PENGATURAN INVESTASI PERUMAHAN DI DESA PAKRAMAN TONJA, KECAMATAN DENPASAR UTARA, KOTA DENPASAR, PROVINSI BALI.

SKRIPSI
PENGATURAN INVESTASI PERUMAHAN DI DESA
PAKRAMAN TONJA, KECAMATAN DENPASAR UTARA,
KOTA DENPASAR, PROVINSI BALI

EDWARD WIJAYA
NIM 1016051185

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i

Lembar Persetujuan Pembimbing

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL 16 JULI 2016

Pembimbing I


Prof. Dr. I Wayan Windia, SH.,M.Si
NIP: 195511271986101001

Pembimbing II

I Gusti Agung Mas Rwa Jayantiari, SH.,M.Kn
NIP: 197701152010122002

SKRIPSI INI TELAH DIUJI
PADA TANGGAL 16 JULI 2016

PanitiaPengujiSkripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana
Nomor : 0901/UN14.4E/IV/PP.07.02.05/2016 Tanggal :11 Juli 2016

Ketua

: Prof. Dr. I Wayan Windia, SH.,M.Si
NIP. 195511271986101001


………

Sekretaris

: I Gusti Agung Mas Rwa Jayantiari, SH.,M.Kn
NIP. 197701152010122002

………

Anggota

: 1. A.A. Gde Oka Parwata, SH.,M.Si
NIP. 195712311986011003

………

2. I Nyoman Wita, SH.,MH
NIP. 195412311986101001

……....


3. A.A.Istri Ari Atu Dewi, SH.,MH
NIP. 197601102001122001

………

KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena
berkat rahmat-Nyalah skripsi saya ini yang berjudul PENGATURAN
INVESTASI

PERUMAHAN

DI

DESA

PAKRAMAN

TONJA,


KECAMATAN DENPASAR UTARA, KOTA DENPASAR, PROVINSI
BALI sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Udayana, dapat diselesaikan.
Penulis menyadari skripsi ini belum sempurna, karena keterbatasan
pengetahuan dan pengalaman yang penulis miliki, oleh karena itu dengan rendah
hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dalam rangka
penyempurnaan skripsi ini.
Pembuatan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, karena tanpa
bantuan dari pihak lain maka skripsi ini tidak akan berhasil diselesaikan,untuk itu
pada kesempatan ini juga penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH., M.Hum, Dekan Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
2. Bapak Dr. Gde Made Swardhana, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana.


5. Bapak Anak Agung Gede Oka Parwata, SH.Msi., Ketua Program Ekstensi
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6. Bapak Anak Agung Ketut Sukranatha, SH.MH., Sekretaris Program
Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7. Bapak Prof. Dr. I Wayan Windia, SH.,M.Si, Pembimbing I yang telah
banyak memberikan arahan dan telah menyediakan waktunya untuk
membimbing.
8. Ibu I Gusti Agung Mas Rwa Jayantiari, SH.,M.Kn, Pembimbing II yang
telah banyak memberikan arahan dan telah menyediakan waktunya untuk
membimbing.
9. Ibu Made Suksma Prijandhini Devi Salain,SH.,MH.,LLM, Pembimbing
Akademik yang sabar dan penuh tanggung jawab membimbing selama
menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10. Bapak / Ibu dosen di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah

banyak memberikan ilmu pengetahuan kepada saya pada perkuliahan.
11. Bapak I Made Sudarsana, Jero Bendesa Desa Pakraman Tonja yang telah

memberikan informasi dan arahan dalam penelitian di lapangan
12. Bapak Putu Ari Sugiarta dan I Gede Oka Darmawan SH., krama Desa


