Desa dalam Pusaran Kekuatan TNCs, TNSs, dan TNKs
Msnuj u Desa 2 0 3 0
Ed i t or .
Ar i f Sat ria
Ernan Rust iadi
Agust i na M. