BAB IX. INDIKATOR KINERJA DAERAH
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
BAB IX
PENETAPAN
INDIKATOR KINERJA DAERAH
Penetapan indikator kinerja atau ukuran kinerja akan digunakan untuk mengukur
kinerja atau keberhasilan suatu organisasi terlebih lagi pemerintahan yang merupakan
organisasi kompleks. Pengukuran kinerja organisasi dapat dilakukan dengan mudah, cepat,
tepat, dan akurat jika terlebih dahulu ditetapkan indikator kinerja berdasarkan kesepakatan
bersama namun tetap berlandaskan dengan tinjauan visi dan misi gubenur dan wakil gubernur
beserta turunannya. Penetapan indikator kinerja merupakan syarat mutlak untuk menetapkan
rencana kinerja sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
karena rencana kinerja merupakan gambaran maupun potret organisasi di masa kini maupun
yang akan datang.
Indikator kinerja daerah sebagai alat untuk menilai keberhasilan pembangunan secara
kuantitatif maupun kualitatif merupakan gambaran yang mencerminkan capaian indikator
kinerja program (outcomes/hasil) dari kegiatan (output/keluaran). Selain itu, indikator kinerja
program merupakan cerminan sebuah fungsi dari keluaran kegiatan pada jangka menengah
(efek langsung) dimana pengukuran indikator ͞hasil͟ lebih utama daripada sekedar ͞keluaran͟
karena ͞hasil͟ (outcomes) menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih tinggi yang
mungkin mencakup kepentingan banyak pihak. Indikator kinerja akan dapat dijadikan sebagai
media perantara untuk memberi gambaran tentang pencapaian dari perencanaan suatu
organisasi yang diharapkan di masa mendatang.
Dalam melihat kinerja pembangunan suatu daerah, pada dasarnya digambarkan
melalui tingkat capaian sasaran dan tingkat efisiensi serta efektivitas pencapaian sasaran yang
telah direncanakan pada awal pembuatan RPJMD. Dengan demikian, penetapan indikator
kinerja diharapkan dapat menggambarkan tingkat pencapaian kinerja pemerintah sehingga
harus ditetapkan secara tepat agar dapat menggambarkan keadaan capaian pembangunan
secara riil.
Berdasarkan uraian makna penetapan kinerja pemerintah tersebut, maka untuk dapat
mengukur tingkat capaian kinerja pelaksanaan pembangunan daerah diperlukan penetapan
indikator kinerja program pembangunan daerah sebagai indikator kinerja utama (key
performance indicator). Sebagaimana lazimnya sebuah alat ukur kinerja suatu organisasi,
maka indikator kinerja program pembangunan daerah ditetapkan dengan memenuhi kriteria
sebagai berikut:
IX-1
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
1. Terkait dengan upaya pencapaian sasaran pembangunan daerah,
2. Menggambarkan hasil pencapaian program pembangunan yang diharapkan,
3. Memfokuskan pada hal-hal utama, penting dan merupakan prioritas program
pembangunan daerah, dan
4. Terkait dengan pertanggungjawaban pelaksanaan pembangunan daerah.
Secara rinci, penetapan indikator kinerja utama program pembangunan daerah
Provinsi Kalimantan Timur tahun 2014 - 2018 dapat diuraikan dalam tabel 9.1 sebagai berikut.
