Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Pelaksanaan Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang Kabupaten Semarang
PELAKSANAAN PENILAIAN KINERJA PEGAWAI DI KECAMATAN TUNTANG
KABUPATEN SEMARANG
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Pada Program Studi Pendidikan Ekonomi
Oleh
Yulita Kiki Susi Nuryani
162010006
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi robbil „alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat
dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pelaksanaan
Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang Kabupaten Semarang” dengan baik dan
lancar. Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh
gelar Sarjana Pendidikan di Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Selama melaksanakan penelitian dan penyusunan skripsi ini, penulis banyak
menerima bantuan, bimbingan, masukan, kritik, saran, dan dukungan dari banyak pihak yang
sangat berarti bagi penulis. Maka pada kesempatan ini pula perkenankanlah penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Segenap pimpinan Universitas Kristen Satya Wacana, yang telah memberikan
pelayanan akademik terbaik untuk penulis.
2. Segenap pimpinan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya
Wacana, yang telah memberikan pelayanan akademik terbaik untuk penulis.
3. Dra. Sri Muryani, M.M. selaku Ketua Program Studi Pendidikan Ekonomi dan Wali
Studi yang senantiasa memotivasi penulis dalam penyusunan skripsi.
4. Drs. Alex Ch D. Mira Kaho, M.Si. dosen pembimbing skripsi yang banyak
memberikan waktu, tenaga dan pengetahuannya kepada penulis dalam penyusunan
skripsi dan bimbingan selama empat tahun penulis berada di Pendidikan Ekonomi.
5. Bapak Ibu dosen Pendidikan Ekonomi, Pak Boetje, Pak Kusjadi, Pak Alex, Pak
Bambang, Pak Arief, Bu Entri, Bu Sri Muryani, Bu Ika, Bu Lenni yang memberikan
pendidikan yang bermakna bagi penulis selama ada di Pendidikan Ekonomi.
6. Bapak ibu pegawai Kecamatan Tuntang yang telah membantu dalam pengumpulan
data penelitian
7. Orang tua tercinta yang telah mendukung dalam doa, motivasi dan biaya selama
penulis mengenyam pendidikan di Pendidikan Ekonomi serta Kakak-kakakku Rusiana
Emawati dan Rusmalasari Sandra yang senantiasa mendukung penulis dalam
penyusunan skripsi
8. Adi Darmawan yang telah banyak memberikan dukungan dan kasih sayang pada
penulis dalam menyusun skripsi
9. Ignatius Gherry Krista Putra Gustana yang telah banyak membantu penulis dalam
penyusunan skripsi.
10. Sahabat-sahabatku tercinta Dewi, Anggi, Erni, Dini, Onyak, Titis, Desi, Ayu dan
Wanda Winda dan serta teman-temanku lain yang telah memberi semangat dan
bantuannya.
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang turut memberikan
dukungan selama penyusunan skripsi ini.
Penulis berharap semoga Allah SWT memberikan berkat dan rahmat-Nya kepada
pihak-pihak yang telah membantu penulis tersebut. Semoga skripsi ini dapat berguna untuk
pihak-pihak yang membutuhkan bahan dan sumber. Tak ada gading yang tak retak, begitu
juga penulis menyadari bahwa masih belum sempurnanya skripsi ini. Maka dari itu penulis
sangat mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun dari semua pihak dalam
rangka penyempurnaan skripsi ini.
Salatiga, September 2014
Penulis
DAFTAR ISI
Daftar Tabel ...................................................................................................
ix
Daftar Gambar................................................................................................
x
Daftar Lampiran .............................................................................................
xi
Abstrak ...........................................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang ...................................................................................
1
1.2
Fokus Penelitian .................................................................................
7
1.3
Tujuan Penelitian................................................................................
11
1.4
Signifikansi Penelitian
1.4.1
Signifikansi Teoritis .............................................................
12
1.4.2
Signifikansi Praktis ..............................................................
12
BAB II LANDASAN TEORI
2.1
Manajemen Sumber Daya Manusia ...................................................
