BPPT singkat JFT 02052017 PMK
Implikasi PP No. 11 Tahun 2017 tentang
Manajemen PNS Terhadap Karier Jabatan
Fungsional
Yulina Setiawati NN, SH MM
Deputi Bidang Pembinaan Manajemen Kepegawaian
Jakarta, 02 Mei 2017
O u t lin e
I
Pendahuluan
Manajemen PNS Berdasarkan PP No 11
Tahun 2017
III P Pembinaan PNS Berdasarkan PP No 11
Tahun 2017
II
IV
Penutup
BKN
I
Pendahuluan
Reformasi Birokrasi Nasional
Sasaran RB
1. Terwujudnya pemerintahan
yang bersih dan
bebas
korupsi,
kolusi,
dan
nepotisme;
2. Meningkatnya
kapasitas
dan akuntabilitas kinerja
birokrasi;
3. Meningkatnya
kualitas
pelayanan publik.
TATANAN REGULASI
1.
RUU ITE – UU. No. 11/2008
2.
RUU OMBUDSMAN – UU No. 38 Tahun 2008
3.
RUU Pelayanan Publik – UU No. 25/2009
4.
RUU ASN – UU No. 05/2014
5.
REVISI UU No. 32 Tahun 2004 – UU No. 23/2014
6.
RUU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN – UU No. 30/2014
Program
Nasional
8 Area Perubahan di Instansi
1. Organisasi;
2. Tatalaksana;
3. Peraturan Perundang-undangan;
4. Sumber Daya Manusia Aparatur;
5. Pengawasan;
6. Akuntabilitas;
7. Pelayanan publik;
8. Mindset dan cultural Set Aparatur.
Reformasi Bidang Kepegawaian
Deregulasi
Law Enforcement
Reward and Punishment
De-kooptasi dengan politik
Minimalisasi spoiling system
Wasdal/supervisi
SDM
Aparatur
Regulasi
•
•
•
•
•
•
• Restrukturisasi organisasi (right
sizing; flat org.)
• Service Delivery
• OutcomesOriented
• Mind-set dan Culture set
• Strong commitment
Recruitment
Placement and promotion
Performance-based Mgt./SKP
Kinerja
Core competency training
Welfare dan Renumerasi
Penataan
Organisasi/Bis
nis Proses
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Modernisasi
Pelayanan
• Sistem Informasi Kepegawaian
• Pemanfaatan TIK (e-office, e-gov
dan i-gov)
• Transparansi dan akuntabilitas
• Efektivitas dan efisiensi
• Simplifikasi proses
PNS Facts and Figures, Des 2016
3.08%
PNS terhadap
Angkatan Kerja
(118.19 juta)
4.498.643
Jumlah PNS per
Desember 2016
PNS Pusat : 20.94%
PNS Daerah : 79.06%
-0.44%
Rata-rata
pertumbuhan per
tahun 2010-2015
45 tahun
Rata-rata
BUP 2016-2020
752.271 PNS
13.71%
PNS diatas 55 Tahun
47 tahun
Median
51 tahun
Modus
10.6% Struktural
51.13% JFT
Tingkat Pendidikan
PNS
Rendah : 28.32%
Menengah : 20.09%
Tinggi : 51.59%
Jumlah PNS menurut Jenis Jabatan dan Gender
Jenis Jabatan
Pria
Wanita
Jumlah
Struktural
332.112
144.462
476.574
Fungsional Tertentu
914.325
1.386.025
2.306.048
Fungsional Umum
1.049.743
671.976
1.716.021
Jumlah
2.296.180
2.202.463
4.498.643
6.56%
Pria
30.51%
Wanita
14.46%
45.72%
39.82%
62.93%
Struktural
Fungsional Tertentu
Fungsional Umum
DRIVING FACTORS
PERUBAHAN MANAJEMEN KEPEGAWAIAN
Intervensi Politik tinggi, sehingga netralitas terganggu
PNS belum dianggap sebagai sebuah profesi
Penetapan formasi PNS belum melalui analisis jabatan, analisis beban kerja dan perencanaan
