

sedang , dan baik atau di daerah pedesaan dan per-

Prog ram S S N dimulai tahun 2004. S ejumlah S MP

kotaan atau tipe sekolah menurut kateg ori lainnya.

telah diik utsertak an dalam Prog ram ini m elalui

D ilihat dari statusny a, 9 1 , 3 % ( 4 2 sek olah)

selek si y ang m elibatk an baik D inas Pendidik an

sampel y ang meng ik uti Prog ram S S N ini adalah

K a bu pa t e n/ K ot a m a upun Prov ins i. R e k rut m e n

sekolah neg eri. Gambaran ini belum seperti y ang

sekolah didasarkan atas kriteria tertentu. S ekolah

diharapkan karena belum proporsional dengan jumlah

y ang lulus selek si diik utsertak an dalam sebuah

status S MP di Indonesia. S tatistik Pendidikan S MP

workshop dalam rangka meng ajarkan sekolah untuk

Ta hun 2 0 0 9 / 2 0 1 0 m em pe rliha t k a n bahwa da ri

melakukan analisis terhadap kondisi sekolah. Hasil

29.866 S MP yang ada di Indonesia, 59,31% ( 17.714

analisis tersebut dig unakan sebag ai dasar untuk

S MP) berstatus neg eri dan 40, 69% ( 12. 152 S MP)

pe ny us una n R e nc a na Pe ng e m ba ng a n S e k ola h
sebag ai bentuk acuan bag i sekolah dalam rang ka
pening k atan mutu dari sek olah standar menjadi
sekolah mandiri.

P ro f il S e k o la h S a m p e l
K a ra k t eris tik se k ola h s am pe l dipe rluk an unt uk
meng etahui g ambaran S MP peserta Prog ram S S N.
K arak teristik ini m emberik an g ambaran tipolog i
S MP y ang sedang dinaikkan mutuny a dari belum
memenuhi standar menjadi sekolah y ang hampir
a t a u m e m e n u h i s t a n da r.

K a ra k t e ris t ik y a n g

d ig a m b a r k a n m e li p u t i s t a t u s s e k o la h , le t a k
Gambar 1. Besarny a S ekolah
g eog rafis, besar sekolah, prestasi ( jumlah lulusan

624

Ida Kintamani Dewi Hermawan, Evaluasi Program SMP Standar Nasional Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan

adalah swasta ( Balitbang , 2 0 1 0 ) . Gambaran ini

Tabel 3. Rerata Nilai UN

memperlihatkan bahwa neg eri masih memperoleh
porsi lebih banyak jika dibanding kan deng an S MP
swasta sehing g a memberi implik asi bahwa S MP
Ne g e ri d im u n g k in k a n l e b i h c e p a t m a j u j ik a
dibandingkan deng an S MP swasta.
D ilihat dari j umlah siswany a, besarny a S MP

bilaiU b
6
,
1
7
,
0
7
,
1
8
,
0
8
,
1
9
,
0
9
,
1
1
0
,
0
W
umlah

W
umlah
2
1
4
2
2
6
4
4

%
4.
5
5
3
1.
8
2
5
0.
0
0
1
3.
6
4
1
0
0.
0
0

s a m pe l pe s e rt a Prog ra m S S N t a m pa k s a ng a t
berv ariasi sebag aimana terlihat dalam Gambar 1.

di bawah 90% , sisanya ( 95, 46% ) persentase lulusan

Besar S MP sampel terlihat mulai dari S MP deng an

sudah mencapai 91- 100% .

jumlah siswa 250 hing g a 1250- an siswa. Gambar

D emikian pula halny a, prestasi S MP sampel

1 jug a memperlihatkan bahwa modus S MP sampel

peserta Prog ram S S N y ang terdapat pada Tabel

terlihat pada S MP deng an j umlah siswa antara

3 dilihat dari rerata UN- ny a selam a tig a tahun

600 hing g a 700 siswa, y akni terdapat 10 sekolah.

