BPPT singkat JFT 02052017 PMK

Implikasi PP No. 11 Tahun 2017 tentang
Manajemen PNS Terhadap Karier Jabatan
Fungsional

Yulina Setiawati NN, SH MM
Deputi Bidang Pembinaan Manajemen Kepegawaian
Jakarta, 02 Mei 2017

O u t lin e

I

Pendahuluan

Manajemen PNS Berdasarkan PP No 11
Tahun 2017
III P Pembinaan PNS Berdasarkan PP No 11
Tahun 2017

II


IV

Penutup

BKN

I

Pendahuluan

Reformasi Birokrasi Nasional
Sasaran RB
1. Terwujudnya pemerintahan
yang bersih dan
bebas
korupsi,
kolusi,
dan
nepotisme;
2. Meningkatnya

kapasitas
dan akuntabilitas kinerja
birokrasi;
3. Meningkatnya
kualitas
pelayanan publik.
TATANAN REGULASI
1.
RUU ITE – UU. No. 11/2008
2.
RUU OMBUDSMAN – UU No. 38 Tahun 2008
3.
RUU Pelayanan Publik – UU No. 25/2009
4.
RUU ASN – UU No. 05/2014
5.
REVISI UU No. 32 Tahun 2004 – UU No. 23/2014
6.
RUU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN – UU No. 30/2014


Program
Nasional

8 Area Perubahan di Instansi
1. Organisasi;
2. Tatalaksana;
3. Peraturan Perundang-undangan;
4. Sumber Daya Manusia Aparatur;
5. Pengawasan;
6. Akuntabilitas;
7. Pelayanan publik;
8. Mindset dan cultural Set Aparatur.

Reformasi Bidang Kepegawaian

Deregulasi
Law Enforcement
Reward and Punishment
De-kooptasi dengan politik
Minimalisasi spoiling system

Wasdal/supervisi

SDM
Aparatur

Regulasi







• Restrukturisasi organisasi (right
sizing; flat org.)
• Service Delivery
• OutcomesOriented
• Mind-set dan Culture set
• Strong commitment


Recruitment
Placement and promotion
Performance-based Mgt./SKP
Kinerja
Core competency training
Welfare dan Renumerasi

Penataan
Organisasi/Bis
nis Proses

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Modernisasi
Pelayanan


• Sistem Informasi Kepegawaian
• Pemanfaatan TIK (e-office, e-gov
dan i-gov)
• Transparansi dan akuntabilitas
• Efektivitas dan efisiensi
• Simplifikasi proses

PNS Facts and Figures, Des 2016
3.08%
PNS terhadap
Angkatan Kerja
(118.19 juta)

4.498.643
Jumlah PNS per
Desember 2016

PNS Pusat : 20.94%
PNS Daerah : 79.06%


-0.44%
Rata-rata
pertumbuhan per
tahun 2010-2015

45 tahun
Rata-rata

BUP 2016-2020
752.271 PNS

13.71%
PNS diatas 55 Tahun

47 tahun
Median
51 tahun
Modus
10.6% Struktural

51.13% JFT

Tingkat Pendidikan
PNS
Rendah : 28.32%
Menengah : 20.09%
Tinggi : 51.59%

Jumlah PNS menurut Jenis Jabatan dan Gender
Jenis Jabatan

Pria

Wanita

Jumlah

Struktural

332.112


144.462

476.574

Fungsional Tertentu

914.325

1.386.025

2.306.048

Fungsional Umum

1.049.743

671.976

1.716.021


Jumlah

2.296.180

2.202.463

4.498.643

6.56%

Pria

30.51%

Wanita

14.46%

45.72%


39.82%

62.93%

Struktural
Fungsional Tertentu
Fungsional Umum

DRIVING FACTORS
PERUBAHAN MANAJEMEN KEPEGAWAIAN
Intervensi Politik tinggi, sehingga netralitas terganggu
PNS belum dianggap sebagai sebuah profesi
Penetapan formasi PNS belum melalui analisis jabatan, analisis beban kerja dan perencanaan
SDM yang benar
Penempatan dan pengangkatan dalam jabatan belum berbasis kompetensi terjadi mismacht

