Implementasi Program Usaha Peningkatan Pendapatan Keluara Sejahtera di Kelurahan Sukaramai I Kecamatan Medan Area

IMPLEMENTASI PROGRAM USAHA PENINGKATAN PENDAPATAN
KELUARGA SEJAHTERA DI KELURAHAN SUKARAMA I KECAMATAN
MEDAN AREA
Skripsi
diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara

Disusun Oleh
REHULINA
090902017

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

 
Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

NAMA : REHULINA
NIM

: 090902017

Absrak
Implementasi Program Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera di
Kelurahan Sukaramai I Kecamatan Medan Area
Masalah kemiskinan bukanlah masalah yang dipandang sebelah mata,
meskipun program-program yang ada tidak bisa menuntaskan kemiskinan sampai
benar-benar tuntas. Pemerintah terus berupaya dengan berbagai upaya dalam proses
mengurangi kemiskinan tersebut. Salah satu upaya pemerintah program usaha
peningkatan pendapatan keluarga sejahtera yang bertujuan untuk menumbuhkan dan
meningkatkan minat, semangat, serta keterampilan keluarga dalam bidang usaha
ekonomi. Penelitian ini bertujuan untuk melihat bagaimana Implementasi Program
Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera di Kelurahan Sukaramai I

Kecamatan Medan Area.
Penelitian ini tergolong penelitian deskriptif dengan jumlah sampel 18 orang.
Yang bertujuan untuk menggambarkan mengenai bagaimana implementasi program
usaha peningkatan pendapatan keluarga sejahtera di kelurahan Sukaramai I
kecamatan Medan Area. Adapun teknik pengumpulan data menggunakan metode
angket, observasi, studi kepustakaan, dan wawancara langsung
Berdasarkan hasil analisis data, dapat disimpulkan bahwa implementasi
program usaha peningkatan pendapatan keluarga sejahtera, yang bertujuan untuk
memberdayakan ibu-ibu/wanita dibidang ekonomi sebagai upaya penanggulangan
kemiskinan dalam membangun kemandirian dan ketahanan keluarga serta
mewujudkan keluarga kecil, bahagia, sejahtera. Program usaha peningkatan
pendapatan keluarga sejahtera yang dilaksanakan di Kelurahan Sukaramai I
Kecamatan Medan Area berjalan dengan baik. Hal ini dapat dilihat dalam indikator
pemahaman program, pencapaian tujuan, ketetapan waktu dan manfaat program dari
program UPPKS tersebut hingga kita dapat mengetahui program UPPKS yang
dilakukan dapat tercapai dengan baik.
Kata kunci : Implementasi, Program UPPKS

 

 
Universitas Sumatera Utara

Abtract
The problem of poverty is not a problem that is underestimated, although
there are programs that can not resolve poverty until completely finished. Continue
to work with government efforts to reduce poverty in the process. One of the
government's efforts to efforts to increase family income program that aims to foster
prosperous and increase interest, spirit, and family skills in the field of business
economics. This study aims to look at how the Business Improvement Programme
Implementation prosperous Income Families at Sukarama I Village, District of
Medan Area.
This study classified using descriptive research with a sample of 18 people.
Which aims to describe the implementation of a program on how efforts to increase
family income at Sukaramai I Village, District of Medan Area. The data collection
techniques using questionnaires, observation and study of literature, and interviews
Based on the analysis of data, it can be concluded that the implementation of
a program for increasing the income of family welfare, which aims to empower ibuibu/wanita economic field as poverty reduction efforts in building self-reliance and
resilience of families and to realize a small family, happy, prosperous. Progrm efforts
to increase family income prosperous conducted at Sukaramai I village, district of

Medan Area goes well. This can be seen in the indicators of program comprehension,
achievement of objectives, promptness and benefits of the program from the program
for increasing the income of the wealthy family until we can figure out a program for
increasing the income of family welfare that can be achieved with well done.
Key words : Implementation, Program UPPKS

 

 
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan
kasihNya atas berkat dan anugerah, kasih setia, kekuatan, semangat dan kesempatan
yang selalu diberikanNya kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan
baik.
Skripsi ini berjudul “ Implementasi Program Usaha Peningkatan Pendapatan
Keluara Sejahtera di Kelurahan Sukaramai I Kecamatan Medan Area”, merupakan
salah satu untuk memperoleh gelar sarjana sosial di departemen Ilmu Kesejahteraan
Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

