Reviu Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD)

REVIU
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH (LKPD)
Dra Hj Sastri Yunizarti Bakry, Akt, Msi, CA, QIA

KEMENTERIAN DALAM NEGERI
INSPEKTORAT JENDERAL
TAHUN 2017

KONSEPSI REVIU

REVIU SPI

REVIU SAP

PENINGKATAN KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
MELALUI TERTIB ADMINISTRASI
STANDAR
NORMATIF AUDIT
BPK

PENGELOLAAN
KEUDA

1. S P I P

1.
2.
3.
4.
5.

Lingkungan Pengendalian
Penilaian Resiko
Aktivitas Pengendalian
Sistem Informasi & Komunikasi
Pemantauan dan Pengendalian

1. Perencanaan

2. Penganggaran

1. Nasional

1.
2.
3.
4.

UU
PP
Perpres
Permen

2. Local

1.
2.

Perda
Perkada

2. Ketaatan thdp
Perundangan

3. Penatausahaan
AUDIT
BPK

4. Akuntansi

3. Disclosure

5. Pertanggungjawaban

Tranparansi

Penyusunan Lap Keu Sistem Akuntansi
FENOMENA

1.

2.
3.
4.

WTP
WDP
TW
TMP

4. SAP
Penyajian Lap Keu

1.
2.
3.
4.

Lap Arus Kas
Neraca
Lap Realisasi Ang

CaLK

PP no. 8 Th. 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja
Instansi Pemerintah Pasal 33 (3)
Permendagri No 4/2008 tentang pedoman Reviu LKPD

Reviu atas

Mewajibkan
APIP

Laporan
Keuangan

Meyakinkan keandalan informasi yang disajikan

Laporan keuangan telah disusun berdasarkan sistem
pengendalian intern yang memadai dan sesuai dengan SAP

KONSEPSI

REVIU

INSPEKTORAT KABUPATEN TAHUN 2010

REVIU
Prosedur penelusuran angka-angka dalam laporan
keuangan, permintaan keterangan dan analitik
yang harus menjadi dasar memadai bagi aparat
pengawasan intern untuk memberi keyakinan
terbatas bahwa tidak ada modifikasi material yang
harus dilakukan atas laporan keuangan agar
laporan keuangan tersebut sesuai SAP

KONSEP DASAR REVIU
• Reviu sebagai pemberian jasa oleh pengawas (APIP)
dengan tingkat keyakinan (level of assurance) yang
tidak setinggi audit (high) tetapi keyakinan yang
lebih rendah dari audit (moderate)
• Reviu yang dilakukan tidak terhadap asersi pemerintah
daerah atas laporan keuangan. Akan tetapi reviu

meningkatkan kualitas laporan keuangan yang akan
diberi asersi oleh manajemen pemerintah daerah

• Reviu tidak memberikan dasar untuk menyatakan
suatu pendapat (opini) seperti halnya dalam audit,
meskipun reviu mencakup suatu pemahaman atas
pengendalian intern secara terbatas
• Reviu dilaksanakan secara paralel dengan penyusunan
laporan keuangan Pemerintah Daerah. Reviu paralel
dimaksudkan untuk memperoleh informasi tepat waktu
agar koreksi dapat dilakukan segera. Laporan keuangan
yang disajikan oleh Pejabat Pengelola Keuangan
Daerah diajukan kepada kepala daerah sudah
mengakomodasi hasil reviu APIP

• Reviu dilakukan terhadap laporan keuangan dan juga terhadap
sistem pengendalian intern. Reviu atas sistem pengendalian
intern yang dilakukan tergolong dalam jasa yang bersifat
nonatestasi
• Reviu tertuju pada hal-hal penting yang mempengaruhi laporan

keuangan, namun tidak memberikan keyakinan akan semua hal
penting yang akan terungkap melalui suatu audit. Reviu
memberikan keyakinan bagi APIP bahwa tidak ada modifikasi
(koreksi/penyesuaian) material yang harus dilakukan atas laporan
keuangan agar laporan keuangan yang direviu sesuai dengan
SAP, baik segi pengakuan, penilaian, pengungkapan dan
sebagainya

• Reviu dilakukan oleh pihak yang kompeten yaitu yang
memenuhi kualifikasi sebagai pejabat fungsional auditor
• Dalam reviu tidak dilakukan pengujian terhadap
kebenaran substansi dokumen sumber seperti perjanjian
kontrak pengadaan barang dan jasa, bukti
pembayaran/kuitansi, dan berita acara fisik atas
pengadaan barang dan jasa

