Analisa Yuridik Terhadap Resolusi Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa Dalam Rangka Penyelesaian Masalah Internasional - Ubaya Repository

RES0IUS|
TERllloAP
tlllusAYURlDll(
Btllcsl-Btil8sA
PERSERII(ITAI|
ililEUSUlilUll
lllTERlltsl0ml
lilASAttH
lltlAlil Rtllclil PEllYELESilAtl
Ansrner SKRIPSI

otEl{
I CUSITITGURAH BAOUS ARIBAWA

t{ R P 2850132
Irnnit !5. 7.004.12061.047t4

SUnmAYA
UIIIVERSITAS
llUKUtl
Ftl(UtTAS

SURABAYT
tg93

Surabaya,
Xahasiswa

I Gusti

Septenber

1993.

yang bersanElLutan,

Ngurah Bagua Aribawa

HenEetahu i

Penbirbing

Dekan,

Daniel

Djoko Tarliran,

-,-.,

s-H-

Saulina Sinurat,

S.H-, lt-S.

ABSTRAKSKRIPSI

B a n € l s a - b a n E l s a( s e l a n j u t n y a

Perserikatan

pada tahun

dalan pertuubuhannya seiah didirikan

PBB) di

internasional

1945 uerupakan suatu bentuk oraganisasi
agak lama bertahannya

iika

dengan LiEla

dibandinElkan

Bangsa-bangsa, kendati

dalam Perjalanannya

kuran€lan- ke ku rangan di

daLam peneliharaan

Luar Negeri

Henteri

PBB yanEl ke 37 di

perdanaian

dan

oleh

pada sidang unun

Indonesia

Republik

ke-

terdapat

iuga dikenukakan

Hal ini

keananan internasional.

disebut

New York pada tanggal

30 Septenber

1982.

besar di

dalan

sejarah

yang paling

internasional

PBB nerupakan or€anisasi

pertunbuhan keria

sama di

antara
ke-

dunia.

PBB telah

neletakkan

rangka konst itus ionaLnya nelalui

instrunen

pokok yang be-

negala-negara

yan€ ada di

rupa suatu piagan dengan suatu tujuan
terjadinya

perang dunia yanEl pernah teriadi

kan beneana bagi
telah

neletakkan

unat nanusia.

nencapai kerja

sana untuk

herasan terhadap

piaElan PBB

guna peneliharaan

meningkatkan
semua bidang.

senua neElara menpunyai kewajiban
senua banElsa, tidak

dan reninbul-

Di sampinel itu

prinsiP-prinsiP

dan keananan internasional,

bagi

untuk nenghindari

dunia

hubungan dan
Oleh karenanya,

manghornati

persamaan

nen$gunakan ancaaan ataupun

heuerdehaan kedaulatan

dan keutuhan

ke-

suatu wilayah
ri

negara,

suatu negara,

nencampuri urusan dalan nege-

tidak

berusaha nenyelesaikan

serta

neglara secara damai.

antar

suatu

PBB sebagai

keg!iatan yang eukup luas,

yanE! nenpunyai

sisten
salah

perdanaian

nenelihara

untuk

ananan internasional.

Peran demikian

Keananan sebagai

lenbaga yang berPeran

lanEli perdanaian

dan keananan internasional

kebijaksanaan

menbahayakan perdanaian

dan peristiwa

menanElgu-

untuk

sebagainana
dewan ke-

sengketa-senElketa

menanggulangi

untuk

yang dapat

PBB' Dewan

rnenyeLenggarakan

kewenanElan untuk

ananan PBB nenPunyai

dapat

dari

oleh PBB. Untuk itu,

yang dikehendaki

niliki
Anerika

oleh

nen€lanean perdanaian'

Serikat,

dan Inggris.

adanva lenbaga "veto"

(5 Lina)