t e ra k hir ( 2 0 0 7 / 2 0 0 8 hing g a 2 0 0 9 / 2 0 1 0 ) j u g a

Gambaran ini cukup menarik untuk diperhatik an

tampak telah baik. Hal ini terlihat bahwa S MP sampel

karena asumsi sekolah y ang lebih kecil ukuranny a

peserta Program S S N memiliki rerata nilai > 6 sampai

( sekolah deng an jumlah siswa y ang lebih sedikit)

10, 0 sedang kan 6 sekolah ( 13, 64% ) deng an rerata

a k a n l e b i h m u d a h p e n g e lo la a n n y a s e h in g g a

9, 1 - 10 , 0 . Gam baran ini m em perlihatk an bahwa

memung kinkan S NP lebih cepat tercapai.

sekolah y ang dinaikkan standarnya menjadi S S N
memiliki prestasi yang baik.

Tabel 2. Distribusi Rata-rata Persentase Lulusan

S MP sampel peserta Prog ram S S N memilik i
dukung an latar belakang ekonomi keluarg a y ang

%L ulusan
7
68
0
8
18
5
8
69
0
9
19
5
9
61
00
W
umlah

W
umlah
1
0
1
3
39
44

%
2.
27
2.
27
6.
82
88
.
64
100.
00

relatif baik dilihat dari latar belakang pekerj aan
o r a n g t u a s i s w a s e b a g a im a n a t e r l ih a t p a d a
G am bar 2 . S e bag ian be sar ( 7 8 , 5 % ) pe k erj aan
ora ng t ua s is w a a da la h pe g a w a i ne g e ri s ipil,
pe g a w a i s w a s ta , da n peda g a ng / w ira sw a s t a.
S ecara ekonomi, latar belakang pekerjaan orang
t ua s is w a ini d a p a t m e m b e rik a n duk ung a n

Dari Tabel 2 dapat dilihat rata- rata persentase

k ebutuhan belaj ar anak di sek olah. S ebalik ny a,

lulusan selama tiga tahun terakhir ( 2007/2008 hingga

hany a sebag ian k ecil siswa y ang latar belak ang

20 09/2010) . S ebaran persentase lulusan sampel

pekerj aan orang tuany a kurang meng untung kan,

memperlihatk an bahwa dari 4 4 sek olah sampel,

seperti pensiunan ( 3, 3% ) , lainny a ( 2, 72% ) , dan

88,64%

tidak bekerja ( 1, 1% ) .

s e k ola h m e m ilik i k a t e g ori s a ng a t

memuaskan deng an persentase lulusan 96- 100% .

S elain itu, profil S MP sampel peserta Prog ram

S ecara umum g ambaran ini memuask an karena

S S N merupakan sekolah y ang relatif baik. S eluruh

hany a 4, 54% deng an rata- rata persentase lulusan

karakteristik yang dimiliki S MP sampel menunjuk- kan

Gambar 2. Persen Rata- rata Pekerjaan Orang Tua S iswa

625

J urnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 6, Nopember 2011

gambaran baik seperti sebagian besar sekolah negeri,

sekolah. S ecara detil masing-masing nilai pencapaian

berada di perkotaan, berprestasi baik, dan memiliki
latar belakang pekerjaan orang tua siswa baik. Kondisi

S NP tampak bahwa nilai maksimal untuk 7 S NP
sebesar 289, standar isi 25, standar kompetensi

tersebut tentu sangat kondusif bagi peningkatan mutu

lulusan 46, standar proses 18, standar pendidik dan

sekolah.

S elain itu, g ambaran tersebut memberi

tenag a kependidikan 47, standar sarana prasarana

asumsi bahwa k ondisi y ang dimilik i S MP sampel

60, standar peng elolaan 55, dan standar penilaian

tersebut memung kinkan pula bag i sekolah untuk

38 .
Nila i m a k s im a l y a n g d ip e r o le h d a r i da t a

mening katkan standar sekolah ke arah S NP.

