Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Penegakan Hukum terhadap Tindak Pidana di Bidang Kehutanan: studi kasus di Polres Wonogiri

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA
DI BIDANG KEHUTANAN
(STUDI KASUS DI POLRES WONOGIRI)

SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana

Yonathan Tommy Yuliawan
NIM: 312012029

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Juni 2016

i

ii


Lembar Persetujuan

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA
DI BIDANG KEHUTANAN
(STUDI KASUS DI POLRES WONOGIRI)

SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana

Yonathan Tommy Yuliawan
NIM: 312012029

Pembimbing

Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum

Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Juni 2016


iii

Lembar Pengujian
Komisi Penguji

Penguji I

Penguji II

Arie Siswanto,SH., M.Hum.

Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum.

Penguji III

Prof. Dr Teguh Prastyo, SH., M.si.

Diuji pada tanggal 10 Juni 2016


Mengesahkan,
Ketua Program Studi Ilmu Hukum

Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum.

iv

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

CATATAN :
1. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 sudah tidak relevan,
diganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 jo
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2009.
2. Koreksi deskripsi Kasus yang di putus Pengadilan, kemukakan Putusan
Pengadilan Negeri, koreksi nama Pengadilan Tinggi Makasar.

Salatiga, 10 Juni 2016
Penguji I

Arie Siswanto, SH., M.Hum


v

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

CATATAN :
1. Halaman 22 Norma diganti, Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1985
di ganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 jo Peraturan
Pemerintah Nomor 60 Tahun 2009.
2. Konsep Tindak Pidana Illegal Logging di ganti dengan Tindak Pidana Di
Bidang Kehutanan
3. Kemukakan karateristik yang berkaitan dengan teori restorative justice ,
Misal : a. Kerugian Kecil
b. Ada Perdamaian

Salatiga, 10 Juni 2016
Penguji II

Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum


vi

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

CATATAN :
1. Judul di ganti Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Di Bidang
Kehutanan.
2. Sisipkan pergantian judul dari analisis sampai tujuan.

Salatiga, 10 Juni 2016
Penguji III

Prof. Dr Teguh Prastyo, SH., M.si.

vii

Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi

Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama

: Yonathan Tommy Yuliawan
NIM
: 312012029
Judul Skripsi : Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Di Bidang
Kehutanan (Studi Kasus Di Polres Wonogiri)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai
persamaan dengan skripsi lain.
Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila
pernyataan ini tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.

Salatiga, Juni 2016

Yonathan Tommy Yuliawan

viii

Abstrak
Kabupaten Wonogiri sendiri memiliki luas wilayah 1.822,37 Km2 dengan
luas kawasan hutannya 20,094.56 ha. Bentuk penegakan yang di lakukan oleh
Polres Wonogiri guna membrantas habis segala tindak pidana di bidang kehutanan

yang ada di Wilayah Kabupaten Wonogiri secara keseluruhan ada 2, yang
pertama penegakan secara Represif, yakni dengan menindak 3 kasus tersebut
sesuai prosedur hukum yang ada sampai ketignkat Kajaksaan Negeri Wonogiri.
Penindakan yang kedua, ialah secara Preventif, yakni dengan hal ini
SATBINMAS Polres Wonogiri secara berkala dalam sebualan melakukan
penyuluhan terhadap masyarakat di sekitar hutan bersama petugas perhutani
sesuai dengan KPH yang ada di Wilayah Kabupaten Wonogiri. SATBINMAS
Polres Wonogiri juga membentuk POLMAS Kawasan yang anggotanya warga
masyarakat sekitar hutan. Kemudian faktor-faktor yang mempengaruhi adanya
penegakan hukum terhadap tindak pidana kehutanan yang pertama ialah faktor
hukum itu sendiri atau undang-undang. Faktor yang kedua yaitu Penegak hukum
dalam hal ini Kepolisian Polres Wonogiri. Faktor yang ketiga yaitu sarana dan
fasilitas. Faktor yang keempat yaitu masyarakat. Kemudian yang kelima adalah
faktor kebudayaan atau kebiasaan. Penegakan maupun pembrantasan segala
tindak pidana di bidang kehutanan yang ada di Wonogiri tidak bisa berjalan baik
tanpa adanya kesadaran dan kerjasama antar pihak, karena tindak pidan kehutanan
adalah masalah kita bersama.
Kata Kunci: Penegakan Hukum, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan
Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan.


ix

KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan rasa syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus karena
atas berkat-Nya maka penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul
Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan (Studi Kasus
Di Polres Wonogiri).
Skripsi ini disajikan selain dengan maksud untuk memenuhi persyaratan
guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) pada Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, disajikan pula agar pembaca dapat
memperluas ilmu tentang tindak Pidana Di Bidang Kehutanan, tindakan
Kepolisian dalam menindak segala tindak Pidana Di Bidang Kehutanan yang
terjadi demi kelestarian dan terjaganaya lingkungan hidup untuk di masa sekarang
mauapun masadepan.
Dalam penyusunan skripsi ini, tidak sedikit hambatan yang penulis hadapi,
baik itu yang datang dari dalam diri penulis maupun yang datang dari luar diri
penulis. Namun dengan penuh kesabaran dan juga berkat bantuan, dorongan, serta
bimbingan orang tua dan sahabat terdekatku, akhirnya segala kendala-kendala
yang penulis hadapi dapat teratasi dan skripsi ini dapat terselesaikan.
Dengan telah terselesaikannya skripsi


ini, penulis

mengucapkan

terimakasih banyak kepada semua pihak yang turut serta memberikan dukungan
kepada penulis. Ucapan terimakasih secara khusus penulis ucapkan kepada :
1.