SDM yang benar
Penempatan dan pengangkatan dalam jabatan belum berbasis kompetensi terjadi mismacht
Terbatasnya mobilitas PNS secara Nasional
Terbatasnya kesempatan mengembangkan diri karena keterbatasan kuota jumlah peserta
Kualifikasi dan kompetensi PNS tidak sesuai kebutuhan
Masalah overstaf (kelebihan secara kuantitas/jumlah) dan understaf (kekurangan secara
kualitas/kompetensi)
Budaya kinerja PNS masih rendah
Gaji PNS belum berdasarkan individual, internal, & eksternal equity
Tsunami Pensiun
VISI DAN MISI KEPEGAWAIAN NEGARA
DI ERA UU ASN
KRITERIA IMPLEMENTASI MERIT SISTEM
P Manajemen PNS Berdasarkan PP No. 11 Tahun
II
2017
MANAJEMEN PNS
Manajemen
PNS
KETENTUAN PERALIHAN
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CPNS yang belum prajab wajib ikut prajab berdasarkan PP ini paling lambat 07 April 2018.
Ketentuan Pangkat dan golongan ruang tetap berlaku sampai PP Gaji yang baru.
Pejabat administrator yang belum S1 atau D4 dalam 5 tahun harus sudah S1 atau D4
Jabatan Fungsional Madya yang usia diatas 60 tahun, yang sebelumnya BUPnya 65 tahun,
maka BUPnya tetap 65.
Jabatan Fungsional Ahli Pertama, Muda, Penyelia yang diangkat setelah 7 April 2017
BUPnya 58 Tahun
Jabatan Administrator, Jabatan Pimpinan Tinggi yang telah melaksanakan tugas jabatan
fungsional sebelum PP berlaku, dapat diangkat melalui inpassing nasional
Jabatan Pimpinan Tinggi yang belum memenuhi syarat jabatan berdasarkan PP ini wajib
memenuhi syarat paling lama 2 tahun
PNS yang sedang diberhentikan sementara tetap menerim penghasilan sampai selesai
pemberhentian sementara
PNS yang sedang cuti, sisa masa cutinya berlaku sesuai PP ini.
KETENTUAN PENUTUP
•
•
Mencabut 15 Peraturan Pemerintah
Memberlakukan Peraturan Pelaksana yang ada
yang
mengatur
penyusunan
kebutuhan,
pengadaan, pangkat, jabatan, pengembangan
karier, pola karier, promosi, mutasi, penilaian
kinerja, penggajian & tunjangan, penghargaan,
disiplin, pemberhentian, jaminan pensiun, THT,
perlindungan sepanjang tidak bertentangan atau
belum diganti.
BKN
III
Pembinaan PNS Berdasarkan PP No 11
Tahun 2017
JUMLAH JABATAN FUNGSIONAL TERTENTU
BKN
No
Instansi
Guru
Dokter
Dokter
Pendidik
Klinis
Dokter
Gigi
Bidan
1
Pusat
138,069
2,760
924
653
872
14,352
467
5,553
166,055
329,705
2
Daerah
1,577,135
21,275
480
6,264
74,943
142,884
9,463
63,693
80,206
1,976,343
1,715,204
24,035
1,404
6,917
75,815
157,236
9,930
69,246
246,261 2,306,048
Jumlah
Tenaga Fungsiona
Perawat Perawat Gigi Kesehatan l Tertentu Jumlah
Lainnya
Lainnya
TREND
PERTUMBUHAN
JABATAN
FUNGSIONAL
43 INSTANSI PEMBINA
JFT
2012
Jenjang Jabatan Fungsional
2. Jenjang Ketrampilan
1. Jenjang Utama
Profesional Tertinggi
Utama
Koordinasi Ketrampilan
Penyelia
Klasifikasi Jabatan Fungsional
(Rumpun : Keppres 87/1999)
2.
