Analisis Partisipasi Karang Taruna Citra Yodha Dalam Pembangunan Desa Mekar Sari Kecamatan Deli Tua

ANALISIS PARTISIPASI KARANG TARUNA CITRA YODHA
DALAM PEMBANGUNAN DESA MEKAR SARI
KECAMATAN DELI TUA

TESIS
Oleh :
MUTIARA SARI
147003044/PWD

SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS PARTISIPASI KARANG TARUNA CITRA YODHA
DALAM PEMBANGUNAN DESA MEKAR SARI
KECAMATAN DELI TUA

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan
pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh

MUTIARA SARI
147003044/PWD

SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

JudulTesis

NamaMahasiswa:

NomorPokok
Program Studi

:

:
:

ANALISIS
PARTISIPASI
KARANG
TARUNA
CITRA
YODHA
DALAM
PEMBANGUNAN DESA MEKAR SARI
KECAMATAN DELI TUA
Mutiara Sari
147003044
Perencanaan Pembangunan Wilayah Pedesaan

Menyetujui,
KomisiPembimbing

(Prof.Dr.Marlon Sihombing, MA)
Ketua

Ketua Program Studi,

(Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE)

(Dr.Rujiman, MA)
Anggota

Direktur

(Prof. Dr. Robert Sibarani, MS)

Tanggal lulus :17 Januari 2017

Universitas Sumatera Utara

Telahdiujipada Tanggal

: 17 Januari 2017

PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua

: Prof.Dr.Marlon Sihombing, MA

Anggota

:Dr. Rujiman, MA
Prof. Erlina, SE, M.Si, PhD, Ak
Prof. Dr. H. B. Tarmizi, SU
Dr. Agus Purwoko, S.Hut,M.Si

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

JudulTesis
ANALISIS PARTISIPASI KARANG TARUNA CITRA YODHA DALAM
PEMBANGUNAN DESA MEKAR SARI KECAMATAN DELI TUA
Denganinipenulismenyatakanbahwahasiltesisinidisusunsebagaisyaratuntuk
memperolehgelarMaster

Sainpada

program

StudiPerencanaan

Pembangunan

Wilayah danPedesaanadalahbenarmerupakankaryatulissendiri.
Adapunpengutipan-pengutipan
bagiantertentudarihasilkarya

yang
orang

penulislakukanpadabagianlaindalampenulisantesisini,

telahpenuliscantumkansumbernyasecarajelassesuaidengannorma,

kaidah,

danetikapenulisanilmiah.
Apabila

di

kemudianhariternyataditemukanseluruhatausebagiantesisinibukanhasilkaryapenulis
atauadanyaplagiatdalambagian-bagian

tertentu,

penulisbersediamenerimasanksipencabutangelarakademik

yang

penulissandangdansanksi-sanksinyasesuaidenganperaturanperundangan

yang

berlaku.

Medan, 17 Januari 2017
Penulis,

Mutiara Sari

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS PARTISIPASI KARANG TARUNA CITRA YODHA DALAM
PEMBANGUNAN DESA MEKAR SARI KECAMATAN DELI TUA
(Mutiara Sari, 147003044, PWD)

ABSTRAK
Pembangunan merupakan segala upaya yang terus menerus ditujukan untuk
memperbaiki kehidupan masyarakat dan bangsa yang belum baik, atau untuk
meningkatkan kehidupan yang sudah baik menjadi lebih baik lagi.Pemekaran
wilayah dipandang sebagai sebuah terobosan untuk mempercepat pembangunan
melalui peningkatan kualitas dan kemudahan memperoleh pelayanan bagi
masyarakat.Pemekaran Desa Mekar Sari pada tahun 1994 mengharapkan agar
pembangunan Desa Mekar Sari lebih maju dari sebelumnya.Pembangunan desa
tidak terlepas dari adanya partisipasi masyarakat didalamnya.Pemuda merupakan
salah satu unsur didalam masyarakat yang diharapkan mampu memiliki gagasan,
kekuatan, dan semangat yang tinggi untuk mengisi pembangunan desa.Organisasi
Karang Taruna Citra Yodha adalah wadah untuk menghimpun, menggerakkan, dan
menyalurkan partisipasi pemuda dalam pembangunan Desa Mekar Sari. Penelitian
ini dilakukan untuk menganalisis partisipasi Karang Taruna Citra Yodha mulai dari
tahapan perencanaan, pelaksanaan, pemeliharaan dan pemanfaatan, evaluasi, serta
mengetahui faktor – faktor apa saja yang mempengaruhi partisipasi Karang Taruna
Citra Yodha. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
kualitatif deskriptif.Teori yang digunakan adalah teori partisipasi masyarakat dalam
pembangunan. Hasil penelitian diperoleh dengan menggunakan metode wawancara
dan dokumentasi sehingga diperoleh kesimpulan bahwa secara umum Karang

Taruna Citra Yodha aktif berpartisipasi dalam tahapan perencanaan, pelaksanaan,
pemanfaatan dan pemeliharaan pembangunan, namun dinilai kurang aktif dalam
tahapan evaluasi. Partisipasi Karang Taruna Citra Yodha dipengaruhi oleh dua
faktor, yaitu faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal meliputi, usia,
tingkat pendidikan, pekerjaan, keinginan untuk berpartisipasi, dan rasa kepedulian
terhadap generasi muda. Sedangkan faktor eksternal meliputi adanya dukungan dari
masyarakat, pemerintah desa, Dinas Sosial dan Dinas Tenaga Kerja.
Kata Kunci : partisipasi, karang taruna, pembangunan

i

Universitas Sumatera Utara

AN ANALYSIS ON THE PARTICIPATION OF NEIGHBORHOOD YOUTH
ASSOCIATION, CITRA YODHA, IN DEVELOPING
MEKAR SARI VILLAGE, DELI TUA SUBDISTRICT
(Mutiara Sari, 147003044, PWD)

ABSTRACT

Development is a continuous effort to improve bad life of the people and the
nation or from better life to be much better one. Regional extension is considered as
a breakthrough to accelerate development by increasing quality and facility to get
service for the people. The area extension of Mekar Sari Village in 1994 was
expected to be more advanced than it used to be. Village development cannot be
separated from the participation of its community. Youth is one of the elements in
the community that is expected to be able to have viewpoint, strength, and high
morale to participate in village development. Neighborhood Youth Association,
Citra Yodha, is one of the facilities to gather, motivate, and transfer youth
participation in developing Mekar Sari Village. The objective of the research was to
analyze the participation of Neighborhood Youth Association, Citra Yodha, starting
from the phases of planning, implementation, maintenance and utility, and
evaluation and to find out the factors which influenced the participation of
Neighborhood Youth Association, Citra Yodha. The research used descriptive
qualitative approach and the theory of public participation in development. The
result of the research, using interview and documentation method, showed that, in
general, Neighborhood Youth Association, Citra Yodha, actively participated in the
phases of planning, implementation, and maintenance of development, but it was
considered not active in the evaluation phase. Its participation was influenced by
internal and external factors. Internal factors included age, education, occupation,

willingness to participate, and care for young generation. External factors included
public support, the village government, the Social Agency, and the Manpower
Agency.