Veto yang diPunyai

haraan perdanaian
apabila

yang hanya di-

Republik

oleh neElara anggota tetaP

dan keamanan internasional
nasalah

ananan PBB nenyangkut

Rakyat Cina,

akan berpenElaruh terhadaP

Dewan Keananan tersebut

terbukti

Perancis,

fungsi-

Deran Keamanan, vakni

anBElota tetaP

Rusia,

yang

dan keananan internasional,

Hekanisne Dewan Keananan dalan nenjalankan
nya dapat dilihat

dan ke-

dapat dilihat

ini

Dewan Keananan yanEl neruPakan bagian

tujuan

lingkup
merupakan

fungsinya

satu

lenbaga yang berperan

dari

Pertikaian

yanE! diajukan

ini

kePada Desan Ke-

kepentinElan negara

Desan Keananan PBB. Oleh karenanya,

' Hal

PeneIi-

anggota

negara

tetap

anElgota Dewan

Keananan tersebut

kenungkinan

nenutup

tidak

akan mentah kenbali

kepada Dewan Keananan tersebut

ajukan

adanya suatu

tanpa

baElai salah

penyelesaian

Denan Keananan se-

dari

lenbaga PBB yan€ nenpunyai

satu

oleh

sebagian besar ditentukan

Konposisi

anggota tetaP.
Dewan Keananan PBB ter-

kegagalan

Untuk nenghadapi

ne-

fungsinya

dalam nenjalankan

ini

Dewan Keamanan denikian

PBB melakukan t indakan- t ind akan yang pada hakikat-

sebut,

dan politik

nya hanya nenpunyai kekuatan noral
dapat

tersebut

Tindakan

Umun PBB dan sidang khusus darurat.

Hajelis

Unun PBB dapat

diadakan

untuk

gagalan Dewan Keananan PBB. GaIibnya,
ini

Eenghasilkan

iuEla aenghasilhan

si.danEl darurat
naan resolusi
Uni Sovyet
persoalan

suatu resolusi.

denikian

ini

atau karena ke-

Denikian

pula pada

resolusi

' Penggu-

dapat dilihat
dalan

p a d a s a a t n e Ea r a
nenyelesaikan

Korea pada tahun 1950. Pada saat

unun PBB dalan sidanElnya nenghasilkan

Peace Resolution',
Anerika

Serikat

resolusi

ini

nasa-

sidanEl secara deni-

suatu

men€lElunakanhak vetonya

Sidang khusus

nenbicarakan

ditanEE aPi secara positif

lah yang tidak

saia'

dengan sidan€l khusus

dilakukan

llajelis

lis

fungsi

perdamaian dan keananan internasional.

nelihara

kian

yang di-

nasalah

Dewan Keananan. DenEfan deuikian,

putusan

Deloveto

diprakarsai

itu

pula l{aje-

'Uniting

for

oleh negara

untuk Eenelelak veto yang dikeluarkan

neEiara Uni Sovyet

dalan

Dewan Keananan. Resolusi

oleh

semacan

deaikian
dslan

ini

dalan

nenang pernah

kenyataannya

penyelesaisn

nenbantu

Suez pada tahun 1956 dan krisis

krisis

Libanon pada tahun 1958.
Bertitik

tolak

dari

uraian

yang Inenyangkut resolusi,

ada pernasalahan

sebabkan karena pada hakikatnya
hukun",

lebih

resolusi

internasional-

nukahan, yakni

yang perlu

yang dapat diperElunakan seDi sanping

itu,

dinaksudkan untuk mencapai validitas

nyusunan skripsi

laniut

tentang

resolusi

Unun PBB, yang pada perkenbanElannya oleh
dipergunakan

pe-

kekuatan

l'taielis

nasyarakat

sebagai salah satu

untuk menyelesaikan nasalah-nasalah

khususnya yanEl nenyanEkut

pe-

d ipertanggun€ri awabkan .

yang dapat

b. Untuk mengetahui lebih

internasional

dike-

:

bagai bahan Penyusunan skripsi.

tif

dalan ne-

?

internasional

a. Untuk nemperoleh data-data

nelitian

U m u mP B B d i

Penelitian

Adapun

: BaElainana ke-

adalah

Haielis

nyelesai-kan uasalah-nasalah
Ada beberapa tujuan

saya

keberadaan resolusi

tentang

yanEl hendak dibahas

kuatan berlakunya

bukan ne-

Atas dasar tersebut,

laniut

di-

iuga bukan nerupakan

dalam menyelesaikan nasalah-nasalah
permasalahan

tinbul

bentuk resolusi

dan tentunya

sunber hukun internasional.
hendak nenEkaii

khususnya

Pernasalahan ini

men5lenai kekuatan berlakunya.