Matematika
Statistika
3. Kekomputeran
4. Arsitek, Insinyur
5. Penelitian
Rekayasa
17. Manajemen
18. Hukum &
Peradilan
19. Hak Cipta,
Paten &
Merk
15. Ass. Profesional
Keuangan &
Penjualan
16. Imigrasi, Pajak &
Ass. Profesional
20. Penyidik &
Detektif
21. Arsiparis,
Pustakawan,
6. Ilmu
Hayat
13. Pengawas
Kualitas Dan
Keamanan
14. Angkutan &
Anggaran
22.Ilmu Sosial
23. Penerangan &
Seni Budaya
7.
Kesehatan
11. Operator Alat
Optik &
Elektronik
12. Teknisi
Pengontrol
Kapal &
Pesawat
24.
Keagamaan
8. Pendidikan
Tinggi
9. Pendidikan TK,
Dasar,
Lanjutan &
khusus
10. Pendidikan
Lainnya
25. Politik &
Hubungan Luar
Negeri
Pengangkatan Jabatan Fungsional
Pertama : Pengisian Formasi Melalui CPNS
11
22
Perpindahan : Dari Struktural - Fungsional
33
44
Penyesuaian
Pengangkatan PPPK untuk Jabatan Tertentu yang
Ditetapkan oleh Presiden
Syarat Pengangkatan Jabatan Fungsional
Integritas Moralitas
Pengambilan
Sumpah
Usia Pindah dari Jabatan Lain : 53, 55, 60
Larangan Rangkap Jabatan
• Pejabat fungsional dilarang rangkap Jabatan
dengan JA atau JPT
• Terkecuali untuk JA atau JPT yang kompetensi
dan bidang tugas Jabatannya sama dan tidak
dapat dipisahkan dengan kompetensi dan
bidang tugas JF.
• Pengecualian tersebut seperti Jaksa di Kejari,
Kajati, Perancang Peraturan PerundangUndangan, Diplomat Ahli Utama.
Tugas Instansi Pembina
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
menyusun pedoman formasi JF;
menyusun standar kompetensi JF;
menyusun petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis JF;
menyusun standar kualitas hasil kerja dan pedoman penilaian kualitas hasil kerja pejabat fungsional;
menyusun pedoman penulisan karya tulis/karya ilmiah yang bersifat inovatif di bidang tugas JF;
menyusun kurikulum pelatihan JF;
menyelenggarakan pelatihan JF;
membina penyelenggaraan pelatihan fungsional pada lembaga pelatihan;
menyelenggarakan uji kompetensi JF;
menganalisis kebutuhan pelatihan fungsional di bidang tugas JF;
melakukan sosialisasi petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis JF;
mengembangkan sistem informasi JF;
memfasilitasi pelaksanaan tugas pokok JF;
memfasilitasi pembentukan organisasi profesi JF;
memfasilitasi penyusunan dan penetapan kode etik profesi dan kode perilaku JF;
melakukan akreditasi pelatihan fungsional dengan mengacu kepada ketentuan yang telah ditetapkan
oleh LAN;
q) melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan JF di seluruh Instansi Pemerintah yang menggunakan
Jabatan tersebut; dan
r) melakukan koordinasi dengan instansi pengguna dalam rangka pembinaan karier pejabat fungsional.
Tugas Instansi Pengguna
1. menyusun formasi jabatan
fungsional
2. melaksanakan
pengangkatan, Pemindahan,
pemberhentian sementara
3. mengusulkan pengangkatan,
Pemindahan, pemberhentian
sementara, dari dan dalam
jab. Fung
untuk jenjang
Jenjang Utama (IV/d dan IV/e)
kepada Presiden
4. penyelenggaraan pembinaan
karier
5.
memfasilitasi pelaksanaan
tugas Jab. fung
6.