Terbatasnya mobilitas PNS secara Nasional
Terbatasnya kesempatan mengembangkan diri karena keterbatasan kuota jumlah peserta
Kualifikasi dan kompetensi PNS tidak sesuai kebutuhan
Masalah overstaf (kelebihan secara kuantitas/jumlah) dan understaf (kekurangan secara
kualitas/kompetensi)
Budaya kinerja PNS masih rendah
Gaji PNS belum berdasarkan individual, internal, & eksternal equity
Tsunami Pensiun

VISI DAN MISI KEPEGAWAIAN NEGARA
DI ERA UU ASN

KRITERIA IMPLEMENTASI MERIT SISTEM

P Manajemen PNS Berdasarkan PP No. 11 Tahun
II
2017

MANAJEMEN PNS

Manajemen
PNS

KETENTUAN PERALIHAN










CPNS yang belum prajab wajib ikut prajab berdasarkan PP ini paling lambat 07 April 2018.
Ketentuan Pangkat dan golongan ruang tetap berlaku sampai PP Gaji yang baru.
Pejabat administrator yang belum S1 atau D4 dalam 5 tahun harus sudah S1 atau D4
Jabatan Fungsional Madya yang usia diatas 60 tahun, yang sebelumnya BUPnya 65 tahun,
maka BUPnya tetap 65.
Jabatan Fungsional Ahli Pertama, Muda, Penyelia yang diangkat setelah 7 April 2017
BUPnya 58 Tahun
Jabatan Administrator, Jabatan Pimpinan Tinggi yang telah melaksanakan tugas jabatan
fungsional sebelum PP berlaku, dapat diangkat melalui inpassing nasional
Jabatan Pimpinan Tinggi yang belum memenuhi syarat jabatan berdasarkan PP ini wajib
memenuhi syarat paling lama 2 tahun
PNS yang sedang diberhentikan sementara tetap menerim penghasilan sampai selesai
pemberhentian sementara
PNS yang sedang cuti, sisa masa cutinya berlaku sesuai PP ini.

KETENTUAN PENUTUP



Mencabut 15 Peraturan Pemerintah
Memberlakukan Peraturan Pelaksana yang ada
yang
mengatur
penyusunan
kebutuhan,
pengadaan, pangkat, jabatan, pengembangan
karier, pola karier, promosi, mutasi, penilaian
kinerja, penggajian & tunjangan, penghargaan,
disiplin, pemberhentian, jaminan pensiun, THT,
perlindungan sepanjang tidak bertentangan atau
belum diganti.

BKN

III

Pembinaan PNS Berdasarkan PP No 11
Tahun 2017

JUMLAH JABATAN FUNGSIONAL TERTENTU

BKN

No

Instansi

Guru

Dokter

Dokter
Pendidik
Klinis

Dokter
Gigi

Bidan

1

Pusat

138,069

2,760

924

653

872

14,352

467

5,553

166,055

329,705

2

Daerah

1,577,135

21,275

480

6,264

74,943

142,884

9,463

63,693

80,206

1,976,343

1,715,204

24,035

1,404

6,917

75,815

157,236

9,930

69,246

246,261 2,306,048

Jumlah

Tenaga Fungsiona
Perawat Perawat Gigi Kesehatan l Tertentu Jumlah
Lainnya
Lainnya

TREND
PERTUMBUHAN
JABATAN
FUNGSIONAL

43 INSTANSI PEMBINA
JFT

2012

Jenjang Jabatan Fungsional
2. Jenjang Ketrampilan

1. Jenjang Utama
Profesional Tertinggi
Utama

Koordinasi Ketrampilan
Penyelia

Klasifikasi Jabatan Fungsional
(Rumpun : Keppres 87/1999)
2.
Matematika
Statistika