Tabel 4. Rata- rata Nilai UN Tahun Pertama

berdasark an 7 S NP sebesar 2 8 9 ( 1 0 0 % ) . Pada
k e ny a t a a nny a , da ri 4 4 s a m pe l s e k ola h di 1 5
prov insi nilai terting g i m encapai 2 4 1 ( 8 3 , 3 9% )

wata2U b
5
,
1
6
,
0
6
,
1
7
,
0
7
,
1
8
,
0
8
,
1
9
,
0
missing
W
umlah

W
umlah
3
6
8
1
0
1
7
4
4

%
6
.
8
2
1
3
.
6
4
1
8
.
1
8
2
2
.
7
3
3
8
.
6
4
1
0
0
.
0
0

t e rj a di di S MP K ot a Pa la ng k a ra y a s e da ng k a n
terendah sebesar 170 ( 58, 82% ) terjadi di S MP Kota
J ambi. Nilai rata- rata pencapaian S NP ini sebesar 208
( 71 , 97% ) .

Tabel 6. Distribusi Frekuensi Nilai 7 S NP

Dari 44 sekolah yang terdapat pada Tabel 4,
61, 4% ( 27 sekolah) memberikan informasi ratarata nilai UN tahun pertama ikut Prog ram S S N. Dari
27 sekolah tersebut, 6, 82% ( 3 sekolah) memiliki
rata- rata 5, 1- 6, 0; 13,64% ( 6 sekolah) memiliki ratarata 6, 1- 7, 0;

18, 18% ( 8 sekolah) memiliki rata-

rata 7, 1- 8, 0; dan 22, 73% ( 10 sekolah) memiliki
rata- rata 8, 1- 9, 0. Meskipun tidak semua sekolah
m em berik an j awaban y ang diharapk an, nam un

bilai
2
4
1
2
5
0
2
3
1
2
4
0
2
2
1
2
3
0
2
1
1
2
2
0
2
0
1
2
1
0
1
9
1
2
0
0
1
8
1
1
9
0
1
7
1
1
8
0
1
6
1
1
7
0
W
umlah

Cre k
ue nsi
1
3
5
9
1
3
8
2
2
1
4
4

%Yumulatif
2
.
2
7
1
6
.
8
2
4
1
1
.
3
6
9
2
0
.
4
5
1
8
2
9
.
5
5
3
1
1
8
.
1
8
3
9
4
.
5
5
4
1
4
.
5
5
4
3
2
.
2
7
4
4
1
0
0
.
0
0

gambaran ini memperlihatkan bahwa sebagian besar
sekolah sampel peserta prog ram S S N merupakan
Bila dilihat distribusi frekuensi pada Tabel 6 jumlah
sekolah y ang bermutu deng an karakteristik sek olah
terbesar sebany ak 13 sek olah ( 29 , 5 5% ) berada
menurut prestasi baik dilihat dari rerata nilai UN dan
pada nilai 201- 210. Hal ini sejalan deng an nilai ratarata- rata persentase lulusan.
rata sebesar 208. Deng an demikian, pencapaian 7
S NP ini termasuk normal.
P e n c a pa ia n S t a n da r N a s ion a l P e n didik a n
Berdasarkan Tabel 7 dapat diketahui capaian
S ebag aim ana dik etahui, terdapat delapan S NP,
sek olah berdasark an nilai di atas dan di bawah
namun, karena data y ang diperoleh kurang akurat
rata- rata. Dari j umlah 7 S NP mak a terdapat 2 3
maka standar pembiay aan belum dapat diuraikan
sekolah ( 52, 27% ) di atas rata- rata nilai capaian dan
d a la m s t u d i in i. Ta b e l 5 s e c a ra k e s e lu ru h a n
21 sekolah ( 47,73% ) di bawah rata- rata nilai capaian.
memperlihatkan nilai pencapaian S NP yang diraih oleh

Tabel 5. Nilai maksimal, nilai terting g i dan terendah dicapai tiap S NP
bilai
a aksimal
watarata
%
Te rtinggi dicapai
%
Te re ndahdicapai
%

