Gerakan Sosial Dalam Pemberhentian Penebangan Hutan (Studi Kasus tentang Gerakan Sosial Pemberhentian Penebangan Hutan Tele di Desa Hariara Pintu, Kecamatan Harian, Kabupaten Samosir)

Gerakan Sosial Dalam Pemberhentian Penebangan Hutan
(Studi Kasus tentang Gerakan Sosial Pemberhentian Penebangan Hutan Tele
di Desa Hariara Pintu, Kecamatan Harian, Kabupaten Samosir)
Skripsi
Diajukan Guna Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Sosial
Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial

Oleh

LIBERSON FRAIN SITANGGANG
100902028

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2014

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

ABSTRAK
Liberson Frain Sitanggang
100902028

Gerakan Sosial Dalam Pemberhentian Penebangan Hutan (Studi Kasus
tentang Gerakan Sosial Pemberhentian Penebangan Hutan Tele di Desa
Hariara Pintu Kecamatan Harian Kabupaten Samosir)
(Skripsi ini berisi 6 bab, 137 halaman, 10 bagan, 11 tabel. 4 lampiran, serta 24
pustaka)
Penelitian mengenai Gerakan Sosial dalam Pemberhentian Penebangan
Hutan (Studi Kasus tentang Gerakan Sosial Pemberhentian Penebangan Hutan
Tele di Desa Hariara Pintu Kecamatan Harian Kabupaten Samosir) ini bertujuan
untuk mengetahui peranan Forum PESONA dalam melakukan aksi gerakan sosial,
mendeskripsikan proses gerakan sosial Forum PESONA, dan untuk mengetahui
respon masyarakat lokal yakni masyarakat Desa Hariara Pintu atas gerakan sosial
Forum PESONA tesebut.
Tipe penelitian adalah penelitian deskriptif dengan menggunakan jenis

pendekatan kualitatif dengan metode studi kasus. Penelitian dengan studi kasus
bertujuan untuk mendalami secara mendetail tentang kasus gerakan sosial dalam
melakukan berbagai tindakannya sehingga bisa memberhentikan operasi
perusahaan PT. Gorga Duma Sari (GDS). Penelitian ini dilakukan dengan
observasi, wawancara dan studi kepustakan. Yang menjadi informan dalam
penelitian ini adalah tokoh- tokoh penggerak Forum PESONA dan masyarakat
lokal desa Hariara Pintu.
Berdasarkan penelitian, Forum PESONA berperan sebagai sarana
mobilisasi masyarakat, sarana sosialisasi nilai- nilai untuk kesadaran akan
lingkungan hidup, dan sebagai sarana advokasi karena diduga terjadi pelanggaran
hukum bagi pemerintah yang memberi izin dan pemilik perusahaan. Selain itu,
proses gerakan sosial Forum PESONA mirip dengan analisis tindakan kolektif
yang dikemukakan oleh Max Weber, dan terdapat respon masyarakat yang
berbeda- beda, ada yang mendukung gerakan sosial Forum PESONA, ada yang
mendukung kehadiran perusahaan, namun ada juga masyarakat yang tidak mau
terlibat dalam kasus ini.
Kata kunci: Gerakan sosial, penebangan hutan, dan respon masyarakat

Universitas Sumatera Utara


UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE
SCIENCE DEPARTEMENT OF SOCIAL WELFARE

ABSTRACT
Liberson Frain Sitanggang
100902028

Social Movement In Logging Termination (Case Studies on Social
Movements Dismissal Tele Logging in Hariara Pintu Village Regency Harian
District of Samosir)
(This Thesis consist of 6 chapters, 139 pages, 10 charts, 11 tables, x appendix and
24 references)

Research on Social Movements in Logging Termination (Case Studies on
Social Movements Dismissal Tele Deforestation in the Village of Hariara Pintu
Regency Harian District of Samosir) aims to determine the role of the Forum
PESONA in social movement action, describing the process of social movements
Forum PESONA, and to know response of the local community villagers Hariara
Pintu

on
social
movements
Forum
PESONA proficiency level.
This type of research is a descriptive study using a qualitative approach,
the case study method. Research with case study aims to explore in detail about
the case of social movements in a variety of actions that can terminate the
operations of PT. Gorga Duma Sari (GDS). This research was conducted by
observation, interviews and studies kepustakan. The informants in this study is the
driving figures of Forum PESONA and local community village in Hariara Pintu.
Based on research, Forum PESONA serves as a means of community
mobilization, socialization means values for environmental awareness, and as a
means of advocacy for alleged violation of law for which the government gave
permission and the owner of the company. In addition, the process of social
movements Forum PESONA similar to the analysis of collective action which
proposed by Max Weber, and there are different public response, there is a social
movement that supports Forum PESONA, which supports the company's presence
there, but there are also people who do not want to get involved in this case.
Keywords: social movements, deforestation, and the public response


Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa yang
memberikan akal budi, pikiran, nurani dan semua rahmatNya yang memberikan
kesempatan bagi penulis untuk menyelesaikan karya ilmiah ini sebagai salah satu
syarat untuk memperoleh gelar sarjana dari Departemen Ilmu Kesejahtraan Sosial,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dengan Judul:
“Gerakan Sosial Dalam Pemberhentian Penebangan Hutan (Studi Kasus tentang
Gerakan Sosial Pemberhentian Penebangan Hutan Tele di Desa Hariara Pintu,
Kecamatan Harian, Kabupaten Samosir).
Skripsi ini penulis persembahkan untuk orangtua tercinta yang memiliki
cita- cita besar untuk meningkatkan kualitas pendidikan anak- anaknya. Kepada
orangtua saya Ayahanda Francis Sitanggang dan Ibunda tercinta Rintaulina
Naibaho atas semua tanggungjawab, doa, dukungan, kasih sayang bagi kami
anak- anaknya. Saya juga sangat menghargai dukungan dan doa abang adik yang
saya banggakan. Abanda Roben Sitanggang, menjadi panutan penulis dalam
melangkahkan roda kehidupan dan bagaimana meresponi kehidupan tersebut.
Kepada adik- adik saya juga Cannida Sitanggang, Berliana Sitanggang, dan dua

pasukan kecil Rivaldo Sitanggang dan Yansons Sitanggang. Terimakasih atas
perhatian dan dukungan kalian orang- orang hebat.
Pada kesempatan ini dengan kehormatan dan kerendahan hati, penulis
mengucapkan terimakasih kepada:

Universitas Sumatera Utara

1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik dan para pembantu dekan, dan seluruh staf pegawai dan
administrasi.
2. Bapak Agus Suriadi,S. Sos, M.Si sebagai dosen pembimbing yang
bersedia bertukar pikiran dan gagasan dan bimbingan bapak dalam proses
menyelesaikan skripsi ini.
3. Ibu Hairani Siregar S. Sos, MSP sebagai ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial FISIP USU yang telah memberikan dukungan bagi
penulis dalam melaksanakan proses perkuliahan
4. Bapak dan Ibu dosen Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU
yang memberikan sajanah ilmu bagi penulis yang kelak penulis terapkan
di dalam masyarakat
5. Kepada seluruh informan yang bersinggungan dengan kasus gerakan sosial

di dalam skripsi ini yang bersedia meluangkan waktu dan berbagi gagasan
dan dukungannya dalam proses penyelesaian skripsi ini.
6. Untuk Indra Christina Marpaung, S.I.Kom, atas doa dan motivasi yang
kamu berikan akhirnya bisa menyelesaikan satu tahapan ini.
7. Buat teman- teman penulis satu perjuangan di stambuk 2010. Pertemuan
dengan kalian membentuk pengalaman yang baru dan memberikan warna
bagi kepribadian saya. Pertemuan dilain kesempatan mudah- mudahan kita
sudah berada di kesuksesan kita masing- masing.
8. Buat senior dan junior yang juga memberikan warna dalam proses
perkuliahan penulis. Kehadiran kalian membentuk saya untuk bagaimana
meneladani. Terimakasih terkhusus buat Bang Dear, Bang Maykel, Bang

Universitas Sumatera Utara

Elbiando, Bang Sunario, Bang Hardensi, Bang Fajar, Bang Septian, dan
Bang Franky atas pemikiran- pemikirannya.
9. Kakak Abang di LSM

Gugah Nurani Indonesia, LSM ELSAKA,


Komunitas Young Man Christian Assocation (YMCA), Lutheran World
Federation (LWF) , NHKBP Kemenangan dan UKM Studi Pedesaan yang
menjadi tempat penulis memetik berbagai pengalaman.
10. Terkhusus untuk rekan- rekan seperjuangan di GMKI Komisariat FISIP
USU. Ketua Gerson Situmorang, semangat ketua..! dan buat rekan
seperjuangan yang lain Agus Siahaan, Feri Bogel, Josua Situmorang,
Aldemar, Josua Klinton, Hotsri, Marjul, Susi..terimakasih buat dukungan
kalian ya. Kita hebat!!. Juga kakanda dan abanda yg memberikan ruang
belajar bersama- sama dengan kalian.
11. Untuk Josua Hutabarat, Umi Raisa, Debora Banjarnahor, terimakasih
teman karib!!
12. Semua pihak yang membantu yang tidak bisa penulis sebutkan satu
persatu.
Kerendahan hati penulis untuk menerima kritikan dan saran dalam penulisan
skripsi ini. Semoga kita bermurah hati membagikan khazanah ilmu untuk
kebaikan bersama