TUJUAN REVIU:
Memberikan keyakinan terbatas LK
yang disajikan Pemda

RUANG LINGKUP
Reviu meliputi SPI dan kesesuaian
SAP

SASARAN REVIU
Mencakup Neraca, LRA, LAK dan
CaLK

RUANG LINGKUP REVIU

Ruang lingkup reviu adalah
sebatas penelaahan laporan
keuangan dan catatan akuntansi

PERAN APIP
APIP: Pengujian Asersi

Bukti
Transaksi

Jurnal

Buku
Besar

Kertas
Kerja

APIP:
(penelusuran angka, permintaan ket,
Analitikal reviu)
Penyesuaian dan Reklasifikasi

Gubernur/ Bupati/
Walikota
BPK

LapKeu

APIP

(Reviu)

Gubernur/
Bupati/
Walikota

LapKeu telah
Direviu/SPTDR

SPTDR
SOR
Lap Keu

REVIU

Perencanaan
Pelaksanaan
Pelaporan

PERENCANAAN

Pemahaman
EntitasI

Penilaian SPI

Penyusunan Program
Kerja Reviu

Latar Belakang
Proses Transaksi
Prinsip dan Metode Akuntansi
Memahami Sistem dan prosedur
keuangan Daerah
Observasi/wawamcara pihak terkait
setiap tahapan prosedur
Analisis resiko

Langkah kerja , Teknisk,sumber
data,pelaksana, waktu pelaksanaan

PELAKSANAAN REVIU
(Dilaksanakan pada Unit akuntansi secara berjenjang)

Penumpulan Informasi
Keuangan

Persiapan Penugasan

Penyiapan Program
Kerja Reviu
Pelaksanaan Reviu
Penelusuran Angka
Permintaan Keterangan
Aanalisi

Penyusunan
Kertas Kerja reviu

PELAPORAN REVIU

Kertas Kerja
Reviu
• KKR penelsuran angka
• KKR Permintaan
keterangan
• KKR analistis
• Masalah-masalah dan
penyelesaian

laporan
• Sesuai dengan pedoman
dan peraturan terkait
• Informasi adalah penyajian
manajemen
• Lingkup reviu lebih sempit
dari audit
• Ada tidaknya modifikasi
material atas lap keu
• Tanggal laporan

JENIS LAPORAN HASIL REVIU

DENGAN
PARAGRAF
PENJELAS

-Ada modifikasi material
-ENTITAS TIDAK
MELAKUKAN KOREKSI
SESUAI SARAN

-PROSEDUR (TEKNIK) REVIU
TIDAK DAPAT
DILAKSANAKAN

TANPA PARAGRAF
PENJELAS

• Tidak
ada
modifikasi
material
yang
harus
dilakukan atas laporan
keuangan agar laporan
tersebut sesuai dengan
Standar
Akuntansi
Pemerintahan

LAPORAN HASIL REVIU
oLaporan hasil reviu disajikan dalam bentuk surat
oTanggal persetujuan konsep laporan hasil reviu
oleh kepala APIP digunakan sebagai tanggal
laporan

Bentuk dan Isi
Laporan Hasil Reviu
1. Pernyataan Reviu
2. Komentar dan informasi tambahan, yaitu:
1) Dasar Reviu
2) Tujuan dan Sasaran Reviu
3) Ruang Lingkup Reviu
4) Simpulan dan Rekomendasi
5) Tindak Lanjut Hasil Reviu Periode
Reviu dan Periode Sebelumnya
Lampiran:
Laporan keuangan yang telah direviu

Alur Proses Reviu Laporan Keuangan
Entitas Pelaporan

APIP Pusat/Daerah
LK dan Data
Pendukung

Penyampaian LK dan
Data Pendukung

LHR Tanpa
Paragraf Penjelas

Penyusunan LHR
Tanpa Paragraf
Penjelas

Reviu SPI
& kesuaian dgn SAP

YA
SPI memadai
& LK sesuai
SAP?

TIDAK

Koreksi LK

YA
LK
Hasil Koreksi

Koreksi sesuai
permintaan
& tepat waktu?