13
2.1.1
Pengertian Manajemen .........................................................
13
2.1.2
Pengertian Sumber Daya Manusia .......................................
13
2.1.3
Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia ...................
14
vi
2.2
2.3
2.4
Kinerja Pegawai .................................................................................
15
2.2.1
Pengertian Kinerja ................................................................
15
2.2.2
Pengertian Pegawai ..............................................................
15
2.2.3
Pengertian Kinerja Pegawai .................................................
16
2.2.4
Faktor-faktor Kinerja ...........................................................
16
Penilaian Kinerja ................................................................................
16
2.3.1
Pengertian.............................................................................
17
2.3.2
Tujuan Penilaian Kinerja .....................................................
19
2.3.3
Manfaat Penilaian Kinerja ...................................................
21
2.3.4
Ruang Lingkup Penilaian Kinerja ........................................
23
Kerangka Berpikir Penelitian .............................................................
28
BAB III METODE PENELITIAN
3.1
Jenis dan Metode Penelitian ...............................................................
29
3.2
Objek Penelitian .................................................................................
30
3.3
Sumber dan Teknik Pengumpulan Data .............................................
32
3.4
Instrumen Penelitian ...........................................................................
35
3.5
Teknik Analisis Data ..........................................................................
36
3.5.1
Pengumpulan Data ...............................................................
37
3.5.2
Reduksi Data ........................................................................
38
3.5.3
Penyajian Data .....................................................................
39
3.5.4
Penarikan Kesimpulan .........................................................
39
vii
3.6
Metode Verifikasi Data ......................................................................
40
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1
4.2
Hasil Penelitian ..................................................................................
41
4.1.1
Gambaran Umum Kecamatan Tuntang................................
41
4.1.2
Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang .............
44
4.1.3
Pelaksanaan Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan
Tuntang ................................................................................
46
Pembahasan ........................................................................................
54
4.2.1
Pelaksanaan Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan
Tuntang ................................................................................
54
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1
Kesimpulan ......................................................................................
66
5.2
Saran ................................................................................................
67
Daftar Pustaka ................................................................................................
69
viii
DAFTAR TABEL
3.1 Teknik Analisis Data Penelitian .............................................................
35
4.1 Transkrip Daftar Pelaksaan Penilaian Pekerjaan Pegawai
di Kecamatan Tuntang ...........................................................................
44
4.2 Unsur Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang .....................
45
ix
DAFTAR GAMBAR
2.1 Hubungan Antara Job Analysis, Perfromance
Standard dengan Penilaian Prestasi Kerja .............................................
18
Kerangka Pikir Penelitian .....................................................................
28
3.1 Komponen dalam Analisis Data Model Interaktif .................................
36
4.1 Struktur Organisasi Pegawai di Kecamatan Tuntang ............................
41
2.2
x
DAFTAR LAMPIRAN
I.
Pedoman Wawancara .....................................................................................
72
II. Data Collection ..............................................................................................
73
III. Data Display...................................................................................................
85
IV. Data Reduksi ..................................................................................................
89
V. Coding ............................................................................................................
99
xi
ABSTRAK
Penilaian kinerja pegawai merupakan faktor penting guna mengembangkan suatu
organisasi secara efektif dan efisien karena adanya kebijakan/program yang lebih
baik atas sumber daya manusia yang ada dalam organisasi. Begitu juga dengan
Kantor Kecamatan Tuntang, dengan adanya penilaian kinerja pegawai sangatlah
penting untuk mengembangkan kinerja yang dilaksanakan. Pelaksanaan penilaian
pekerjaan sangat penting karena adanya pelaksanaan penilaian pekerjaan yang ada
di Kecamatan akan terlaksanakan dengan baik. Pelaksanaan penilaian kinerja harus
dapat ditekankan lagi sehingga dapat memberikan pelayanan yang terbaik dalam
melayani masyarakat guna menunjang kepuasan. Penelitian ini bertujuan
mendeskripsikan pelaksanaan penilaian kinerja pegawai di Kecamatan Tuntang.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Sumber data yang
digunakan terdiri dari informan, tempat dan peristiwa, dan dokumen. Teknik
sampling yang digunakan adalah teknik bola salju (Snowball Sampling). Teknik
pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi langsung, dan
dokumentasi. Prosedur analisis data menggunakan model analisis interaktif dari
Miles dan Hubberman yang mencakup proses koleksi data, reduksi data, penyajian
data dan pengambilan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
pelaksanaan penilaian kinerja pegawai Kecamatan Tuntang bertujuan untuk
meningkatkan kemampuan kinerja para pegawai Kecamatan Tuntang, selain itu juga
sebagai landasan dalam pengambilan keputusan pada bidang kepegawaian.
