Kompetensi sumber daya manusia dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran responsif gender di Kabupaten Purworejo AWAL
i
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA DALAM
PENYUSUNAN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
RESPONSIF GENDER DI KABUPATEN PURWOREJO
ANI ARISMAWATI
D0110013
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu
Sosial Dan Ilmu Politik
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit
to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan Judul
KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA DALAM PENYUSUNAN
PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN RESPONSIF GENDER DI
KABUPATEN PURWOREJO
Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M. Si.
NIP. 196108251986012001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disyahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Studi S1 Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: __________________
Tanggal
: __________________
Panitia Ujian Skripsi:
1. Dra. Sri Yuliani, M.Si
(Ketua)
_________________
2. Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si
(Sekretaris)
_________________
3. Prof. Dr. Ismi Dwi A N., M.Si
(Penguji)
_________________
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Drs. Pawito, Ph. D.
commit to user
NIP. 195408051985031002
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Sesuatu mungkin mendatangi mereka yang mau menunggu, namun hanya
didapatkan oleh mereka yang bersemangat mengejarnya”
(Abraham Lincoln)
“Pekerjaan besar tidak dihasilkan dari kekuatan, melainkan oleh ketekunan”
(Samuel Johnson)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan menyebut Asma Allah, Rasa syukur ku kepada-Mu ya Rabbi
Ku persembahkan karya ini untuk:
Ayah, ibu dan adik tercinta, terimakasih untuk dukungan dan semangat
yang selalu diberikan.
Teman-teman Prodi Administrasi Negara angkatan 2010 yang tidak bosan
selalu memberikan semangat
Teman-teman yang selalu memberi dukungan dan semangat
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, taufik serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul: Kompetensi Sumber Daya
Manusia Dalam Penyusunan Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender di
Kabupaten Purworejo, dengan baik dan lancar.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh
gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu
Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Latar belakang penulisan skripsi ini adalah kegelisahan penulis akan
banyaknya penelitian anggaran responsif gender yang lebih menyoroti realisasi
anggaran ataupun pencapaian target indikator yang tercantum dalam GBS, namun
yang masih belum mendapat perhatian adalah dari aspek sumber daya manusia
pelaksananya.
Tantangan dan hambatan menjadi pengalaman bagi penulis dalam proses
penyelesaian skripsi ini. Berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak,
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, atas
segala bimbingan, bantuan, dan arahan yang telah diberikan, maka pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan
bimbingan
dan
arahan
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan penulisan skripsi dengan baik.
2. Drs. Sonhaji, M.Si selaku pembimbing akademis yang telah memberi
bimbingan dan arahan selama proses studi.
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
Sekertaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
4.
digilib.uns.ac.id
Dra. Sri Yuliani, M.Si dan Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si yang telah
memberikan bimbingan selama bimbingan selama penyelesaian skripsi.
5. Seluruh Bapak Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik besert
seluruh Staf dan karyawan yang telah memberikan bimbingan, arahan
dan pelayanan kepada penulis.
6. Bapak dan Ibu narasumber yang telah membantu penulis dalam
mengumpulkan data.