626

7S bt
28
9
20
8
71.
97
24
1
83.
39
17
0
58.
82

Lsi
25
21
8
4.
00
25
10
0.
00
16
6
4.
00

YL
46
27
58.
70
44
95.
65
12
26.
09

t rose s
18
13
72.
22
16
88.
89
8
44.
44

t TY
4
7
3
3
70.
21
4
0
85.
11
2
2
46.
81

S arpras t e nge lolaan
6
0
55
4
2
48
70.
00
87
.
27
5
3
53
88.
33
96
.
36
2
1
36
35.
00
65
.
45

t e nilaian
38
24
63.
1
6
37
97.
3
7
15
39.
4
7

Ida Kintamani Dewi Hermawan, Evaluasi Program SMP Standar Nasional Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan

Tabel 7. Capaian Nilai Berdasarkan 7 S tandar Nasional Pendidikan

bilai
5iatas wata2
%
5ibawahwata2
%
W
u
mlah

7Sbt
2
3
5
2
.
2
7
2
1
4
7
.
7
3
4
4

Lsi
2
6
5
9
.
0
9
1
8
4
0
.
9
1
4
4

YL
tro
ses
2
2
3
2
5
0
.
0
0 7
2
.
7
3
2
2
1
2
5
0
.
0
0 2
7
.
2
7
4
4
4
4

tTY Sarp
rasten
gelo
laan ten
ilaian
2
6
2
8
3
1
2
3
5
9
.
0
9
6
3
.
6
4
7
0
.
4
5
5
2
.
2
7
1
8
1
6
1
3
2
1
4
0
.
9
1
3
6
.
3
6
2
9
.
5
5
4
7
.
7
3
4
4
4
4
4
4
4
4

S tandar proses memiliki nilai di atas rata- rata y ang

( K TS P) . S osialisasi K TS P diperoleh baik dari dinas

paling ting g i sebesar 32 sekolah ( 72, 73% ) dan di

pendidik an maupun Lem bag a Penj aminan Mutu

bawah rata- rata sebesar 1 2 sek olah ( 2 7 , 27 % ) .

Pendidikan ( LPMP) . Dalam menyusun K TS P, sekolah

S tandar penilaian memiliki kondisi yang sama deng an

melibatkan kepala sekolah, g uru, komite sekolah,

j um la h 7 s ta ndar. S ta ndar k om pet ens i lulusa n

dan dinas pendidik an k abupaten/k ota.

memiliki nilai di atas rata- rata y ang paling rendah

berkaitan deng an pedoman penyusunan masih ada

sebesar 22 sekolah ( 50, 0% ) dan di bawah rata- rata

sekolah yang belum meng etahui adanya pedoman

sebesar 22 sekolah ( 50, 0% ) .

dalam meny usun K TS P. Hal ini terlihat dari jawaban

Nam un,

sekolah terhadap pertany aan apa pedoman y ang
dig unakan dalam menyusun K TS P adalah UU 20/

S tandar I s i
Ni l a i m a k s i m a l y a n g

dipe role h

da ri d a t a

20 0 3 .

berdasarkan standar isi sebesar 25 ( 100% ) . Pada

S ejumlah aspek pendidikan telah dilaksanakan

kenyataanny a, dari 44 sampel sekolah di 15 provinsi

di sekolah peserta Prog ram S S N ini sebag aimana

nilai tertingg i mencapai 25 ( 100,00% ) terjadi di S MP

terlihat dalam muatan y ang telah dilakukan pada

K abupaten Bang ka sedangkan terendah sebesar 16

pelaksanaan K TS P. Meskipun terdapat variasi jumlah

( 64, 00% ) terjadi di S MP Kota Yog yakarta deng an

muatan y ang telah dilaksanakan, terdapat sekolah

nilai rata- rata sebesar 21 ( 84, 00% ) . Bila nilai rata-

y ang telah melak sanak an 8 , 9 atau 11 muatan.

rata ( 2 1 ) dig unak an norm a untuk m enentuk an

Bermacam- macam muatan y ang telah dilaksanakan

pencapaian standar isi maka terdapat 26 sekolah

seperti mata pelaj aran, muatan lok al, k eg iatan

( 59, 09% ) yang telah mencapai standar isi sedangkan

peng em bang a n diri, peng aturan beban belaj ar,

1 8 s ek olah lainny a ( 4 0 , 9 1 % ) be lum m e ncapai

kenaikan/kelulusan, ketuntasan kecakapan hidup, dan

standar isi.

