PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA) - UNS Institutional Repository

  

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG

DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI

YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE

OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA)

  

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun Dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

  

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

DEA ANNISA

NIM. E0013109

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  

2017 Penulisan Hukum (Skripsi)

  

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG

DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI

YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE

OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA)

  

Oleh :

DEA ANNISA

NIM. E0013109

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

  

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 18 April 2017

Dosen Pembimbing

Subekti, S.H., M.H.

  

NIP 19641022 198903 2 002

  

PENGESAHAN PENGUJI

  Penulisan Hukum (Skripsi)

  

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG

DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI

YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE

OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA)

  

Oleh

DEA ANNISA

NIM. E0013109

Telah Diterima dan Disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

  

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Pada : Hari : Tanggal :

  DEWAN PENGUJI 1_________________________________: .................................................................

  Ketua 2_________________________________: .................................................................. Sekretaris 3_________________________________: ...................................................................

   Anggota

Mengetahui :

Dekan,

Prof. Dr. Supanto,S.H.,M.Hum.

  

NIP 19601107 198601 1 001

  

PERNYATAAN

  Nama : Dea Annisa NIM : E0013109 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

  

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN PENYANDANG

DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI

YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE

OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL) YOGYAKARTA) adalah betul-

  betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta, 18 April 2017 Yang membuat pernyataan,

  Dea Annisa NIM. E0013109

  

MOTTO

  Sesungguhnya Allah SWT tidak akan merubah keadaan suatu kaum, kecuali jika mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri.

  (QS. Ar Ra’ du : 11) Allah akan meninggikan derajat orang-orang yang beriman diantara kamu dan orang- orang yang memiliki ilmu pengetahuan.

  (QS. Al Mujadillah : 11) Dan, Allah menyertai orang-orang yang sabar.

  (QS. Al-Anfal : 66) Orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat; orang yang menunut ilmu berarti menjalankan rukun islam dan pahala yang diberikan kepada sama dengan para Nabi.

  (HR. Dailani dari Anas r.a) Upaya dan usaha yang disertai dengan doa adalah dasar utama meraih kesuksesan.

  (Penulis)

  

PERSEMBAHAN

  Dengan mengucap puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan nikmat dan karunia, kupersembahkan skripsi ini untuk : Orang tuaku tercinta Bapak Drs. Subiakto Roehyat, dan Ibu Yanti Sukanti yang selalu mendukung dan memberikan semangat serta doa untuk keberhasilan.

  Kakakku tersayang Vania Utamie Subiakto, S.Kom.I., M.I.Kom. dan adikku tersayang Fadel Satrio Subiakto yang selalu memberikan dukungan dan semangat dalam penulisan skripsi ini. Semua saudara-saudaraku, sahabat-sahabat, dan teman-teman yang juga turut memberikan semangat dan doa kepada penulis.

  Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  

ABSTRAK

Dea Annisa. 2017. E0013109. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

PEREMPUAN PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN

KEKERASAN SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING

QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH DISABILITIES

(CIQAL) YOGYAKARTA). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk-bentuk perlindungan hukum terhadap perempuan penyandang disabilitas sebagai korban kekerasan seksual di Yayasan CIQAL Yogyakarta, dan untuk mengetahui hambatan-hambatan yang terjadi dalam proses perlindungan hukum tersebut.

  Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian di Yayasan CIQAL Yogyakarta. Jenis data yang digunakan meliputi data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu melalui wawancara dan studi kepustakaan melalui berbagai literatur meliputi, peraturan perundang-undangan, jurnal penelitian, dan buku-buku, yang terkait dengan masalah tersebut. Teknik analisis data yang digunakan yaitu melalui metode analisis kualitatif dengan model interaktif.

  Berdasarkan hasil penelitian, diperoleh data bahwa selama tahun 2014 hingga 2016, CIQAL mencatat ada 76 (tujuh puluh enam) kasus kekerasan terjadi pada perempuan penyandang disabilitas di Wilayah Yogyakarta dan 60 (enam puluh) kasus diantaranya adalah kekerasan seksual. Dari 60 (enam puluh) kasus kekerasan seksual tersebut hanya 3 (tiga) kasus yang diproses secara hukum. Tidak diprosesnya kasus secara hukum, menyebabkan korban tidak mendapatkan keadilan dan haknya sebagai korban, serta berpotensi pelaku kekerasan akan melakukan tindak kekerasan kembali.

  Hal tersebut membuat CIQAL berupaya memberikan perlindungan hukum terhadap perempuan penyandang disabilitas korban kekerasan seksual untuk memperoleh hak- haknya. Perlindungan hukum yang diberikan CIQAL berupa pendampingan hukum dan pendampingan non hukum. Hambatan yang dialami CIQAL dalam melakukan proses perlindungan hukum tersebut dibagi menjadi dua, yaitu faktor internal korban meliputi keterbatasan yang dimiliki korban dan keluarga korban, sedangkan faktor eksternal korban meliputi masalah dalam bidang hukum dan masyarakat.

