Implementasi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pada Badan Usaha Milik Negara Studi Pada PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai

  

KESEHATAN KERJA PADA BADAN USAHA MILIK NEGARA

(Studi Pada PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai)

SKRIPSI

  Disusun Untuk Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) PadaFakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Progam Studi Ilmu Administrasi Negara

  

Oleh:

PUTRI NOVALIA

110903041

  

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2015

  

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PERSETUJUAN

  Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: NAMA : Putri Novalia NIM : 110903041 DEPARTEMEN : Ilmu Administrasi Negara JUDUL : Implementasi Sistem Manajemen Keselamatan dan

  Kesehatan Kerja Pada Badan Usaha Milik Negara Studi Pada PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai

  Medan, 20 Maret 2015 Dosen Pembimbing, Ketua Departemen

  Ilmu Administrasi Negara, Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.SiDrs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP. 196401081991021001 NIP. 196401081991021001

  Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

  Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002 Puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan skripsi yang berjudul “Implementasi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja Pada Badan Usaha Milik Negara Studi Pada PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai, Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi sarjana (S-1) Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna baik dari sisi substansi maupun redaksi. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis tidak menutup diri dari kritik ataupun saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skipsi ini.

  Proses dan penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak yang telah mendorong dan membimbing penulis, baik dalam bentuk moril maupun materil. Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada kedua orang tua penulis Bapak Nova Zemla dan Mamah Nining Yuningsih yang selalu memberikan semangat, mendo’akan dan memotivasi penulis. Keluarga penulis Ibu Hj. Yarneni dan Bapak H. Achyunal Herry yang selalu membimbing penulis, menyemangati dan memberikan motivasi yang besar untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. Nasution,M.Si selaku dosen pembimbing dan Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara, yang dengan kesabaran dan perhatiannya telah meluangkan waktu untuk mengarahkan penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

  Dalam hal ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak, yaitu:

  1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara 2.

  Ibu Elita Dewi, M.SP selaku Sekretasis Departemen Ilmu Administrasi Negara 3.

  Bapak Faisal Eriza, S. Sos. M.SP selaku Dosen Penguji 4. Staff pengajar Ilmu Administrasi Negara 5. Kak Dian dan Kak Mega telah banyak membantu proses administrasi.

  6. Uda, Uni dan adik penulis, Muhammad Hanif Salim, ST, dr. Siti Dian Wahyuni dan Dewi Novalia yang selalu memberikan semangat.

  7. Teman-teman penulis yang telah menemani dari mulai ospek hingga semester akhir, Ditha Nastari, Chairun Nisa dan Henny Justriana Norisfa.

  8. PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai, yang telah memberi izin penelitian.

  9. Bapak Binsar Butar Butar yang telah membimbing penulis ketika penelitian di PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai

  HSE PT. Pertamina RU II Pak Siswanto, Bang dika, Bang Rio, Kak Dewi, Pak Irwansyah, Pak Wandi Citra dan Bang Lovel 11.

  Kelompok Magang Desa Dahari Selebar yang sudah berbagi suka duka selama tinggal di kampung orang AnnisaSilvia Dewi, Vivin Rahayu Noviansyah, Fadhilla Dzikra Ath. Thahirah, Santo Elman Putra Hura, Fariz Dharmawan, Dedi Amin danSry Pratiwi.

  12. Sofyan 52 home sweet home Kak Yanti, Nia, Dian Indah Lestari, Qori’ah, Kak Tri Lestari serta adik-adik Retno, Anggi, Riska, Nini, Dwi, Defira, Mia, Fitri, Fiqa dan Yani terimakasih telah menjadi keluarga penulis selama tinggal di Medan

  13. Yera Hadi Kurniawan yang selalu berbagi semangat, cerita dan motivasi selalu bersedia mendengarkan keluh kesah selama semaster terakhir ini.