Penilaian yang digunakan mengacu pada penggunaan DP3 sebagai penilaian kinerja
pegawai, Berikut ini pelaksanaan penilaian kinerja: Penilaian diadakan setiap satu
tahun sekali, tempat penilaian dilakukan ditempat pegawai melakukan segala
aktivitas pekerjaannya. Unsur-unsur yang dinilai terdiri dari kesetiaan, prestasi
kerja, tanggungjawab, ketaatan, kejujuran dan kerja sama, prakarsa, kepemimpinan.
Penghambat pelaksanaan penilaian kinerja pegawai Kecamatan Tuntang Kebupaten
Semarang adalah Penilaian terlalu longgar, akibat adanya keinginan penilai untuk
tidak mempersulit atau memberikan kemudahan kepada individu yang akan
dievaluasi, kedekatan hubungan antara penilai dengan pegawai mengakibatkan
mudahkan untuk menilai kinerja pegawai. Upaya-upaya yang dilakukan guna
mengatasi hambatan dalam pelaksanaan penilaian kinerja pegawai adalah
Melakukan pemeriksaan ulang hasil penilaian dan menciptakan komunikasi yang
lebih baik.
Kata Kunci : Penilaian kinerja pegawai dan pelaksanaan
xii
KABUPATEN SEMARANG
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Pada Program Studi Pendidikan Ekonomi
Oleh
Yulita Kiki Susi Nuryani
162010006
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi robbil „alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat
dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pelaksanaan
Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang Kabupaten Semarang” dengan baik dan
lancar. Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh
gelar Sarjana Pendidikan di Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Selama melaksanakan penelitian dan penyusunan skripsi ini, penulis banyak
menerima bantuan, bimbingan, masukan, kritik, saran, dan dukungan dari banyak pihak yang
sangat berarti bagi penulis. Maka pada kesempatan ini pula perkenankanlah penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Segenap pimpinan Universitas Kristen Satya Wacana, yang telah memberikan
pelayanan akademik terbaik untuk penulis.
2. Segenap pimpinan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya
Wacana, yang telah memberikan pelayanan akademik terbaik untuk penulis.
3. Dra. Sri Muryani, M.M. selaku Ketua Program Studi Pendidikan Ekonomi dan Wali
Studi yang senantiasa memotivasi penulis dalam penyusunan skripsi.
4. Drs. Alex Ch D. Mira Kaho, M.Si. dosen pembimbing skripsi yang banyak
memberikan waktu, tenaga dan pengetahuannya kepada penulis dalam penyusunan
skripsi dan bimbingan selama empat tahun penulis berada di Pendidikan Ekonomi.
5. Bapak Ibu dosen Pendidikan Ekonomi, Pak Boetje, Pak Kusjadi, Pak Alex, Pak
Bambang, Pak Arief, Bu Entri, Bu Sri Muryani, Bu Ika, Bu Lenni yang memberikan
pendidikan yang bermakna bagi penulis selama ada di Pendidikan Ekonomi.