  

Kata kunci : Perlindungan hukum, perempuan penyandang disabilitas, korban

kekerasan seksual, CIQAL

  

ABSTRACT

Dea Annisa. 2017. E0013109. LEGAL PROTECTION OF WOMEN WITH

DISABILITIES AS VICTIMS OF SEXUAL VIOLENCE (STUDY AT CENTER

FOR IMPROVING QUALIFIED ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH

DISABILITIES (CIQAL) FOUNDATION YOGYAKARTA). Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret, Surakarta

  The purpose of this research are to know the forms of legal protection for

women with disabilities as victims of sexual violence on the CIQAL Foundation and

to know obstacles that occur in the legal protection process.

  This research is an empirical law research that is both descriptive by

qualitative approaches. Location of the research at the CIQAL Foundation

Yogyakarta. Type of data used are the primary data and secondary data. Data

collection techniques used through interviews and literature including regulations,

research journals, and books related to these issues. Technical data analysis used is

through qualitative analysis method to a model interactive.

  Based on the results of the research, it is got the data since 2014 until 2016,

CIQAL has noted there were seventy six of violence cases against women with

disabilities in Yogyakarta region and sixty cases there are sexual violence. From the

sixty cases of sexual violence only three cases have got judicial process. Not

processing of legal, cause of the victims can not get the justice and their rights as

the victims and also the perpetrators of violence have potential to do the violence

again. The matter CIQAL efforts to give the legal protection to women with

disabilities as victims of sexual violence get their rights. The legal protection is

given the legal colleague and non the colleague by the CIQAL Foundation

Yogyakarta. There are some obstacles when the foundation gives doing the legal

protection process. The obstacles which are divided by two, internal victims factors

that includes the limitation which owned the victims, and the victims family; external

victims factors that includes the problem in the legal scope, and the society.

  Keywords : Legal protection, women with disabilities, victims of sexual violence, CIQAL.

  Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-Nya yang telah diberikan sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN

  

PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN

SEKSUAL (STUDI DI YAYASAN CENTER FOR IMPROVING QUALIFIED

ACTIVITIES IN LIVE OF PEOPLE WITH DISABILITIES (CIQAL)

YOGYAKARTA). Penulisan hukum ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir

  sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini menemui berbagai rintangan, tantangan, dan hambatan yang harus dilewati dan tidak terlepas dari bantuan serta dukungan moril maupun spiritual dari berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada: _{1. 2.} Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum UNS.

  Bapak Hernawan Hadi, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik penulis yang telah memberikan bimbingan, arahan, motivasi, serta nasehat _3. kepada penulis.

  Ibu Subekti, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana dan selaku Pembimbing dalam penulisan hukum (skripsi) ini yang telah memberikan bimbingan dan arahan, serta motivasi kepada penulis dalam penyusunan _4. skripsi ini.

  Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan berbagai pelayanan kepada penulis di _5. bidang akademik selama menempuh masa studi.

  Kak Elwi Gito, S.I.Kom., selaku Asisten Kampanye Divisi Partisipasi Masyarakat Komnas Perempuan yang telah memberikan banyak ilmu dan

  _6. mengarahkan penulis dalam menentukan lokasi penelitian.

  Ibu Suryatiningsih Budi Lestari, S.H., selaku Direktur Yayasan CIQAL Yogyakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian di Yayasan CIQAL Yogyakarta dan telah memberikan banyak informasi dan motivasi kepada penulis hingga terselesainya penulisan _7. hukum (skripsi) ini.

  Bapak Ibnu Sukoco, S.H., selaku Koordinator Divisi Penguatan Ekonomi CIQAL, Ibu Bonnie Kertaredja dan Mbak Ramadhany Rahmi, S.IP., selaku Petugas Lapangan (Pendamping Korban) CIQAL, serta pengurus Yayasan CIQAL Yogyakarta lainnya yang telah memberikan banyak ilmu, informasi, motivasi, dukungan, semangat, dan doa kepada penulis hingga _8. terselesainya penulisan hukum (skripsi) ini.

  Orangtua tercinta yaitu Bapak Drs. Subiakto Roehyat dan Ibu Yanti Sukanti, serta kakakku tercinta Vania Utamie Subiakto S.Kom.I., M.I.Kom. dan adikku tercinta Fadel Satrio Subiakto, yang selalu memberikan semangat, dukungan, cinta dan kasih sayang, harapan, serta doa yang tidak ada hentinya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini serta penulis memahami arti _9. kenyataan hidup.