rupakan "produk

atas tampak

di

tersebut

alterna-

internasional,

berlakunya

resolusi

ajelis

Umun PBB di

dalaur nenyelesaikan

masalah inter-

nasional .
dalan penyusunan skripsi

Penelitian

pendekatan

dengan nelakukan

yuridis

denElan nenEl€lunakan netoda
dekatan

nasalah

hukun internasional

susnya ketentuan

yang nengatur

data

ini

nyusunan skripsi
tentuan- ketentuan

priner,

yakni

yang di

yanCl terdapat

versitas

nasi

PBB di

dalan bentuk

ran€lka peyakni

ke-

pada hukun internasional

dalarn Pia€lan PBB. Di san-

penelitian

terhadaP bahan hukun
tentanEf bahan hukult
bahan kuliah,

buku-buku,

dapat dari

yan€ terdapat

baik

di

pribadi.
infornasi

iuga diperoleh

Indonesia,

0leh

yang mengatur PBB pada khusus-

Surabaya dan koleksi

data tersebut,

dalan

peni e lasan-penj e lasan

lainnya

bahan tertulis

khu-

lembaga PBB seba-

beruPa bahan hukun priner,

juga dilakukan

sekunder,

pada ununnya,

tentanE

yang diteLiti

nya sebaElainana yanE terdaPat
itu,

yanE

yang akan diPerElunakan dalam pe-

pada umunnya dan ketentuan

ping

Pen-

adalah berupa data sekunder.

data-data

karena itu,

yakni

dalam Pia€au PBB.

gainana yan€ terdapat

ini

yang akan dibahas

nornatif,

men€latur tentang

nyusunan skripsi

diawali

ketentuan- ket entuan

masalah dengan neninjau

Selaniutnya

ini

dan

PerPustakaan UniUntuk nenunjanEl
dari

Pusat Infor-

dalam bentuk tertulis

naupun

Iisan.

Adapun pengunpulan

data

dilakukan

dengan cara Inem-

data sekunder atau

nenganalisis

serta

baca, menpelajari

yang dilakukan

bahan kepustakaan sebagaimana lazinnya
pada penelitian

yur id is-nornat if , antara

yang bersifat

lain

bahan kepustakaan dan hukun internasional.

ping

itu,

untuk menunjang data sekunder,
ini

skripsi

PBB di

nasi

Adapun metode $arrancara yang di-

Indonesia.

ber-struktur

perElunakan adalah Hawancara tidak

nenglgunakan netode
internasional

deduksi,

denElan resolusi

praktis

dipergunakan

yakni

tatif,

Haielis

itu,

hukum kenrudian di-

Umun PBB yan€i secara

secara kuali-

data dianalisis

Pada hukun internasional

Taktu peneLiti.an

secara deskriptip-analistis'

dalan rangka penyusunan shripsi

selaua 5 (bulan),

Yan€ terdiri

Fase pertama nerupakan fase penelitian

kepustakaan dan hukun internasional,
tanggal

yang nen-

subyek hukum dan peristiwa

hukum, kenudian dipaparkan

fase.

hukun

tentang

neninjau

nenEacu pada asas-asas hukun dan sisten

cakup hak dan kewaiiban,

dilakukan

den€an

untuk menyelesaikan nasalah-masalah

Setelah

hukuul yang terdapat

ini

yakni

dilakukan

ini

skripsi

yang menpunyai kekuatan

kaitkan

internasional.

' Langkah

pengunPul'an data adalah PenElolahan

setelah

Pengolshan data dalan

data.

dalan penyusunan

wawancara den$an Pusat Infor-

iuga dilakukan

selanjutnya

Di san-

I Agustus 1990 sanpai

dua

bahan-bahan

yang dinulai

10 Januari

untuk fase kedua diadakan penelitian

dari

pada

1991' SedanElkan

yang dilakukan

pada

Pusat Infornasi

PBB di

yang diperoleh

Penelitian

sebagainana berikut

a. Resolusi

ikat,

;

ini

konendasi.

dari

Resolusi

berbentuk

rekonendasi,

dari

"psedoagSree-

ada yang bersifat

sebagian rekonendasi

dan dalan

akan tetapi

nengikat,

tidak

hukun internasional

sebaElai re-

dinyatakan

Umun PBB yanEf bersifat

Hajelis

hakikatnya

Resolusi

adalah neng-

internal

seeara eksplisit

prean-

klausula

operatif.

dan klausula

Unun PBB yang bersifat

kecuali

eksternal

berupa Pokok-pokok

Unun PBB terdiri

l{ajelis

buI atau deklaratif
l'tajelis

12 Januari. 1991

diqrulai

1 9 9 1.

sanpai I Haret

pihiran

Jakarta

ments".
b. Ditiniau

dari

aspek Perkembangannya, resolusi

Haielis

alternatif

untuk

diperElunakan

Unun PBB dapat
nenyelesaikan
Iusi

nasalah

internasional

sanping reso-

di

Dewan Keananan PBB, Hahkanah Internasional,

pun keten tuan- ketentuan
hukun internasional
c.

sebagai

Resolusi
apabila

Hajelis

dipergunakan
seketika

yanE nenElatur tentang

Iain

.