7. Bapak, Ibu, dan keluarga, terimakasih atas do’a dan semangatnya.
Demikian skripsi ini penulis susun, kiranya masih banyak kekurangan yang
perlu diperbaiki. Oleh karena itu saran dan kritik yang membangun sangat
diharapkan demi sempurnanya skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Surakarta,
April 2015
Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
JUDUL…………………………………………………………………………… i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………….. iii
MOTTO………………………………………………………………………… iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………... v
KATA PENGANTAR………………………………………………………….. vi
DAFTAR ISI…………………………………………………………………... viii
DAFTAR TABEL……………………………………………………………..... xi
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………….….. xii
ABSTRAK………………………………………………………………..…… xiii
ABSTRACT…………………………………………………………………… xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………...… 1
B. Rumusan Masalah………………………………………………...…. 6
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………….. 7
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………… 7
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kompetensi Sumber Daya Manusia…………………………………. 9
1. Pengetahuan…………………………………………………….. 12
2. Ketrampilan…………………………………………………….. 13
B. Konsep Gender Dan Perencanaan Penganggaran Yang responsif
Gender……….................................................................................... 19
commit to user
1. Konsep Gender……………………………………………......... 19
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender…………….. 24
C. Kerangka Berfikir…………………………………………………... 31
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian……………………………………………………... 34
B. Lokasi Penelitian………………………………………………….... 38
C. Jenis Data…………………………………………………………... 41
D. Teknik Pemilihan Informan………………………………………… 45
E. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………. 47
F. Validitas Data………………………………………………………. 55
G. Teknik Analisis Data……………………………………………...... 57
BAB IV PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Kabupaten Purworejo……………………………. 61
1. Kondisi Geografis………………………………………………. 61
2. Kondisi Demografis……………………………………………. 62
3. PUG di Kabupaten Purworejo………………………………….. 63
B. Penyusunan PPRG di Kabupaten Purworejo……………………….. 65
a. Regulasi Penyusunan PPRG di Kabupaten Purworejo…………. 65
b. Pelaksana PPRG di Kabupaten Purworejo……………………... 66
c. Mekanisme Penyusunan ARG………………………………….. 71
d. Sosialisasi Penyusunan PPRG………………………………..… 74
e. Kompetensi SDM dalam Menyusun PPRG……………………. 78
C. Hambatan………………………………………………………….... 90
1. Komitmen………………………………………………………. 91
2. Kelembagaan………………………………………………….... 94
3. Data Terpilah…………………………………………………… 96
BAB V PENUTUP
A. KESIMPULAN………………………………………………….... 102
commitMenyusun
to user PPRG………………..… 102
1. Kompetensi SDM Dalam
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Hambatan-hambatan Dalam Menyusun PPRG……………..… 104
B. SARAN……………………………………………………..…….. 106
1. Lembaga Service Delivery PPRG………………………..…… 106
2. Lembaga Driver PPRG………………………………..………. 107
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….... 109
LAMPIRAN………………………………………………………………...… 113
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Pencapaian IPM,IPG dan IDG Kabupaten Purworejo
Tahun 2011-2012…………………………………………..…….. 2
Tabel 4.1
Penduduk Kabupaten Purworejo Menurut Kelompok
Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2013………………………….. 63
Tabel 4.2
Pencapaian IPM,IPG dan IDG Kabupaten Purworejo
Tahun 2011-2012……………………………..………………... 64
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Alur Pikir Perencanaan Yang Responsif Gender………………. 30
Gambar 2.2
Kerangka Berfikir………………………………………………. 31
Gambar 3.1
Triangulasi Sumber Data……………………………………….. 57
Gambar 4.1
Mekanisme Kerja Pokja PUG…………………………………... 68
Gambar 4.2
Mekanisme Penyusunan PPRG………………………………… 74
Gambar 4.3
Pelaksanaan PUG di Kabupaten Purworejo…………………... 100
Gambar 4.4
Kompetensi SDM Dalam Penyusunan PPRG Di
Kabupaten Purworejo………………………………………..... 101
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Ani Arismawati. D0110013. Kompetensi Sumber Daya Manusia Dalam
Penyusunan Perencanaan Dan Penganggaran Responsive Gender Di
Kabupaten Purworejo. Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015.
Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender sebagai strategi baru
dalam menyusun anggaran pembangunan. Pengambil keputusan tidak menyadari
bahwa keputusan/kebijakan yang diambil dan/atau proses pengambilan
keputusan/kebijakan seringkali bersifat netral gender. Hal inilah yang menjadi
akar permasalahan kesenjangan partisipasi dan pemanfaatan hasil pembangunan
antara perempuan dan laki-laki. Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif
Gender merupakan perubahan kebijakan dalam pengalokasian anggaran yang
semula bersifat netral menjadi responsif gender. Penelitian ini dilakukan untuk
mengetahui kompetensi sumber daya manusia dari pelaksana PUG dalam
menyusun Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender beserta
kendala-kendala yang dihadapi dalam proses penyusunannya. Dalam melakukan
kajian ini penulis menilai kompetensi pelaksana PUG dari segi pengetahuannya
dalam memahami konsep gender, anggaran yang responsif gender, dan regulasi
pelaksanaan PUG, serta ketrampilannya dalam melakukan analisis GAP dan
menyusun GBS.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data
berupa wawancara, studi dokumentasi. Sumber data yang digunakan adalah
informan dan dokumen yang berhubungan dengan penelitian. Pemilihan informan
dalam penelitian ini menggunakan teknik purposive sampling. Uji validitas data
menggunakan teknik triangulasi sumber.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwa pelaksan PUG dari SKPD ujicoba belum
seluruhnya berkompeten dalam menyusun Perencanaan dan Penganggaran yang
Responsif Gender. Belum seluruhnya pelaksana PUG memahami konsep gender,
anggaran yang responsif gender, regulasi PUG, dan belum seluruhnya terampil
dalam melakukan analisis GAP dan menyusun GBS. Hal itu dapat dilihat dari
masing-masing SKPD yang baru dapat melakukan analisis GAP dan menyusun
GBS pada satu kegiatan saja. Selama penyusunan PPRG terdapat beberapa
hambatan seperti komitmen, kelembagaan, sumber daya manusia, dan data
terpilah.