pe ndidik a n be rb a s is k e ung g u la n lok a l a t a u

Bila dilihat distribusi frekuensi pada Tabel 8 jumlah

berwawasan g lobal. Gambaran ini memperlihatkan

terbesar sebany ak 18 sek olah ( 40 , 9 1% ) berada

penyelenggaraan pendidikan bukan hanya substansi

pada nilai 22- 23. Hal ini tidak sejalan deng an nilai

m a t a p e la j a r a n t e t a p i j ug a t e la h m e ling k u pi

rata- rata sebesar 21. Dengan demikian, pencapaian

pengembang an diri, bahkan hing g a peng embang an

standar isi ini condong ke nilai yang tingg i.

wawasan pendidikan mulai dari keung g ulan lokal
hing g a wawasan g lobal. Kondisi ini tentu saja cukup

Tabel 8. Distribusi Frekuensi Nilai S tandar Isi

bilai
24
25
22
23
20
21
18
19
16
17
W
umlah

Cre kue nsi
3
18
12
5
6
44

% Yumulatif
6.
8
2
3
4
0.
9
1
2
1
2
7.
2
7
3
3
1
1.
3
6
3
8
1
3.
6
4
4
4
1
00.
0
0

meng untung kan bag i peningkatan mutu pendidikan.

S t a n d a r K om pe t e n s i L u lu s a n
Nilai maksimal yang diperoleh dari data berdasarkan
standar kompetensi lulusan sebesar 46 ( 100% ) . Pada
kenyataanny a, dari 44 sampel sekolah di 15 provinsi
nilai terting g i mencapai 44 ( 95, 65% ) terjadi S MP
Neg eri 1 Palang karaya sedangkan terendah sebesar
12 ( 26, 09% ) terjadi di S MP Neg eri 3 Palang karay a

Dilihat dari standari isi, S MP peserta Program S S N

deng an nilai rata- rata sebesar 27 ( 58,70% ) . Bila nilai

t e la h m e m p e role h s os ia lis a s i m e ny u s un, da n

rata- rata ( 27) dig unakan norma untuk menentukan

melaksanakan kurikulum ting kat satuan pendidikan

pe nca pa ia n s t a nda r k om pe t e ns i lulus a n m a k a

627

J urnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 6, Nopember 2011

terdapat 22 sekolah ( 50, 00% ) y ang telah mencapai

rata ( 1 3 ) dig unak an norm a untuk m enentuk an

standar kompetensi lulusan sedang kan 22 sekolah

pencapaian standar proses maka terdapat 32 sekolah

lainny a ( 50, 00% ) belum mencapai standar kompe-

( 7 2 , 7 3 % ) y ang telah m encapai standar proses

tensi lulusan.

sedang k an 1 2 sek olah lainny a ( 2 7 , 2 7% ) belum
mencapai standar proses.

Tabel 9. Distribusi Frekuensi Nilai S tandar
Kompetensi Lulusan
Tabel 10. Distribusi Frekuensi Nilai S tandar Proses
bilai
4
14
5
3
64
0
3
13
5
2
63
0
2
12
5
1
62
0
1
11
5
W
umlah

Cre k
ue nsi
1
3
6
13
14
6
1
44

% Yumulatif
2.
2
7
1
6.
8
2
4
1
3.
6
4
1
0
2
9
.
5
5
2
3
3
1
.
8
2
3
7
1
3.
6
4
4
3
2.
2
7
4
4
10
0
.
0
0

bilai
1
51
6
1
31
4
1
11
2
0
91
0
0
70
8
W
umlah

Cre k
ue nsi
8
24
8
2
2
44

% Yumulatif
1
8
.
18
8
5
4.
55
3
2
1
8
.
18
4
0
4
.
55
4
2
4
.
55
4
4
10
0.
00

Bila dilihat distribusi frek uensi pada Tabel 10
j umlah terbesar sebany ak 24 sek olah ( 5 4, 55 % )
Bila dilihat distribusi frekuensi pada Tabel 9 jumlah

berada pada nilai 13 - 1 4, hal ini sej alan deng an

terbesar sebany ak 14 sek olah ( 31 , 8 2% ) berada

nilai rata- rata sebesar 13. Deng an demikian, pen-

pada nilai 21- 25, hal ini kurang sejalan deng an nilai

capaian standar proses ini normal.

