Peran Kepemimpinan “Terpuk Siwaluh Telu Sada Kundulen” Dalam Pengambilan Keputusan di Desa Sukajulu

PERAN KEPEMIMPINAN “TERPUK SIWALUH TELU SADA
KUNDULEN” DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN DI DESA
SUKAJULU

SKRIPSI

Diajukan Oleh:
THEOPILUS T
110901082

DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

i

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

Setiap desa pada umumnya dipimpin oleh Kepala Desa sebagai pemerintah
desa tersebut. Tentunya kepala desa pasti memiliki anggota yang sering dikenal
sebagai perangkat desa. Desa Sukajulu, Kecamatan Barus Jahe, Kabupaten Karo,
Provinsi Sumatera Utara salah satu desa yang dipimpin oleh Kepala Desa. Tapi
ternyata, di Desa Sukajulu juga masih dipimpin oleh pemimpin terdahulunya yang
dikenal dengan sebutan Terpuk Siwaluh Telu Sada Kundulen. Terpukmerupakan
gelar bagi seseorang yang dianggap mengetahui dan memahami sebuah aspek
tertentu seperti aspek budaya, adat istiadat, aspek pemerintahan dan lainnya dalam
sebuah desa. Terpuk yang dikenal juga sebagai tokoh masyarakat pada suku batak
karo di Desa Sukajulu ini sudah ada sejak zaman penjajahan belanda dan mereka
dahulu merupakan pemimpin desa sebelum adanya Kepala Desa.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif.
Tujuan penelitian kualitatif ini adalah untuk memahami permasalahan yang
diteliti sehingga dapat memberikan masukan gambaran yang lebih mendalam
tentang gejala-gejala dan gambaran yang akan diteliti. Adapun tujuan penelitian
ini yaitu untuk mengetahui dan menginterpretasikan peran kepemimpinan Terpuk
Siwaluh Telu Sada Kundulendalam pengambilan keputusan di Desa Sukajulu.
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara mendalam,
dan studi kepustakaan. Lokasi penelitian adalah di Desa Sukajulu, Kecamatan
Barus Jahe, Kabupaten Karo. Sedangkan interpretasi data dilakukan dengan

menggunakan catatan dari setiap hasil turun lapangan.
Dari hasil temuan data di lapangan, berdasarkan teori peran terpuk
merupakan aktor dalam struktur kepemimpinan yang ada di Desa Sukajulu. Hal
ini dikarenakan masyarakat desa menjadikan terpuk sebagai wakil mereka untuk
memantau, mendukung, mengambil keputusan dan menjalankan pembangunan
desa bersama dengan Kepala Desa selaku wakil dari pemerintahan. Terpuk yang
zaman dahulu merupakan institusi sosial Desa Sukajulu dan hingga kini masih
dipercaya masyarakat sebagai tokoh masyarakat. Walaupun begitu, hubungan
Kepala Desa dan terpuk sampai saat ini masih berjalan dengan harmonis dan
saling mendukung.
Kata Kunci:Peran Kepemimpinan, Terpuk, Pengambilan Keputusan

ii

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur saya ucapkan kepada Tuhan yang Maha Esa karena
sampai saat ini saya masih diberikan kesehatan dan keselamatan untuk dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini. Sesungguhnya dalam pengerjaan skripsi ini
bukanlah hanya sebagai syarat akademik untuk menyelesaikan studi, namun jauh
lebih dalam menuntun saya menjadi pribadi yang terus belajar khususnya dalam
bidang kajian Sosiologi.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dari berbagai pihak
skripsi ini tidak akan terselesaikan. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu dengan
sepenuh hati, baik berupa ide, semangat, doa, bantuan moril maupun materil
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Penghargaan yang tinggi dan
ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan tiada henti-hentinya penulis
ucapkan kepada kedua orang tua tercinta Ayahanda Prinsip Tarigan dan Ibunda
Rosma Sonti Manurung yang telah merawat dan membesarkan serta mendidik
penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran. Semangat, pengorbanan,
tetesan keringat, ketulusan, keikhlasan serta cinta yang mengalir setiap detik
kepada anak-anaknya menjadi motivasi yang tak pernah putus. Akhirnya inilah
persembahan yang dapat penulis berikan sebagai tanda ucapan terima kasih dan
tanda bakti penulis kepada orang tua.

iii


Universitas Sumatera Utara

Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah banyak
membantu dan memberikan kontribusinya dalam merampungkan skripsi ini. Pada
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Dekan FISIP USU, Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si beserta para
Wakil Dekan FISIP USU.

2.

Ketua Departemen Sosiologi, Ibu Dr. Harmona Daulay, M.Si beserta
Sekretaris Departemen, Bapak Drs. T. Ilham Saladin beserta staff di
departemen Sosiologi FISIP USU.

3.

Bapak Prof. Drs. Muba Simanihuruk, M.Si, selaku Dosen Pembimbing dan
Penasehat Akademik yang telah banyak memberikan nasehat, motivasi serta

mencurahkan waktu, tenaga, ide-ide dan pemikiran dalam membimbing
penulis dari awal perkuliahan hingga penyelesaian penulisan skripsi ini.

4.

Segenap Dosen, Staff, dan seluruh Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sumatera Utara. Ernita Yanthi, bang Abel yang telah
cukup banyak membantu penulis selama masa perkuliahan dalam hal
administrasi.

5.