Kata kunci: kompetensi, sumber daya manusia, PPRG.
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Ani Arismawati. D0110013. Human Resource Competency in Preparing
Gender Responsive Planning and Budgeting in Purworejo. Thesis.
Department of Administration. Faculty of Social and Political Sciences.
Sebelas Maret University. Surakarta. 2015.
Gender Responsive Planning and Budgeting is a new strategy in preparing the
development budget. Decision makers do not realize that the decisions/policies
taken and/or the decision/policies-making processes often are gender neutral. This
is the root cause of gap between the participation and utilization of development
among women and men.Gender Responsive Planning and Budgeting is a policy
change in the budget allocation which is originallyneutral tobe gender responsive.
This study was conducted to investigate the competency of the human resources
of gender mainstreaming (PUG) implementers in preparing the Gender
Responsive Planning and Budgeting as well as the constraints faced in the drafting
process. In conducting this study, the writer assesses the competency of
PUGimplementers in terms of knowledge in understanding the concept of gender,
gender responsive budgeting, and regulationsof PUGimplementation, as well as
skills in analyzing GAP and preparing GBS.
This research is a descriptive qualitative employing interviews and documentation
study asthe data collection techniques. The sources of data were informants and
documents related to the study. The selection of informants in this study was done
through purposive sampling technique. The validity of the data was tested using
source triangulation technique.
The study concluded that the implementation of gender mainstreaming (PUG) by
SKPD trials have yet to be fully competent in preparing Gender Responsive
Planning and Budgeting. Not all PUG implementers fully understand the concept
of gender, gender-responsive budgeting, and PUGregulations; and they are not
entirely skilled in conducting GAP analysis and preparing GBS. It can be seen
from each new SKPD which could only perform GAP analysis and prepare GBS
at one time activity. During the preparation of Gender Responsive Planning and
Budgeting (PPRG), there are several obstacles found such as commitment,
institutional, human resources, and disaggregated data.
Keywords: competency, human resources, PPRG
commit to user
xiv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA DALAM
PENYUSUNAN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
RESPONSIF GENDER DI KABUPATEN PURWOREJO
ANI ARISMAWATI
D0110013
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu
Sosial Dan Ilmu Politik
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit
to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan Judul
KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA DALAM PENYUSUNAN
PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN RESPONSIF GENDER DI
KABUPATEN PURWOREJO
Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M. Si.
NIP. 196108251986012001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disyahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Studi S1 Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: __________________
Tanggal
: __________________
Panitia Ujian Skripsi:
1. Dra. Sri Yuliani, M.Si
(Ketua)
_________________
2. Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si
(Sekretaris)
_________________
3. Prof. Dr. Ismi Dwi A N., M.Si
(Penguji)
_________________
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Drs. Pawito, Ph. D.
commit to user
NIP. 195408051985031002
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Sesuatu mungkin mendatangi mereka yang mau menunggu, namun hanya
didapatkan oleh mereka yang bersemangat mengejarnya”
(Abraham Lincoln)
“Pekerjaan besar tidak dihasilkan dari kekuatan, melainkan oleh ketekunan”
(Samuel Johnson)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan menyebut Asma Allah, Rasa syukur ku kepada-Mu ya Rabbi
Ku persembahkan karya ini untuk:
Ayah, ibu dan adik tercinta, terimakasih untuk dukungan dan semangat
yang selalu diberikan.
Teman-teman Prodi Administrasi Negara angkatan 2010 yang tidak bosan
selalu memberikan semangat
Teman-teman yang selalu memberi dukungan dan semangat
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, taufik serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul: Kompetensi Sumber Daya
Manusia Dalam Penyusunan Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender di
Kabupaten Purworejo, dengan baik dan lancar.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh
gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu
Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Latar belakang penulisan skripsi ini adalah kegelisahan penulis akan
banyaknya penelitian anggaran responsif gender yang lebih menyoroti realisasi
anggaran ataupun pencapaian target indikator yang tercantum dalam GBS, namun
yang masih belum mendapat perhatian adalah dari aspek sumber daya manusia
pelaksananya.