Penulis,

Liberson Frain Sitanggang


Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
ABSTRAK ....................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. vi
DAFTAR TABEL ....................................................................................... viii
DAFTAR BAGAN......................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................x
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................1
1.1. Latar Belakang Masalah .................................................................1
1.2. Perumusan Masalah......................................................................10
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian.....................................................11
1.3.1. Tujuan Penelitian .........................................................11
1.3.2. Manfaat Penelitian .......................................................11
1.4. Sistematika Penulisan ..................................................................11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................13
2.1. Gerakan Sosial..............................................................................13
2.2. Pengelolaan Lingkungan Hidup dalam Pembangunan.................25

2.3. Hutan Sebagai Sumber Daya Alam ..............................................29
2.4. Kesejahteraan Sosial ....................................................................44
2.5. Kemiskinan...................................................................................49
2.6. Kerangka Pemikiran .....................................................................53
2.7. Defenisi Konsep ...........................................................................56
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Tipe Penelitian..............................................................................58
3.2. Lokasi Penelitian ..........................................................................60
3.3. Subjek Penelitian ..........................................................................60
3.4. Teknik Pengumpulan Data ...........................................................62

Universitas Sumatera Utara

3.5. Interpretasi Data ...........................................................................63
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ..........................................64
4.1. Profil Desa Hariara Pintu .............................................................64
4.2. Gambaran Umum Kasus Penebangan Hutan Tele (Illegal
Logging atau Legalized Logging) .......................................................78
BAB V TEMUAN DAN INTERPRETASI DATA .....................................86
5.1. Peranan Gerakan Sosial Forum PESONA (Peduli Samosir

Nauli .............................................................................................86
5.2. Proses Gerakan Sosial ................................................................120
5.3. Respon Masyarakat Desa Hariara Pintu .....................................125
BAB VI PENUTUP .....................................................................................132
6.1. Kesimpulan.................................................................................132
6.2. Saran ...........................................................................................139

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Karakteristik Utama Subjek Penelitian dari Kalangan Forum
PESONA. ...............................................................................................62
Tabel 3.2 Karakteristik Utama Subjek Penelitian dari Masyarakat Lokal .............62
Tabel 4.1 Luas Wilayah Desa Hariara Pintu per Dusun ........................................64
Tabel 4.2 Sarana dan Prasarana Desa Hariara Pintu ..............................................65
Tabel 4.3 Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Kepadatan Penduduk Menurut
Dusun .....................................................................................................66
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelomok Umur Desa Hariara Pintu ....67

Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Menurut Pendidikan
Tertinggi yang ditamatkan dan jenis kelamin ........................................68
Tabel 4.6 Data Penduduk Berdasarkan Agama yang Dianut .................................69
Tabel 4.7 Data Penduduk Desa Hariara Pintu Berdasarkan Pekerjaan ..................71
Tabel 4.8 Jenis dan Jumlah Ternak di Desa Hariara Pintu ....................................72
Tabel 5.1 Rencana Usaha PT. Gorga Duma Sari/tahun .........................................98

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 Analisis Tindakan Kolektif Marxian ....................................................22
Bagan 2.2 Analisis Tindakan Kolektif Durkheim ..................................................23
Bagan 2.3 Analisis Tindakan Kolektif Millian ......................................................23
Bagan 2.4 Analisis Tindakan Kolektif Weberian ..................................................24
Bagan 2.5 Analisis Tindakan Charles Tilly ...........................................................24

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Peta Wilayah Desa Hariara Pintu Kecamatan Harian
Kabupaten Samosir ............................................................................77
Gambar 5.1 Peta Hutan Tele dan hewan- hewan endemik yang
Bermigrasi ..........................................................................................91
Gambar 5.2 Wawancara Penulis dengan Sekretaris Forum PESONA
Bapak Fernando S ...............................................................................95
Gambar 5.3 Dokumen AMDAL PT. Gorga Duma Sari.........................................99
Gambar 5.4 Wawancara Penulis dengan pimpinan Save Lake Toba...................110
Gambar 5.5 Forum PESONA mengembalikan penghargaan lingkungan hidup
ke istana negara ................................................................................112
Gambar 5.6 Kedatangan Komisi VII DPR RI untuk meninjau lokasi penebangan
hutan Tele ..........................................................................................117
Gambar 5.7 Gambar Aksi Forum PESONA di depan Kantor Bupati Samosir....121
Gambar 5.8 Wawancara Penulis dengan Togar Sitanggang (sebelah kanan
penulis) selaku masyarakat yang menolak dan Dion Sihotang (sebelah
kiri penulis) selaku masyarakat yang mendukung ............................126

Universitas Sumatera Utara