IX-2
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Tabel 9.1
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap
Capaian Kinerja Penyelenggaraan urusan Pemerintahan Provinsi Kalimantan Timur
No
Indikator Kinerja Daerah
Satuan
Kondisi
Kinerja Awal
RPJMD
2014
2015
2016
2017
2018
Target
Kinerja Akhir
RPJMD
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(5)
(7)
(8)
(9)
(10)
Target Capaian Lima Tahunan
Aspek Kesejahteraan Masyarakat
I
Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1.1
Pertumbuhan ekonomi
%
1,59
4,00
4,40
4,80
5,00
5,20
4,7 – 5,3
1.2
Tingkat inflasi
%
9,65
6% ± 1
6,3% ± 1
6,7% ± 1
5,9% ± 1
5,5% ± 1
5.5 + 1
1.3
Indeks gini
%
0,36
0,35
0,34
0,33
0,32
0,32
0,32
1.4
Tingkat kemiskinan
%
6,06
6,00
5,75
5,35
5,15
5,00
5,00
1.5
Tingkat pengangguran
%
8,90
8,00
7,00
6,50
6,00
5,11
5,11
1.6
Pendapatan perkapita
Juta
44,65
46,65
48,65
50,65
52,65
54,65
54,65
1.7
Paritas daya beli
Rp
649.850
698.622
724.450
751.237
779.016
807.823
807.823
%
98,3
98,30
98,40
98,50
98,80
99,50
99,50
Buku/Tahun
1/2
1/3
1/4
1/5
1/6
1/7
1/7
Tahun
9,60
10,00
10,50
11,00
11,50
12,00
12,00
%
0.75
0,75
0,70
0,65
0,60
0,50
0,50
%
1,40
1,40
1,35
1,30
1,25
1,20
1,20
%
27,5
27,5
26
24,5
23
21,5
21,5
%
25
25
29
34
37
40
40
%
100
100%
100%
100%
100%
100%
100
%
10
10
15
20
25
30
30
II
2.1
Fokus Kesejahteraan Sosial
Pendidikan
2.1.2
Angka melek huruf
2.1.3
Rasio angka minat baca
2.1.4
Angka rata-rata lama sekolah
2.1.5
Angka Putus Sekolah SD/MI/SDLB
Angka Putus Sekolah
SMP/MTs/SMPLB
Angka Putus Sekolah SMA/SMK/MA
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9
2.1.10
Proporsi anak yang kembali
bersekolah
Proporsi lulusan pelatihan yang
terserap di pasar kerja
Proporsi anak putus sekolah yang
berusaha sendiri
IX-3
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
No
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
III
Indikator Kinerja Daerah
Satuan
Kondisi
Kinerja Awal
RPJMD
2014
2015
2016
2017
2018
Target
Kinerja Akhir
RPJMD
Tahun
71,40
71,50
71,75
72,00
72,50
73,00
73,00
%
71,40
71,50
71,75
72,00
72,50
73,00
73,00
0
18,48
18,48
47,92
68,30
100
100
Target Capaian Lima Tahunan
Kesehatan
Angka Harapan Hidup
Persentase meningkatnya daya tahan
dan menurunkan angka kematian
akibat bencana alam
Persentase pelayanan kesehatan
penduduk miskin
Fokus Budaya dan Olahraga
%
Aspek Pelayanan Umum
I
Fokus Layanan urusan Wajib
1.1.
Pendidikan
1.1.1
Pendidikan Dasar
1.1.1.a
Angka Partisipasi Kasar PAUD
%
49,77
55,00
60,00
65,00
70,00
75,00
75,00
1.1.1.b
Angka Partisipasi Kasar SD/MI/SDLB
%
113.77
113,77
113,80
113,85
113,95
114,00
114,00
1.1.1.c
Angka Partisipasi Murni SD/MI/SDLB
%
97.68
97,78
97,86
97,88
97,90
98,00
98,00
%
82
97.82
97.90
98.05
98.50
99.00
99
%
90
87.90
88.20
88.70
88.90
90.00
90
%
56
89.56
90.10
90.50
91.00
92.00
92
%
76.49
76.53
76.64
77.00
77.50
81.00
81
1000 KH (%)
85
85
89
91
93
95
95
1000 KH
21
21
20
19
18
17
17
1/1000 KH
1/100.000
KH
31
31
29
28
27
26
26
177
177
146
132
118
102
102
1.1.2
1.1.2.a
1.1.2.b
1.1.2.c
1.1.2.d
1.2.