Selama menyelesaikan skripsi ini penulis telah banyak menerima bantuan
bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak baik moril maupun materil. Maka
dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial.
3. Bapak Husni Thamrin, S.Sos, M.SP selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah bersedia membimbing, meluangkan waktu,tenaga, kesabaran dan
dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih ya pak, sudah
berkenan membagi ilmu bapak kepada saya.
4. Seluruh bapak dan ibu Dosen serta Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu pengetahuan selama
perkuliahan.

 

 
Universitas Sumatera Utara

5. Seluruh staff dan pegawai kantor Kelurahan Sukaramai I kecamatan Medan
Area. Terimakasih atas bantuan penelitianya dalam mendapatkan data-data
yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini.
6. Seluruh anggota kelompok UPPKS di Kelurahan Sukaramai I Kecamatan
Medan Area yang telah bersedia membantu dan bekerjasama dengan menjadi
responden dalam penelitian penulis.
7. Teristimewa luar bisa kepada kedua orangtuaku Ayah Jenda Malem Kaban
dan Ibu Lince Br Rajagukguk, yang telah merawat penulis dengan penuh
kasih sayang serta telah banyak mengorbankan waktu dan materi yang tak
terhitung nilainya guna keberhasilan penulis dalam meraih cita-cita. Semoga
harapan, doa dan perjuangan bapak dan mamak akan terus memacu penulis
untuk dapat yang terbaik. Ula melalasa pikiran ya mak pak gelah ula kam
sakit duana.
8. Kepada keluarga abangku Sabam Makesa Kaban dan Kakak iparku Sutri Br
Tampubolon, yang selalu memberikan motivasi kepada penulis serta kedua
keponakanku Imanuel Abel Diva Kaban dan Natalia Pranisa Kaban jangan
nakal kalian ya saiiiiank... dan buat kedua abangku yang belum merid Rudi
Bincar Kaban dan Suandi Rianto Kaban, cepat cari kakak ipar ya bg ingat
umur udah tua..... dan buat kedua adikku Kabanta Kaban dan Roma Jelita
Kaban kejarlah pendidikan mu untuk meraih pendidikan yang lebih tinggi.

9. Seluruh keluarga Kaban dan Rajagukguk untuk dukungan dan pengertianya
selama penulis diperkuliahan hingga proses penyelesaian skripsi.
10. Kepada temen satu kontrakan Juliarni sipayung,S.Sos ,delima, nelli, juli
hutagalung, dan tetangga kontrakan novita van sianturi, modes situmorang,

 

 
Universitas Sumatera Utara

ranti situmorang, jaka silalahi, sari silalahi, kak agus silalahi. Terimakasih
buat kalian Tuhan beserta kita.
11. Seseorang yang ku sayang Dosman Galingging yang selalu memberikan
motivasi dan do’a yang luar biasa terlebih disaat penyelesaian skripsi ini, dan
menjadi motivator terhebat bagi penulis. Terimakasih buat kasih sayangnya
hingga saat ini.
12. Sahabat-sahabat seperjuangan di departemen ilmu Kesejahteraan sosial
stambuk 2009, novita, henny, mitha, oci, ezwin, frangky febrianto, evi, hot,
jane, gomos, teja, budi, brema, udin, melani dan lainya, semoga kita dapat
mengejar cita-cita kita serta kebersamaan selama 4 tahun ini.

13. Seluruh abang kakak senior dan adik-adik junior di Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial yang telah banyak memberikan bantuan dan dukungan
yang tak ternilai dengan materi.
14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, namun banyak
membantu dam memberikan bantuan moril maupun materil bagi terselesainya
skripsi ini, penulis banyak ucapkan terimakasih.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik an saran yang
sifatnya membangun, untuk itu sangat diharapkan masukanya. Akan tetapi penulis
telah semaksimal mungkin berusaha memberikan yang terbaik. Semoga skripsi ini
dapat memberikan manfaat bagi rekan-rekan mahasiswa dan semua pihak yang
membutuhkannya. Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberi perlindungan, kesehatan
dan berkatNya kepada kita semua.
Medan, Januari 2014
Penulis

Rehulina

 

 

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
ABSTRAK .............................................................................................................

i

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ii
DAFTAR ISI. ......................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ................................................................................................. ix
DAFTAR BAGAN.................................................................................................
................................................................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... ix
BAB I: PENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................
1.2 Perumusan masalah ...........................................................................
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ..........................................................
1.3.1 Tujuan Penelitian .....................................................................
1.3.2 Manfaat Penelitian ...................................................................

