UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta) UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta).
UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN
(Studi Kasus di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat
Guna Memperoleh Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
M. ZULFA JAMALULLAILI
NIM: C 100 010 166
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah Disetujui untuk Dipertahankan di
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
PEMBIMBING I
PEMBIMBING II
(NATANGSA SURBAKTI, SH.M.Hum)
ii
(MUCH. IKHSAN, SH)
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari
: KAMIS
Tanggal
: 22-Februari-2007
Dewan Penguji :
Ketua
: Natangsa Surbakti, SH.M.Hum
(…………………………)
Sekretaris : Much. Ikhsan, SH.
(…………………………)
Anggota
(…………………………)
: Murofiqudin, SH. M. Hum
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Aidul Fitriciada. A, SH. M. Hum)
iii
PERSEMBAHAN
SKRIPSI INI KUPERSEMBAHKAN UNTUK :
1. Allah SWT
2. Bapak dan Ibunda Tercinta
3. Kakak-Kakaku serta Keponakanku yang
kusayang
4. Seseorang yang selalu ada dihatiku “nora”
(I Will always Love you )
5. Almamater yang kubanggakan
iv
MOTTO
Zeen Straf Zonder Schuld………..
“tiada seorangpun dapat dipidana tanpa adanya kesalahan”
Equality Before the Law………...
“setiap orang mempunyai kedudukan yang sama dimuka hukum”
Di belakangku ada kekuatan tak terbatas, Di depanku ada kemungkinan tak
berakhir, Di sekelilingku ada kesempatan tak terhitung, Mengapa ku harus takut ?
(Stella Stuart)
“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”
(S. Al-Insyirah : 5)
v
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Puji syukur kehadirat ALLAH SWT yang telah memberikan rahmat
dan hidayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul :
“UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN” (Studi
Kasus di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta).
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak,
penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Aidul Fitriciada. A, SH. M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Natangsa Surbakti, SH. M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan motivasi dan dorongan untuk lebih maju dan lebih baik.
3. Bapak Much. Ikhsan, SH, selaku Dosen Pembimbing II yang sabar telah
memberikan petunjuk dan pengarahan serta bimbingan kepada penulis
sampai selesainya skripsi ini.
4. Bapak Murofiqudin, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing III yang
meluangkan waktunya untuk memberikan tambahan masukan pada skripsi
ini.
5. Ibu Kuswardani, SH, M.Hum, Selaku Kepala Jurusan bidang pidana yang
senantiasa memberikan pengarahan, bimbingan, dan nasehat.
6. Bapak Hartanto, SH, M. Hum, selaku Pembimbing Akademis.
vi
7. Seluruh staf dan dosen Fakultas Hukum yang tidak bisa penulis sebut satu
persatu.
8. Buat : Dian serta Ibu Selvi, Aly Riza (chickers), Hohok, Bima , Riva, Aseng
(teman kos pertama….), Anwar, Gatot Dan Semua yang angkatan 2001
yang ndak bisa ak sebut semua, Pokoknya aku temanmu yang baik…………
9. Buat adik angkatan 2002 khususnya kelompok PP Pidana : Agung, Eko,
Bargawa, Reza (melon), Elan, Didik, Oelong, Meddy (mbah dukun), Aji,
Yuda, Dody Eko, terima kasih…..Kemarin kita kompak.
10. My family, Bapak dan Ibu, Kakak-Kakaku: Mb Umami, Mb Anna, serta
keponakanku: Tiwi dan Fatta, yang selalu ngedukung aku baik dalam susah
maupun senang.
11. Keluarga yang di Madiun Eyang kakung-Eyang Putri dan tak lupa buat Ibu
Haryati, terima kasih atas kepercayaannya, perhatiannya dan pengertiannya
yang tak henti-hentinya.
12. Dan tak lupa yang selalu dihatiku, yangku sayang terus dan selalu kucinta
“nora” kamu penyemangngat hidupku, pemberi warna yang terang, hingga
hari-hariku menjadi lebih baik.
13. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan baik moril
maupun spirituil sampai terselesainya skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dalam pengetahuan,
sehingga penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan. Namun penulis
berharap, kiranya penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para pembacanya.
vii
Untuk perbaikan penulisan hukum ini lebih lanjut, segala kritik dan saran yang
sifatnya membangun sangat penulis harapkan.
Semoga ALLAH SWT memberikan balasan dan pahala untuk segala
amal baik yang diberikan, Amien.
Wassalamua’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,……………,Februari 2007
penulis
M.Zulfa Jamalullaili
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………………… i
HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………………. ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….. iii
MOTTO …………………………………………………………………… iv
PERSEMBAHAN …………………………………………………………. V
KATA PENGANTAR …………………………………………………….. vi
DAFTAR ISI ………………………………………………………………. Vii
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………. 1
A. Latar Belakang Masalah ………………………………………. 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah …………………………. 5
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………… 6
D. Manfaat Penelitian ……………………………………………. 7
E. Kerangka Pemikiran …………………………………………... 8
F. Metode Penelitian ……………………………………………... 11
G. Sistematika Skripsi ……………………………………………. 15
BAB II LANDASAN TEORI ……………………………………………... 17
A. Tinjauan Umum Mengenai Keimigrasian ……………………... 17
B. Tinjuan Umum Tentang Tindak Pidana ……………………… 36
C. Tinjauan Umum Tentang Pertanggungjawaban Pidana ………. 41
D. Tinjauan Umum Sanksi Pidana ……………………………….. 49
ix
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………………. 60
A. Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Keimigrasian
di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta …………………………. 60
B. Kendala-Kendala Dalam Penanggulangan
Tindak Pidana Keimigrasian Khususnya
di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta …………………………. 91
Upaya-Upaya Mengatasi Kendala Yang dihadapi
Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Keimigrasian …………… . 92
BAB IV PENUTUP ………………………………………………………. 95
A. Kesimpulan ……………………………………………………. 95
B. Saran …………………………………………………………… 97
DAFTAR PUSTAKA
x
(Studi Kasus di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat
Guna Memperoleh Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
M. ZULFA JAMALULLAILI
NIM: C 100 010 166
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah Disetujui untuk Dipertahankan di
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
PEMBIMBING I
PEMBIMBING II
(NATANGSA SURBAKTI, SH.M.Hum)
ii
(MUCH. IKHSAN, SH)
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari
: KAMIS
Tanggal
: 22-Februari-2007
Dewan Penguji :
Ketua
: Natangsa Surbakti, SH.M.Hum
(…………………………)
Sekretaris : Much. Ikhsan, SH.
(…………………………)
Anggota
(…………………………)
: Murofiqudin, SH. M. Hum
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Aidul Fitriciada. A, SH. M. Hum)
iii
PERSEMBAHAN
SKRIPSI INI KUPERSEMBAHKAN UNTUK :
1. Allah SWT
2. Bapak dan Ibunda Tercinta
3. Kakak-Kakaku serta Keponakanku yang
kusayang
4. Seseorang yang selalu ada dihatiku “nora”
(I Will always Love you )
5. Almamater yang kubanggakan
iv
MOTTO
Zeen Straf Zonder Schuld………..
“tiada seorangpun dapat dipidana tanpa adanya kesalahan”
Equality Before the Law………...
“setiap orang mempunyai kedudukan yang sama dimuka hukum”
Di belakangku ada kekuatan tak terbatas, Di depanku ada kemungkinan tak
berakhir, Di sekelilingku ada kesempatan tak terhitung, Mengapa ku harus takut ?
(Stella Stuart)
“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”
(S. Al-Insyirah : 5)
v
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Puji syukur kehadirat ALLAH SWT yang telah memberikan rahmat
dan hidayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul :
“UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN” (Studi
Kasus di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta).
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak,
penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Aidul Fitriciada. A, SH. M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Natangsa Surbakti, SH. M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan motivasi dan dorongan untuk lebih maju dan lebih baik.