Keywords: Participation, Neighborhood Youth Association, Development

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGHANTAR

Puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan
berkah-Nya atas kesehatan, kesabaran, rahmat, rezeki, hidayah dan inayahnya
sehingga dapat menyelesaikan tesis ini.Selama melakukan penelitian dan penulisan
tesis ini, Penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil dari berbagai
pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan
terimakasih yang tulus kepada :
1. Kementrian Pemuda dan Olah Raga Republik Indonesia.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Prof.Dr.Robert Sibarani, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pasca
Sarjana Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof.Dr.Lic.Rer.Reg Sirojuzilam SE, selaku Ketua Program Studi
Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Universitas Sumatera
Utara.
5. Bapak Prof.Dr. Marlon Sihombing, M.A, selaku dosen pembimbing I yang
telah banyak memberikan masukan dan memberi dukungan dalam penulisan
tesis.
6. Bapak Dr. Rujiman, M.A, selaku dosen pembimbing ke II.
7. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak,CA, Prof. Drs. Hasan Basri Tarmizi,
SE,SU dan Bapak Dr. Agus Purwoko, S.Hut, M.Si, selaku dosen penguji
atas saran dan kritik yang diberikan.
8. Seluruh dosen yang telah mengajar di Program Studi PWD Universitas
Sumatera Utara.
9. Bapak Yusuf, Kak Indah dan Kak Maya, selaku bagian administrasi yang
telah banyak membantu dalam mempersiapkan berkas dan surat-surat.
10. Kepala Desa dan staf pemerintahan Desa Mekar Sari

yang telah

memberikan informasi untuk penelitian.
11. Organisasi Karang Taruna Citra Yodha dan seluruh informan yang sudah
memberikan data dan informasi.

iii
Universitas Sumatera Utara

12. Ahmad Fajar, suami yang selalu mendukung dan memotivasi, memberikan
bantuan moril dan materi untuk menyelesaikan penelitian.
13. Kedua orang tua Ayah Ahmad Samsuar dan Ibu Nurlela yang mendukung
dan mendoakan untuk kelancaran penelitian.
14. Ketua Jaringan Pemuda dan Remaja Masjid Indonesia (JPRMI) kota Medan
Abangda M.Yusron yang telah memberi rekomendasi
15. Kawan-Kawan

penerima

beasiswa

Kemenpora

Angkatan

II,

Dini

Hikmayani Nst, Elvira Zahara, Yafie Qabar Rambe, Mangaraja, Alimul
Hadi, Ilham Mirzaya, Said Reza, Supandi dan lainnya.
16. Sahabat – Sahabat terbaik, Dewi Julita, Ayu R Rahayu, Maryam, Saira
Tassa Manik, Dian Septiana, Nurihsan dan Riana Siska, .
17. Semua Pihak yang tidak saya sebutkan yang selalu mendukung saya dalam
menyelesaikan tesis ini.
Semoga kita dapat berpartisipasi dalam setiap tahapan pembangunan demi
terciptanya pembangunan desa yang lebih baik.

Medan, 17 Januari 2017

Mutiara Sari

iv
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK…………………………………………………………………………..i
ABSTRACT………………………………………………………………………..ii
KATA PENGHANTAR………………………………………………………….iii
DAFTAR ISI .............................................................................. ………………… v
DAFTAR TABEL ................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ x
BAB I

PENDAHULUAN .................................................................................... 1
1.1 LatarBelakang..................................................................................... 1
1.2 RumusanMasalah................................................................................ 6
1.3 TujuanPenelitian ................................................................................. 7
1.4 ManfaatPenelitian ............................................................................... 7

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 9
2.1 PenelitianTerdahulu ............................................................................ 9
2.2 TeoriPartisipasi ................................................................................. 10
2.2.1PartisipasiMasyarakat ............................................................... 16
2.2.2 Faktor-Faktoryang MempengaruhiPartisipasi
Masyarakat ............................................................................ 18
2.3PengertianKarangTaruna .................................................................... 20
2.3.1 Ciri-ciridanKarakteristikKarangTaruna ................................ 21
2.4 Pembangunan ................................................................................... 24
2.4.1 Pembangunan MasyarakatDesa ............................................ 27
2.5 KerangkaBerfikir .............................................................................. 28