1
6
7
7
7

1.4 Sistematika Penulisan ........................................................................ 7
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 9
2.1 Implementasi ...................................................................................... 9
2.1.1 Pengertian Implementasi ........................................................... 9
2.1.2 Struktur Implementasi ............................................................... 10
2.2 Pemberdayaan Masyarakat ................................................................ 11
2.3 Program Usaha Peningkatan Pendapatan........................................... 14
2.3.1 Pengertian UPPKS ..................................................................... 14
2.3.2 Pokok-pokok Kegiatan Kelompok UPPKS ............................... 15
2.3.3 Pembinaan Usaha Ekonomi Keluarga ........................................ 16
2.4 Kriteria Kemiskinan dari BKKBN..................................................... 19
2.4.1 Kemiskinan Menurut BKKBN .................................................. 19
2.5 Implementasi UPPKS ........................................................................ 20
2.5.1 Landasan Hukum ...................................................................... 20

 

 
Universitas Sumatera Utara

2.5.2 Visi dan Misi ............................................................................. 21
2.5.3 Tujuan ..................................................................................... 21
2.5.4 Pokok-pokok Program Pemberdayaan Ekonomi Keluarga .... 22
2.6 Kerangka Pemikiran ........................................................................ 29
2.7 Definisi Konsep dan Defenisi Operasional ...................................... 33
2.7.1 Definisi Konsep....................................................................... 33
2.7.2 Definisi Operasional................................................................ 34
BAB III : METODE PENELITIAN ................................................................... 36
3.1 Tipe Penelitian .................................................................................. 36
3.2 Lokasi Penelitian .............................................................................. 36
3.3 Populasi ............................................................................................ 37
3.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 37
3.5 Teknik Analisis Data ................................................................................ 35
BAB IV: DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ................................................ 39
4.1 Gambaran Umum Kelurahan Sukaramai I ....................................... 39
4.2 Kondisi Georafi ................................................................................ 40
4.3 Kondisi Demografi ........................................................................... 41
4.3.1 Distribusi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ................... 41
4.3.2 Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan.......... 41
4.3.3 Distribusi Berdasarkan Mata Pencaharian ............................. 42
4.3.4 Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama ............................. 44
4.3.5 Distribusi Penduduk Berdasarkan Suku Bangsa .................... 45
4.4.6 Sarana Ekonomi ..................................................................... 46
4.4. Sarana Dan Prasarana....................................................................... 46
BAB V : ANALISA DATA ................................................................................. 50
5.1 Pengantar .............................................................................................. 50
5.2. Analisis Identitas Responden ................................................................ 51

 

 
Universitas Sumatera Utara

5.2.1 Umur ............................................................................................ 51
5.2.2 Jenis Kelamin.........................................………. ......................... 52
5.2.3 Agama ......................................................................................... 52
5.2.4 Suku Bangsa ................................................................................ 53
5.2.5 Pendidikan Terakhir ..................................................................... 55
5.2.6 Pekerjaan ...................................................................................... 56
5.2.7 Status Kependudukan ................................................................... 57
5.3

Implementasi Program Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga
Sejahtera di Kelurahan Sukarama I Kecamatan Medan Area ................ 58
5.3.1 Pemahaman Program .................................................................. 59
5.3.2 Pencapaian Tujuan ...................................................................... 71
5.3.3 Ketetapan Waktu ........................................................................ 77
5.3.4 Manfaat Program ......................................................................... 83

BAB VI

: PENUTUP......................................................................................... 87
6.1 Kesimpulan .................................................................................... 87
6.2 Saran............................................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 90

 

