PELAYANAN PELABUHAN PT ANGKUTAN SUNGAI DANAU DAN PENYEBERANGAN (Persero) MERAK-BAKAUHENI - FISIP Untirta Repository
PELAYANAN PELABUHAN PT ANGKUTAN SUNGAI DANAU DAN PENYEBERANGAN (Persero) MERAK-BAKAUHENI SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Pada Konsentrasi Manajemen Publik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Oleh : RAHMAT IKBAL 6661110678 PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA SERANG - MEI 2016
ABSTRAK
Rahmat Ikbal. NIM. 6661110678. Skripsi. Pelayanan Pelabuhan PT Angkutan,
Sungai, Danau dan Penyeberangan (ASDP) Merak-Bakauheni. Program Studi
Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas
Sultan Ageng Tirtayasa. 2016. Pembimbing I: Dr Agus Sjafari., M.Si dan
Pembimbing II: Hasuri Waseh., SE., M.SiPT ASDP (Persero) merupakan perusahaan BUMN yang mengelola kepelabuhan di kota Cilegon. Permasalahan penelitian ini adalah 1) kurang nya sarana dan prasarana yang memadai, 2) belum maksimal nya tiket elektronik dan toll gate. Permasalahan yang diambil dalam penelitian ini adalah seberapa besar tingkat pelayanan pelabuhan PT ASDP Merak-Bakauheni. Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif deskriptif. Yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah seluruh penumpang kapal pelabuhan dengan teknik pengambilan sampel menggunakan teknik accidental sampling. Untuk menganalisa data penulis menggunakan uji hipotesis t-test satu samples. Sedangkan untuk teknik pengumpulan data penulis menggunakan observasi, dokumentasi, dan kuesioner. Hasil yang didapatkan dalam penelitian ini dengan hasil
perhitungan yang diperoleh angka t lebih kecil dari t (-37,238< 1,984) adalah
hitung tabel tingkat kepuasan pengguna jasa dalam pelayanan PT ASDP Indonesia Ferry Merakmenunjukan nilai sebesar 59%, dari angka maksimal yang di hipotesiskan oleh peneliti yakni 60%, sehingga dapat diketahui bahwa kepuasan penumpang di pelabuhan Merak tergolong kurang baik dalam kategori . Saran peneliti dalam hal ini PT ASDP Indonesia Ferry Cabang Merak harus menambah jumlah kapal dan menambah areal parkir di luar Pelabuhan Merak-Bakauheni.
Kata Kunci : Pelayanan, Pelabuhan, ASDP
ABSTRACT
Rahmat Ikbal. NIM. 6661110678. Thesis. Port PT Transport Services, River,
Lake and Ferry (ASDP) Merak-Bakauheni. Study Program of Public
Administration. Faculty of Social Science and Political Science. University of
Sultan Ageng Tirtayasa. 2016. Supervisor I: Dr Agus Sjafari., M.Si and
Supervisor II: Hasuri Waseh., SE., M.SiPT ASDP (Persero) is a state-owned company that manages the port in the city of Cilegon.
The problem of this study were 1) its lack of adequate infrastructure, 2) is not maximized its
electronic ticketing and toll gate. Problems were taken in this study is the extent of port
services PT ASDP Merak-Bakauheni. This research uses descriptive quantitative method. The
population in this study were all passengers aboard the harbor with a sampling technique
uses accidental sampling technique. To analyze the data the author uses hypothesis testing
of the samples t-test. As for the data collection techniques the author uses observation,
documentation, and questionnaire. The results obtained in this study with the results of
calculations obtained t count number is smaller than t table (-37.238 <1.984) is the level of
satisfaction of service users in the service of PT ASDP Indonesia Ferry of Merak showed the
value of 59%, of the maximum number that hypothesized by researchers namely 60%, so it
can be seen that passenger satisfaction in Merak relatively poorly in the category. The
researchers suggest in this case PT ASDP Indonesia Ferry Branch of Merak must increase the
number of vessels and increase the parking area outside the port of Merak-Bakauheni.Keywords: Services, Port, ASDP
Alhamdulillahi Robbil‟alamin….
