Penerapan Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara Elektronik (E- Procurement) Oleh Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta.

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

Penerapan Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara
Elektronik (E- Procurement) Oleh Layanan Pengadaan Secara
Elektronik (LPSE) Kota Surakarta

Disusun Oleh:
NUR LAILI KUSUMA SARI
D0109070

SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA

2013
commit to user

i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

iii


perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.Maka apabila kamu telah
selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan)
yang lain, dan hanya kepada Rabbmulah hendaknya kamu berharap.
(QS ASY SYARH 6-8)

Sesungguhnya Allah tidak akan merubah nasib sesuatu kaum kecuali mereka
sendiri yang merubahnya
( Ar-ra'd:11 )

Pertama memang sangat berat, kedua berat, ketiga dan seterusnya akanmudah
karena terbiasa. Semua butuh kesabaran dan keikhlasan.
(Penulis)


commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan
limpahan rahmat, hidiyah serta lindungannya. Sholawat serta salam selalu
tercurah kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW.

Karyaku ini kupersembahkan kepada


Bapak dan Ibuku tercinta yang selalu memberi doa, kasih sayang, dan
semangat dalam setiap langkah hidupku.



Adik-adikku tersayang yang selalu memberikan semangatdan
motivasi


Sahabat-sahabatku tersayang yang selalu menemaniku


Almamaterku AN ’09, FISIP, UNS


Pembaca yang budiman.

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id


KATA PENGANTAR

Dengan mengucap Alhamdulillahi Robbil`Alamin, puji syukur penulis
panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan segala rahmat-Nya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Penerapan Sistem
Informasi Manajemen Pengadaan Secara Elektronik (E- Procurement) Oleh
Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta.
Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk meraih gelar Sarjana
strata satu (S1) Program Studi Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, pengarahan, dan
bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu dalam kesemapatan ini penulis ingin
menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada:
1. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah
memberikan dukungan dan arahan selama penulisan skripsi ini,
2. Bapak Drs. D. Priyo Sudibyo, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang
telah memberikan bimbingan dan saran selama menempuh masa studi,
3. Bapak dan Ibu Dosen jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu

yang telah diberikan,
4. Ibu Ir. Sri Wardhani Poerwidjojo, M. T. selaku Kepala Layanan
Pengadaan Secara Elektronik Kota Surakarta yang telah memberikan
kesempatan untuk melakukan penelitian,
commit to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

5. Bapak R. Novia Trihananto, ST. selaku Koordinator Sekertariat/ Helpdesk
Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Surakarta yang telah
memberikan informasi,
6. Bapak Bayu Setiawan, ST. selaku Anggota Bidang Administrasi Sistem
Elektronik Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Surakarta yang
telah membantu memberikan data dan informasi,
7. Semua teman-teman AN angkatan 2009 tanpa terkecuali. Terima kasih
atas persahabatan, keakraban, dan perhatian kalian.

8. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang
tidak dapat penulis sampaikan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna dan
masih banyak kekurangan.Untuk itu penulis selalu terbuka untuk menerima segala
kritik dan saran sebagai masukan demi perbaikan skripsi ini.

Surakarta,

Juli 2013

Penulis

commit to user

vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id


DAFTAR ISI

Halaman Judul ................................................................................................. i
Halaman Persetujuan ....................................................................................... ii
Halaman Pengesahan ...................................................................................... iii
Halaman Motto ................................................................................................ iv
Halaman Persembahan .................................................................................... v
Kata Pengantar ................................................................................................ vi
Daftar Isi .......................................................................................................... viii
Daftar Bagan ................................................................................................... xi
Daftar Tabel .................................................................................................... xii
Daftar Tampilan ............................................................................................... xiii
Abstrak ............................................................................................................ xiv
Abstract ............................................................................................................ xv
BAB I Pendahuluan ........................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
1.2. Rumusan Masalah ......................................................................... 12
1.3. Tujuan Penelitian ......................................................................... 12
1.4. Manfaat Penelitian ....................................................................... 13
BAB II Tinjauan Pustaka dan Kerangka Berpikir ........................................... 14

2.1. Tinjauan Pustaka .......................................................................... 14
2.1.1 Pengertian SIM ................................................................... 14
2.1.2 Komponen SIM .................................................................. 19
commit to user

viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

2.1.3 Teknologi Informasi .......................................................... 20
2.1.4 Pelayanan Publik ................................................................ 28
2.1.5 Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Secara
Elektronik .......................................................................... 30
2.2. Kerangka Berpikir ....................................................................... 41
BAB III Metode Penelitian .............................................................................. 42
3.1. Jenis Penelitian ........................................................................... 42
3.2. Lokasi Penelitian ........................................................................ 42
3.3. Jenis Data ................................................................................... 43