berkoordinasi
dengan
instansi pembina Jab
T er im a
a
k s i h
S E M O G A B E R M A N FA AT
Manajemen PNS Terhadap Karier Jabatan
Fungsional
Yulina Setiawati NN, SH MM
Deputi Bidang Pembinaan Manajemen Kepegawaian
Jakarta, 02 Mei 2017
O u t lin e
I
Pendahuluan
Manajemen PNS Berdasarkan PP No 11
Tahun 2017
III P Pembinaan PNS Berdasarkan PP No 11
Tahun 2017
II
IV
Penutup
BKN
I
Pendahuluan
Reformasi Birokrasi Nasional
Sasaran RB
1. Terwujudnya pemerintahan
yang bersih dan
bebas
korupsi,
kolusi,
dan
nepotisme;
2. Meningkatnya
kapasitas
dan akuntabilitas kinerja
birokrasi;
3. Meningkatnya
kualitas
pelayanan publik.
TATANAN REGULASI
1.
RUU ITE – UU. No. 11/2008
2.
RUU OMBUDSMAN – UU No. 38 Tahun 2008
3.
RUU Pelayanan Publik – UU No. 25/2009
4.
RUU ASN – UU No. 05/2014
5.
REVISI UU No. 32 Tahun 2004 – UU No. 23/2014
6.
RUU ADMINISTRASI PEMERINTAHAN – UU No. 30/2014
Program
Nasional
8 Area Perubahan di Instansi
1. Organisasi;
2. Tatalaksana;
3. Peraturan Perundang-undangan;
4. Sumber Daya Manusia Aparatur;
5. Pengawasan;
6. Akuntabilitas;
7. Pelayanan publik;
8. Mindset dan cultural Set Aparatur.
Reformasi Bidang Kepegawaian
Deregulasi
Law Enforcement
Reward and Punishment
De-kooptasi dengan politik
Minimalisasi spoiling system
Wasdal/supervisi
SDM
Aparatur
Regulasi
•
•
•
•
•
•
• Restrukturisasi organisasi (right
sizing; flat org.)
• Service Delivery
• OutcomesOriented
• Mind-set dan Culture set
• Strong commitment
Recruitment
Placement and promotion
Performance-based Mgt./SKP
Kinerja
Core competency training
Welfare dan Renumerasi
Penataan
Organisasi/Bis
nis Proses
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Modernisasi
Pelayanan
• Sistem Informasi Kepegawaian
• Pemanfaatan TIK (e-office, e-gov
dan i-gov)
• Transparansi dan akuntabilitas
• Efektivitas dan efisiensi
• Simplifikasi proses
PNS Facts and Figures, Des 2016
3.08%
PNS terhadap
Angkatan Kerja
(118.19 juta)
4.498.643
Jumlah PNS per
Desember 2016
PNS Pusat : 20.94%
PNS Daerah : 79.06%
-0.44%
Rata-rata
pertumbuhan per
tahun 2010-2015
45 tahun
Rata-rata
BUP 2016-2020
752.271 PNS
13.71%
PNS diatas 55 Tahun
47 tahun
Median
51 tahun
Modus
10.6% Struktural
51.13% JFT
Tingkat Pendidikan
PNS
Rendah : 28.32%
Menengah : 20.09%
Tinggi : 51.59%
Jumlah PNS menurut Jenis Jabatan dan Gender
Jenis Jabatan
Pria
Wanita
Jumlah
Struktural
332.112
144.462
476.574
Fungsional Tertentu
914.325
1.386.025
2.306.048
Fungsional Umum
1.049.743
671.976
1.716.021
Jumlah
2.296.180
2.202.463
4.498.643
6.56%
Pria
30.51%
Wanita
14.46%
45.72%
39.82%
62.93%
Struktural
Fungsional Tertentu
Fungsional Umum
DRIVING FACTORS
PERUBAHAN MANAJEMEN KEPEGAWAIAN
Intervensi Politik tinggi, sehingga netralitas terganggu
PNS belum dianggap sebagai sebuah profesi
Penetapan formasi PNS belum melalui analisis jabatan, analisis beban kerja dan perencanaan
SDM yang benar
Penempatan dan pengangkatan dalam jabatan belum berbasis kompetensi terjadi mismacht
Terbatasnya mobilitas PNS secara Nasional
Terbatasnya kesempatan mengembangkan diri karena keterbatasan kuota jumlah peserta
Kualifikasi dan kompetensi PNS tidak sesuai kebutuhan
Masalah overstaf (kelebihan secara kuantitas/jumlah) dan understaf (kekurangan secara
kualitas/kompetensi)
Budaya kinerja PNS masih rendah
Gaji PNS belum berdasarkan individual, internal, & eksternal equity
Tsunami Pensiun
VISI DAN MISI KEPEGAWAIAN NEGARA
DI ERA UU ASN
KRITERIA IMPLEMENTASI MERIT SISTEM
P Manajemen PNS Berdasarkan PP No. 11 Tahun
II
2017
MANAJEMEN PNS
Manajemen
PNS
KETENTUAN PERALIHAN
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CPNS yang belum prajab wajib ikut prajab berdasarkan PP ini paling lambat 07 April 2018.
