T1 Judul Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Peran Dinas Pendidikan Kabupaten Kendal dalam Melaksanakan Program Bantuan Siswa Miskin
PERAN DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN KENDAL DALAM
MELAKSANAKAN PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN
Skripsi
Diajukan sebagai syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Universitas Kristen Satya wacana
Dhimar Dwijayanti Setia Ardani
Nim : 312012067
Fakultas Ilmu Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2017
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan syawat serta
Hidayah-Nya, hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik. Segala usaha
dan pengorbanan yang dicurahkan untuk proses penulisan skripsi ini, tidak lain adalah berkat
tuntuan dari Allah SWT yang telah memberikan kelancaran kepada penulis untuk menyelesaikan
karya ilmiah yang berjudul “ PERAN DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN KENDAL
DALAM MELAKSANAKAN PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN ” sholawat serta
salam juga tidak lupa penulis haturkan kepada Nabi besar Muhammad SAW .
Penulis Skripsi berjudul “ PERAN DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN KENDAL
DALAM MELAKSANAKAN PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN ” dimaksudkan
sebagai syarat untuk memeperoleh gelar sarjana pada studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Pembahasan di dalam skripsi ini menguraikan
mengenai upaya perlindungan hak anak atas pendidikan bagi siswa yang kurang mampu
dikabupaten Kendal.
Penulis telah berusaha menyajikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya, akan tetapi penulis
menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna.Akhirnya penulis berharap skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi kita semua.
Salatiga,
April 2017
(Dhimar Dwijayanti Setia Ardani)
ABSTRAK
Penyelenggaraan pendidikan menjadi sangat penting dan strategis dalam menentukan
masa depan penyelenggaraan pemerintah dalam pembangunan. Untuk
itu sejalan dengan
paradigm baru penyelenggaraan otonomi daerah dengan tujuan untuk mengatur dan mengurusi
urusan rumah tangganya sendiri berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, maka
setiap daerah berwenang untuk mengelola urusan pemerintahan di daerah atas prakarsanya sendiri,
termasuk dalam pengelolaan dan penyelenggaraan dibidang pendidikan.
Tujuan utama dari penelitian dan penulisan skripsi ini dalam studi hukum administrasi
negara yang berkaitan mengenai pelimpahan urusan pemerintahan kepada pemerintah daerah
mengenai administrasi di dalam pendidikan. Untuk mengetahui peran pemeritah dalam mengurusi
bidang pendidikan khususnya untuk masyarakat miskin di daerah Kendal.
Permasalah yang diambil dalam penelitian ini adalah Bagaimana Peran Dinas Pendidikan
Kabupaten Kendal dalam melaksanakan program Bantuan Siswa Miskin. Tujuan Penelitian ini
untuk menjelaskan mengenai Pelaksanaan dan Hambatan yang terjadi di dalam pemberian
program Bantuan Siswa Miskin di Kabupaten Kendal.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode pendekatan yuridis sosiologis,
pendekatan yuridis sosiologis ini dilakukan guna untuk mengetahui sebab-akibat yang didapatkan
dalam pelaksanaan program Bantuan Siswa Miskin .
Sesuai dengan data hasil penelitian menunjukan bahwa dari pelaksanaan Bantuan Siswa
Miskin ini oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Kendal belum berjalan secara maksimal. Oleh karena
itu melalui upaya yang digunakan untuk meningkatkan hak setiap anak untuk mendapatkan
pelayanan pendidikan .
Kata kunci: Dinas Pendidikan, Bantuan Siswa Miskin, otonomi daerah.
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN
i
LEMBAR PENGUJIAN
ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
v
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
vii
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR PERUNDANGAN
ix
DAFTAR ISI
x
ABSTRAK
xi
BAB I PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
1
2. Rumusan Masalah
11
3. Tujuan Penelitian
12
4. Manfaat Penelitian
12
5. Metode Penelitian
14
6. Sistematika Penelitian
17
BAB 2 KAJIAN TEORI, HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A. Kajian Teori
19
1. Otonomi Daerah
19
2. Hak Anak Atas Pendidikan
39
4. Perda Nomor 10 Tahun 2012 tentang Pengelolaan
dan pelaksanaan Pendidikan Kab. Kendal
41
5. Teori Hukum Gustav Radburch
46
B. Hasil Penelitian
51
1. Gambaran Umum Tentang Kabupaten Kendal
51
2. Kedudukan dan Stuktur Organisasi Dinas
Pendidikan Kab. Kendal
53
3. Tabel .3.1. Data Penerima Bantuan Siswa Miskin Kab. Kendal
65
4. Tabel .3.2. Data Penerima Bantuan Siswa Miskin Kec. Patean
69
5. Tabel.3. Data Penerima Bantuan Siswa Miskin Kec. Limbangan
73
C. Analisis
78
1. Peran Dinas Pendidikan Kab. Kendal dalam program
Bantuan Siswa Miskin
78
2. Hambatan yang dihadapi dalam pemberian Bantuan Siswa Miskin
87
BAB III PENUTUP
93
A. Kesimpulan
93
B. Saran
94
DAFTAR PUSTAKA
95
MELAKSANAKAN PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN
Skripsi
Diajukan sebagai syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Universitas Kristen Satya wacana
Dhimar Dwijayanti Setia Ardani
Nim : 312012067
Fakultas Ilmu Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2017
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan syawat serta
Hidayah-Nya, hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik. Segala usaha
dan pengorbanan yang dicurahkan untuk proses penulisan skripsi ini, tidak lain adalah berkat
tuntuan dari Allah SWT yang telah memberikan kelancaran kepada penulis untuk menyelesaikan
karya ilmiah yang berjudul “ PERAN DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN KENDAL
DALAM MELAKSANAKAN PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN ” sholawat serta
salam juga tidak lupa penulis haturkan kepada Nabi besar Muhammad SAW .