rata- rata sebesar 27. Dengan demikian, pencapaian

Dari sejumlah sekolah sampel, gambaran proses

standar kompetensi lulusan ini condong ke nilai yang

pembelajaran di S MP peserta Prog ram S S N j ug a

lebih rendah.

tampak telah memadai. S ebanyak 90- 100 persen

Dilihat dari standar kompetensi lulusan ( S K L) ,

mata pelajaran y ang diaj ark an di sekolah sudah

sekolah peserta Prog ram S S N jug a telah memper-

memilik i R encana Pelak sanaan Pelaj aran ( R PP) .

lihatkan mutu sekolah baik. Hal ini tampak dari rata-

Namun, pedoman yang dig unakan dalam menyusun

rata persentase lulusan selama tig a tahun terakhir

R PP berbeda- beda. Terdapat sekolah yang meng -

sebag aimana telah diuraikan dalam subjudul profil

g unak an s ilabus m at a pela j aran seba g ai da sar

sekolah di atas, dan prestasi baik akademik maupun

peny usunan R PP. Terdapat sek olah y ang meng -

nonakademik. S ementara untuk prestasi akademik-

g unakan Permendiknas Nomor 41 tentang standar

nya, sekolah peserta Prog ram S S N pada umumny a

proses dalam meny usun R PP.

memiliki prestasi seperti juara olimpiade matematika,

S elain telah m eny usun R PP dalam pem be-

olimpiade fisika, atau lomba bahasa Ing g ris. J uara

lajarannya, kepala S MP peserta Prog ram S S N telah

y ang diperoleh meliputi juara prov insi dan nasional.

m e la k uk a n pe m a n t a u a n pa da m a s in g - m a s ing

S elanjutny a, prestasi nonakademik meliputi juara

tahapan pembelaj aran. Pada tahap perencanaan

olahrag a, keg iatan kepemudaan, dan seni daerah.

pembelajaran, kepala sekolah melakukan superv isi

Olahrag a meliputi catur, dan seni bela diri seperti

administrasi atau perang k at pembelaj aran. Pada

taekwondo dan karate. S eni daerah meliputi randai

tahap pelaksanaan pembelajaran, kepala sekolah

y ang merupakan seni daerah dari S umatera Barat.

meng aku melihat kesesuaian antara perang kat atau

Keg iatan kepemudaan adalah kegiatan pramuka.

administrasi pembelajaran dengan pelaksanaan pembelajaranny a atau melakukan superv isi akademik.

S t a n d a r P ro s e s

Pada tahap penilaian, kepala sekolah melihat tahap-

Nilai maksimal y ang diperoleh dari data berdasar-

tahap penilaian yang dilakukan oleh g uru. Tahapan

k a n s t anda r pros e s s ebe s a r 1 8 ( 1 0 0 % ) . Pa da

penilaian ini dapat dilihat melalui supervisi administrasi.

kenyataanny a, dari 44 sampel sekolah di 15 provinsi

Dalam melakukan supervisi, terdapat kepala sekolah

nilai terting g i mencapai 16 ( 88, 89% ) terjadi di S MP

membuat catatan terhadap temuan- temuan ter-

Kota Palang karaya sedang kan terendah sebesar 8

hadap pemantauan pembelajaran.