Ketentuan Pangkat dan golongan ruang tetap berlaku sampai PP Gaji yang baru.
Pejabat administrator yang belum S1 atau D4 dalam 5 tahun harus sudah S1 atau D4
Jabatan Fungsional Madya yang usia diatas 60 tahun, yang sebelumnya BUPnya 65 tahun,
maka BUPnya tetap 65.
Jabatan Fungsional Ahli Pertama, Muda, Penyelia yang diangkat setelah 7 April 2017
BUPnya 58 Tahun
Jabatan Administrator, Jabatan Pimpinan Tinggi yang telah melaksanakan tugas jabatan
fungsional sebelum PP berlaku, dapat diangkat melalui inpassing nasional
Jabatan Pimpinan Tinggi yang belum memenuhi syarat jabatan berdasarkan PP ini wajib
memenuhi syarat paling lama 2 tahun
PNS yang sedang diberhentikan sementara tetap menerim penghasilan sampai selesai
pemberhentian sementara
PNS yang sedang cuti, sisa masa cutinya berlaku sesuai PP ini.
KETENTUAN PENUTUP
•
•
Mencabut 15 Peraturan Pemerintah
Memberlakukan Peraturan Pelaksana yang ada
yang
mengatur
penyusunan
kebutuhan,
pengadaan, pangkat, jabatan, pengembangan
karier, pola karier, promosi, mutasi, penilaian
kinerja, penggajian & tunjangan, penghargaan,
disiplin, pemberhentian, jaminan pensiun, THT,
perlindungan sepanjang tidak bertentangan atau
belum diganti.
BKN
III
Pembinaan PNS Berdasarkan PP No 11
Tahun 2017
JUMLAH JABATAN FUNGSIONAL TERTENTU
BKN
No
Instansi
Guru
Dokter
Dokter
Pendidik
Klinis
Dokter
Gigi
Bidan
1
Pusat
138,069
2,760
924
653
872
14,352
467
5,553
166,055
329,705
2
Daerah
1,577,135
21,275
480
6,264
74,943
142,884
9,463
63,693
80,206
1,976,343
1,715,204
24,035
1,404
6,917
75,815
157,236
9,930
69,246
246,261 2,306,048
Jumlah
Tenaga Fungsiona
Perawat Perawat Gigi Kesehatan l Tertentu Jumlah
Lainnya
Lainnya
TREND
PERTUMBUHAN
JABATAN
FUNGSIONAL
43 INSTANSI PEMBINA
JFT
2012
Jenjang Jabatan Fungsional
2. Jenjang Ketrampilan
1. Jenjang Utama
Profesional Tertinggi
Utama
Koordinasi Ketrampilan
Penyelia
Klasifikasi Jabatan Fungsional
(Rumpun : Keppres 87/1999)
2.