BAB III METODE PENELITIAN...................................................................... 30
3.1 JenisdanPendekatanPenelitian .......................................................... 30
3.2 Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 31
3.3 Informan Penelitian .......................................................................... 34
3.4 WaktudanTempatPenelitian ............................................................. 35
3.5 Defenisi Operasional ........................................................................ 36

v
Universitas Sumatera Utara

3.5 Analisis Data .................................................................................... 37
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................... 46
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................ 46
4.1.1 Sejarah Singkat Desa Mekar Sari ......................................... 46
4.1.2 Kondisi Geograafis Desa Mekar Sari ................................... 47
4.1.3 Komposisi Penduduk Desa Mekar Sari ................................ 49
4.2 Karang Taruna .................................................................................. 56
4.2.1 Karang Taruna Indonesia ...................................................... 56
4.2.2 Karang Taruna Citra Yodha Desa Mekar Sari (1994-1997). 61
4.2.3 Karang Taruna Citra Yodha Desa Mekar Sari (2009-2015). 65
4.2.3.1 Visi dan Misi Karang Taruna Citra Yodha............. 71
4.2.3.2 Program Kerja Karang Taruna Citra Yodha
Periode 2009-2015.................................................. 72
4.3 Pembangunan Desa Mekar Sari Tahun 1994-2015 .......................... 78
4.3.1 Pembangunan Fisik............................................................... 79
4.3.2 Pembangunan Non Fisik ....................................................... 85
4.4 Partisipasi Karang Taruna dalam Pembangunan Desa Mekar Sari .. 88
4.4.1 Partisipasi dalam Perencanaan Pembangunan
Desa Mekar Sari ................................................................... 91
4.4.2 Partisipasi dalam Pelaksanaan Pembangunan
Desa Mekar Sari ................................................................... 97
4.4.3 Partisipasi

dalam

Pemanfaatan

dan

Pemeliharaan

PembangunanDesa Mekar Sari ........................................... 101
4.4.4 Partisipasi dalam Pengevaluasian Pembangunan
Desa Mekar Sari ................................................................. 105
4.5 Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi
Karang Taruna Citra Yodha ........................................................... 107

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN............................................................ 114
5.1 Kesimpulan ..................................................................................... 114
5.2 Saran ............................................................................................... 116

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 117
LAMPIRAN .......................................................................................................... 120
vi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
Nomor

Judul

Halaman

3.1

Data Informan ..................................................................................... 35

3.2

Jadwal Kegiatan .................................................................................. 36

3.3

Instrumen Penelitian Partisipasi Karang Taruna Citra Yodha dalam
Pembangunan Desa Mekar Sari .......................................................... 39

3.4

Penilaian Indikator Partisipasi ............................................................ 42

4.1

Komposisi Penduduk Berdasarkan Suku Bangsa
Tahun 1994 dan Tahun 2015 .............................................................. 50

4.2

Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama
Tahun 1994 dan Tahun 2015 .............................................................. 51

4.3

Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia Pendidikan
Tahun 1994 dan Tahun 2015 .............................................................. 52

4.4

Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Tahun 1994 dan Tahun 2015 .............................................................. 53

4.5

Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
Tahun 1994 dan Tahun 2015 .............................................................. 55

4.6

Penilaian Partisipasi pada Tahapan Perencanaan ............................... 96

4.7

Penilaian Partisipasi pada Tahapan Pelaksanaan.............................. 101

4.8

Penilaian Partisipasi pada Tahapan Pemeliharaan dan
Pemanfaatan...................................................................................... 104

4.9

Penilaian Partisipasi pada Tahapan Evaluasi.................................... 107

4.10

Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi ............................................ 112

vii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR
Nomor

Judul

Halaman

2.1

Kerangka Berfikir ...................................................................... 29

4.1

Lambang Karang Taruna ........................................................... 57

viii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
Nomor

Judul

Halaman

1

Daftar Pertanyaan Wawancara ................................................ 120

2

Daftar Jadwal Wawancara ....................................................... 125

3

Gambar .................................................................................... 126

ix
Universitas Sumatera Utara