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. Ia
mendapatkan pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya dan ia mendapatkan siksa
(dari kejahatan) yang dikerjakannya. (Mereka berdoa): “Ya Tuhan kami, janganlah
engkau hukum kami jika kami lupa atau kami tersalah. Ya Tuhan kami, jangan lah
engkau bebankan kepada kami beban yang berat sebagaimana engkau bebankan
kepada orang-orang sebelum kami. Ya Tuhan kami, janganlah engkau pikulkan
kepada kami apa yang tak sanggup kami pikulkan. Engkaulah penolong kami, maka
tolonglah kami terhadap kaum yang kafir (Q.S. Al-Baqarah:286)
Karya kecil ini ku persembahkan kepada kedua orang tuaku
Yang telah bekerja keras mendidikku dengan agama,
Mengajarkanku sunnah-sunnah Rosul kepadaku dan mengarahkanku kepada hal
– hal yang bermanfaat
Dan adik adik cantiku Dwi Gita Anjani dan Avira Nur Aliza yang selalu
menyemangatiku
Terima kasih atas segala ,do’a, motivasi dan kasih sayang selama ini
KATA PENGANTAR
Puji syukur selalu saya panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala berkat, rahmat dan hidayah-Nya yang selalu diberikan kepada kita semua, termasuk pada nikmat Iman, Islam dan sehat wal’afiat. Atas berkat, rahmat dan hidayah-Nya pula, maka peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam semoga selalu tercurah kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, beserta keluarganya, sahabatnya serta tak lupa juga kita yang senantiasa selalu istiqomah dan ikhlas sebagai umatnya hingga akhir zaman.
Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa yang mana judul penelitian yang dilakukan peneliti, yaitu “Pelayanan Pelabuhan PT Angkutan
Sungai Danau dan Penyeberangan Merak - Bakauheni”. Penyusunan skripsi ini
tidak akan selesai dengan baik, tentunya tidak terlepas dari bantuan banyak pihak yang selalu membimbing serta mendukung peneliti secara moril dan materil. Maka pada kesempatan yang luar biasa ini, peneliti ingin menyampaikan ungkapan terima kasih yang tak terhingga kepada beberapa pihak, sebagai berikut:
1. Prof. Dr. H. Soleh Hidayat., M.Pd., Rektor Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
2. Dr. Agus Sjafari, S.Sos., M.Si., Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, sekaligus dosen Pembimbing I yang telah banyak membimbing dan memberikan arahan kepada peneliti sejak awal hingga saat menyelesaikan skripsi ini.
3. Kandung Sapto Nugroho, S.Sos., M.Si., Wakil Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa sekaligus sebagai dosen penguji siding skripsi peneliti.
4. Ipah Ema Jumiati, S.Sos., M.Si., dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa sekaligus sebagai dosen penguji peneliti.
5. Drs. Hasuri, M.Si., dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, sekaligus dosen Pembimbing II yang telah banyak membimbing dan memberikan arahan kepada peneliti sejak awal hingga saat menyelesaikan skripsi ini.
6. Anis Fuad, S.Sos., M.Si., dosen pembimbing akademik peneliti selama menempuh jenjang SI di Program Studi Ilmu Administrasi Negara.
7. Orang Tua tercinta, yang selalu memberikan dukungan secara moril dan materil serta doa mereka yang tidak pernah henti untuk kesuksesan anak-anaknya di masa depan. Kemudian adik-adik kandung peneliti, yang selalu memberikan dukungan dan doa mereka untuk kelancaran penyusunan skripsi ini. Serta saudara-saudara peneliti, yang juga banyak memberikan dukungan dan doa mereka.
8. Sahabat terdekat peneliti di kelas A Program Studi Ilmu Administrasi Negara 2011, Ridwan Hapipi, Aulia Rahim, Gilang Sahudi Ekayatna, Yandi Supandi, Merdi Zulkarnaen, Muhammad Adriansyah, Melinda Paulo Tumbol, Revi Selvia, Veronica Puspa, Veny karurukan, yang selalu setia menemani peneliti sejak awal masuk di kampus Universitas Sultan Ageng Tirtayasa hingga saat ini serta selalu memberikan dukungan dan doa mereka dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Kekasih terkasih Dinar Lucky Cintya dewi yang telah merangkap menjadi teman, sahabat, adik, sekaligus pacar yang senantiasa selalu memberikan bantuan dalam proses penelitian, motivasi, semangat serta dukungan doa bagi peneliti.
10. Keluarga besar Futsal Fisip Untirta yang selalu setia menemani, mendoakan dan menghibur peneliti.
11. Staf Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Staf Perpustakaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik serta Staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa yang telah banyak membantu peneliti dalam mengurus segala perijinan, surat-menyurat dan urusan akademik lainnya.
