MODEL PENGELOLAAN KERAMBA JARING APUNG (KJA) MASYARAKAT BERKELANJUTAN DI DANAU TOBA DISERTASI
MODEL PENGELOLAAN KERAMBA JARING APUNG (KJA) MASYARAKAT BERKELANJUTAN DI DANAU TOBA DISERTASI Oleh MINDO TUA SIAGIAN NIM : 068106003 Program Doktor (S3) Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
MODEL PENGELOLAAN KERAMBA JARING APUNG (KJA) MASYARAKAT BERKELANJUTAN DI DANAU TOBA DISERTASI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor dalam
Program Doktor Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara di bawah pimpinan Rektor Universitas Sumatera Utara Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H,
M.Sc (CTM), Sp.A(K)
untuk dipertahankan dihadapan Sidang Terbuka Senat Universitas Sumatera Utara Oleh MINDO TUA SIAGIAN NIM : 068106003
Program Doktor (S3)
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan LingkunganSEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
Judul Disertasi : MODEL PENGELOLAAN KERAMBA JARING APUNG (kja) MASYARAKAT BERKELANJUTAN DI DANAU TOBA Nama Mahasiswa : Mindo Tua Siagian Nomor Pokok : 068106003 Program Studi : Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PS
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
Prof.Dr.Ir. Sengli B. Damanik, MSc
Promotor
Prof.Dr.Retno Widhiastuti,MS Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS. Co – Promotor Co – Promotor Ketua Program Studi Direktur Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS. Prof. Dr. Erman Munir, MSc. NIP. 196212141991032001 NIP. 196511011991031002 Tanggal Lulus : 29 Juli 2013Diuji pada Ujian Disertasi Terbuka (Promosi) Tanggal : 29 Juli 2013 PANITIA PENGUJI DISERTASI Pemimpin Sidang: Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K) (Rektor USU) Ketua : Prof. Dr. Ir. B. Sengli J. Damanik, M.Sc Anggota : Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS Prof. Dr. Herman Wawengkang Dr. Delvian, SP, MP Dr. Ir. Hotmauli Sianturi, M.Sc
PERNYATAAN
Judul Disertasi
”MODEL PENGELOLAAN KERAMBA JARING APUNG (KJA)
MASYARAKAT BERKELANJUTAN
DI DANAU TOBA”
Dengan ini penulis menyatakan bahwa disertasi ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan pada program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan disertasi ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian disertasi ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian- bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Medan, Juli 2013 Penulis,
Mindo Tua Siagian
MODEL PENGELOLAAN KERAMBA JARING APUNG (KJA)
MASYARAKAT BERKELANJUTAN
DI DANAU TOBA
ABSTRAK
Karakteristik perairan danau berkaitan dengan perbedaan penggunaan lahan secara ekologis, sumber daya alam yang dimiliki oleh masyarakat dan juga multi-sektor, dan juga menerima akibat dari berbagai aktifitas di sekitar area perairan danau. Danau Toba, yang merupakan danau terbesar di Indonesia, juga memiliki kondisi yang sama.
Untuk pemanfaatan bersama yang berkesinambungan serta untuk menjaga keseimbangan ekologisnya, diperlukan peran serta masyarakat sebagai subjek yang memiliki aktivitas Danau Toba. Budidaya ikan di dalam keramba jaring apung (KJA) telah berkembang di beberapa danau di Indonesia, diantaranya Danau Toba. Keuntungan dari kegiatan KJA memberikan dampak positif pada sisi ekonomi, karena memberikan nilai tambah bagi sumberdaya perairan. Namun, pada sisi lain, kegiatan KJA di perairan danau sangat rawan terhadap masalah pelestarian lingkungan, selain juga mendorong timbulnya konflik kepentingan.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk membangun model yang mengidentifikasi hubungan antara limbah Kerambah Jaring Apung dengan tingkat penurunan kua litas air di Danau Toba dan juga dengan persepsi masyarakat tentang kehadiran KJA masyarakat di Danau Toba. Dari hasil penelitian diperoleh bahwa sebagian besar masyarakat menyadari perubahan kualitas air di Danau Toba, dan dari hasil penelitian ini juga diperoleh hasil bahwa kualitas air Danau Toba masih memenuhi batas ambang air minum. Disertasi ini menghasilkan model pengelolaan kerambah jaring apung yang berkelanjutan.
Kata kunci: Keramba Jaring Apung, Pengelolaan berkelanjutan, Danau Toba,
Model.