Pakraman Tonja yang telah banyak membantu dalam penggalian bahanbahan penelitian di lapangan.
13. Ayah penulis Joni Angka Wijaya (Alm) dan Ibu penulis Yuniawati dan
keluarga besar yang begitu perhatian dan telah memberikan dukungan

moril dan doa restu dalam menyelesaikan kuliah di Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
14. Teman-teman WR. MESARI yaitu Doyok, Wahyu, Tolet, Opil, Vino,
Agung Andhika, Belly, Teguh, Hadi, dll yang selalu memberi semangat
dan bantuan mengerjakan skripsi ini.
15. Teman-teman Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana Program
Ekstensi yang tidak dapat dapat saya sebutkan satu persatu, yang telah
memberikan semangat disaat susah dan senang bersama selama
perkuliahan dan selama penyusunan skripsi ini.

Semoga segala kebaikan, bantuan serta petunjuk dari Ibu / Bapak dan
saudara sekalian mendapatkan pahala dari Tuhan Yang Maha Esa.

Denpasar, 16 Juli 2016


Edward Wijaya
Penulis

DAFTAR ISI
BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................. 5
1.3 Ruang Lingkup Masalah ........................................................ 5
1.4 Orisinalitas ............................................................................. 6
1.5 Tujuan Penulisan .................................................................... 8
1.5.1 Tujuan umum ............................................................. 8
1.5.2 Tujuan khusus ............................................................ 8
1.6 Manfaat Penulisan .................................................................. 9
1.6.1 Manfaat teoritis .......................................................... 9
1.6.2 Manfaat praktis .......................................................... 9
1.7 Landasan Teori ....................................................................... 9
1.7.1 Teori Semi-Autonomus Social Field . ......................... 10
1.7.2 Kesatuan masyarakat hukum adat . ............................ 12

1.7.3 Konsep Tri Hita Karana . ........................................... 14
1.8 Metode Penelitian ................................................................... 18

1.8.1 Jenis penelitian ........................................................... 18
1.8.2 Jenis pendekatan ........................................................ 19
1.8.3 Jenis dan sumber data ................................................ 19
1.8.4 Teknik pengumpulan data ........................................... 20
1.8.5 Teknik pengolahan dan analisis data ......................... 21
BAB II

TINJAUAN UMUM DESA PAKRAMAN TONJA
2.1 Letak Geografis Desa Pakraman Tonja .................................

22

2.2 Keadaan Penduduk Desa Pakraman Tonja.............................. 25
2.3 Sistem Pemerintahan Desa Pakraman Tonja .......................... 35
BAB III

PENGATURAN


INVESTASI

PERUMAHAN

DI

DESA

PAKRAMAN TONJA
3.1 Investasi Perumahan di Desa Pakraman Tonja .....................

41

3.2 Pola Pengaturan Investasi Perumahan di Desa Pakraman
Tonja ......................................................................................
BAB IV

45


HAK DAN KEWAJIBAN INVESTOR DALAM PELAKSANAAN
KEGIATAN INVESTASI PERUMAHAN DI DESA PAKRAMAN
TONJA
4.1 Hak Investor Dalam Pelaksanaan Kegiatan Investasi
Perumahan di Desa Pakraman Tonja .................................... 49

4.2 Kewajiban Investor Dalam Pelaksanaan Kegiatan
Investasi Perumahan di Desa Pakraman Tonja ..................... 53
BAB V

PENUTUP
5.1 Kesimpulan ........................................................................... 56
5.2 Saran ...................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR INFORMAN
LAMPIRAN