12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhirnya peneliti mengucapkan rasa syukur yang tak terhingga dengan selesainya penyusunan skripsi ini. Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan maka, kritik dan saran yang membangun sangat peneliti harapkan demi kesempurnaan penulisan skripsi ini.
Peneliti berharap semoga penelitian ini dapat bermanfaat, khususnya bagi peneliti sendiri dan bagi para pembaca pada umumnya.
Serang, 20 Juli 2016 Rahmat Ikbal NIM. 6661110678
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS LEMBAR PENGESAHAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR ....................................................................................... i
DAFTAR ISI ...................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................ ix
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xiii
DAFTAR DIAGRAM ...................................................................................... xiiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ......................................................................
1 1.2 Identifikasi Masalah .............................................................................
11 1.3 Pembatasan Masalah .................................................................
11 1.4 Perumusan Masalah .............................................................................
11 1.5 Tujuan Penelitian .................................................................................
12 1.6 Manfaat Penelitian ...............................................................................
12 1.7 Sistematika Penulisan ..........................................................................
13 BAB II TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN
HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Tinjauan Pustaka ...............................................................................
19 2.1.1 Pengertian Pelayanan...................................................................
19 2.1.2 Definisi Pelayanan Publik ...........................................................
32 2.1.3 Standar Pelayanan Publik ............................................................
33 2.1.4 Kepuasan Pelanggan ....................................................................
34
2.1.5 Konsep Pelabuhan ....................................................................... 36
2.1.6 Jenis-Jenis Pelabuhan .................................................................. 37
2.1.7 Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan dan Daerah Linggkungan Kepentingan Pelabuhan ............................ 39
2.1.8 Administrator Pelabuhan ............................................................. 39
2.1.9 Fungsi Pelabuhan......................................................................... 40
2.1.10 Peranan Pelabuhan....................................................................... 43
2.2 Penelitian Terdahulu ......................................................................... 44
2.3 Kerangka Berfikir ............................................................................. 46
2.4 Hipotesis ........................................................................................... 49
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian ................................................................................ 51
3.2 Ruang Lingkup Penelitian ............................................................................... 52
3.3 Lokasi Penelitian ................................................................................. 52
3.4 Variabel Penelitian............................................................................... 52
3.4.1 Definisi Konsep .............................................................................. 52
3.4.2 Definisi Operasional ....................................................................... 54
3.5 Instrumen Penelitian ............................................................................ 55
3.5.1 Uji Validitas dan Reabilitas ............................................................ 58
3.5.1.1 Uji Validitas .............................................................................. 58
3.5.1.2 Uji Reabilitas ............................................................................ 59
3.5.1.3 Uji Normalitas ........................................................................... 60
3.5.2 Jenis Sumber Data .......................................................................... 61
3.5.3 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 61
3.6 Populasi dan Sampel Penelitian ........................................................... 62
3.6.1 Populasi .......................................................................................... 62
3.6.2 Sampel ............................................................................................ 63
3.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data ................................................. 66
3.7.1 Teknik Pengolahan ......................................................................... 66
3.7.2 Uji t-test .......................................................................................... 68
............................................................................................
3.7.3 Uji Pihak Kanan 69 .........................................................................
3.8 Tempat dan Waktu Penelitian
70 BAB IV PEMBAHASAN .............................................................................
4.1 Deskripsi Objek Penelitian
71 .................................................................................
4.1.1 Dekripsi Kota Cilegon 71 ..................................................................
4.1.2 Letak Geografis Kota Cilegon
72 4.1.3 Profil PT.ASDP (Persero) Cabang Merak ..........................................
73 ......................................................................
4.1.3.1 Visi dan Misi PT. ASDP
75 .............................................................................................. Struktur Organisasi
76 ....................................................................................................
4.2 Deskripsi Data 77 .....................................................................................
4.2.1 Identitas Responden 77 ......................................................................
4.3 Pengujian Persyaratan Statistik
79 ...................................................................................................
4.3.1 Uji Validitas 79 .................................................................................................
4.3.2 Uji Reabilitas 81 .......................................................................................................
4.4 Analisis Data 81 ......................................................................................
4.4.1 Indikator Tangibles 82 ....................................................................................
4.4.1.1 Penampilan Fisik 82 ...................................................
4.4.1.2 Ketersediaan Sarana dan Prasarana
87 .....................................................................................................