6. Bapak ibu pegawai Kecamatan Tuntang yang telah membantu dalam pengumpulan
data penelitian
7. Orang tua tercinta yang telah mendukung dalam doa, motivasi dan biaya selama
penulis mengenyam pendidikan di Pendidikan Ekonomi serta Kakak-kakakku Rusiana
Emawati dan Rusmalasari Sandra yang senantiasa mendukung penulis dalam
penyusunan skripsi
8. Adi Darmawan yang telah banyak memberikan dukungan dan kasih sayang pada
penulis dalam menyusun skripsi
9. Ignatius Gherry Krista Putra Gustana yang telah banyak membantu penulis dalam
penyusunan skripsi.
10. Sahabat-sahabatku tercinta Dewi, Anggi, Erni, Dini, Onyak, Titis, Desi, Ayu dan
Wanda Winda dan serta teman-temanku lain yang telah memberi semangat dan
bantuannya.
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang turut memberikan
dukungan selama penyusunan skripsi ini.
Penulis berharap semoga Allah SWT memberikan berkat dan rahmat-Nya kepada
pihak-pihak yang telah membantu penulis tersebut. Semoga skripsi ini dapat berguna untuk
pihak-pihak yang membutuhkan bahan dan sumber. Tak ada gading yang tak retak, begitu
juga penulis menyadari bahwa masih belum sempurnanya skripsi ini. Maka dari itu penulis
sangat mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun dari semua pihak dalam
rangka penyempurnaan skripsi ini.
Salatiga, September 2014
Penulis
DAFTAR ISI
Daftar Tabel ...................................................................................................
ix
Daftar Gambar................................................................................................
x
Daftar Lampiran .............................................................................................
xi
Abstrak ...........................................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang ...................................................................................
1
1.2
Fokus Penelitian .................................................................................
7
1.3
Tujuan Penelitian................................................................................
11
1.4
Signifikansi Penelitian
1.4.1
Signifikansi Teoritis .............................................................
12
1.4.2
Signifikansi Praktis ..............................................................
12
BAB II LANDASAN TEORI
2.1
Manajemen Sumber Daya Manusia ...................................................
13
2.1.1
Pengertian Manajemen .........................................................
13
2.1.2
Pengertian Sumber Daya Manusia .......................................
13
2.1.3
Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia ...................
14
vi
2.2
2.3
2.4
Kinerja Pegawai .................................................................................
15
2.2.1
Pengertian Kinerja ................................................................
15
2.2.2
Pengertian Pegawai ..............................................................
15
2.2.3
Pengertian Kinerja Pegawai .................................................
16
2.2.4
Faktor-faktor Kinerja ...........................................................
16
Penilaian Kinerja ................................................................................
16
2.3.1
Pengertian.............................................................................
17
2.3.2
Tujuan Penilaian Kinerja .....................................................
19
2.3.3
Manfaat Penilaian Kinerja ...................................................
21
2.3.4
Ruang Lingkup Penilaian Kinerja ........................................
23
Kerangka Berpikir Penelitian .............................................................
28
BAB III METODE PENELITIAN
3.1
Jenis dan Metode Penelitian ...............................................................
29
3.2
Objek Penelitian .................................................................................
30
3.3
Sumber dan Teknik Pengumpulan Data .............................................
32
3.4
Instrumen Penelitian ...........................................................................
35
3.5
Teknik Analisis Data ..........................................................................
36
3.5.1
Pengumpulan Data ...............................................................
37
3.5.2
Reduksi Data ........................................................................
38
3.5.3
Penyajian Data .....................................................................
39
3.5.4
Penarikan Kesimpulan .........................................................
39
vii
3.6
Metode Verifikasi Data ......................................................................
40
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1
4.2
Hasil Penelitian ..................................................................................
41
4.1.1
Gambaran Umum Kecamatan Tuntang................................
41
4.1.2
Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang .............
44
4.1.3
Pelaksanaan Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan
Tuntang ................................................................................
46
Pembahasan ........................................................................................
54
4.2.1
Pelaksanaan Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan
Tuntang ................................................................................
54
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1
Kesimpulan ......................................................................................
66
5.2
Saran ................................................................................................