 
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Distribusi Penduduk Berdasarkan jenis Kelamin ................................. 41
Tabel 4.2 Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....................... 42
Tabel 4.3 Distribusi Berdasarkan Mata Pencaharian .......................................... 43
Tabel 4.4 Distribusi Berdasarkan Agama ........................................................... 44
Tabel 4.5 Distribusi Berdasarkan Suku Bangsa ................................................... 45
Tabel 4.6 Distribusi Berdasarkan Sarana Ekonomi.............................................. 46
Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Usi ................................................ 51
Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Agama .......................................... 53
Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa ................................ 54
Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir..................... 55
Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan...................................... 56
Tabel 5.6 Distribusi Responden Status Kependudukan ...................................... 57
Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Pengetahuan Program..... 59
Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Pemehaman Program UPPKS
Setelah Mendapatkan Informasi.......................................................... 60
Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Pihak yang Mengajak /
Mendorong ........................................................................................... 61
Tabel 5.10 Distribusi Pengetahuan Responden Mengenai Pihak Penyelenggara
Program UPPKS ............................................................................... 62
Tabel 5.11 Distribusi Pemahaman Responden Mengenai Pelaksanaan ................. 63
Tabel 5.12 Distribusi Pemahaman Responden Mengenai Sasaran
Program UPPKS ................................................................................. 64
Tabel 5.13 Distribusi Responden Mengenai Tujuan Program UPPKS .................. 65
Tabel 5.14 Distribusi Pemahaman Responden Mengenai Sumber Dana
Kelompok UPPKS ............................................................................. 66
Tabel 5.15 Distribusi Pemahaman Responden Berdasarkan Modal Kegiatan
Kelompok UPPKS ............................................................................. 67
Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Usaha Yang di
Kembangkan ........................................................................................ 68

 

 
Universitas Sumatera Utara

Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Wadah Komunikasi dan Informasi
Kelompok UPPKS ............................................................................... 70
Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Program UPPKS
Dengan Peningkatan Ekonomi Keluarga ............................................ 71
Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Terlatih Tidaknya Perempuan
Dalam Melakukan Wirausaha ............................................................. 72
Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Pendapatan Bersih Setelah Mengikuti
Program UPPKS .................................................................................. 73
Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Program UPPKS dalam
Meningkatkan Peran Serta Keluarga Dalam Pelaksanaan Pembangunan
Dilingkunganya ..................................................................................... 74
Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Kemandirian Keluarga Sejak
Mengikuti
Program UPPKS .................................................................................. 75
Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Program UPPKS
Dalam Penanggulangan Kemiskinan .................................................. 76
Tabel 5.24 Distribusi Responden Sebelum Menjadi Peserta UPPKS, Pernah
Tidaknya
Pemerintah Setempat Memberikan Informasi Akan Diselenggarakan
Penyuluhan Tentang UPPKS .............................................................. 78
Tabel 5.25 Distribusi Responden Berdasarkan Waktu Pembentukan dan
Pelaksanaan ......................................................................................... 79
Tabel 5.26 Distribusi Responden Ketetapan Waktu Pemberian Bimbingan dan
Penyuluhan Kepada Setelah Menjadi Peserta UPPKS........................ 80
Tabel 5.27 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Pemberian Bantuan
Dengan Waktu Berjalanya Kelompok UPPKS ................................... 81
Tabel 5.28 Distribusi Responden Berdasarkan Ketetapan Waktu Pengambilan
Dana Pinjaman .................................................................................... 82
Tabel 5.29 Distribusi Responden Berdasarkan Modal yang Diberikan Oleh
Kelompok
UPPKS Dapat Dimanfaatkan Secara Maksimal ................................. 83
Tabel 5.30 Distribusi Responden Berdasarkan Hubungan/ Kerjasama
Diluar Pelatihan.................................................................................. 84
Tabel 5.31 Distribusi Responden Berdasarkan Penghasilan Anggota Sebelum
 

 
Universitas Sumatera Utara

Adanya Program.................................................................................. 85
Tabel 5.32 Distribusi Responden Berdasarkan Penghasilan Anggota Sesudah
Mengikuti Program UPPKS ................................................................ 86

 

 
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR BAGAN
Bagan 1

Bagan Alir Pemikiran…………………………………….……....... 32

Bagan 2

Bagan Susunan Organisasi Pemerintahan Kelurahan Sukaramai I…54

 

 
Universitas Sumatera Utara