Pendidikan menengah
Angka Partisipasi Kasar
SMP/MTs/SMPLB
Angka Partisipasi Kasar
SLTA/MA/SMK
Angka Partisipasi Murni
SMP/MTs/SMPLB
Angka Partisipasi Murni
SLTA/MA/SMK
Kesehatan
1.2.2
Proporsi kelahiran yang ditolong
tenaga kesehatan terlatih
Angka Kematian Bayi per 1000 KH
1.2.3
Angka Kematian Balita per 1000 KH
1.2.4
Angka Kematian Ibu per 100.000 KH
1.2.1
IX-4
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
No
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.2.8
1.2.9
1.2.10
1.2.11
1.2.12
1.2.1.13
1.2.13
Indikator Kinerja Daerah
Angka Kesakitan (Morbiditas)
(Promosi kesehatan)
Angka Kesakitan (Morbiditas)
(Puskesmas)
Angka Kesakitan (Morbiditas)
(RS/RSJ/RSP/RSM)
Angka prevalensi HIV/AIDS
Proporsi Penduduk yang terinfeksi
HIV lanjut yang memiliki akses pada
obat-obatan anti retroviral
Angka Kejadian Malaria per 1000
penduduk
Angka kematian akibat malaria
Angka prevalensi Tuberklosis (TB)
per 100.000 penduduk
Persentase keberhasian pengobatan
TB
Persentase kasus TB yang terdeteksi,
diobati dan sembuh dalam program
DOTS
1.3.1
Pekerjaan Umum
Indeks kepuasan layanan
infrastruktur dasar
1.3.2
Luas lahan pertanian yang terlayani
1.3.3
Kapasitas air baku
1.3.4
Cakupan layanan air minum
Persentase penyediaan air baku
kawasan industry
1.3
1.3.5
1.3.6
1.3.7
Luas genangan banjir
Jumlah DAS Kritis
Satuan
Kondisi
Kinerja Awal
RPJMD
2014
2015
2016
2017
2018
Target
Kinerja Akhir
RPJMD
Jiwa
11.74
11,74
11
10,5
10
9, 36
9, 36
Jiwa
11.74
11,74
11
10,5
10
9, 36
9, 36
Jiwa
11.74
11,74
11
10,5
10
9, 36
9, 36
1000 KH
0.183
0,18
Tahun 2013-2018
BAB IX
PENETAPAN
INDIKATOR KINERJA DAERAH
Penetapan indikator kinerja atau ukuran kinerja akan digunakan untuk mengukur
kinerja atau keberhasilan suatu organisasi terlebih lagi pemerintahan yang merupakan
organisasi kompleks. Pengukuran kinerja organisasi dapat dilakukan dengan mudah, cepat,
tepat, dan akurat jika terlebih dahulu ditetapkan indikator kinerja berdasarkan kesepakatan
bersama namun tetap berlandaskan dengan tinjauan visi dan misi gubenur dan wakil gubernur
beserta turunannya. Penetapan indikator kinerja merupakan syarat mutlak untuk menetapkan
rencana kinerja sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
karena rencana kinerja merupakan gambaran maupun potret organisasi di masa kini maupun
yang akan datang.
Indikator kinerja daerah sebagai alat untuk menilai keberhasilan pembangunan secara
kuantitatif maupun kualitatif merupakan gambaran yang mencerminkan capaian indikator
kinerja program (outcomes/hasil) dari kegiatan (output/keluaran). Selain itu, indikator kinerja
program merupakan cerminan sebuah fungsi dari keluaran kegiatan pada jangka menengah
(efek langsung) dimana pengukuran indikator ͞hasil͟ lebih utama daripada sekedar ͞keluaran͟
karena ͞hasil͟ (outcomes) menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih tinggi yang
mungkin mencakup kepentingan banyak pihak. Indikator kinerja akan dapat dijadikan sebagai
media perantara untuk memberi gambaran tentang pencapaian dari perencanaan suatu
organisasi yang diharapkan di masa mendatang.
Dalam melihat kinerja pembangunan suatu daerah, pada dasarnya digambarkan
melalui tingkat capaian sasaran dan tingkat efisiensi serta efektivitas pencapaian sasaran yang
telah direncanakan pada awal pembuatan RPJMD. Dengan demikian, penetapan indikator
kinerja diharapkan dapat menggambarkan tingkat pencapaian kinerja pemerintah sehingga
harus ditetapkan secara tepat agar dapat menggambarkan keadaan capaian pembangunan
secara riil.