MANAGEMENT MODEL OF SUSTAINABLE COMMUNITIES FLOATING
FISH CAGE AT LAKE TOBA
ABSTRACT The characteristics of lake waters related to difference in ecological landuse, common property and multi-sector, and are open to the influence of the
impact of various activities in the area. Lake Toba, which is the biggest lake in
Indonesia, also have same conditions.For use with continuous as well as to maintain the ecological balance, which need the role of the community as a subject that has activities in Lake Toba.
Fish farming in floating fish cage has been developed in some lake in Indonesia.
The benefits of such culture have given a positive impact on the economy, because it adds more value to the water resources. But, on the other hand, it is also highly vulnerable to the environmental issues and also pushes the conflicts appear.The purpose of this research is to build a model that identify the
relationship between the floating fish cage waste and the rate of decrease in the
waters quality and the public perception about the floating fish cage belongs to
the community at Lake Toba. From the research result gained that largely
communities realize the changes of the waters quality of Lake Toba, and also from the research result gained that the quality of Lake Toba waters still meet with therequirement for drinking water standard. This dissertation produces the model of
sustainable management of floating fish cage.Keywords: Floating Fish Cage, Sustainable Management, Toba Lake, Model.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang atas karunia dan berkat-Nya yang berlimpah, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan disertasi dengan judul: Model Pengelolaan Keramba Jaring Apung (KJA) Masyarakat di Danau Toba. Disertasi ini disusun dalam rangka memenuhi tugas akhir penyelesaian program Doktor pada Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. Selama pelaksanaan penelitian dan penulisan disertasi ini penulis telah banyak mendapat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak.
Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc., selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
3. Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MS., selaku Ketua Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan selaku Co-Promotor, yang telah membantu penyelesaian disertasi ini.
4. Prof. Dr. Ir. B. Sengli J. Damanik, M.Sc., selaku Promotor yang telah banyak membantu dan mengarahkan penyelesaian disertasi ini.
5. Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS., selaku Co-Promotor yang telah memberikan bantuan dalam penyelesaian disertasi ini.
6. Prof. Dr. Herman Mawengkang, selaku Penguji Luar Komisi, yang telah memberikan koreksi, masukan, saran dan perbaikan dalam penyelesaian disertasi ini.
7. Dr. Delvian, SP, MP., selaku Sekretaris Program Studi Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan, Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan selaku penguji Luar Komisi yang banyak membantu dalam memberikan koreksi, masukan, saran dan perbaikan dalam penyelesain disertasi ini.
8. Dr. Ir. Hotmauli Sianturi, M.Sc., selaku anggota penguji, yang telah memberikan masukan, kritik dan saran dalam rangka penyelesaian disertasi ini.
9. Seluruh staf pengajar dan staf administrasi Program S3 PSL USU.
10. Ayahanda (Alm) Prof. Pemimpin Siagian dan Ibunda Hertha Pardede, yang senantiasa mendorong, memberikan doa restu dan motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan pendidikan Doktor di Universitas Sumatera Utara dengan baik.
11. Ayah mertua (Alm) Drs. Manahara Siahaan dan Ibu mertua (Almh) Elseria Tambunan yang mendorong dan memberi doa restu kepada penulis untuk menyelesikan pendidikan Doktor di Universitas Sumatera Utara.
12. Keluargaku tercinta, isteriku Riana Elga Siahaan, SE dan anak-anakku David Siagian, Devina Siagian, Dimitria Siagian, Daniel Siagian dan Dicky Siagian yang telah ikut mendorong penulis dan banyak berkorban selama menempuh dan menyelesaikan pendidikan Doktor di Universitas Sumatera Utara.
13. Kakakku Ir. Morida Siagian, MURP, Cand. Dr./Ir. Rudolf Sitorus, MLA. dan keluarga, adikku Hanny Siagian, SE., MS./Dr. Ir. Gerry Silaban, MS. dan keluarga, adikku Ir. Hotma Siagian, MM./Ir. Ferlist Siahaan, M.Si. dan keluarga serta adikku Ir. Togi Siagian, MM./Dra. Erika Sinaga dan keluarga yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil selama penulis menempuh pendidikan Doktor di Universitas Sumatera Utara.
14. Iparku Dra. Roulina Siahaan/Ir. Justin Simbolon dan keluarga, Theresia Siahaan, SH., Sp. N/Drs. Fransman Tohom Pardede, BE. dan keluarga, Ir.
Bonar Siahan/Terry Silalahi, SH, MA. dan keluarga dan Ir. Rudy Siahaan/Ir. Elviani Simatupang dan keluarga yang telah memberikan bantuan moril dan materil selama penulis menempuh pendidikan Doktor di Universitas Sumatera Utara.