  Saudara tercinta, Intan Aprillina dan Citra Putri Apriani yang selalu _10. memberikan semangat, dukungan, serta doa kepada penulis.

  Sahabat tercinta, Riezdiani Restu, Astri Mareta, Anindya Larasati, Bunga Arini M, Yolana Jayaningrum, Syifa Ayu Fadlika, Dhea Krissanta, Yuanita Permatasari, Irma Oktavia, Rizka Cahaya P, Bella Putri W, Wini K, Nurhanifah, Bella Oktavia, Kartika Bintari, Sarah Fransiska Agata, Hanifa Manilet, Yessy Puspa, Syifa Marwiyah, Selvi Mardiana, serta teman- temanku yang lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas kebersamaan, nasehat, canda, tawa, selama ini dan terimakasih selalu memberikan support dan motivasi dalam penulisan hukum (skripsi) ini, semoga kita semua menjadi orang yang sukses baik _11. dunia maupun akhirat. Keluarga Besar MCC FH UNS serta alumni, yang telah memberikan pengalaman yang cukup berarti serta terimakasih atas dukungan dan _12. motivasinya kepada penulis.

  Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah memberikan bantuan secara langsung ataupun tidak langsung demi terselesainya penulisan hukum (skripsi) ini. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih memiliki banyak kekurangan, maka diperlukan saran dan kritik dalam penyempurnaan penulisan hukum (skripsi) ini. Akhir kata, semoga penulisan hukum (skripsi) ini berguna dan bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan penegakan hukum di kemudian hari.

  Surakarta, 18 April 2017 Penulis

  Dea Annisa E0013109

  

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................ v

PERSEMBAHAN ................................................................................................. vi

ABSTRAK ............................................................................................................ vii

ABSTRACT .......................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR, BAGAN, TABEL ............................................................ xiv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xv

  

BAB I PENDAHULUAN . .............................................................................. . 1

_{A. B.} Latar Belakang Masalah ................................................................... 1 _C. Rumusan Masalah ............................................................................ 8 _D. Tujuan Penelitian .............................................................................. 8 _E. Manfaat Penelitian ............................................................................ 9 _F. Metode Penelitian ............................................................................. 10 Sistematika Penulisan Hukum .......................................................... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 17

_A. Kerangka Teori ................................................................................. 17 _{1. 2.} Penyandang Disabilitas .............................................................. 17

  Kekerasan terhadap Perempuan sebagai Pelanggaran Hak Asasi Manusia (HAM) dan Perlindungan Hukum bagi Perempuan Korban Kekerasan ................................................... 24

  3. Perlindungan Hukum bagi Penyandang Disabilitas dalam Peraturan Perundang-Undangan di Indonesia ............................ 62 _B.

  Kerangka Pemikiran ......................................................................... 75

  

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 79

_A. Hasil Penelitian ................................................................................. 79 _1. Gambaran Umum Yayasan CIQAL Yogyakarta ......................... 79 _2. Bentuk Perlindungan yang diberikan CIQAL terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas Korban Kekerasan Seksual ........................................................................................ 83 _3. Upaya-Upaya yang telah dan sedang dilakukan CIQAL terkait Kasus Kekerasan Seksual terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas ................................................................ …………. 86 _B. Pembahasan ………………………………………………………... 88 _1. Bentuk Perlindungan Hukum yang diberikan oleh Yayasan CIQAL Yogyakarta terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas

  _2. sebagai Korban Kekerasan Seksual …………………………...... 88 Hambatan Proses Perlindungan Hukum terhadap Perempuan

  Penyandang Disabilitas sebagai Korban Kekerasan Seksual yang dilakukan oleh Yayasan CIQAL Yogyakarta …………………… 132

  

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN ………………………………………….. 142

_A. Simpulan …………………………………………………………... 142 _B. Saran ……………………………………………………………….. 144

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………... 145

LAMPIRAN

  DAFTAR GAMBAR, BAGAN, DAN TABEL

  Halaman A.

   Gambar : _1.

  Model Analisis Interaktif ...................................................................... 15 B.

   Bagan : _1.

  Kerangka Pemikiran ............................................................................. 75 _2. Struktur Organisasi CIQAL ................................................................. 82 _3. Bentuk Pendampingan Kasus Kekerasan Seksual CIQAL .................. 84 _4. Alur Penanganan Kasus Kekerasan Seksual ………………………… 119 C.

   Tabel : _1.

  Data Kasus Kekerasan Seksual terhadap Perempuan Penyandang Disabilitas Tahun 2014-2016 di Yogyakarta ………………………….. 96 _2. Laporan Perkembangan Kasus Kekerasan Seksual

  Korban KN …………………………………………………………… 125 _3. Dampak-Dampak Kekerasan Seksual ………………………………... 129