KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA REKREASI DI KOTA SURAKARTA(Evaluasi Tentang Kelayakan Sumber Daya Manusia, Ketersediaan Fasilitas Olahraga dan Bantuan Teknis dalam Olahraga Rekreasi ).

KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA
REKREASI DI KOTA SURAKARTA
(Evaluasi Tentang Kelayakan Sumber Daya Manusia, Ketersediaan Fasilitas
Olahraga dan Bantuan Teknis dalam Olahraga Rekreasi )

TESIS
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister
Program Studi Ilmu Keolahragaan

Oleh :
Mokhammad Firdaus
A121208050

PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015

ii

iii


iv

KATA PENGANTAR
Puji syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT, Tesis ini dapat diselesaikan
dengan baik. Banyak kendala dalam penyusunan Tesis ini, namun berkat bantuan
dari berbagai pihak akhirnya kendala tersebut dapat teratasi. Atas segala
bantuannya disampaikan terima kasih kepada yang terhormat :
1. Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Ravik Karsidi MS.
2. Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Ir.
Ahmad Yunus, M.Sc., Ph.D yang telah memberikan ijin penyusunan Tesis ini
3. Ketua Program Studi Ilmu Keolahragaan Program Pascasarjana Universitas
Sebelas Maret Surakarta dan juga pembimbing II Prof. Dr. Agus Kristiyanto
M.Pd atas segala arahan dan bimbingannya.
4. Prof. Dr. Sugiyanto sebagai Pembimbing I atas segala perhatian dan
bimbingannya.
5. Drs. Sugiyanto, SH. MH selaku ketua umum FORMI Kota Surakarta yang
meluangkan waktu untuk wawancara saya.
6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan
informasi sebanyak banyaknya

7. Orang tua tercinta Bapak Tri Suratno dan Ibu Mardiyatun yang sudah
memberikan segala-galanya untuk saya.
8. Adik – adik dan saudara yang sudah memberikan dorongan dan motivasi.
9. Istri saya Karlina Dwijayanti dan putri saya Safiya „Iffah Aisyah yang sudah
memberikan semangat dan motivasi untuk saya

v

10. Rekan-rekan Prodi Ilmu Keolahragaan angkatan 2012 PPs UNS yang telah
membantu dalam menyelesaikan penyusunan Tesis ini.
11. Para pembuat kebijakan yang ada di Kota Surakarta/
12. Berbagai pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Semoga amal kebaikan tersebut mendapat imbalan dari Allah SWT.
Harapan penulis, semoga Tesis ini bermanfaat bagi perkembangan olahraga
rekreasi di Kota Surakarta dan perkembangan ilmu pengetahuan khususnya ilmu
keolahragaan.

Surakarta,


vi

Januari 2015

ABSTRAK

Mokhammad Firdaus. 2014. Kebijakan Pemerintah Tentang Pembinaan
Olahraga Rekreasi Di Kota Surakarta. TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr.
Sugiyanto. II: Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. Program Studi Ilmu
Keolahragaan, Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tujuan utama penelitian ini adalah untuk: (1) Mengevaluasi tentang
kebijakan pembinaan olahraga rekreasi. (2) Mengevaluasi tentang kelayakan
sumber daya manusia dalam olahraga rekreasi di Kota Surakarta. (3)
Mengevaluasi tentang ketersediaan fasilitas olahraga rekreasi di Kota Surakarta
(4) Mengevaluasi tentang bantuan teknis dari pemerintah kota surakarta terhadap
olahraga rekreasi di Kota Surakarta.
Penelitian ini dilakukan kepada organisasi olahraga yang mengurusi
tentang olahraga rekreasi di Kota Surakarta yaitu FORMI. Metode yang
digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan subyek penelitian kebijakan