4.4.1.3 Pegawai 88 .....................................................................................
4.4.2 Indikator Reliability
92
4.4.2.1 Kemampuan Pegawai dalam Memenuhi Kebutuhan ..............................................................................
Pengguna Layanan
93 .......................................
4.4.2.2 Ketepatan dalam Memberikan Pelayanan
96 ...........................................................................
4.4.3 Indikator Responsiveness 100
4.4.3.1 Ketanggapan Pegawai dalam Memberikan Pelayanan 100 .....................................................................................
4.4.4 Indikator Assurance 108
4.4.4.1 Pengetahuan 108
4.4.4.2 Kesopanan 111 ........................................................................................
4.4.5 Indikator Emphaty 116
4.4.5.1 Komunikasi yang Baik 117
4.4.5.2 Kemudahan 120 ...........................................................................................
4.5 Pengujian Hipotesis 130
4.6 Pembahasan ........................................................................................................
4.6.5 Indikator Emphaty .......................................................................................
142
5.2 Saran .......................................................................................................................
141
5.1 Kesimpulan ...........................................................................................................
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
139
137
133
4.6.4 Indikator Assurance ....................................................................................
136
4.6.3 Indikator Responsiveness ..........................................................................
135
4.6.2 Indikator Reliability ...................................................................................
133
4.6.1Indikator Tangibles ......................................................................................
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP
DAFTAR TABEL
86
74
4.1 Hasil Uji Validitas ..........................................................................................................
84
4.2 Uji Realibilitas .................................................................................................................
85
4.3 Persepsi Responden Tentang Ruang Tunggu & Pendingin Ruangan .............................................................................................................................
4.4 Persepsi responden tentang loket pelayanan ..........................................................
70
88
4.5 Persepsi Reponden Tentang Penampilan Pegawai ...............................................
89
4.6 Persepsi Responden Tentang Area Parkir ...............................................................
91
4.7 Persepsi Responden Tentang Ketersediaan Pegawai yang Kompeten ..........................................................................................................................
3.5 Jadwal Penelitian ............................................................................................................
3.5 Alokasi Jumlah Sampel Berdasarkan Penumpang Kapal ...................................
1.1 Data Produksi Penyeberangan Bulanan Tahun 2014 ...........................................
9
4
1.2 Fasilitas Sarana Terminal .............................................................................................
6
1.3 Fasilitas Sarana Terminal Areal Parkir ....................................................................
7
1.4 Operasi Penyeberangan ................................................................................................
3.1 Operasional Variabel Penelitian .................................................................................
67
58
3.2 Skoring Item Instrumen ................................................................................................
60
3.3 Instrumen Penelitian ......................................................................................................
61
3.4 Jumlah Penumpang Harian Pelabuhan Merak .......................................................
92
4.8 Persepsi responden tentang penerapan 3S (Senyum, Salam dan Sapa) ...................................................................................................................................
106
4.22 Persepsi Responden Tentang Keramahan Pegawai ............................................
113
4.21 Persepsi Responden Tentang Informasi Yang Diberikan Kepada Penumpang Kapal ........................................................................................
113
4.20 Persepsi Responden Tentang Pengetahuan Pegawai .........................................
111
4.19 Persepsi Responden Tentang Tingkat Kedisiplinan Kerja Pegawai ...........................................................................................................................
109
4.18 Persepsi Responden Tentang Kesulitan Dalam Memperoleh Pelayanan ........................................................................................................................
108
4.17 Persepsi Responden Tentang Respon Pegawai Dalam Menjawab Keluhan Dari Pengguna Layanan ...........................................................................................
4.16 Persepsi Responden Hal Keluhan Penumpang ....................................................
94
105
4.15 Persepsi Responden Tentang Ketanggapan Pegawai ........................................
103
4.14 Persepsi Responden Tentang Jadwal Keberangkatan Kapal ...........................
4.13 Persepsi Responden Tentang Kecepatan Dalam Pelayanan ............................ 102
101
4.12 Persepsi Responden Tentang Kesiapan Pegawai Dalam Penyelesaian Keluhan Penumpang .................................................................................................
99
4.11 Persepsi Responden Tentang Pelayanan Tanpa Memandang Status Social ..................................................................................................................
97
95 4.10 Persepsi Responden Tentang Ketelitian Pegawai ...............................................
4.9 Persepsi Responden Tentang Jam Kerja Pegawai .................................................
115
4.23 Persepsi Responden Tentang Pegwai Yang Selalu Siap Mendengar Setiap Keluhan Penumpang ...............................................................