15. Teman-teman, secara khususnya Jamahir Gultom, Ph. D., Parapat Gultom, MSIE, Ph. D., Dr. Kimberly Siagian, MS., MT., Dr. Bahdin Nur Tanjung, MM., Drs. Tahan Manahan Panggabean, MM., Drs. Harry Naibaho, MM., Drs. Ombang Siboro, M.Si., Drs. Herry Zulkarnaen Hutajulu, MM., Oscar
Siagian, SKM., yang banyak memberikan masukan serta berdiskusi dengan penulis dalam penyelesaian pendidikan Doktor di Universitas Sumatera Utara.
16. Rekan pengurus DPD Partai Demokrat Sumatera Utara, khusus kepada H. T.
Milwan, Saleh Bangun, Drs. Guntur Manurung, Dra. Hj. Meylizar, MM., Ir. Bangun Tampubolon, M.Si., Ir. Ronald Naibaho M.Si.
17. Rekan Paduan Suara Victory, Drs. Junjungan Simanjuntak, M.Si/Christina Hutauruk, SE., Freddy R. Pasaribu, MBA/Sri Runtha Ulina, Ir. Anung Gunawan, MSi./Kristiasih Wulandari, Basar Hutauruk, S.Sos/Berliana Hutagalung, Drs. Sumardjono Margono/Surtini dan ibu May Reni Napitupulu, Elda Manullang yang banyak mendorong penyelesaian disertasi ini.
18. Seluruh keluarga, teman-teman, dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu, yang telah memberikan bantuan moral maupun materil serta dorongan sehingga penulis dapat menyelesaikan program S3 PSL USU ini.
Penulis menyadari disertasi masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari sempurna. Namun harapan penulis semoga disertasi ini dapat bermanfaat dan menjadi acuan bagi pengelolaan keramba jaring apung di perairan danau dalam usaha pelestarian lingkungan. Semoga kiranya Tuhan Yang Esa memberkati kita semua. Amin.
Medan, Juli 2013 Penulis,
Mindo Tua Siagian
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Kota Yogyakarta, Provinsi DI. Yogyakarta pada tanggal 14 Desember 1961 sebagai anak kedua dari pasangan Prof. Pemimpin Siagian (alm) dan Hertha Pardede. Pendidikan strata satu ditempuh di Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Bandung, lulus pada tahun 1986. Pada 1989, penulis diterima di Program Studi Perencanaan Wilayah dan Perdesaan pada Program Pascasarjana Institut Pertanian Bogor dan menamatkannya pada tahun 1991.
Penulis bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil mulai tahun 1988 di Kantor Wilayah Departemen Pekerjaan Umum Provinsi Sumatera Utara, kemudian diangkat sebagai Kepala Sub Dinas Bina Program pada Dinas Perkotaan, Permukiman dan Pengembangan Wilayah Kabupaten Simalungun pada tahun 2000. Lalu pada tahun 2004 dimutasikan sebagai Kepala Sub Dinas Bina Program pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Simalungun. Menjadi Wakil Bupati Kabupaten Toba Samosir periode 2005-2010. Penulis pensiun dari pegawai negeri sipil sejak 2008. Saat ini menjadi pengurus DPD Partai Demokrat Provinsi Sumatera Utara periode 2010-2015.
Sejak tahun 1995, penulis juga bekerja sebagai dosen di Institut Sains T.D. Pardede (ISTP) Medan, pada program studi arsitektur Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan. Mata kuliah yang pernah diajarkan adalah Mekanika Teknik I dan II, Teknologi Bahan, Manajemen Konstruksi dan Manajemen Proyek.
DAFTAR ISI Halaman
ABSTRAK ................................................................................................. i
ABSTRACT ................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ................................................................................ iii RIWAYAT HIDUP.................................................................................... vi DAFTAR ISI............................................................................................... vii DAFTAR TABEL ....................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR .................................................................................. x
BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ..................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................. 3
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................... 4
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................ 5
1.5 Novelty .................................................................................. 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 6
2.1 Kawasan Danau Toba .......................................................... 6
2.2 Pengelolaan Lingkungan Hidup .......................................... 8
2.3 Pembangunan Berkelanjutan dalam Pengelolaan Lingkungan.. 3
2.4 Pengelolaan Danau Secara Terpadu ......................................... 6
2.5 Keramba Jaring Apung di Danau Toba .................................... 0
2.6 Ekosistem Danau ...................................................................... 1
2.6.1 Faktor Fisika dan Kimia air ............................................. 4
2.6.1.1 Suhu Air ..................................................................... 4
2.6.1.2 Derajat Keasaman (pH) ............................................. 5
BAB III METODOLOGI PENELITIAN...................................................... 47
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................... 47
3.2 Jenis dan Sumber Data ............................................................. 47
3.3 Pelaksanaan Penelitian ............................................................. 48
3.3.1 Pengambilan Sampel Kualitas Air .................................. 48
3.3.2 Sumber dan Beban Pencemaran Perairan Danau ............ 49
3.3.3 Persepsi Masyarakat ........................................................ 49
3.3.4 Membangun Model Pengendalian Pencemaran Perairan 51
3.4 Parameter Penelitian ................................................................. 51
3.5 Analisis Data ............................................................................. 52
3.5.1 Analisis Kualitas Air si Sekitar KJA ............................... 52
3.5.2 Analisis Fisika dan Kimia Perairan Sekitar KJA .......... 53
3.5.3 Analisis Persepsi Masyarakat Sekitar .......................... 53
3.5.4 Membangun Model Pengelolaan KJA .......................... 53
3.5.5 Konsep Dasar Proses Permodelan ................................ 55
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .....................................................