Teristimewa kepada Tuhan Yesus Kristus, karena telah memberikan
kemampuan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi.

x

2.

Kepada kedua orang tua yang aku sayangi, yang tidak pernah berhenti
memberikan doa demi masa depanku, dan selalu memberikanku bantuan serta
dukungan yang aku butuhkan.


3.

Wahyu Diana, orang terspesial dalam hidupku yang dengan sabar selalu
menemaniku dan memberikanku semangat serta dorongan agar skripsi ini
cepat selesai.

4.

Kepada orang terdekatku, Tigas, Sisda, Bima Aditama, Leo, Tata Strata,
Daniel (Inul), Rifai, Wesley, Rito, Adi, Agung, Gatra, Narwoko, Rendi,
Galuh, Ratri Hanifah, Ratri Gus, Valen, Adit, Raka, Danis, Daniel, Anakanak Kos Wiwik, terima kasih telah menemaniku selama ini, terutama telah
menemani mencari informasi guna penyelesaian skripsi ini, dan juga
terimakasih telah memberikanku semangat dan hiburan.

5.

Ibu Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing yang
dengan penuh kesabaran telah membantu dan membimbing penulis hingga
dapat diselesaikannya skripsi ini.


6.

Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama penulis
menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW.

7.

Staf Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW Salatiga, yang telah banyak
membantu penulis selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum
UKSW.

8.

Tyas Tri Arsoyo, SH., MH. selaku wali studi penulis selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum UKSW yang telah memberikan bantuan dan
perhatiannya kepada penulis.

xi

9.

Dosen penguji Bapak Prof. Dr Teguh Prastyo, SH., M.si. dan juga Bapak Arie
Siswanto, SH., M.Hum , terimakasih atas saran yang telah diberikan.

10. Seluruh teman-teman angkatan 2012 yang telah memberikanku berbagai
macam kenangan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum
UKSW.
Kiranya karya tulis ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas dan
menjadi sumbangan pemikiran kepada pembaca khususnya para mahasiswa
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Saya sadar bahwa skripsi ini masih
banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Untuk itu, penulis meminta kritik
serta saran dari segenap pembaca, guna dijadikan pedoman perbaikan-perbaikan,
Atas kritik dan saran yang diberikan, penulis mengucapkan terimakasih.

Salatiga, Juni 2016

Penulis

xii

DAFTAR ISI
Lembar Persetujuan ..........................................................................................
Lembar Pengujian ............................................................................................
Lembar Hasil Ujian Skripsi..............................................................................
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi ...........................................................
Abstrak ............................................................................................................
Kata Pengantar .................................................................................................
Daftar Isi...........................................................................................................
Daftar Tabel ....................................................................................................
Daftar Lampiran ..............................................................................................

i
ii
iii
vi
vii
viii
xi
xiii
xiv

BAB. I

1
1
11
11
11
12
12
13
13
16
17

Pendahuluan ..................................................................................
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
B. Rumusan Masalah .......................................................................
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
E. Metode Penelitian .......................................................................
1. Spesifikasi Penelitian .............................................................
2. Metode Pendekatan ................................................................
3. Jenis dan Sumber Data, Unit Amatan ....................................
4. Teknik Pengumpulan Data .....................................................
5. Sistematika Penulisan ............................................................

BAB. II Pembahasan dan Hasil Penelitian ................................................
A. Kerangka Teori...........................................................................
1. Pengertian Tindak Pidana Kehutanan ..................................
2. Teori Penegakan Hukum .....................................................
3. Tugas Pokok Kepolisian ......................................................
4. Restorative Justice (Penyelesaian Masalah Pidana di Luar
Pengadilan) ..........................................................................
B. Hasil Penelitian ..........................................................................
1. Deskripsi Umum ...................................................................
2. Upaya Kepolisian Resort Wonogiri Dalam Melakukan
Penegakan Terhadap Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan Di
Wilayah Hutan Wonogiri ......................................................
a. Penegakan Secara Represif ............................................
b. Penyelesaian Masalah Pidana di Luar Pengadilan (Tanpa
Melibatkan Aparat Kepolisian) .....................................
c. Penegakan Secara Preventif...........................................
d. Hambatan Dalam Penegakan Tindak Pidana Di Bidang
Kehutanan Di Wilayah Hutan Wonogiri .......................
C. Analisis.......................................................................................
1. Bentuk Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Di Bidang
Kehutanan Oleh Polres Wonogiri ........................................
a. Penegakan Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan Secara
Represif, Preventif yang di Lakukan Oleh Polres Wonogiri
xiii

18
18
18
27
32
34
36
36

37
37
43
46
47
48
48
48

b. Penyelesaian Konflik di Luar Pengadilan (Restorative
Justice) ...........................................................................
2. Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum Terhadap
Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan ..................................
BAB. III

54
56

Penutup ........................................................................................
A. Kesimpulan ...............................................................................
B. Saran .........................................................................................

68
68
69

Daftar Pustaka ..................................................................................................
Lampiran .........................................................................................................

71
73

xiv

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Data Jumlah Pelanggaran Tindak Pidana Di Bidang Kehutanan Ringan
POLHUT Polres Wonogiri Tahun 2013-2014 ............................
42

xv

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1

Surat Pemberian Ijin Pra Penelitian ...........................................

73

Lampiran 2 Anev Tindak Pidana Bulan Tahun 2013 SAT RESKRIM POLRES
WONOGIRI ...............................................................................
74
Lampiran 3

Uraian Singkat Kejadian (Kasus 1) ...........................................

75

Lampiran 4

Uraian Singkat Kejadian (Kasus 2) ...........................................

76

xvi