TANGGUNG JAWAB HUKUM PEKERJAAN TUKANG GIGI TERHADAP KONSUMEN PENERIMA JASA TUKANG GIGI DI KOTA SEMARANG - Unika Repository
TANGGUNG JAWAB HUKUM PEKERJAAN TUKANG GIGI TERHADAP KONSUMEN PENERIMA JASA TUKANG GIGI DI KOTA SEMARANG
TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Mencapai derajat S-2 Program Magister Hukum
Konsentrasi Hukum Kesehatan diajukan oleh drg. Febia Astiawati Sugiarto
13.93.0079
kepada FAKULTAS PASCASARJANA UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2017
Tesis
TANGGUNG JAWAB HUKUM PEKERJAAN TUKANG GIGI TERHADAP
KONSUMEN PENERIMA JASA TUKANG GIGI
DI KOTA SEMARANG
diajukan oleh drg. Febia Astiawati Sugiarto 13.93.0079 telah disetujui oleh :
Pembimbing Utama Dr. Yohanes Budisarwo, SH., MH tanggal.................................. drg. Irma Haida Yuliana Siregar, MHKes tanggal..................................
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul
“Tanggung Jawab
Hukum Pekerjaan Tukang Gigi Terhadap Konsumen Penerima Jasa
Tukang Gigi Di Kota Semarang”.Tesis ini disusun guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan Program Pascasarjana (S2) pada Magister Ilmu Hukum konsentrasi Hukum Kesehatan Universitas Katholik Soegijapranata Semarang. Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam menyelesaikan tesis ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, partisipasi dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Y. Budi Widyanarko, M.Sc, selaku rektor UNIKA Soegijapranata Semarang.
2. Dr. Lindayani, MP, selaku Dekan fakultas pascasarjana UNIKA Soegijapranata Semarang.
3. Prof. Dr. Agnes Widanti, selaku ketua Program Studi Magister Hukum Kesehatan UNIKA Soegijapranata Semarang.
4. Dr. Yohanes Budisarwo, SH., MH. sebagai pembimbing utama yang telah memberikan banyak nasehat, masukan dan petunjuk dalam penyusunan tesis ini.
5. drg. Irma Haida Yuliana Siregar, MHKes sebagai pembimbing pendamping yang telah memberikan banyak nasehat, masukan dan petunjuk dalam penyusunan tesis ini.
6. A. Joko Purwoko SH, M.Hum sebagai penguji tesis yang telah memberikan banyak nasehat, masukan dan petunjuk dalam penyusunan tesis ini.
7. Seluruh Narasumber yang bersedia memberikan waktu dan ilmunya untuk penyusunan tesis ini.
8. Seluruh dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama kuliah di Program Studi Magister Hukum Kesehatan UNIKA Soegijapranata.
9. Seluruh karyawan bagian administrasi yang banyak membantu penulis selama kuliah.
10. Orang tua yang selalu memberikan doa, dorongan dan dukunganya. kompak dan saling pengertian selama perkuliahan.
12. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu memberikan informasi, refernsi dan masukan sehingga tulisan ini dapat diselesaikan.
Akhirnya dengan kerendahan hati dan tetap mengingat belum sempurnanya proposal tesis ini, maka besar harapan penulis adanya kritik dan saran sebagai masukan yang bersifat konstruktif dan membangun demi perbaikan dan penyempurnaan pada masa yang akan datang. Semoga proposal tesis ini dapat berguna terutama untuk pengembangan ilmu pengetahuan dalam hal Hukum Kesehatan.