4.1 Letak Geografis ..................................................................... 58
4.2 Analisis Kualitas Air di Sekitar KJA Masyarakat ................. 58
4.2.1 Analisis Kecepatan Air Sebelum dan Sesudah KJA .... 58
4.2.2 Analisis Kualitas Air Berdasarkan Kedalaman ............ 59
4.2.3 Analisis Kualitas Air Berdasarkan Jarak dari KJA ...... 61
4.3 Analisis Kualitas Fisika dan Kimia Air di Sekitar KJA ........ 63
4.3.1 Analisis pH .................................................................... 63
4.3.2 Analisis Suhu ................................................................. 66
4.3.3 Analisis TDS (Total Disolved Solid) ............................ 67
4.3.4 Analisis DO (Disolved Oxygen) ................................... 69
4.3.5 Analisis BOD (Biological Oxygen Demand) ................ 71
4.3.6 Analisis COD (Chemical Oxygen Demand) ................. 73
4.3.7 Analisis T-P0
4 ................................................................ 74
4.3.8 Analisis N- Total .............................................................. 75
4.4 Persepsi Masyarakat Mengenai Danau Toba dan K JA ......... 77
4.4.1 Persepsi Masyarakat Mengenai Kualitas Air Danau .... 77
4.4.2 Persepsi Masyarakat Mengenai Lingkungan ................ 78
4.4.3 Manfaat KJA bagi Masyarakat ..................................... 78
4.4.4 Persepsi Pemerintah Mengenai KJA ............................ 79
4.5 Model Pengelolaan KJA Masyarakat Berkelanjutan ............ 80
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................... 93 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. .. 94 LAMPIRAN................................................................................................... 103
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman
Tabel 2.1 Klasifikasi perairan berdasarkan konsentrasi PO3 …..………….. 43Tabel 3.1 Jumlah masyarakat pengusaha KJA dan non pengusaha KJA ….. 50Tabel 3.2 Besar sampel di 3 lokasi penelitian …………………………….. 51Tabel 4.1 Kecepatan aliran air sebelum dan sesudah melewati KJA ............ 59Tabel 4.2 Analisis kualitas air berdasarkan kedalaman di Onan Runggu ..... 60Tabel 4.3 Analisis kualitas air berdasarkan kedalamandi Haranggaol ........ 60Tabel 4.4 Analisis kualitas air berdasarkan kedalaman di Pangururan ........ 61Tabel 4.5 Analisis kualitas air berdasarkan jarak di Onan Runggu .............. 62Tabel 4.6 Analisis kualitas air berdasarkan jarak di Haranggaol .................. 62Tabel 4.7 Analisis kualitas air berdasarkan jarak di Pangururan ................... 63Tabel 4.8 Analisis pH air di sekitar KJA ...................................................... 64Tabel 4.9 Analisis suhu air di sekitar KJA ..................................................... 66Tabel 4.10 Analisis nilai TDS air di sekitar KJA …………………..….……. 67Tabel 4.11 Analisis nilai DO air di sekitar KJA ……………………..…....... 69Tabel 4.12 Analisis nilai BOD air di sekitar KJA ……………………...….... 71Tabel 4.13 Analisis nilai COD air di sekitar KJA ………………………...… 73Tabel 4.14 Analisis nilai T-PO air di sekitar KJA ………………….…..…... 754 Tabel 4.15 Analisis nilai N- total air di sekitar KJA ……………………...…… 76
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman
Gambar 1 Sketsa Pengembilan Sampel Air di Sekitar KJA ……………....... 49 Gambar 2 Pemodelan Adalah Proses ……………………………………..... 54 Gambar 3 Proses Pemodelan ……………………………………………..... 55