Berdasarkan uraian makna penetapan kinerja pemerintah tersebut, maka untuk dapat
mengukur tingkat capaian kinerja pelaksanaan pembangunan daerah diperlukan penetapan
indikator kinerja program pembangunan daerah sebagai indikator kinerja utama (key
performance indicator). Sebagaimana lazimnya sebuah alat ukur kinerja suatu organisasi,
maka indikator kinerja program pembangunan daerah ditetapkan dengan memenuhi kriteria
sebagai berikut:
IX-1
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
1. Terkait dengan upaya pencapaian sasaran pembangunan daerah,
2. Menggambarkan hasil pencapaian program pembangunan yang diharapkan,
3. Memfokuskan pada hal-hal utama, penting dan merupakan prioritas program
pembangunan daerah, dan
4. Terkait dengan pertanggungjawaban pelaksanaan pembangunan daerah.
Secara rinci, penetapan indikator kinerja utama program pembangunan daerah
Provinsi Kalimantan Timur tahun 2014 - 2018 dapat diuraikan dalam tabel 9.1 sebagai berikut.
IX-2
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Tabel 9.1
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap
Capaian Kinerja Penyelenggaraan urusan Pemerintahan Provinsi Kalimantan Timur
No
Indikator Kinerja Daerah
Satuan
Kondisi
Kinerja Awal
RPJMD
2014
2015
2016
2017
2018
Target
Kinerja Akhir
RPJMD
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(5)
(7)
(8)
(9)
(10)
Target Capaian Lima Tahunan
Aspek Kesejahteraan Masyarakat
I
Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1.1
Pertumbuhan ekonomi
%
1,59
4,00
4,40
4,80
5,00
5,20
4,7 – 5,3
1.2
Tingkat inflasi
%
9,65
6% ± 1
6,3% ± 1
6,7% ± 1
5,9% ± 1
5,5% ± 1
5.5 + 1
1.3
Indeks gini
%
0,36
0,35
0,34
0,33
0,32
0,32
0,32
1.4
Tingkat kemiskinan
%
6,06
6,00
5,75
5,35
5,15
5,00
5,00
1.5
Tingkat pengangguran
%
8,90
8,00
7,00
6,50
6,00
5,11
5,11
1.6
Pendapatan perkapita
Juta
44,65
46,65
48,65
50,65
52,65
54,65
54,65
1.7
Paritas daya beli
Rp
649.850
698.622
724.450
751.237
779.016
807.823
807.823
%
98,3
98,30
98,40
98,50
98,80
99,50
99,50
Buku/Tahun
1/2
1/3
1/4
1/5
1/6
1/7
1/7
Tahun
9,60
10,00
10,50
11,00
11,50
12,00
12,00
%
0.75
0,75
0,70
0,65
0,60
0,50
0,50
%
1,40
1,40
1,35
1,30
1,25
1,20
1,20
%
27,5
27,5
26
24,5
23
21,5
21,5
%
25
25
29
34
37
40
40
%
100
100%
100%
100%
100%
100%
100
%
10
10
15
20
25
30
30
II
2.1
Fokus Kesejahteraan Sosial
Pendidikan
2.1.2
Angka melek huruf
2.1.3
Rasio angka minat baca
2.1.4
Angka rata-rata lama sekolah
2.1.5
Angka Putus Sekolah SD/MI/SDLB
Angka Putus Sekolah
SMP/MTs/SMPLB
Angka Putus Sekolah SMA/SMK/MA
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9
2.1.10
Proporsi anak yang kembali
bersekolah
Proporsi lulusan pelatihan yang
terserap di pasar kerja
Proporsi anak putus sekolah yang
berusaha sendiri
IX-3
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
No
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
III
Indikator Kinerja Daerah
Satuan
Kondisi
Kinerja Awal
RPJMD
2014
2015
2016
2017
2018
Target
Kinerja Akhir
RPJMD
Tahun
71,40
71,50
71,75
72,00
72,50
73,00
73,00
%
71,40
71,50
71,75
72,00
72,50
73,00
73,00
0
18,48
18,48
47,92
68,30
100
100
Target Capaian Lima Tahunan
Kesehatan
Angka Harapan Hidup
Persentase meningkatnya daya tahan
dan menurunkan angka kematian
akibat bencana alam
Persentase pelayanan kesehatan
penduduk miskin
Fokus Budaya dan Olahraga
%
Aspek Pelayanan Umum
I
Fokus Layanan urusan Wajib
1.1.