Tantangan dan hambatan menjadi pengalaman bagi penulis dalam proses
penyelesaian skripsi ini. Berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak,
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, atas
segala bimbingan, bantuan, dan arahan yang telah diberikan, maka pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan
bimbingan
dan
arahan
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan penulisan skripsi dengan baik.
2. Drs. Sonhaji, M.Si selaku pembimbing akademis yang telah memberi
bimbingan dan arahan selama proses studi.
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
Sekertaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
4.
digilib.uns.ac.id
Dra. Sri Yuliani, M.Si dan Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si yang telah
memberikan bimbingan selama bimbingan selama penyelesaian skripsi.
5. Seluruh Bapak Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik besert
seluruh Staf dan karyawan yang telah memberikan bimbingan, arahan
dan pelayanan kepada penulis.
6. Bapak dan Ibu narasumber yang telah membantu penulis dalam
mengumpulkan data.
7. Bapak, Ibu, dan keluarga, terimakasih atas do’a dan semangatnya.
Demikian skripsi ini penulis susun, kiranya masih banyak kekurangan yang
perlu diperbaiki. Oleh karena itu saran dan kritik yang membangun sangat
diharapkan demi sempurnanya skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Surakarta,
April 2015
Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
JUDUL…………………………………………………………………………… i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………….. iii
MOTTO………………………………………………………………………… iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………... v
KATA PENGANTAR………………………………………………………….. vi
DAFTAR ISI…………………………………………………………………... viii
DAFTAR TABEL……………………………………………………………..... xi
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………….….. xii
ABSTRAK………………………………………………………………..…… xiii
ABSTRACT…………………………………………………………………… xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………...… 1
B. Rumusan Masalah………………………………………………...…. 6
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………….. 7
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………… 7
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kompetensi Sumber Daya Manusia…………………………………. 9
1. Pengetahuan…………………………………………………….. 12
2. Ketrampilan…………………………………………………….. 13
B. Konsep Gender Dan Perencanaan Penganggaran Yang responsif
Gender……….................................................................................... 19
commit to user
1. Konsep Gender……………………………………………......... 19
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender…………….. 24
C. Kerangka Berfikir…………………………………………………... 31
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian……………………………………………………... 34
B. Lokasi Penelitian………………………………………………….... 38
C. Jenis Data…………………………………………………………... 41
D. Teknik Pemilihan Informan………………………………………… 45
E. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………. 47
F. Validitas Data………………………………………………………. 55
G. Teknik Analisis Data……………………………………………...... 57
BAB IV PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Kabupaten Purworejo……………………………. 61
1. Kondisi Geografis………………………………………………. 61
2. Kondisi Demografis……………………………………………. 62
3. PUG di Kabupaten Purworejo………………………………….. 63
B. Penyusunan PPRG di Kabupaten Purworejo……………………….. 65
a. Regulasi Penyusunan PPRG di Kabupaten Purworejo…………. 65
b. Pelaksana PPRG di Kabupaten Purworejo……………………... 66
c. Mekanisme Penyusunan ARG………………………………….. 71
d. Sosialisasi Penyusunan PPRG………………………………..… 74
e. Kompetensi SDM dalam Menyusun PPRG……………………. 78
C. Hambatan………………………………………………………….... 90
1. Komitmen………………………………………………………. 91
2. Kelembagaan………………………………………………….... 94
3. Data Terpilah…………………………………………………… 96
BAB V PENUTUP
A. KESIMPULAN………………………………………………….... 102
commitMenyusun
to user PPRG………………..… 102
1. Kompetensi SDM Dalam
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Hambatan-hambatan Dalam Menyusun PPRG……………..… 104
B. SARAN……………………………………………………..…….. 106
1. Lembaga Service Delivery PPRG………………………..…… 106
2. Lembaga Driver PPRG………………………………..………. 107
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….... 109
LAMPIRAN………………………………………………………………...… 113
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Pencapaian IPM,IPG dan IDG Kabupaten Purworejo
Tahun 2011-2012…………………………………………..…….. 2
Tabel 4.1
Penduduk Kabupaten Purworejo Menurut Kelompok
Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2013………………………….. 63
Tabel 4.2
Pencapaian IPM,IPG dan IDG Kabupaten Purworejo
Tahun 2011-2012……………………………..………………... 64
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Alur Pikir Perencanaan Yang Responsif Gender………………. 30
Gambar 2.2
Kerangka Berfikir………………………………………………. 31
Gambar 3.1
Triangulasi Sumber Data……………………………………….. 57
Gambar 4.1
Mekanisme Kerja Pokja PUG…………………………………... 68
Gambar 4.2
Mekanisme Penyusunan PPRG………………………………… 74
Gambar 4.3
Pelaksanaan PUG di Kabupaten Purworejo…………………... 100
Gambar 4.4
Kompetensi SDM Dalam Penyusunan PPRG Di
Kabupaten Purworejo………………………………………..... 101
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Ani Arismawati. D0110013. Kompetensi Sumber Daya Manusia Dalam
Penyusunan Perencanaan Dan Penganggaran Responsive Gender Di
Kabupaten Purworejo. Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015.
Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender sebagai strategi baru
dalam menyusun anggaran pembangunan. Pengambil keputusan tidak menyadari
bahwa keputusan/kebijakan yang diambil dan/atau proses pengambilan
keputusan/kebijakan seringkali bersifat netral gender. Hal inilah yang menjadi
akar permasalahan kesenjangan partisipasi dan pemanfaatan hasil pembangunan
antara perempuan dan laki-laki. Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif
Gender merupakan perubahan kebijakan dalam pengalokasian anggaran yang
semula bersifat netral menjadi responsif gender. Penelitian ini dilakukan untuk
mengetahui kompetensi sumber daya manusia dari pelaksana PUG dalam
menyusun Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender beserta
kendala-kendala yang dihadapi dalam proses penyusunannya. Dalam melakukan
kajian ini penulis menilai kompetensi pelaksana PUG dari segi pengetahuannya
dalam memahami konsep gender, anggaran yang responsif gender, dan regulasi
pelaksanaan PUG, serta ketrampilannya dalam melakukan analisis GAP dan
menyusun GBS.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data
berupa wawancara, studi dokumentasi. Sumber data yang digunakan adalah
informan dan dokumen yang berhubungan dengan penelitian. Pemilihan informan
dalam penelitian ini menggunakan teknik purposive sampling. Uji validitas data
menggunakan teknik triangulasi sumber.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwa pelaksan PUG dari SKPD ujicoba belum
seluruhnya berkompeten dalam menyusun Perencanaan dan Penganggaran yang
Responsif Gender. Belum seluruhnya pelaksana PUG memahami konsep gender,
anggaran yang responsif gender, regulasi PUG, dan belum seluruhnya terampil
dalam melakukan analisis GAP dan menyusun GBS. Hal itu dapat dilihat dari
masing-masing SKPD yang baru dapat melakukan analisis GAP dan menyusun
GBS pada satu kegiatan saja. Selama penyusunan PPRG terdapat beberapa
hambatan seperti komitmen, kelembagaan, sumber daya manusia, dan data
terpilah.
Kata kunci: kompetensi, sumber daya manusia, PPRG.
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Ani Arismawati. D0110013. Human Resource Competency in Preparing
Gender Responsive Planning and Budgeting in Purworejo. Thesis.
Department of Administration. Faculty of Social and Political Sciences.
Sebelas Maret University. Surakarta. 2015.
Gender Responsive Planning and Budgeting is a new strategy in preparing the
development budget. Decision makers do not realize that the decisions/policies
taken and/or the decision/policies-making processes often are gender neutral. This
is the root cause of gap between the participation and utilization of development
among women and men.Gender Responsive Planning and Budgeting is a policy
change in the budget allocation which is originallyneutral tobe gender responsive.
This study was conducted to investigate the competency of the human resources
of gender mainstreaming (PUG) implementers in preparing the Gender
Responsive Planning and Budgeting as well as the constraints faced in the drafting
process. In conducting this study, the writer assesses the competency of
PUGimplementers in terms of knowledge in understanding the concept of gender,
gender responsive budgeting, and regulationsof PUGimplementation, as well as
skills in analyzing GAP and preparing GBS.
This research is a descriptive qualitative employing interviews and documentation
study asthe data collection techniques. The sources of data were informants and
documents related to the study. The selection of informants in this study was done
through purposive sampling technique. The validity of the data was tested using
source triangulation technique.
The study concluded that the implementation of gender mainstreaming (PUG) by
SKPD trials have yet to be fully competent in preparing Gender Responsive
Planning and Budgeting. Not all PUG implementers fully understand the concept
of gender, gender-responsive budgeting, and PUGregulations; and they are not
entirely skilled in conducting GAP analysis and preparing GBS. It can be seen
from each new SKPD which could only perform GAP analysis and prepare GBS
at one time activity. During the preparation of Gender Responsive Planning and
Budgeting (PPRG), there are several obstacles found such as commitment,
institutional, human resources, and disaggregated data.
Keywords: competency, human resources, PPRG
commit to user
xiv