67
Daftar Pustaka ................................................................................................
69
viii
DAFTAR TABEL
3.1 Teknik Analisis Data Penelitian .............................................................
35
4.1 Transkrip Daftar Pelaksaan Penilaian Pekerjaan Pegawai
di Kecamatan Tuntang ...........................................................................
44
4.2 Unsur Penilaian Kinerja Pegawai di Kecamatan Tuntang .....................
45
ix
DAFTAR GAMBAR
2.1 Hubungan Antara Job Analysis, Perfromance
Standard dengan Penilaian Prestasi Kerja .............................................
18
Kerangka Pikir Penelitian .....................................................................
28
3.1 Komponen dalam Analisis Data Model Interaktif .................................
36
4.1 Struktur Organisasi Pegawai di Kecamatan Tuntang ............................
41
2.2
x
DAFTAR LAMPIRAN
I.
Pedoman Wawancara .....................................................................................
72
II. Data Collection ..............................................................................................
73
III. Data Display...................................................................................................
85
IV. Data Reduksi ..................................................................................................
89
V. Coding ............................................................................................................
99
xi
ABSTRAK
Penilaian kinerja pegawai merupakan faktor penting guna mengembangkan suatu
organisasi secara efektif dan efisien karena adanya kebijakan/program yang lebih
baik atas sumber daya manusia yang ada dalam organisasi. Begitu juga dengan
Kantor Kecamatan Tuntang, dengan adanya penilaian kinerja pegawai sangatlah
penting untuk mengembangkan kinerja yang dilaksanakan. Pelaksanaan penilaian
pekerjaan sangat penting karena adanya pelaksanaan penilaian pekerjaan yang ada
di Kecamatan akan terlaksanakan dengan baik. Pelaksanaan penilaian kinerja harus
dapat ditekankan lagi sehingga dapat memberikan pelayanan yang terbaik dalam
melayani masyarakat guna menunjang kepuasan. Penelitian ini bertujuan
mendeskripsikan pelaksanaan penilaian kinerja pegawai di Kecamatan Tuntang.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Sumber data yang
digunakan terdiri dari informan, tempat dan peristiwa, dan dokumen. Teknik
sampling yang digunakan adalah teknik bola salju (Snowball Sampling). Teknik
pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi langsung, dan
dokumentasi. Prosedur analisis data menggunakan model analisis interaktif dari
Miles dan Hubberman yang mencakup proses koleksi data, reduksi data, penyajian
data dan pengambilan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
pelaksanaan penilaian kinerja pegawai Kecamatan Tuntang bertujuan untuk
meningkatkan kemampuan kinerja para pegawai Kecamatan Tuntang, selain itu juga
sebagai landasan dalam pengambilan keputusan pada bidang kepegawaian.
Penilaian yang digunakan mengacu pada penggunaan DP3 sebagai penilaian kinerja
pegawai, Berikut ini pelaksanaan penilaian kinerja: Penilaian diadakan setiap satu
tahun sekali, tempat penilaian dilakukan ditempat pegawai melakukan segala
aktivitas pekerjaannya. Unsur-unsur yang dinilai terdiri dari kesetiaan, prestasi
kerja, tanggungjawab, ketaatan, kejujuran dan kerja sama, prakarsa, kepemimpinan.
Penghambat pelaksanaan penilaian kinerja pegawai Kecamatan Tuntang Kebupaten
Semarang adalah Penilaian terlalu longgar, akibat adanya keinginan penilai untuk
tidak mempersulit atau memberikan kemudahan kepada individu yang akan
dievaluasi, kedekatan hubungan antara penilai dengan pegawai mengakibatkan
mudahkan untuk menilai kinerja pegawai. Upaya-upaya yang dilakukan guna
mengatasi hambatan dalam pelaksanaan penilaian kinerja pegawai adalah
Melakukan pemeriksaan ulang hasil penilaian dan menciptakan komunikasi yang
lebih baik.
Kata Kunci : Penilaian kinerja pegawai dan pelaksanaan
xii