4.30 Persepsi Responden Tentang Kemudahan Saat Menghubungi Pegawai ...........................................................................................................................
4.35 Rekapitulasi Indikator Reliability ............................................................................
137
4.34 Rekapitulasi Indikator Tangibles .............................................................................
131
4.33 Rekapitulasi Atas Pelayanan Pelabuhan Oleh PT ASDP Merak-Bakauheni .........................................................................................................
130
4.32 Persepsi Responden Tentang Ketersediaan Website ASDP ............................
128
4.31 Persepsi Responden Tentang Perhatian Yang Tulus dan Ikhlas Yang Diberikan Pegawai Asdp ................................................................................
127
125
116
4.29 Persepsi Responden Tentang Pegawai Yang Selalu Ada Saat Jam Kerja ........................................................................................................................
124
4.28 Persepsi Responden Tentang Kemudahan Dalam Memahami Informasi ........................................................................................................................
123
4.27 Persepsi Responden Tentang Komunikasi yang Dilakukan Pegawai Dengan Penumpang Kapal .......................................................................
121
4.26 Persepsi Responden Tentang Kemampuan Pegawai Dalam Menjelaskan Prosedur Pelayanan ............................................................................
119
4.25 Persepsi Responden Tentang Pelayanan yang Dijanjikan Melalui Media Massa ..................................................................................................................
4.24 Persepsi Responden Tentang Pegawai Selalu Berpenampilan Menarik ........................................................................................................................... 118
138
4.36 Rekapitulasi Indikator Responsiveness ..................................................................
140
4.37 Rekapitulasi Indikator Assurance ............................................................................
141
4.38 Rekapitulasi Indikator Emphaty ...............................................................................
143
DAFTAR GAMBAR
2.1 Kerangka Berpikir ..........................................................................................................
37
4.1 Peta Kota Cilegon ...........................................................................................................
76
4.2 Struktur Organisasi ........................................................................................................