Pemerintah tentang pembinaan olahraga rekreasi di kota Surakarta. Sumber data
berupa dokumen peraturan daerah tentang olahraga rekreasi, dan dokumen tentang
olahraga rekreasi, dan informan dengan menggunakan teknik snowball sampling.
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu mengkaji
dokumen dan arsip (content analysis), wawancara mendalam (in-depth
interviewing) dan observasi (observation). Teknik analisis data yaitu dengan
reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasinya.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Perencanaan pembinaan olahraga
rekresasi sudah ada dan berjalan FORMI sebagai lembaganya dimana dari PP no
16 tahun 2007 pasal 93 ayat 3 tentang standar minimal pelayanan olahraga
rekreasi sudah terlaksana seperti sanggar, pelatihan, perlombaan, sarpras,
pendanaan. (2) Ketersediaan sumber daya manusia olahraga rekreasi belum sesuai
SDI yaitu sebesar 0.002 akan tetapi sumber daya manusia diluar FORMI banyak
yang sudah melakukan kegiatan olahraga rekreasi (3) Ketersediaan fasilitas
olahraga rekreasi yang ada bermacam dari kwalitas dan kwantitas akan tetapi
ruang terbuka yang disediakan pemerintah untuk masyarakat melakukan kegiatan
rekreasi atau olahraga yang sifatnya rekreasi sudah tersedia luas ruang terbuka
yang disedikan pemerintah sebesar 366.144,44 m2 dengan nilai aktual sebesar
1,26 m2 (4) Bantuan teknis dari pemerintah kota berupa dana masih kurang tetapi
bantuan yang diberikan pemerintah untuk masyarakat menggunakan fasilitas yang

disediakan untuk melakukan kegiatan olahrag rekreasi sangat baik.

Kata Kunci : Kebijakan Pemerintah,Olahraga rekreasi,FORMI

vii

ABSTRACT

Mokhamad Firdaus. 2014. Government Policy on Recreational Sport Building in
Surakarta City. Thesis. First Counselor: Prof. Dr. Sugiyanto, Second Counselor:
Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. Sport Science Study Program, Postgraduate
Program, Surakarta Sebelas Maret University.

The objectives of research were: (1) to evaluate the feasibility of human
resource in recreational sport in Surakarta City, (2) to evaluate the availability of
recreational sport facilities in Surakarta City, and (3) to evaluate technical aid
from Surakarta City government to recreational sport in Surakarta City.
This study was conducted on sport organizations dealing with recreational
sport in Surakarta City, FORMI. The method employed was a descriptive
qualitative one with governmental policy concerning recreational sport building in

Surakarta city as the subject of research. The data sources included local
regulation document on recreational sport, document on recreation sport, and
informant taken using snowball sampling. Techniques of collecting data used in
this study were document and archive study (content analysis), in-depth interview,
and observation. Techniques of analysis data with redutction data, dish data and
conclusion and verification.
The result of observation showed that (1) the recreational sport building
plan had been available despite some shortages in technical and non-technical
aspects, (2) the availability of human resource for recreational sport had not been
met well either internally however human resources out FORMI already to do
recreational sport, (3) the recreational sport facilities in Surakarta city had not
been available yet, however public space to people to do recreational or which
recreational nature already available, (4) technical aid from Surakarta city
government had been available despite less activity of recreational sport building
up to now.

Keywords: Government Policy, Recreational Sport, FORMI

viii


MOTO

Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang. Segala
puji bagi Allah, Tuhan semesta alam. Maha Pemurah lagi Maha Penyayang. Yang
menguasai di Hari Pembalasan. Hanya Engkaulah yang kami sembah dan hanya
kepada Engkaulah kami meminta pertolongan. Tunjukilah kami jalan yang lurus,
yaitu Jalan orang-orang yang telah Engkau beri ni'mat kepada mereka, bukan jalan
mereka yang dimurkai dan bukan pula jalan mereka yang sesat.
( QS Al-fatihah ayat : 1-7 )

" Jenius adalah 1%,bakat dan keringat 99 %”
(Thomas Alva Edison )

“Jangan Pernah Berhenti Untuk Menggapai Apa Yang Kita Cari, Berbuatlah Yang
Terbaik, Karena Masa Depan Selalu Ada”
( Penulis )

ix

PERSEMBAHAN


Karya ini dipersembahkan kepada :
1.

Bapak Tri Suratno dan Ibu Mardiyatun tercinta yang senantiasa
mendoakan

2.

Adik - Adiku yang selalu memotivasi

3.

Karlina Dwijayanti dan Puteriku Safiya sebagai semangatku

4.

Saudara dan teman yang mendukungku

5.


Rekan-rekan PPs UNS angkatan 2012

6.

Almamater UNS

7.