TIDAK
LHR dgn
paragraf penjelas

Penyusunan LHR
dgn Paragraf Penjelas

AUDIT VS REVIU
STANDAR AUDIT
•Pemahaman SPI menyeluruh
•Penetapan Risiko Pengendalian
•Pengujian catatan akuntansi dan
pengujian atas respon pertanyaan

Dengan cara pemerolehan bahan
bukti yang menguatkan melalui
inspeksi, observasi, konfirmasi,
dan prosedur audit lainnya

REVIU

• Penelaahan SPI terkait
dengan penyajian laporan
keuangan
• Kesesuaian dengan SAP

Dengan permintaan keterangan
melalui wawancara/memberikan
Kuesioner dan prosedur analisis,
tanpa pengujian bukti

REVIU SPI

INSPEKTORAT KABUPATEN TAHUN 2010

Sistem Pengendalian Intern
• Sistem Pengendalian Intern adalah proses yang integral
pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus
menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk
memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan
organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien,
keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara,
dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.
• Sistem Pengendalian Intern Pemerintah,( SPIP), adalah
Sistem Pengendalian Intern yang diselenggarakan secara
menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan pemerintah
daerah.

TujuanSPIP
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
adalah :

Sistem Pengendalian Intern yaitu

(1)
(2)
(3)
(4)

Kegiatan yang efektif dan efisien,
Laporan keuangan yang dapat diandalkan,
Pengamanan aset negara, dan
Ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.

Ruang Lingkup Reviu
SPI
Sistem Akuntansi

Bukti
Transaksi

Jurnal

Buku
Besar

Kertas
Kerja

Penerimaan Kas
Pengeluaran Kas

Satuan Kerja
PPKD
Penyusunan Laporan
Keuangan

LapKeu

Gubernur/
Bupati/
Waikota

APIP
(Reviu)

REVIU SPI
Penelusuran
Angka
Penelusuran Laporan
Keuangan ke dalam
catatan akuntansi dan
dokumen sumber

n

Permintaan
Keterangan
Proses pengumpulan ,
pencatatan,
pengklasifikasian,
pengikhtisaran
,
pelaporan
transaksi,
kompilasi,
dan
rekonsiliasi
lap
keuangan

Analitis

Analisis Hubungan
yang tidak biasa

identifikasi adanya hal yang
Berkaitan dgn pemisahan
tidak biasa, membandingkan
fungsi,pemberian wewenang,
antara praktek dan prosedur
pengawasan fisik aktiva
yang ditetapkan

PENYAMPAIAN LAPORAN
KEUANGAN

PENYAMPAIAN LK
WAKTU
2 (dua) bulan setelah tahun
anggaran berakhir.

PELAKSANA
disampaikan kepada kepala satuan kerja
pengelola keuangan daerah

3 (tiga) bulan setelah
PPKD menyusun laporan keuangan
berakhirnya tahun anggaran pemerintah daerah dengan cara
berkenaan
menggabungkan laporan-laporan keuangan
SKPD
2 (dua) bulan setelah
disampaikan oleh BPK kepada DPRD.
menerima laporan keuangan
dari pemerintah daerah
6 bulan setelah tahun
anggaran berakhir.

Penyampaikan Raperda
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD
kepada DPRD berupa Laporan Keuangan
yang telah diperiksa oleh BPK

LANGKAH REVIU SPI
•
•
•
•

•

Pemahaman atas Entitas (latar Belakang, proses
transaksi signifikan, prinsip dan metode
penyusunan laporan keuangan
Memahami siste n dan prosedur pengelolaan
keuangan daerah
Wawancara/obeservasi pihak terkait dalam setiap
prosedur yg ada
Analisis resiko adanya kemungkinan salah saji
material
Tetapkan arah reviu berdasarkan analisisi resiko

Contoh KELEMAHAN SPI
• Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah belum dibuat.
• Rekonsiliasi data anggaran keuangan dan aset tetap
Belum optimal
• Kompetensi Pejabat Pengelola Keuangan ditingkat
SKPD belum memadai,
• Penyusunan laporan keuangan disemua SKPD belum
dilakukan tepat waktu serta belum ada ada
keseragaman sistematikanya.
• Terdapat Kesalahan penganganggaran belanja
operasi dan belanja modal senilai…………..
• Terdapat keterlambatan penyetoran sisa UP/GU pada
akhir tahun senilai Rp.
• Perbedaan dengan nilai aset tetap dengan KIB senilai
Rp