( 44, 44% ) terjadi di S MP Kota Yog yakarta deng an

S elain pemantauan, k epala sek olah peserta

nilai rata- rata sebesar 13 ( 72, 22% ) . Bila nilai rata-

Prog ram S S N jug a meng ev aluasi terhadap masing -

628

Ida Kintamani Dewi Hermawan, Evaluasi Program SMP Standar Nasional Berdasarkan Standar Nasional Pendidikan

masing tahapan pembelajaran y ang dilakukan oleh

pencapaian standar pendidik dan tenaga kependidikan

para guru. Pada tahap perencanaan, kepala sekolah

condong ke nilai y ang ting g i.

menilai kesesuaian antara keterampilan dasar ( K D)

D a ri s e j um la h s e k ola h s a m pe l, g a m ba ra n

deng an indikator. Pada tahap pelaksanaan, kepala

pendidik di S MP peserta Prog ram S S N jug a tampak

sekolah menilai ketercapaian antara K D, indikator,

relatif telah memadai.

dan tuj uan pembelaj aran. Pada tahap penilaian,

9 7 % g uru di S MP pe s e rt a Prog ram S S N te la h

kepala sekolah menilai kesesuaian instrumen penilaian

memiliki S 1 atau Diploma 4. S ementara dilihat dari

y ang dig unakan. Dalam melakukan ev aluasi pem-

relev ansiny a, terdapat 98- 100 persen g uru telah

belajaran, kepala sekolah jug a memberikan tindak

sesuai antara latar belakang pendidik an deng an

lanjut hasil temuanny a deng an cara memberikan

mata pelajaran yang mereka ajarkan. Kondisi ini

arahan sesuai deng an prosedur yang seharusny a.

memberi asumsi bahwa guru sebagai input pendidikan

S ebag ai akuntabilitas sekolah, kepala sekolah jug a

di S MP peserta Prog ram S S N dapat mendukung

menyampaikan hasil peng awasan proses pembe-

terlaksananya pembelajaran y ang baik di sekolah.

lajaran kepada pemangku kepentingan seperti komite
sekolah, peng awas, dan dinas pendidikan.

Hal ini terlihat bahwa 77-

Berk ait an de ng an sert ifik a t pe ndidik , pada
umumny a g uru pada S MP peserta Prog ram S S N
telah memiliki sertifikat pendidik. Hal ini terlihat bahwa

S t a n da r P e n d idik da n T e n a g a K e pe n d idik a n

95- 98 persen para g uru di S MP peserta Prog ram

Nilai maksimal yang diperoleh dari data berdasarkan

telah memiliki sertifikat pendidik. Gambaran ini jug a

standar pendidik dan tenag a kependidikan sebesar

semakin memberikan tambahan penekanan bahwa

47 ( 100% ) . Pada keny ataannya, dari 44 sampel

kualifikasi guru sangat menentukan bagi penyeleng-

sekolah di 15 prov insi nilai terting g i mencapai 40

g araan pendidikan y ang baik di sekolah,

( 85, 11% ) terjadi di S MP Kota Palembang sedangkan

terdapat satu S MP peserta Prog ram S S N y ang 30

terendah sebesar 22 ( 46, 81% ) terjadi di S MP Kota

persen g uruny a memiliki sertifikat pendidik. Hal ini

Pa d a ng de ng a n nila i ra t a - ra t a s e b e s a r 3 3

tampak kontras dari g ambaran sebelumnya, tetapi

( 7 0 , 2 1 % ) . Bila nila i ra t a - ra t a ( 3 3 ) dig una k a n

dilihat dari seg i mutu tampak tidak mempeng aruhi

norm a unt uk m e ne nt uk a n penca pa ia n st a nda r

sebagaimana terlihat dari rata- rata UN- nya pada tiga

proses maka terdapat 26 sekolah ( 59, 09% ) y ang

tahun terakhir tetap berada pada kisaran ang ka 8,

t e la h m e nc a pa i s t a nda r pe ndidik da n t e na g a

y akni 8, 33 pada tahun 2007/2008, 8, 89 pada tahun

k e p e ndidik a n, s e da n g k a n 1 8 s e k ola h la in ny a

2008/2009, dan 8, 75 pada tahun 2009/2010.

( 40, 91 % ) belum mencapai standar pendidik dan

namun,

Kepala sekolah sebag ai manajer sekolah jug a
telah memenuhi persyaratan kualifikasi pendidikan.

tenag a k ependidik an.