80
DAFTAR DIAGRAM
4.1 Jenis Kelamin Responden ............................................................................. 81
4.2 Umur Responden ........................................................................................... 82
4.3 Persentase Kuisioner Pertanyaan No.1 ......................................................... 87
4.4 Persentase Kuisioner Pertanyaan No.2 ......................................................... 88
4.5 Persentase Kuisioner Pertanyaan No.3 ......................................................... 90
4.6 Persentase Kuisioner Pertanyaan No.4 ......................................................... 91
4.7 Persentase Kuisioner Pernyataan No.5 ......................................................... 93
4.8 Pesentase Kuisioner Pernyataan No.6 ........................................................... 94
4.9 Persentase Kuisioner Pernyataan No.7 ......................................................... 96
4.10 Persentase Kuisioner Pernyataan No.8 ....................................................... 98
4.11 Persentase Kuisioner Pernyataan No. 9 ...................................................... 99
4.12 Persentase Kuisioner Pernyataan No.10 ..................................................... 101
4.13 Persentase Kuisioner Pernyataan No. 11 .................................................... 103
4.14 Persentase Kuisioner Pernyataan No. 12 .................................................... 104
4.15 Persentase Kuisioner Pernyataan No.13 ..................................................... 106
4.16 Persentase Kuisioner Pernyataan No.14 ..................................................... 108
4.17 Persentase Kuisioner Pernyataan No.15 ..................................................... 108
4.18 Persentase Kuisioner Pernyataan No.16 ..................................................... 110
4.19 Persentase Kuisioner Pernyataan No.17 ..................................................... 111
4.20 Persentase Kuisioner Pernyataan No.18 ..................................................... 113
4.21 Persentase Kuisioner Pernyataan No.19 ..................................................... 114
4.22 Persentase Kuisioner Pernyataan No.20 ................................................................
4.28 Persentase Kuisioner Pernyataan No.26 ................................................................
4.32 Persentase Kuisioner Pernyataan No.30 ................................................................
129
4.31 Persentase Kuisioner Pernyataan No.29 ................................................................
127
4.30 Persentase Kuisioner Pernyataan No.28 ................................................................
126
4.29 Persentase Kuisioner Pernyataan No.27 ................................................................
125
123
115
4.27 Persentase Kuisioner Pernyataan No.25 ................................................................
122
4.26 Persentase Kuisioner Pernyataan No.24 ................................................................
120
4.25 Persentase Kuisioner Pernyataan No.23 ................................................................
118
4.24 Persentase Kuisioner Pernyataan No.22 ................................................................
117
4.23 Persentase Pernyataan Kuisioner No.21 ................................................................
130
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Indonesia merupakan negara kepulauan yang terbesar di dunia yang memiliki 17.000 pulau, dengan total wilayah 735.355 mil peregi di mana wilayah Indonesia dua pertiganya merupakan daerah perairan dan laut yang menjadikan Negara Indonesia sebagai negara maritim.dengan demikian hubungan transportasi laut memegang peranan yang sangat penting bagi transportasi nasional maupun pertumbuhan ekonomi nasional yang secara otomatis dapat meningkatkan perolehan devisa. Dalam usaha meningkatkan perolehan devisa dan perekonomian, pemerintah perlu menetapkan suatu langkah untuk membenahi fungsi dan produktivitas dari pada pelabuhan itu sendiri. (Sudjatmiko, 1997)
Sektor transportasi berperan sebagai urat nadi kehidupan sosial, ekonomi, budaya, politik serta pertahanan dan keamanan, untuk itu haruslah memiliki kemampuan yang tinggi dan diselenggarakan secara terpadu, tertib, lancar, aman, nyaman dan efisiensi untuk menunjang dinamika pembangunan.Peran angkutan Sungai, Danau, dan penyeberangan (ASPD).
Di dalam sistem transportasi nasional terdapat sektor kepelabuhan yang merupakan bagian strategis dari sistem transportasi nasional dan merupakan faktor penting dalam menunjang aktivitas perdagangan .Sektor pelabuhan memerlukan suatu kesatuan yang terintegrasi dalam melayani kebutuhan dari sarana transportasi. Ujung tombak dari kepelabuhan tersebut adalah sektor jasa dalam melayani jasa kepelabuhan.Pelabuhan merupakan titik simpul pertemuan dan tempat aktivitas keluar masuk kapal, barang dan orang. Pelabuhan merupakan salah satu aset penting yang dimiliki suatu daerah. Pelabuhan berfungsi sebagai tempat sandarnya kapal, tempat melakukan kegiatan bongkar muat barang, tempat industri, serta tempat penyeberangan penumpang domestik maupun internasional.
Kapal adalah semua alat angkut termasuk milik angkatan bersenjata dan yang dapat berlayar. Kapal harus bebas dari faktor risiko lingkungan sehingga tidak menjadi tempat perkembang biakan vektor penyakit dan tidak menularkan penyakit di dalam kapal (Kemendiknas, 2010).
Kota Cilegon merupakan daerah yang memiliki pelabuhan, diantaranya pelabuhan merak yang di kelola oleh PT. ASDP dan pelabuhan Cigading yang dikelola oleh PT. Pelindo, dalam PP No.47 tentang RTRWN, Kota Cilegon ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah, yang diidentifikasian sebagai pusat jasa, pusat pengelolaan, dan simpul transportasi yang melayani beberapa kabupaten. Fasilitas pelabuhan yang terdapat di Kota Cilegon meliputi (pelabuhan penyebrangan Merak-Bakauheni, 18 pelabuhan khusus yang dimiliki oleh perusahaan yang terintegrasi dengan pabrik kimia.
Dengan potensi yang dimiliki tersebut, menjadikan Cilegon sebagai kota industri juga sebagai kota pelabuhan, karena industri yang ada sebagian besar terkait dengan sistem transportasi laut, baik industri baja maupun kimia.
Pelabuhan Merak merupakan pelabuhan yang dikelola oleh PT. Angkutan Sungai Dan Perairan (PT.ASDP). Di dalam area pelabuhan cabang merak terjadi kegiatan bongkar-muat barang dan penumpang untuk tujuan Jawa- Sumatra.
Terkadang pengelola jasa kepelabuhan tidak mampu mengelola kegiatan operasional akibat ketidakseimbangan sarana fasilitas dan prasarana, mempengaruhi proses kelancaran barang yang masuk maupun keluar. Keadaan di atas merupakan gambaran pelabuhan itu sendiri, bagaimana pelabuhan dituntut untuk mampu menjadi prasarana angkutan dalam intermodal transportasi yang handal.
Sarana merupakan hal yang terpenting dalam penyediaan pelayanan dalam pengelolaan kegiatan trasnportasi untuk menunjang pelayanan pelabuhan.