Umun akan nenpunyai kekuatan nenElikat

sudah aenElarah pada kebiasaan

Dengan denikian,

atau-

resolusi

sebaglai dasar

Hajelis

internasional

Unun PBB tidak

yanEl bersifat

.
dapat

Iangsung dan

dalan menyelesaikan masalah internasional.

Keberhasilan

resolusi

Uaielis

Unun PBB dalan nenyele-

an yang kuat dari

yang diberikan

Obyek yanEl diteliti
si

ranE!ka Penyusunan skrip-

dalan

yang terdapat

produk dikeluarkan

Unun PBB yan€ berlakunya

Di sanpinEl

internasional.

juga dilakukan

penelitian

resolusi

terhadap

nasalah-uasa-

diperElunakan untuk nenyelesaikan

hakikatnya

Majelis

yan€ Pada

eksternal,

bersifat

produ-

rangka

Unum PBB dalan

oleh Hajelis

masalah-nasalah

nenyelesaikan

dalasl kepustakaan

khususnya yang nenyangkut

dan hukun internasional,

lah

oleh an€tElota.

sesuai den€lan bahan-bahan yang hendak diteliti,

ini

y a n 6 Jb e r u p a t e o r i - t e o r i

itu,

keingin-

Unun PBB dan persetujuan

Hajelis

resolusi

terhadap

oleh

dipengaruhi

masalah internasional

saikan

internasional.

Surabaya di

Universitas
pribadi.

SeIain
PBB di

Infornasi

Ditinjau
Hajelis
resolusi
politik
resolusi

itu,

penelitian

iuEla dilakukan

dari

sifat

dan hakikatnya,

beraneka taEian, baik

Unum sebagai

denElan cara

kekuatan berlakunya
nenElkaji

satu

yang berupa
kenenangan

Oleh karena itu,
secara unun

dapat ditarik

Unun tidak

menElenaikekuatan berlakunya.
nengetahui

pada Pusat

keputusan

pengeiauantahan

satrpai pada bentuk konvensi.
Hajelis

perpustakaan

di

samping dilakukan

Jakarta.

Unum ternyata
l{ajelis

Perpustakaan

di

dilakukan

ini

penelitian

Lokasi

Salah satu alternatif
resolusi

persatu

untuk

dapat dilakukan

resolusi

yanEl diputus-

kan oleh Haielis

Unun, baik

obyek resolusi

an resolusi,

naupun ruang lingkupnya.

yangl nenpunyai

kekuatan

yan€ nengatur

bentuk resolusi

berbentuk
tidak

tentanE! nasalah

rekonendasi

urengikat,

yang bersifat

akan tetaPi

dalan
dari

"psedos€lreenents".

berapa resolusi

Majelis

anggota

Unun PBB

pada hakikatnya

hukum internasional

sebagian rekonendasi
Denlan deoikian,

Unun PBB adalah nen€ikat

ada

ada bedan nen-

sunbanglanbaEi hukun Internasional.

berikan

Ada beberapa resolusi

Hajelis

U m u mP B B n e n p u n y a i

hukum, akan tetapi

kekuatan

hukun yang terdapat

kekuatan

dalam resolusi
ralisasi.

dan di

eksternal

Pada

dalamnya terda-

Haielis

hukuu. Sedangkan resolusi

yang nengatur

dilihat

kewaiiban

tentang

kepada PBB, yang di

dalan nenbayar iuran
pat sanksi

hukun dapat

di-

adanya re-

Salah satu bukti

nyatakan sebapai rekouendasi.
solusi

secara eksplisit

kecuali

adalah nengikat,

an internal

kepentinEl-

Unum PBB yanEl rnenyangkut Persoal-

Hajelis

Resolusi

segi

dari

ditinjau

ilejelis

Kekuatan resolusi

pada persetujuan
dan persetujuan
negara-negara.

di

ti-dak daPat di€ene-

Unun tersebut

antara

Hajeli.s

Umun PBB tergantunEl

sebaElian besar negara-neEara

secara dian-dian

dari

sebagian kecil