3. Bapak Much. Ikhsan, SH, selaku Dosen Pembimbing II yang sabar telah
memberikan petunjuk dan pengarahan serta bimbingan kepada penulis
sampai selesainya skripsi ini.
4. Bapak Murofiqudin, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing III yang
meluangkan waktunya untuk memberikan tambahan masukan pada skripsi
ini.
5. Ibu Kuswardani, SH, M.Hum, Selaku Kepala Jurusan bidang pidana yang
senantiasa memberikan pengarahan, bimbingan, dan nasehat.
6. Bapak Hartanto, SH, M. Hum, selaku Pembimbing Akademis.
vi
7. Seluruh staf dan dosen Fakultas Hukum yang tidak bisa penulis sebut satu
persatu.
8. Buat : Dian serta Ibu Selvi, Aly Riza (chickers), Hohok, Bima , Riva, Aseng
(teman kos pertama….), Anwar, Gatot Dan Semua yang angkatan 2001
yang ndak bisa ak sebut semua, Pokoknya aku temanmu yang baik…………
9. Buat adik angkatan 2002 khususnya kelompok PP Pidana : Agung, Eko,
Bargawa, Reza (melon), Elan, Didik, Oelong, Meddy (mbah dukun), Aji,
Yuda, Dody Eko, terima kasih…..Kemarin kita kompak.
10. My family, Bapak dan Ibu, Kakak-Kakaku: Mb Umami, Mb Anna, serta
keponakanku: Tiwi dan Fatta, yang selalu ngedukung aku baik dalam susah
maupun senang.
11. Keluarga yang di Madiun Eyang kakung-Eyang Putri dan tak lupa buat Ibu
Haryati, terima kasih atas kepercayaannya, perhatiannya dan pengertiannya
yang tak henti-hentinya.
12. Dan tak lupa yang selalu dihatiku, yangku sayang terus dan selalu kucinta
“nora” kamu penyemangngat hidupku, pemberi warna yang terang, hingga
hari-hariku menjadi lebih baik.
13. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan baik moril
maupun spirituil sampai terselesainya skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dalam pengetahuan,
sehingga penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan. Namun penulis
berharap, kiranya penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para pembacanya.
vii
Untuk perbaikan penulisan hukum ini lebih lanjut, segala kritik dan saran yang
sifatnya membangun sangat penulis harapkan.
Semoga ALLAH SWT memberikan balasan dan pahala untuk segala
amal baik yang diberikan, Amien.
Wassalamua’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,……………,Februari 2007
penulis
M.Zulfa Jamalullaili
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………………… i
HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………………. ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….. iii
MOTTO …………………………………………………………………… iv
PERSEMBAHAN …………………………………………………………. V
KATA PENGANTAR …………………………………………………….. vi
DAFTAR ISI ………………………………………………………………. Vii
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………. 1
A. Latar Belakang Masalah ………………………………………. 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah …………………………. 5
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………… 6
D. Manfaat Penelitian ……………………………………………. 7
E. Kerangka Pemikiran …………………………………………... 8
F. Metode Penelitian ……………………………………………... 11
G. Sistematika Skripsi ……………………………………………. 15
BAB II LANDASAN TEORI ……………………………………………... 17
A. Tinjauan Umum Mengenai Keimigrasian ……………………... 17
B. Tinjuan Umum Tentang Tindak Pidana ……………………… 36
C. Tinjauan Umum Tentang Pertanggungjawaban Pidana ………. 41
D. Tinjauan Umum Sanksi Pidana ……………………………….. 49
ix
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………………. 60
A. Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Keimigrasian
di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta …………………………. 60
B. Kendala-Kendala Dalam Penanggulangan
Tindak Pidana Keimigrasian Khususnya
di Kantor Imigrasi Klas II Surakarta …………………………. 91
Upaya-Upaya Mengatasi Kendala Yang dihadapi
Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Keimigrasian …………… . 92
BAB IV PENUTUP ………………………………………………………. 95
A. Kesimpulan ……………………………………………………. 95
B. Saran …………………………………………………………… 97
DAFTAR PUSTAKA
x