TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERJUDIAN DI POLRESTA SURAKARTA

  TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERJUDIAN DI POLRESTA SURAKARTA Penulisan Hukum ( S K R I P S I ) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: TIGANA BARKAH MARADONA NIM. E0007227 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2012

  i ii

iii

  PERNYATAAN

  Nama : TIGANA BARKAH MARADONA NIM : E0007227 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP PELAKU

  TINDAK PIDANA PERJUDIAN DI POLRESTA SURAKARTA

  adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta, 27 Juli 2012 Yang membuat pernyataan

  TIGANA BARKAH MARADONA NIM. E0007227 iv

  MOTTO “Wahai orang-orang yang beriman, mohonlah pertolongan (kepada Allah) dengan sabar dan salat. Sungguh, Allah beserta orang- orang yang sabar” (QS. Al-Baqarah: 153) “Sungguh, Allah telah memberikan kepadamu kemenangan yang nyata” (QS. Al-Fath: 1) “La vita e bella” (live is beautiful)

  “Menjadi diri sendiri di dunia yang terus-menerus berubah merupakan suatu prestasi yang besar” “Kita tidak tahu tanaman ini akan tumbuh seperti apa, yang terpenting adalah bagaimana cara kita memelihara dan merawatnya dengan baik” “Terus bekerja dan terus berkarya sampai akhir hayat” (Penulis)

  v vi

  PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan kepada: 1. Allah SWT yang selalu memberikan rahmat, karunia dan hidayahNYA

  2. Nabi Muhammad SAW, sebagai suri tauladan penulis dalam mengarungi hidup ini

  3. Ayah dan Ibu tercinta yang telah memberikan kasih sayang dan do’a

  4. Kakak-kakakku tersayang dan seluruh keluarga besarku atas perhatian dan semangatnya

  5. Seluruh orang-orang yang saya sayangi, cintai, dan saya kasihi

6. Almamaterku , Universitas Sebelas Maret Surakarta.

KATA PENGANTAR

   Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

  melimpahkan rahmat, karunia dan hidayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik dan lancar.

  Terdorong oleh keinginan Penulis untuk mengetahui permasalahan- permasalahan yang ada di bidang hukum pidana khususnya masalah perjudian yang dalam penulisan hukum skripsi ini memfokuskan studinya untuk mengetahui apakah yang menjadi faktor-faktor penyebab orang melakukan tindak pidana perjudian serta apakah yang menjadi kendala bagi Polresta Surakarta untuk menanggulangi tindak pidana perjudian.

  Penulisan hukum ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam rangkaian kurikulum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan juga merupakan syarat utama yang harus dipenuhi oleh setiap mahasiswa Fakultas Hukum dalam menempuh jenjang kesarjanaan S1.

  Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini mustahil terselesaikan tanpa dukungan dari berbagai pihak. Sehingga pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada : 1.

   Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

  Universitas Sebelas Maret Surakarta dan seluruh jajaran Dekanat Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 2.

   Bapak Sabar Slamet, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana yang

  telah membantu dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini; 3.

   Bapak Ismunarno, S.H, M.Hum., selaku Pembimbing I dan Bapak Sabar Slamet,

  S.H., M.H., selaku Pembimbing II atas segala bimbingan dan arahannya sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan;

4. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik penulis

  selama menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 5.

   Bapak Kapolresta Surakarta yang diwakili oleh Kepala Satuan INTELKAM

  Bapak Kompol Muhammad Fahrudin, S.H., M.H. dan Kepala Satuan vii viii Reskrim Bapak Kompol Edy Suranta Sitepu beserta staff yang telah memberikan ijin pada penulis untuk melakukan penelitian di Polresta Surakarta ; 6.

   Bapak dan Ibu Dosen atas segala ilmu dan bimbingan yang diberikan kepada

  penulis selama mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta serta seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum UNS; 7.