Untuk Ayahanda Prinsip Tarigan dan Ibunda Rosma Sonti Manurung, rasa
terima kasih penulis tidak dapat digambarkan dengan kata-kata karena terlalu
banyak rasa kasih sayang dan semangat serta dukungan baik moril atau
materil yang telah diberikan kepada penulis hingga penulisan skripsi ini
selesai. Semoga selalu diberikan kesehatan dan rezki yang berlimpah dari
Tuhan Yesus Kristus. Maaf jika ayahanda dan ibunda harus menunggu lama.

6.


Untuk kakak penulis, Veronika Tarigan, ST beserta suami Edis Purba dan
abang penulis Febri Karto Tarigan kasih sudah selalu berdo’a, memberikan

iv

Universitas Sumatera Utara

semangat, memberikan nasehat dan bersabar menanti kesuksesan penulis.
Maaf membuat kalian menunggu lama.
7.

Kepada Ziyara Marwah, S.Sos, Joshua Caesar, SH, Reno Bali, Muhammad
Ega Kuntara, S.Sos, Gary Christian, S.Kom, Yuda Surbakti, Ganda Naibaho,
SH, Heru Pardede dan orang-orang yang selalu setia menyemangati dan tiada
henti memberikan kekuatan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi dan
selalu bersedia menerima keluh kesah penulis selama penulisan skripsi
hingga selesai. Maaf sudah merepotkan kalian dan terima kasih untuk
kesetiaan kalian.


8.

Kepada Sri Rizky Zebua, S.Sos, Rency A. Saragih, S.Sos, Jassa Rosanti,
M.Ega Kuntara, S.Sos, Ziyara Marwah , S.Sos, Azhari Rizky Lubis, Bani
Rizky, dan Hezron Pardede penulis ucapkan terima kasih telah memberikan
memori indah kepada penulis selama dalam masa perkuliahan hingga selesai.

9.

Kawan-kawan Sosiologi angkatan 2011 yang tidak perlu disebutkan satu
persatu karena keberadaan mereka sangatlah berarti untuk penulis dalam
memperindah masa kuliah penulis, menjadi teman baik, teman berantam dan
teman ketawa sampe mengeluarkan air mata, Terima kasih. Untuk yang sudah
Alumni semoga segera mendapatkan pekerjaan yang diinginkan dan untuk
belum alumni semoga segera Alumni.

10. Kepada rekan-rekan BMC 94 yaitu Tino Sihite, M. Eka, Dipu, Pak Fred,
Agus Simamora, Hengky Manalu, Tibol, dan semua yang berpartisipasi
dalam BMC 94 terima kasih untuk semua pengalaman yang diberi dan terima
kasih atas dukungan kawan-kawan sehingga penulis dapat menyelesaikan


v

Universitas Sumatera Utara

perkuliahaan ini meskipun dengan waktu yang agak telat. Terima kasih semua
BMC 94.
11. Kepada segenap Pemerintahan Desa Sukajulu dan Terpuk Siwaluh Telu Sada
Kundulen yang telah menyempatkan waktunya untuk menjadi narasumber
penulis. Terima kasih untuk kalian sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi terdapat berbagai
kekurangan dan keterbatasan, untuk itu penulis mengharapkan masukan dan
saran-saran yang sifatnya membangun demi kebaikan tulisan ini. Demikianlah
yang dapat penulis sampaikan, semoga tulisan ini bisa bermanfaat bagi para
pembaca dan akhir kata dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima
kasih banyak kepada semua pihak yang telah membantu penulisan skripsi ini.

Medan,


Juli 2017

Penulis,

THEO PILUS T
NIM. 110901082

vi

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ..................................................................................................... i
KATA PENGANTAR .................................................................................. ii
DAFTAR ISI ............................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ........................................................................................ 1

1.2. Rumusan Masalah ................................................................................... 8
1.3. Tujuan Penelitian ................................................................................... 9
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................. 9
1.5. Definisi Konsep .................................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Teori Peran ............................................................................................ 14
2.2. Institusi Sosial ....................................................................................... 18
2.3. Pengambilan Keputusan ........................................................................ 21

BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian ..................................................................................... 26
3.2. Lokasi Penelitian .................................................................................. 26
3.3. Unit Analisis dan Informan .................................................................. 26
3.3.1. Unit Analisis ................................................................................ 27
3.3.2. Informan ....................................................................................... 27
3.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 28
3.4.1. Teknik Pengumpulan Data Primer .............................................. 28

vii


Universitas Sumatera Utara

3.4.2. Teknik Pengumpulan Data Sekunder .......................................... 29
3.5. Interpretasi Data ................................................................................... 29
3.6. Keterbatasan Penelitian ......................................................................... 30

BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA PENELITIAN
4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................. 31
4.1.1. Keadaan Geografis ....................................................................... 31
4.1.2. Gambaran Kependudukan ............................................................ 32
4.2 Interpretasi Data Penelitian .................................................................... 32
4.2.1. Sejarah Terpuk Siwaluh Telu Sada Kundulen .............................. 32
4.2.2. Profil Terpuk Siwaluh Telu Sada Kundulen ................................. 35
4.2.3. Peran Kepemimpinan Terpuk Siwaluh Telu Sada Kundulen
dalam pengambilan keputusan di Desa Sukajulu ........................ 44

BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ........................................................................................... 62
5.2 Saran ...................................................................................................... 65

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 66
LAMPIRAN ................................................................................................ 69

viii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1.: Data Penduduk berdasarkan mata pencaharian di Desa
Sukajulu Tahun 2013 .......................................................... .....32
Tabel 4.2.: Daftar Nama-Nama Terpuk Siwaluh Telu Sada Kundulen...35
Tabel 4.3.: Daftar Kepala Desa Sukajulu dari Tahun ke Tahun................47

ix

Universitas Sumatera Utara