Pendidikan
1.1.1
Pendidikan Dasar
1.1.1.a
Angka Partisipasi Kasar PAUD
%
49,77
55,00
60,00
65,00
70,00
75,00
75,00
1.1.1.b
Angka Partisipasi Kasar SD/MI/SDLB
%
113.77
113,77
113,80
113,85
113,95
114,00
114,00
1.1.1.c
Angka Partisipasi Murni SD/MI/SDLB
%
97.68
97,78
97,86
97,88
97,90
98,00
98,00
%
82
97.82
97.90
98.05
98.50
99.00
99
%
90
87.90
88.20
88.70
88.90
90.00
90
%
56
89.56
90.10
90.50
91.00
92.00
92
%
76.49
76.53
76.64
77.00
77.50
81.00
81
1000 KH (%)
85
85
89
91
93
95
95
1000 KH
21
21
20
19
18
17
17
1/1000 KH
1/100.000
KH
31
31
29
28
27
26
26
177
177
146
132
118
102
102
1.1.2
1.1.2.a
1.1.2.b
1.1.2.c
1.1.2.d
1.2.
Pendidikan menengah
Angka Partisipasi Kasar
SMP/MTs/SMPLB
Angka Partisipasi Kasar
SLTA/MA/SMK
Angka Partisipasi Murni
SMP/MTs/SMPLB
Angka Partisipasi Murni
SLTA/MA/SMK
Kesehatan
1.2.2
Proporsi kelahiran yang ditolong
tenaga kesehatan terlatih
Angka Kematian Bayi per 1000 KH
1.2.3
Angka Kematian Balita per 1000 KH
1.2.4
Angka Kematian Ibu per 100.000 KH
1.2.1
IX-4
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
No
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.2.8
1.2.9
1.2.10
1.2.11
1.2.12
1.2.1.13
1.2.13
Indikator Kinerja Daerah
Angka Kesakitan (Morbiditas)
(Promosi kesehatan)
Angka Kesakitan (Morbiditas)
(Puskesmas)
Angka Kesakitan (Morbiditas)
(RS/RSJ/RSP/RSM)
Angka prevalensi HIV/AIDS
Proporsi Penduduk yang terinfeksi
HIV lanjut yang memiliki akses pada
obat-obatan anti retroviral
Angka Kejadian Malaria per 1000
penduduk
Angka kematian akibat malaria
Angka prevalensi Tuberklosis (TB)
per 100.000 penduduk
Persentase keberhasian pengobatan
TB
Persentase kasus TB yang terdeteksi,
diobati dan sembuh dalam program
DOTS
1.3.1
Pekerjaan Umum
Indeks kepuasan layanan
infrastruktur dasar
1.3.2
Luas lahan pertanian yang terlayani
1.3.3
Kapasitas air baku
1.3.4
Cakupan layanan air minum
Persentase penyediaan air baku
kawasan industry
1.3
1.3.5
1.3.6
1.3.7
Luas genangan banjir
Jumlah DAS Kritis
Satuan
Kondisi
Kinerja Awal
RPJMD
2014
2015
2016
2017
2018
Target
Kinerja Akhir
RPJMD
Jiwa
11.74
11,74
11
10,5
10
9, 36
9, 36
Jiwa
11.74
11,74
11
10,5
10
9, 36
9, 36
Jiwa
11.74
11,74
11
10,5
10
9, 36
9, 36
1000 KH
0.183
0,18