3. Kekomputeran
4. Arsitek, Insinyur
5. Penelitian
Rekayasa

17. Manajemen
18. Hukum &
Peradilan
19. Hak Cipta,
Paten &
Merk

15. Ass. Profesional
Keuangan &
Penjualan
16. Imigrasi, Pajak &
Ass. Profesional

20. Penyidik &
Detektif
21. Arsiparis,
Pustakawan,

6. Ilmu
Hayat

13. Pengawas
Kualitas Dan
Keamanan
14. Angkutan &
Anggaran

22.Ilmu Sosial
23. Penerangan &
Seni Budaya

7.
Kesehatan

11. Operator Alat
Optik &
Elektronik
12. Teknisi
Pengontrol
Kapal &
Pesawat

24.
Keagamaan

8. Pendidikan
Tinggi
9. Pendidikan TK,
Dasar,
Lanjutan &
khusus
10. Pendidikan
Lainnya

25. Politik &
Hubungan Luar
Negeri

Pengangkatan Jabatan Fungsional
Pertama : Pengisian Formasi Melalui CPNS

11

22

Perpindahan : Dari Struktural - Fungsional

33

44

Penyesuaian

Pengangkatan PPPK untuk Jabatan Tertentu yang
Ditetapkan oleh Presiden

Syarat Pengangkatan Jabatan Fungsional
Integritas Moralitas
Pengambilan
Sumpah

Usia Pindah dari Jabatan Lain : 53, 55, 60

Larangan Rangkap Jabatan
• Pejabat fungsional dilarang rangkap Jabatan
dengan JA atau JPT
• Terkecuali untuk JA atau JPT yang kompetensi
dan bidang tugas Jabatannya sama dan tidak
dapat dipisahkan dengan kompetensi dan
bidang tugas JF.
• Pengecualian tersebut seperti Jaksa di Kejari,
Kajati, Perancang Peraturan PerundangUndangan, Diplomat Ahli Utama.

Tugas Instansi Pembina
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)

menyusun pedoman formasi JF;
menyusun standar kompetensi JF;
menyusun petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis JF;
menyusun standar kualitas hasil kerja dan pedoman penilaian kualitas hasil kerja pejabat fungsional;
menyusun pedoman penulisan karya tulis/karya ilmiah yang bersifat inovatif di bidang tugas JF;
menyusun kurikulum pelatihan JF;
menyelenggarakan pelatihan JF;
membina penyelenggaraan pelatihan fungsional pada lembaga pelatihan;
menyelenggarakan uji kompetensi JF;
menganalisis kebutuhan pelatihan fungsional di bidang tugas JF;
melakukan sosialisasi petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis JF;
mengembangkan sistem informasi JF;
memfasilitasi pelaksanaan tugas pokok JF;
memfasilitasi pembentukan organisasi profesi JF;
memfasilitasi penyusunan dan penetapan kode etik profesi dan kode perilaku JF;
melakukan akreditasi pelatihan fungsional dengan mengacu kepada ketentuan yang telah ditetapkan
oleh LAN;
q) melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan JF di seluruh Instansi Pemerintah yang menggunakan
Jabatan tersebut; dan
r) melakukan koordinasi dengan instansi pengguna dalam rangka pembinaan karier pejabat fungsional.

Tugas Instansi Pengguna
1. menyusun formasi jabatan
fungsional
2. melaksanakan
pengangkatan, Pemindahan,
pemberhentian sementara
3. mengusulkan pengangkatan,
Pemindahan, pemberhentian
sementara, dari dan dalam
jab. Fung
untuk jenjang
Jenjang Utama (IV/d dan IV/e)
kepada Presiden
4. penyelenggaraan pembinaan
karier
5.
memfasilitasi pelaksanaan
tugas Jab. fung
6.
berkoordinasi
dengan
instansi pembina Jab

T er im a
a
k s i h
S E M O G A B E R M A N FA AT