Pada umumnya kepala sekolah peserta Program S S N
Tabel 11. Distribusi Frekuensi Nilai S tandar Pendidik
dan Tenaga Kependidikan

telah S 1 bahkan di antaranya ada yang S 2. Kondisi
ini memberi asumsi bahwa latar belakang pendidikan
kepala sekolah dapat mendukung peny eleng g araan

bilai
4
0
4
2
3
7
3
9
3
4
3
6
3
1
3
3
2
8
3
0
2
5
2
7
2
2
2
4
W
umlah

Crek
uensi
2
1
2
9
8
9
2
2
4
4

%Yumulatif
4
.
5
5
2
2
7
.
2
7
1
4
2
0
.
4
5
2
3
1
8
.
1
8
3
1
2
0
.
4
5
4
0
4
.
5
5
4
2
4
.
5
5
4
4
1
0
0
.
0
0

pembelajaran y ang baik. S elain itu, kepala sekolah
di S MP peserta Program S S N pada umumnya memiliki
sertifikat pendidik. Peng alaman kepala sekolah di
bidang pendidikan dari 22- 29 tahun juga memberikan
dukungan bagi penyelenggaraan pendidikan yang baik
di s e k ola h.

Ma s a y a ng cuk up pa nj a ng unt uk

pe ng a bd ia n s e hing g a pe ng a la m a n t e rs e b ut
memberikan peng etahuan y ang mendalam tentang
pe ny e le ng g a ra a n pe ndidik a n di s e k ola h. Pa da
giliranny a, pengalaman yang dimiliki kepala sekolah

Bila dilihat distribusi frek uensi pada Tabel 11
j umlah terbesar sebany ak 12 sek olah ( 2 7, 27 % )

diharapk an dapat menduk ung peny eleng g araan
pendidikan yang baik di sekolah.

berada pada nilai 37- 39, hal ini tidak sejalan deng an

S ebalikny a, g ambaran tenag a kependidikan di

nila i ra t a - ra t a s e be s a r 3 3 . D e ng a n de m ik ia n,

S MP peserta Prog ram S S N tampak berv ariasi. Latar

629

J urnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 17, Nomor 6, Nopember 2011

belakang pendidikan kepala administrasi sekolah

memiliki luas 4.322 m 2 , 6.207 m 2 atau 24.875 m 2

terlihat mulai dari S MA, Diploma 3 jurusan keuangan,

sehing g a terdapat ketimpang an dalam luas lahan.

hingga S MK jurusan tata niaga. Hal ini memperlihatkan

Demikian pula halny a, day a listrik yang terpasang

bahwa rekrutmen tenag a administrasi di ting kat

a n t a r a s a t u s e k o la h d e n g a n la in n y a t a m p a k

sekolah belum sesuai latar belakang pendidikan yang

berv ariasi mulai dari 5.500 sampai 7.300 watt.

dibutuhkan sehingg a memiliki latar pendidikan yang

S em enta ra it u, S MP pe se rta Prog ra m S S N

bervariasi. Kondisi ini tidak mengkhawatirkan karena

memiliki prasarana sekolah meliputi ruang kelas,

ditinjau dari seg i mutu tidak mempeng aruhi. Hal ini

perpustakaan, laboratorium IPA, ruang pimpinan,

terlihat bahwa rata- rata nilai UN masing - masing

rua ng g uru, ruang t ata us aha, tam pa t ibadah,

sekolah peserta Prog ram S S N tampak masih pada

ruang konseling , ruang UK S , ruang OS IS , jamban,

kisaran antara 7- 8.

g udang , ruang sirkulasi, tempat bermain/olahrag a
dengan kondisi baik. Namun, terdapat sekolah y ang

S t a n d a r S a ra n a d a n P ra s a ra n a

mengaku sejumlah prasarana sekolah rusak seperti

Nilai maksimal yang diperoleh dari data berdasarkan

laboratorium IPA, tempat ibadah atau ruang UK S .

standar sarana dan prasarana sebesar 60 ( 100% ) .
Pada kenyataannya, dari 44 sampel sekolah di 15

S t a n da r P e n g e lola a n

provinsi nilai terting gi mencapai 53 ( 88, 33% ) terjadi

Ni l a i m a