ABSTRAK
Pengaturan Investasi Perumahan di Desa Pakraman Tonja, Kecamatan

Denpasar Utara, Kota Denpasar, Provinsi Bali

Bali yang merupakan pulau memiliki keindahan dari unsur-unsur yang
terkandung di dalamnya seperti adat, budaya, tradisi dan agama yang memiliki
suatu relevansi yang saling mendukung satu sama lain. Perkembangan di sektor
pariwisata yang terjadi mengakibatkan semakin banyak mengundang pendatang
dari daerah lainnya untuk mencoba mencari rezeki di daerah ini. kehadiran
pendatang-pendatang ke Bali barangkali belum menjadi suatu masalah. Dalam
kondisi demikian, orang mulai melirik kepada peranan desa parkraman dalam
penanganan penduduk pendatang. Investasi perumahan sebagai bagian dari proses
pembangunan nasional dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi telah
membawa perubahan terhadap kehidupan masyarakat. Pembangunan investasi
perumahan telah memberikan pengaruh langsung adalah berkurangnya lahan
pertanian yang menyebabkan petani yang hanya memiliki sedikit lahan dan tidak
memiliki keterampilan serta tingkat pendidikan yang rendah menjadi tersingkir.
Penelitian hukum ini adalah penelitian hukum empiris. Dalam penelitian
hukum empiris, jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer
dan data sekunder. Dalam penelitian ini jenis pendekatan yang digunakan ada dua
jenis, pendekatan fakta yaitu dilakukan dengan melihat langsung fakta-fakta yang
terjadi di lapangan.
Desa Pakraman Tonja melakukan pengaturan investasi perumahan di desa
pakraman setempat masih berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011
tentang Perumahan dan Kawasan Pemukiman dan Keputusan Desa Pakraman
Tonja nomor 1 tahun 2013 tentang Biaya Retribusi Pembangunan Desa, namun
dalam penerapannya diberlakukan iuran yang dikenakan perkavling yang
bertujuan untuk menunjang aktivitas di Desa Pakraman Tonja berdasakan awigawig. Hak dan kewajiban investor dalam pelaksanaan kegiatan investasi
perumahan di Desa Pakraman Tonja pada dasarnya sesuai dengan Peraturan
Daerah Propinsi Bali nomor 3 Tahun 2001 tentang Desa Pakraman. disamping itu
ada kewajiban yang di bebankan kepada investor yang bertempat tinggal di Desa
Pakraman Tonja adalah ikut serta dalam menjaga kelestarian lingkungan Desa
Pakraman Tonja, agar tetap bisa memberikan kenyamanan dan rasa aman selama
bertempat tinggal di Desa Pakraman Tonja berdasarkan awig-awig.
Kata Kunci : investasi, perkavling, awig-awig

ABSTRACT
Arrangements Of Housing Investment in Desa Pakraman Tonja, Denpasar
District North, Denpasar, Bali Province
Bali is an island has the beauty of the elements contained therein such
as customs, culture, traditions and religions which have a relevance that mutually
support each other. Developments in the tourism sector which has resulted in a
growing number of invited entrants from other areas to try to find sustenance in
this area . the presence of immigrants to Bali may have not become a problem. In
such circumstances, people begin to look to the village parkraman role in the
handling of migrants. Housing investment as part of the national development
process in promoting economic growth has brought changes to people's lives.
Construction of housing investment has a direct effect is the reduction of
agricultural land is causing farmers who have little land and do not have the
skills and low levels of education be eliminated.
Legal research is empirical legal research. In empirical legal research,
the type of data used in this study are primary data and secondary data. In this
study the type of approach used there are two types, namely the fact approach
conducted with a view straight facts on the ground.
Pakraman Tonja make arrangements housing investment in Pakraman
locals still under Constitution Number 1 of 2011 on Housing and Areas of
Settlement and Decision Pakraman Tonja number 1 of 2013 on Costs Levies
Rural Development, but in practice imposed fees are charged perkavling which
aims to support the activities in Pakraman Tonja based awig-awig. The rights and
obligations of investors in the implementation of housing investment in Pakraman
Tonja basically in accordance with the Bali Provincial Regulation Number 3 of
2001 on Desa Pakraman. Besides that no obligation is in charge to investors
residing in Pakraman Tonja is participating in preserving the environment
Pakraman Tonja, it can provide comfort and a sense of security while residing in
Pakraman Tonja based awig-awig.
Keywords : investment , perkavling , awig-awig