   Bapak Mardiyono dan Ibu Doni Angelia tercinta yang selalu mendukung dan

  memberikan kasih sayang serta do’anya kepada penulis serta mejadi motivasi bagi penulis untuk terus maju dan menjadi lebih baik;

8. Kakak-kakakku tersayang dan seluruh keluarga besar penulis yang selalu

  memberi dukungan dan motivasi; 9.

   Septian Sella Herwinda yang selalu memberi motivasi dan do’a kepada

  penulis; Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tak ada gading yang tak retak, begitu pula penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, tidak luput dari kekurangan, baik dari segi materi yang disajikan maupun dari segi analisisnya. Namun penulis berharap bahwa penulisan hukum ini mampu memberikan manfaat baik bagi penulis sendiri maupun bagi pembacanya

  Dengan lapang dada penulis menerima segala saran dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak untuk kesempurnaan penulisan hukum ini. Dengan begitu penulis akan lebih teliti lagi apabila membuat karya tulis dalam bentuk apapun.

  Surakarta, 27 Juli 2012 Penulis

  ABSTRAK TIGANA BARKAH MARADONA , E0007227. 2012. TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERJUDIAN DI POLRESTA SURAKARTA. Fakultas Hukum Uniersitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan Hukum (Skripsi). 2012.

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah yang menjadi faktor- faktor penyebab orang melakukan tindak pidana perjudian serta apakah yang menjadi kendala bagi Polresta Surakarta untuk menanggulangi tindak pidana perjudian. Perjudian merupakan penyakit masyarakat yang selalu hidup dalam kehidupan sehari-hari masyarakat kita yang justru seringkali diabaikan dan kurang mendapat sorotan terutama oleh aparat penegak hukum yang menangani masalah perjudian ini. Hal yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini yaitu apakah yang menjadi faktor-faktor pelaku melakukan tindak pidana perjudian.

  Penelitian ini termasuk jenis penelitian empiris yang bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Jenis data meliputi data primer yang berupa hasil wawancara dengan pihak yang bersangkutan di Polresta Surakarta dan data sekunder berupa peraturan perundang-undangan untuk menunjang data primer. Teknik pengumpulan data melalui wawancara dan studi kepustakaan. Analisa data kualitatif denagn model interaktif.

  Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka diperoleh kesimpulan bahwa faktor-faktor yang menyebabkan orang melakukan perjudian yaitu meliputi faktor intern dan faktor ekstern. Faktor intern itu sendiri meliputi faktor ekonomi, adanya konsep ketidakpatuhan selektif terhadap hukum, adanya keanggotaan seseorang dalam suatu organisasi/kelompok dan adanya ketidakpastian hukum. Sedangkan faktor ekstern meliputi rendahnya sanksi yang diterapkan, Sumber Daya Manusia (SDM) yang rendah dan lemahnya moral dan iman. Sedangkan yang menjadi kendala bagi Polresta Surakarta dalam menanggulangi tindak pidana perjudian adalah terbatasnya anggota polisi, terbatasnya sarana dan prasarana yang ada, terbatasnya anggraran dana yang tidak memadai serta dibutuhkannya pendidikan lanjutan polisi dalam menangani jaringan perjudian yang hidup di masyarakat. Kata kunci : Kriminologi, Tindak Pidana Perjudian, Kepolisian. ix

  ABSTRACT TIGANA BARKAH MARADONA, E0007070. 2012. CRIMINOLOGICAL REVIEW AGAINST GAMBLING PLAYERS

IN POLRESTA

  SURAKARTA. Faculty of Law of Sebelas Maret University. Legal writing (Thesis) 2012.

  This research aims to find out the factors making an individual committing gambling crime and obstacles the Polresta Surakarta faces in coping with the gambling crime. Gambling is a community disease that always live in our society’s daily life that is frequently ignored and got less attention particularly from the law enforces that deal with this gambling problem. The problem of research is what factors making perpetrator the gambling crime.

  This study included into an empirical research that was descriptive in nature with qualitative approach. The data types used were primary one constituting the result of interview with the concerned parties in Polresta Surakarta and secondary one constituting legislations to support the primary data. Techniques of collecting data used were interview and library study. The qualitative data analysis was done using an interactive model of analyis.