Tersedianya fasilitas dan sarana yang lengkap dapat meningkatkan kepuasan bagi para pengguna jasa penyeberangan .Berikut merupakan data mengenai fasilitas dan prasarana yang terdapat pada PT.ASDP (Persero) Merak-Bakauheni .
Jarak dari Pelabuhan Merak menuju Pelabuhan Bakuheni ± 30KM dan dapat ditempuh oleh kapal RO-RO ± 3jam (180 menit) yang terdiri dari 7,5 menit persiapan sandar, 45 menit bongkar muat, 7,5 menit persiapan berlayar, 120 menit waktu berlayar. Waktu dapat berubah sewaktu-waktu terkait masalah cuaca yang buruk ataupun kepadatan di dermaga.
Jumlah penumpang merupakan suatu permasalahan serius yang harus di hadapi PT.ASDP dimana lonjakan penumpang setiap tahun nya terus meningkat dan tidak dapat di prediksi. Adapun jumlah penumpang data angkutan bulanan di ambil dari laporan tahun 2014, dari data tersebut akan terlihat jumlah penumpang, kendaraan roda 2, kendaraan roda 4, atau kendaraan roda 4 lebih.
Tabel1.1 Data Produksi Penyeberangan Bulanan Tahun 2014
No Bulanan Penumpang Roda-2 Roda-4 Roda 4 –Lebih
1 Januari 739.647 20.153 86.636 150.237
2 Februari 570.068 16.22 69.351 128.005
3 Maret 652.715 19.423 75.909 142.951
4 April 612.623 17.704 71 134.851
5 Mei 690.72 19.076 77.247 151.176
6 Juni 734.181 17.846 82.022 155.319
7 Juli 1.144.656 83.966 111.297 263.984
8 Agustus 950.122 24.492 89.623 191.006
9 September 648.623 15.724 66.473 141.803
10 Oktober 731.992 25.052 96.662 158.839
11 November 721.372 15.281 67.104 134.393
12 Desember 1.017.630 18.6 94.749 159
Sumber : PT. Indonesia Ferry, 2014 Berdasarkan table 1.1 diatas dapat diketahui bahwa pada bulan-bulan tertentu pelabuhan merak mempunyai lonjakan penumpang yang banyak terutama pada saat hari lebaran yang bertepatan pada bulan juli 1.144.656 penumpang dan hari libur tahun baru pada bulan desember 1.017.630 penumpang .
Pada setiap sistem transportasi terdapat pihak pemakai jasa (user), pihak penyedia jasa transportasi (operator), dan pihak penyelenggara (regulator).
Dalam hal angkutan penyeberangan, tujuan utama pihak penyelenggara adalah menyelenggarakan penyediaan dan pengusahaan jasa penyeberangan guna menunjang kelancaran, kenyamanan, ketertiban dan keamanan angkutan penyeberangan.Sehubungan dengan hal tersebut, maka pihak penyelenggara harus dapat memadukan kepentingan pihak pengguna dan penyedia jasa, sehingga peluang yang dapat menimbulkan kerugian baik bagi pihak pengguna maupun pihak penyedia jasa dapat diperkecil. Maksud di atas dapat dicapai jika pihak penyedia jasa dapat memanfaatkan sepenuhnya ruang kapal, meminimumkan waktu tempuh dan mengoptimalkan waktu sandar. Sedangkan bagi pengguna jasa adalah waktu menunggu di antrian dan di atas kapal sesingkat mungkin agar dapat mencapai tujuan secepatnya (Girwanto, 1993).
Tingkat penggunaan sistem pelayanan penyeberangan akan optimal, apabila salah satu faktor yang mempengaruhi selang keberangkatan kapal (waktu tunggu) dapat ditekankan seminimal mungkin sesuai dengan tingkat permintaan oleh jasa penyeberangan dan kapasitas muat kapal. Dalam usaha menekan waktu tunggu tersebut perlu pengaturan jadwal keberangkatan yang optimal disesuaikan dengan frekuensi angkutan.
Kepuasan konsumen terhadap suatu organisasi publik/swasta sangatlah penting karena dapat menimbulkan kepercayaan terhadap konsumen/masyarakat.
Semakin baik pelayanan dan kualitas pelayanan yang diberikan maka akan semakin tinggi pula tingkat kepercayaan konsumen terhadap organisasi tersebut.