3.4. Tekhnik Penarikan Sampel ........................................................ 44
3.5. Tekhnik Pengumpulan Data ....................................................... 44
3.6. Validitas Data .............................................................................. 45
3.7. Tekhnik Analisis Data ................................................................. 45
BAB IV Pembahasan ....................................................................................... 48
4.1. Deskripsi Lokasi ........................................................................... 48
4.1.1 Letak Geografis Kota Surakarta ......................................... 48
4.1.2 Kependudukan Kota Surakarta .......................................... 48
4.1.3 Sejarah Singkat LPSE Kota Surakarta ............................... 49
4.1.4 Pembentukan, Tugas Pokok dan Fungsi ............................ 49
4.1.5 Organisasi ........................................................................... 51
4.1.6 Pegawai LPSE Kota Surakarta .......................................... 55
4.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan ................................................. 57
1. Tingkat Publikasi .................................................................... 66
commit to user

ix

perpustakaan.uns.ac.id


digilib.uns.ac.id

2. Tingkat Interaksi ...................................................................... 72
3. Tingkat Transaksi .................................................................... 77
4. Tingkat Transformasi .............................................................. 83
BAB V Penutup .............................................................................................. 86
5.1. Kesimpulan .................................................................................. 87
5.2. Saran ............................................................................................ 90
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 91
LAMPIRAN

commit to user

x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 Skema Publikasi .............................................................................. 36
Bagan 2.2 Skema Interaksi .............................................................................. 37
Bagan 2.3 Skema Transaksi ............................................................................ 39
Bagan 2.4 Skema Transformasi ...................................................................... 41
Bagan 2.5 Kerangka Berpikir........................................................................... 44
Bagan 3.1. Skema Model Analisis Interaktif ................................................... 49
Bagan 4.1. Struktur Organisasi LPSE Kota Surakarta .................................... 55

commit to user

xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Kategori Pelelangan ........................................................................ 5
Tabel 1.2 Jenis- Jenis Pelelangan .................................................................... 6
Tabel 4.1. Pegawai LPSE Kota Surakarta ....................................................... 59

commit to user

xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TAMPILAN

Tampilan 4.1 Undangan Pelatihan Bagi Rekanan ........................................... 63
Tampilan 4.2 Daftar Peserta Pelatihan LPSE Pemerintah Kota Surakarta ...... 65
Tampilan 4.3. Pengumuman Lelang secara elektronik ................................... 70
Tampilan 4.4. Waktu Pelelangan .................................................................... 71
Tampilan 4.5. Petunjuk Penggunaan Untuk Penyedia .................................... 72
Tampilan 4.6 Pengumuman Pengadaan .......................................................... 76
Tampilan 4.7 Berita Pengadaan ...................................................................... 77

commit to user

xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Nur Laili Kusuma Sari. D0109070. Penerapan Sistem Informasi Manajemen
Pengadaan Secara Elektronik (E- Procurement) oleh Layanan Pengadaan
Secara Elektronik (LPSE) Kota Surakarta.Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013.
Pemerintah telah memberikan perhatian serius berkaitan dengan proses
pengadaan barang/ jasa. Hal ini dikarenakan terjadi kebocoran pengadaan barang
dan jasa.Pada era sekarang ini teknologi berkembang sangat pesat dan pemerintah
memanfaatkannya untuk meningkatkan keterbukaan informasi kepada publik.
Dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih, pemerintah kota
Surakarta menerapkan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik
(e- procurement). Tujuan penerapkan sistem informasi manajemen pengadaan
secara elektronik ini adalah untuk meningkatkan transparasi, akuntabilitas, efektif,
efisiensi dan memenuhi kebutuhan akses informasi bagi para pengguna jasa.
Penelitian ini memfokuskan pada penerapan sistem informasi manajemen
pengadaan secara elektronik (e- procurement) dan bertujuan untuk mengetahui
bagaimana penerapan sistem informasi manajemen pengadaan secara elektronik
(e- procurement) oleh LPSE Surakarta serta kendala yang dihadapi oleh LPSE
Surakarta.
Penelitian ini dilakukan di Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)
Kota Surakarta.Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif.Tekhnik
pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam dengan
informan.Validitas data menggunakan tekhnik triangulasi data.Tekhnik analisis
data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan sistem informasi
manajemen pengadaan secara elektronik (e- procurement) oleh LPSE Surakarta
dapat dikatakan belum maksimal.Dari beberapa tingkatan yaitu Publikasi,
Interaksi, transaksi dan transformasi sudah dapat dilaksanakan, namun dalam
tahap transaksi masih terdapat kendala.

Kata kunci: sistem informasi manajemen, pengadaan secara elektronik, LPSE
Surakarta

commit to user

xiv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Nur Laili Kusuma Sari. D0109070. The Application of E-Procurement
Management Information System by Electronic Procurement Service (LPSE)
of Surakarta City.Social and Political Sciences Faculty.Sebelas Maret
University. Surakarta. 2013.

The government had given serious attention to product/service
procurement process. It is because there product and service procurement leakage
occurs. Recently, technology develops very rapidly and the government utilizes it
to improve information transparency to the public. In the attempt of realizing the
good and clean governance, the Surakarta city government applies e-procurement
management information system. The objectives of e-procurement management
information system are to improve transparency, accountability, effectiveness, and
efficiency and to meet the need for information access to the service user. This
research focused on the application of e-procurement management information
system and aimed to find out how the application of e-procurement management
information system was done by LPSE Surakarta and the constraints of LPSE
Surakarta encountered.
This research was taken place in Electronic Procurement Service (LPSE)
of Surakarta City. The type of research was a descriptive qualitative one.
Technique of data collecting were used were in-depth interview with informants.
Data validation were done by using data triangulation technique. Technique of
data analyzing were used an interactive analysis model.
The result of research showed that the implementation of e-procurement
management information system by LPSE of Surakarta could be said as had not
maximum yet. From several levels, Publication, Interaction and Transformation
had been implemented, but there was still constraint in transaction stage.

Keywords: management information system, electronic procurement, LPSE of
Surakarta.

commit to user

xv