  Based on the result of research and discussion, it could be concluded that th factors making an individual committing gambling included internal and external factors. The internal factor included economic factor, the presence of selective incompliance with law concept, the presence of an individual’s membership in an organization / group and the absence of law uncertainty.

  Meanwhile, the external factor included the light sanction imposed on, the low quality of human resource and the weak moral and faith. Meanwhile the obstacles Polresta Surakarta faced in coping with gambling crime included limited number of police officers, limited infrastructure, and limited fund budget as well as the need for police officer’s intermediate education in handling the gambling syndicate living within the society.

  Keyword: Criminology, Gambling Crime, Police x

  DAFTAR ISI

  Halaman HALAMAN JUDUL ................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... iv HALAMAN MOTTO ................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... vi KATA PENGANTAR ................................................................................. vii ABSTRAK .................................................................................................. x ABSTRACT ................................................................................................ xi DAFTAR ISI ............................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv BAB I PENDAHULUAN .......................................................................

  1 A.

  1 Latar Belakang Masalah ..........................................................

  B.

  4 Perumusan Masalah .................................................................

  C.

  4 Tujuan Penelitian ....................................................................

  D.

  5 Manfaat Penelitian ..................................................................

  E.

  6 Metode Penelitian ....................................................................

  F.

  Sistematika Penulisan Hukum ................................................. 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................

  13 A. Kerangka Teori ....................................................................... 13 a.

  Pengertian Ilmu Kriminologi .......................................... 13 b.

  Obyek Studi Kriminologi ................................................ 15 c. Teori-teori Kriminologi ................................................... 15 2. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana .............................. 18 a.

  Pengertian Tindak Pidana ................................................ 18 b.

  Unsur-unsur Tindak Pidana ............................................ 19 c. Jenis-jenis Tindak Pidana ................................................ 21 d.

  Teori Pemidanaan .......................................................... 22 3. Tinjauan Umum tentang Perjudian ....................................... 23 xi

  a.

  Pengertian Perjudian ....................................................... 23 b.

  24 Jenis-jenis Perjudian ...............................................................

  c.

  Unsur-unsur Perjudian ....................................................... 26 B. Kerangka Pemikiran ................................................................ 28 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................

  30 _Formatted:

  Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Orang Melakukan Perjudian ...............................................................................

  Font: Times New Roman, Not Bold A.

  30 _Formatted:

  33

  Indent: Left: 2.5 cm, Space After: 1. Faktor Ekstern ................................................................

  0 pt, Numbered + Level: 1 + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start at: 1 + Alignment: Left + 1.2. Faktor Internal ................................................................

  35 Aligned at: 0.63 cm + Tab after: 1.27 cm +

  Indent at: 1.27 cm, No widow/orphan control,

  B. Upaya Polresta Surakarta dalam Menanggulangi Tindak Pidana Don't adjust space between Latin and Asian text, Don't adjust space between Asian text and

  Perjudian ...............................................................................

  37

  numbers, Tab stops: 3.25 cm, Left + 13 cm, Left,Leader: … + 14 cm, Right + Not at 1.27 B.C. Kendala Yang Dihadapi Polresta Surakarta Dalam _Formatted: cm

  Indent: Left: 1.87 cm, Space

  Menanggulangi

  After: 0 pt, Numbered + Level: 1 + Numbering Style: A, B, C, … + Start at: 1 + Alignment: Left

  Tindak Pidana Perjudian ........................................................

  46

• Aligned at: 0.63 cm + Indent at: 1.27 cm, No widow/orphan control, Don't adjust space BAB IV PENUTUP .................................................................................

  53

  between Latin and Asian text, Don't adjust space between Asian text and numbers

  A.

  Simpulan ........................................................................... 53 _Formatted:

  Font: Times New Roman, Bold B.

  Saran ................................................................................. 54 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................

  55 LAMPIRAN xii

  xiii

  DAFTAR GAMBAR Gambar I Analisis Data .................................................................................

  10 Gambar II Kerangka Pemikiran ....................................................................

  28