Semarang, 15 Maret 2017 Penulis,
Febia Astiawati Sugiarto
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................. ii KATA PENGANTAR ......................................................................... iii DAFTAR ISI ..................................................................................... vi DAFTAR TABEL ............................................................................... x DAFTAR DIAGRAM .......................................................................... xi DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................ xii HALAMAN PERNYATAAN ............................................................... xiii ABSTRAK ......................................................................................... xiv
ABSTRACK ...................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN..................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah.......................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................... 15 C. Tujuan Penelitian .................................................................... 15 D. Manfaat Penelitian .................................................................. 16 E. Metode Penelitian ................................................................... 18
1. Metode Pendekatan ....................................................... 18
2. Spesifikasi Penelitian ..................................................... 19
3. Variabel dan Definisi Operasional .................................. 20
4. Jenis Data ..................................................................... 22
5. Metode Pengumpulan Data .......................................... 24
6. Metode Analisa Data ..................................................... 26
F. Kerangka Konsep................................................................... 28
G. Rencana PenyajianTesis ........................................................ 29
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 31 A. Teori Hukum ........................................................................... 31
1. Definisi Hukum .................................................................. 31
2. Klasifikasi Hukum ............................................................. 32
B. Hukum Kesehatan................................................................... 34
1. Definisi Hukum Kesehatan ................................................ 34
2. Asas Hukum Kesehatan ................................................... 35
C. Tanggung Jawab Hukum ........................................................ 36
1. Definisi Tanggung Jawab Hukum...................................... 36
2. Bentuk Tanggung Jawab Hukum ...................................... 37
D. Pekerjaan ............................................................................... 38
2. Risiko Pekerjaan ............................................................... 39
E. Pekerjaan Tukang Gigi ............................................................ 40
1. Dasar Hukum Pekerjaan Tukang Gigi ............................... 40
2. Kewenangan Tukang Gigi ................................................. 42
F. Tukang Gigi Sebagai Pelaku Usaha ........................................ 44
1. Pengertian Pelaku Usaha ................................................. 44
2. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha .................................... 43
G. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ............................................. 45
1. Dasar Hukum Tanggung Jawab Pelaku Usaha ................. 45
H. Konsumen .............................................................................. 46
1. Definisi Konsumen ............................................................ 46
2. Hak dan Kewajiban Konsumen ......................................... 47
I. Perlindungan Konsumen ........................................................ 49
1. Asas Perlindungan Konsumen .......................................... 50
2. Tujuan Perlindungan Konsumen ....................................... 52 J Sanksi Hukum ........................................................................ 53
1. Administratif ...................................................................... 53
2. Pidana .............................................................................. 54
3. Perdata ............................................................................. 56
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................. 58 A. Hasil Penelitian ....................................................................... 58
1. Hasil Wawancara dengan Dinas Kesehatan Kota ............. 58
3. Hasil Wawancara dengan Konsumen Tukang Gigi ........... 66
4. Hasil Wawancara dengan LP2K ...................................... 69
B. Pembahasan ........................................................................... 72
1. Ketentuan Hukum Pengaturan dan Pelaksanaan Pekerjaan Tukang Gigi ...................................................................... 72
2. Asas Perlindungan Hukum................................................ 82
3. Tanggung Jawab Hukum Tukang Gigi .............................. 94
4. Hubungan Tanggung Jawab Hukum dan Ketentuan Hukum Praktik Tukang Gigi .......................................................... 100
BAB IV PENUTUP ............................................................................ 107 A. Kesimpulan ............................................................................. 107 B. Saran ...................................................................................... 111 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................... 112 LAMPIRAN ....................................................................................... 116
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Masa kerja tukang gigi di Kota Semarang ............................... 60 Tabel 3.2 Tukang gigi yang melakukan pekerjaan diluar kewenangannya................................................................................................ 61
Tabel 3.3 Tingkat pengetahuan tukang gigi mengenai Permenkes No 39Tahun 2014 tentang Pekerjaan Tukang Gigi ........................... 63
Tabel 3.4 Keluhan konsumen tukang gigi terhadap jasa yang diperikan oleh tukang gigi. ...................................................................... 64Tabel 3.5 Tingkat kunjungan dan kepuasan konsumen tukang gigi terhadap tukang gigi. .............................................................. 66Tabel 3.6 Tingkat pengetahuan konsumen tukang gigi tentang batasan kewenangan pekerjaan tukang gigi di Kota Semarang............ 68DAFTAR DIAGRAM
Diagram 3.1 Tingkat kepuasan konsumen tukang gigi terhadap tukang
gigi. ..................................................................................... 67