  14. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah banyak membantu dengan meluangkan waktu, ide, dan saran yang membangun selama pembuatan skripsi ini

  Medan, 20 Maret 2015 Penulis

  Putri Novalia

  HALAMAN PERSETUJUAN

KATA PENGANTAR ......................................................................................... i

DAFTAR ISI ..................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL ............................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xi

ABSTRAK ........................................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

  1.1 Latar Belakang ..................................................................................... 1

  1.2 Fokus Masalah ...................................................................................... 5

  1.3 Perumusan Masalah .............................................................................. 5

  1.4 Tujuan Penelitian .................................................................................. 6

  1.5 Manfaat Penelitian ................................................................................ 6

  1.6 Kerangka Teori ..................................................................................... 7

  1.6.1 Kebijakan Publik ......................................................................... 8

  1.6.1.1 Pengertian Kebijakan Publik ............................................. 8

  1.6.1.2 Tahapan Kebijakan Publik ............................................... 10

  1.6.2 Implementasi ............................................................................. 11

  1.6.2.2 Model implementasi Kebijakan ........................................ 12

  1.6.2.3 Faktor-faktor Implementasi Kebijakan ............................. 17

  1.6.3 Sistem Manajemen .................................................................... 20

  1.6.3.1 Pengertian Sistem Manajemen ......................................... 20

  1.6.4 Keselamatan dan Kesehatan Kerja ............................................ 21

  1.6.4.1 Keselamatan .................................................................... 21

  1.6.4.2 Kesehatan Kerja ............................................................... 22

  1.6.4.3 Kecelakaan Kerja............................................................. 23

  1.6.4.4 Organisasi Keselamatan Kerja Perusahaan ...................... 24

  1.6.5 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja ............. 25

  1.6.5.1 Pengertian SMK3 ............................................................ 25

  1.6.5.2 Manfaat SMK3 ................................................................ 26

  1.6.5.3 Tujuan SMK3 .................................................................. 26

  1.6.5.4 Dasar Hukum SMK3 ....................................................... 27

  1.6.6 Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ........................................ 29

  1.6.6.1 Pengertian BUMN ........................................................... 29

  1.6.6.2 Bentuk BUMN................................................................. 30

  1.7 Defenisi Konsep................................................................................. 31

  1.8 Sistematika Penulisan......................................................................... 32

  

BAB II METODE PENELITIAN ................................................................... 34

  2.1 Bentuk Penelitian ................................................................................ 34

  2.2 Lokasi Penelitian ................................................................................. 34

  2.4 Instrumen Penelitian ............................................................................. 35

  2.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 36

  2.6 Teknik Analisa Data.............................................................................. 37

  

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ................................................ 40

  3.1 Sejarah Umum PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai........................... 40

  3.2 Visi dan Misi PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai ............................. 44

  3.3 Logo dan Slogan ................................................................................... 44

  3.4 LokasiPT. Pertamina Refinery Unit II Dumai ........................................ 45

  3.5 Tata Nilai PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai .................................. 47

  3.6 Sasaran Strategik PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai ....................... 48

  3.7 Struktur Organisasi ............................................................................... 52

  3.7.1 Struktur Organisasi Pusat ............................................................... 52

  3.7.2 PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai ........................................... 54

  3.7.3 Jumlah Karyawan PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai .............. 61

  3.8 SMK3 PT. Pertamina Refinery Unit II Dumai ....................................... 62

  3.8.1 Gambaran Fungsi HSE .................................................................. 63

  

BAB IV PENYAJIAN DATA ............................................................................ 75

  4.1 Identitas Informan ................................................................................. 76

  4.2 Penyajian Data Hasil Wawancara .......................................................... 77

  4.2.1Komunikasi .................................................................................... 78

  4.2.2 Sumber Daya ................................................................................. 82

  4.2.3 Disposisi ........................................................................................ 85

  4.2.4 Struktur Organisasi ........................................................................ 87

  

BAB V ANALISIS DATA .................................................................................. 90

  5.1 Analisis Masing-masing Variabel dalam Implementasi SMK3 .............. 90

  5.1.1 Komunikasi ................................................................................... 91

  5.1.2 Sumber Daya ................................................................................. 94

  5.1.3 Disposisi ........................................................................................ 95

  5.1.4 Struktur Organisasi ........................................................................ 96

  5.2 Analisis Hubungan Semua Variabel ...................................................... 97

  

BAB VI PENUTUP ............................................................................................ 99

  6.1 Kesimpulan ........................................................................................... 99

  

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 102

LAMPIRAN ...................................................................................................... 105