Dari pemaparan yang telah penliti jelaskan diatas dan berdasarkan hasil observasi yang telah peliti lakukan pada PT.ASDP (Persero) Merak-Bakauheni, ternyata ada beberapa permasalahan-permasalahan yang terjadi di dalam pelaksanaan efektifitas pelayanan pelabuhan , antara lain sebagai berikut :
Pertama, kurang maksimalnya kesediaan sarana dan prasarana yang
tangguh sebagai pendukung dalam sistem pelayanan terkait. Yaitu kecukupan dermaga yang ada dimana jumlah kapal yang ada di pelabuhan yang berjumlah 59 kapal hanya dapat beroprasi setengah nya dan setengah lagi tidak dapat beroprasi karena kurang nya dermaga yang ada . hal ini tentunya sangat berpengaruh terhadap penumpukan penumpang dimana jumlah operasi berkurang dan peningkatan makin besar terutama pada hari-hari libur seperti lebaran dan tahun baru jumlah kendaraan yang datang ke pelabuhan bisa dua sampai tiga kali lipat dari hari biasanya dimana saat hari biasa jumlah penumpang yang datang 5000 perhari pada saat-saat liburan bisa dampai 10.000-15.000 kendaraan yang datang bersamaan. Berikut merupakan data mengenai fasitas dan prasarana yang terdapat pada PT.ASDP (Persero) Merak-Bakauheni .
Tabel 1.2 Fasilitas Sarana Terminal BOBOT FAS. LUAS KAPASITAS2 NO PRASARANA (M ) PENUMPANG KONDISI REALITA TEKSNIS (%)
1 Gedung Terminal 1.535,00 6.140 71.2 18.602
2 Gedung Loket 770,00 3.080 95 12.177
3 Gedung Ruang T. 1.155,00 4.620 70.9 21.751
5 Selther Bus 350,00 1.400 96.23 5.118
6 Acces Brigde 2.851,00 11.404 96.6 18.997 TOTAL 26.644 76.663 jumlah :
- ) Kapasitas dihitung dengan asumsi kondisi padat (0,5 x 0,5 m)
26.644 orang
Dari data diatas kita dapat melihat jumlah kapasitas fasilitas terminal dalam kondisi padat yaitu 26.644 orang sedangkan jumlah lonjakan yang terjadi saat hari raya dan liburan mencapai tiga kali 76.663 orang. Hal ini tentu menimbulkan kepadatan antrian penumpang yang terjadi didalam terminal dimana kapasitas terminal belum mencukupi jumlah penumpang yang datang. Jumlah penumpang yang datang dalam satu waktu inilah yang menyadi salah satu permasalahan di pelabuhan merak dimana kapasitas sarana terminal tidak mampu menampung lonjakan yang begitu banyak sekaligus .
Tabel 1.3 Fasilitas Sarana Terminal Areal ParkirNO FAS. LUAS KAPASSITAS REALITA SELISIH PRASARANA 2 ) KENDARAAN (M
1 Toll Gate 14,50
2 Jembatan 60 ton Timbang
3 - Terminal Bus 8.260,00 330 575 245
4 - Parkir Tunggu 18.818,00 752 1.578 826
- Siap Muat 4.350,00 175 550 375 Dmg. I
5
- Siap Muat 4.200,00 168 450 282 Dmg. II
6
- Siap Muat 8.560,00 350 750 400 Dmg. III
7
- Siap Muat 8.260,00 230 550 320 Dmg. IV 9.
- Siap Muat 8.260,00 238 675 437 Dmg. V J u m l a h 2.243 5.128 2.885
8
Sumber : PT.ASDP (Persero) Merak-Bakauheni Berdasarkan table 1.3 diatas, dapat diketahui bahwa kapasitas dermaga di pelabuhan merak yang mampu menampung 2.243 kendaran belum cukup untuk menampung jumlah kendaraan saat terjadi lonjakan sebesar 5.128 kendaraan, dari table di atas kita dapat mengetahui bahwa terjadi selisih sebesar 2.885 kendaraan yang tidak dapat masuk kedalam dermaga. Dengan kenyataan ini dermaga yang ada di pelabuhan merak belum memenuhi kebutuhan jumlah penumpang terutama pada saat saat tertentu seperti pada hari raya lebaran dan liburan dimana pada saat- saat itu terjadi lonjakan penumpang yang cukup besar sehingga terjadi antrian panjang.
Kedua, belum maksimalnya penggunaan e-ticket (tiket elektronik).