REVIU SAP

INSPEKTORAT KABUPATEN TAHUN 2010

SAP
1

• Pengakuan, bagaimana akun memenuhi
kriteria pencatatan

2

• Pengukuran, proses penetapan nilai uang atas
suatu akun

3

• Klasifikasi metode pengelompokan nilai suatu
akun berdasarkan kesamaan dalam sifat atau
fungsinya dalam aktivitas operasi entitas,
• Pengungkapan, metode penyajian akun dalam
LKPD

REVIU SAP
Penelusuran
Angka
Penelusuran Laporan
Keuangan ke dalam
catatan akuntansi dan
dokumen sumber

Permintaan
Keterangan
Proses pengumpulan ,
pencatatan,
pengklasifikasian,
pengikhtisaran
,
pelaporan
transaksi,
kompilasi,
dan
rekonsiliasi
lap
keuangan
Berkaitan dengan prinsip dan
Praktek akuntansi, salah saji, ;
pengungkapan, dan kecukupan
data

Analitis

Analisis Hubungan
yang tidak biasa

Identifikasi adanya hubungan
antar pos, kewajaran saldo,
kebijakan akuntansi

PROSEDUR ANALITIK –
KESESUAIAN SAP

REVIU

Prosedur analitik dirancang untuk mengidentifikasi
adanya hubungan antar pos dan kejadian yang tidak
biasa dan tidak sesuai SAP. Analisis yang dilakukan
adalah mereviu kesesuaian saldo dan rincian laporan
keuangan, kesesuaian dan keterkaitan antar komponen
laporan keuangan satu dengan komponen lainnya

KETIDAKSESUAIAN DENGAN SAP
• Saldo Kas di bendahara
pengeluaran tidak didukung
dengan hasil stock opname
• Persediaan belum didukung
Berita Acara Pemeriksaan Fisik

Pernyataan reviu menyatakan:
o Reviu dilaksanakan berdasarkan dengan PP No. 8 Tahun 2006

o Semua informasi yang dimasukkan dalam laporan keuangan adalah penyajian
manajemen entitas pelaporan tersebut.
o Reviu mencakup permintaan penjelasan kepada para pejabat/petugas yang terkait
dan prosedur analitik yang diterapkan terhadap data keuangan.
o Lingkup reviu lebih sempit dibandingkan dengan lingkup audit yang tujuannya
untuk menyatakan pendapat atas laporan keuangan secara keseluruhan. Dengan
demikian, reviu tidak bertujuan untuk menyatakan pendapat seperti dalam audit.
o APIP tidak mengetahui adanya suatu modifikasi material yang harus dilakukan
atas laporan keuangan agar laporan tersebut sesuai dengan Standar Akuntansi
Pemerintahan selain dari perubahan, jika ada, yang telah diungkapkan dalam
laporan reviu APIP.

Penyebab
•Penyusunan APBD terlambat
•Sistem akuntansi belum ditetapkan
•Sistem komputerisasi tidak kompatibel
•Kelemahan administrasi aset
•Pelanggaran ketentuan pelaksanaan anggaran
•Kualitas SDM kurang memadai
•Belum adanya fungsi satuan pengawasan
untuk penjaminan mutu LKPD kepada BPK

Langkah Menuju
Opini WTP
• Sistem pembukuan
• Sistem Aplikasi teknologi
Komputer
• Inventarisasi Aset dan Hutang
• Jadwal waktu penyusunan
laporan keuangan serta
pertanggungjawaban
anggaran
• Quality Assurance SPI
• Sumber Daya Manusia

• Mengacu SAP
• Sistem Aplikasi teknologi
komputer yang terintegrasi
• Bukti kepemilikan yang syah
dicatat dan dipertanggung
jawabkan
• 3 bulan setelah tahun
anggaran

• Itjen/itprov lakukan reviu
• Kompetensi/pelatihan/pendam
pingan

OPINI
Opini merupakan pernyataan profesional
pemeriksa mengenai kewajaran informasi
keuangan yang disajikan dalam laporan keuangan
yang didasarkan pada kriteria
- kesesuaian dengan standar akuntansi
pemerintahan,
- kecukupan pengungkapan (adequate
disclosures),
- kepatuhan terhadap peraturan perundangundangan, dan
- efektivitas sistem pengendalian intern.

4 (empat) jenis opini
• opini wajar tanpa pengecualian (unqualified
opinion),
• opini wajar dengan pengecualian (qualified
opinion),
• opini tidak wajar (adversed opinion), dan
• pernyataan menolak memberikan opini
(disclaimer of opinion)