Para Pembuat Kebijakan Keolahragaan

x

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................

i


PENGESAHAN PEMBIMBING.....................................................................

ii

PENGESAHAN PENGUJI ..............................................................................

iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI ...................................

iv

KATA PENGANTAR .......................................................................................

v

ABSTRAK .......................................................................................................

vi


ABSTRACT .......................................................................................................

vii

MOTO .............................................................................................................

viii

PERSEMBAHAN ...........................................................................................

ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................

x

DAFTAR TABEL.............................................................................................

xiv

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................

xv

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................

xvi

BAB

I. PENDAHULUAN ..........................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................

1

B. Perumusan Masalah .......................................................................

10

C. Tujuan Penelitian ............................................................................

10

D. Manfaat Penelitian ..........................................................................

11

xi

BAB

II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................

12

A. Kajian Teori ...................................................................................

12

1.

Olahraga .................................................................................

12

a.

Hakekat Olahraga ............................................................

12

b.

Ruang Lingkup Olahraga ................................................

25

Olahraga Rekreasi ....................................................................

33

Kebijakan Pemerintah ............................................................

36

a.

Kebijakan.........................................................................

36

b.

Bentuk-Bentuk Kebijakan ...............................................

39

c.

Kebijakan Pemerintah Bidang Olahraga .........................

47

4.

Sumber Daya Manusia ...........................................................

49

5.

Fasilitas Olahraga ....................................................................

52

a.

Jenis Fasilitas Olahraga ...................................................

57

b.

Ruang Terbuka Olahraga .................................................

61

c.

Penyediaan Fasilitas Olahraga.........................................

65

6.

Bantuan Teknis .......................................................................

73

7.

Sport Development Indek.......................................................

76

B. Penelitian yang Relevan ................................................................

81

C. Kerangka Berfikir ..........................................................................

82

2
3.

xii

BAB III. METODE PENELITIAN...............................................................

85

A. Tempat dan Waktu .........................................................................

85

B. Jenis Penelitian ..............................................................................

85

C. Subyek Penelitian ..........................................................................

85

D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................

86

E. Validitas Data .................................................................................

87

F. Teknik Analisis Data ......................................................................

88

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………….. ...

89

A. Deskripsi tentang Kota Surakarta ..................................................

89

B. Hasil Penelitian ..............................................................................

98

C. Pembahasan ................................................................................ .. 139
BAB V.

PENUTUP .....................................................................................

148

A . Kesimpulan ....................................................................................

148

B. Implikasi ........................................................................................

151

C. Saran ..............................................................................................

152

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................

154

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Batas Wilayah Kota Surakarta.........................................................

93

Tabel 4.2. Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta .........................................

94

Tabel 4.3. Daftar Olahraga Rekreasi FORMI ..................................................

107

Tabel 4.4. Jumlah SDM olahraga rekreasi anggota FORMI ............................

117

Tabel 4.5. Data Olahraga Yang Tergabung Dalam FORMI .............................

118

Tabel 4.6. Luas Ruang Terbuka Yang di Kelola Pemkot..................................

131

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Biodata Mahasiswa ........................................................... 148
Lampiran 2 Daftar Pertanyaan Wawancara .......................................... 149
Lampiran 3 Rekaman Wawancara........................................................ 150
Lampiran 4 Dokumentasi Penelitian .................................................... 151
Lampiran 5 Surat Ijin Penelitian .......................................................... 160
Lampiran 6 Surat Keterangan Penelitian FORMI Surakarta ............... 165
Lampiran 7 Undang-Undang RI Nomor 3 tahun 2005 Tentang UUSKN
.......................................................................................... 166
Lampiran 8 Program Kerja FORMI tahun 2013/2014 ......................... 180
Lampiran 9 Proposal Pencairan Dana Hibah FORMI Tahun 2012 ........ 205
Lampiran 10 Anggaran Dasar dan Anggaran RumahTangga FORMI ....... 248
Lampiran 11 Biodata Responden ............................................................... 249

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Tingkatan Rencana .......................................................................

68

Gambar 1.2 Bagan Kerangka Berfikir .............................................................

82

Gambar 4. 1 Ruang Terbuka Olahraga .............................................................

122

Gambar 4. 2 Ruang Terbuka Olahraga .............................................................

123

Gambar 4.3 Ruang Terbuka Olahraga ..............................................................

123

xvi