Penulis Skripsi berjudul “ PERAN DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN KENDAL
DALAM MELAKSANAKAN PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN ” dimaksudkan
sebagai syarat untuk memeperoleh gelar sarjana pada studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Pembahasan di dalam skripsi ini menguraikan
mengenai upaya perlindungan hak anak atas pendidikan bagi siswa yang kurang mampu
dikabupaten Kendal.
Penulis telah berusaha menyajikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya, akan tetapi penulis
menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna.Akhirnya penulis berharap skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi kita semua.
Salatiga,
April 2017
(Dhimar Dwijayanti Setia Ardani)
ABSTRAK
Penyelenggaraan pendidikan menjadi sangat penting dan strategis dalam menentukan
masa depan penyelenggaraan pemerintah dalam pembangunan. Untuk
itu sejalan dengan
paradigm baru penyelenggaraan otonomi daerah dengan tujuan untuk mengatur dan mengurusi
urusan rumah tangganya sendiri berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, maka
setiap daerah berwenang untuk mengelola urusan pemerintahan di daerah atas prakarsanya sendiri,
termasuk dalam pengelolaan dan penyelenggaraan dibidang pendidikan.
Tujuan utama dari penelitian dan penulisan skripsi ini dalam studi hukum administrasi
negara yang berkaitan mengenai pelimpahan urusan pemerintahan kepada pemerintah daerah
mengenai administrasi di dalam pendidikan. Untuk mengetahui peran pemeritah dalam mengurusi
bidang pendidikan khususnya untuk masyarakat miskin di daerah Kendal.
Permasalah yang diambil dalam penelitian ini adalah Bagaimana Peran Dinas Pendidikan
Kabupaten Kendal dalam melaksanakan program Bantuan Siswa Miskin. Tujuan Penelitian ini
untuk menjelaskan mengenai Pelaksanaan dan Hambatan yang terjadi di dalam pemberian
program Bantuan Siswa Miskin di Kabupaten Kendal.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode pendekatan yuridis sosiologis,
pendekatan yuridis sosiologis ini dilakukan guna untuk mengetahui sebab-akibat yang didapatkan
dalam pelaksanaan program Bantuan Siswa Miskin .
Sesuai dengan data hasil penelitian menunjukan bahwa dari pelaksanaan Bantuan Siswa
Miskin ini oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Kendal belum berjalan secara maksimal. Oleh karena
itu melalui upaya yang digunakan untuk meningkatkan hak setiap anak untuk mendapatkan
pelayanan pendidikan .
Kata kunci: Dinas Pendidikan, Bantuan Siswa Miskin, otonomi daerah.
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN
i
LEMBAR PENGUJIAN
ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
v
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
vii
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR PERUNDANGAN
ix
DAFTAR ISI
x
ABSTRAK
xi
BAB I PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
1
2. Rumusan Masalah
11
3. Tujuan Penelitian
12
4. Manfaat Penelitian
12
5. Metode Penelitian
14
6. Sistematika Penelitian
17
BAB 2 KAJIAN TEORI, HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A. Kajian Teori
19
1. Otonomi Daerah
19
2. Hak Anak Atas Pendidikan
39
4. Perda Nomor 10 Tahun 2012 tentang Pengelolaan
dan pelaksanaan Pendidikan Kab. Kendal
41
5. Teori Hukum Gustav Radburch
46
B. Hasil Penelitian
51
1. Gambaran Umum Tentang Kabupaten Kendal
51
2. Kedudukan dan Stuktur Organisasi Dinas
Pendidikan Kab. Kendal
53
3. Tabel .3.1. Data Penerima Bantuan Siswa Miskin Kab. Kendal
65
4. Tabel .3.2. Data Penerima Bantuan Siswa Miskin Kec. Patean
69
5. Tabel.3. Data Penerima Bantuan Siswa Miskin Kec. Limbangan
73
C. Analisis
78
1. Peran Dinas Pendidikan Kab. Kendal dalam program
Bantuan Siswa Miskin
78
2. Hambatan yang dihadapi dalam pemberian Bantuan Siswa Miskin
87
BAB III PENUTUP
93
A. Kesimpulan
93
B. Saran
94
DAFTAR PUSTAKA
95