Matematika
Statistika
3. Kekomputeran
4. Arsitek, Insinyur
5. Penelitian
Rekayasa
17. Manajemen
18. Hukum &
Peradilan
19. Hak Cipta,
Paten &
Merk
15. Ass. Profesional
Keuangan &
Penjualan
16. Imigrasi, Pajak &
Ass. Profesional
20. Penyidik &
Detektif
21. Arsiparis,
Pustakawan,
6. Ilmu
Hayat
13. Pengawas
Kualitas Dan
Keamanan
14. Angkutan &
Anggaran
22.Ilmu Sosial
23. Penerangan &
Seni Budaya
7.
Kesehatan
11. Operator Alat
Optik &
Elektronik
12. Teknisi
Pengontrol
Kapal &
Pesawat
24.
Keagamaan
8. Pendidikan
Tinggi
9. Pendidikan TK,
Dasar,
Lanjutan &
khusus
10. Pendidikan
Lainnya
25. Politik &
Hubungan Luar
Negeri
Pengangkatan Jabatan Fungsional
Pertama : Pengisian Formasi Melalui CPNS
11
22
Perpindahan : Dari Struktural - Fungsional
33
44
Penyesuaian
Pengangkatan PPPK untuk Jabatan Tertentu yang
Ditetapkan oleh Presiden
Syarat Pengangkatan Jabatan Fungsional
Integritas Moralitas
Pengambilan
Sumpah
Usia Pindah dari Jabatan Lain : 53, 55, 60
Larangan Rangkap Jabatan
• Pejabat fungsional dilarang rangkap Jabatan
dengan JA atau JPT
• Terkecuali untuk JA atau JPT yang kompetensi
dan bidang tugas Jabatannya sama dan tidak
dapat dipisahkan dengan kompetensi dan
bidang tugas JF.
• Pengecualian tersebut seperti Jaksa di Kejari,
Kajati, Perancang Peraturan PerundangUndangan, Diplomat Ahli Utama.
Tugas Instansi Pembina
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
menyusun pedoman formasi JF;
menyusun standar kompetensi JF;
menyusun petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis JF;
menyusun standar kualitas hasil kerja dan pedoman penilaian kualitas hasil kerja pejabat fungsional;
menyusun pedoman penulisan karya tulis/karya ilmiah yang bersifat inovatif di bidang tugas JF;
menyusun kurikulum pelatihan JF;
menyelenggarakan pelatihan JF;
membina penyelenggaraan pelatihan fungsional pada lembaga pelatihan;
menyelenggarakan uji kompetensi JF;
menganalisis kebutuhan pelatihan fungsional di bidang tugas JF;
melakukan sosialisasi petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis JF;
mengembangkan sistem informasi JF;
memfasilitasi pelaksanaan tugas pokok JF;
memfasilitasi pembentukan organisasi profesi JF;
memfasilitasi penyusunan dan penetapan kode etik profesi dan kode perilaku JF;
melakukan akreditasi pelatihan fungsional dengan mengacu kepada ketentuan yang telah ditetapkan
oleh LAN;
q) melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan JF di seluruh Instansi Pemerintah yang menggunakan
Jabatan tersebut; dan
r) melakukan koordinasi dengan instansi pengguna dalam rangka pembinaan karier pejabat fungsional.
Tugas Instansi Pengguna
1. menyusun formasi jabatan
fungsional
2. melaksanakan
pengangkatan, Pemindahan,
pemberhentian sementara
3. mengusulkan pengangkatan,
Pemindahan, pemberhentian
sementara, dari dan dalam
jab. Fung
untuk jenjang
Jenjang Utama (IV/d dan IV/e)
kepada Presiden
4. penyelenggaraan pembinaan
karier
5.
memfasilitasi pelaksanaan
tugas Jab. fung
6.
berkoordinasi
dengan
instansi pembina Jab
T er im a
a
k s i h
S E M O G A B E R M A N FA AT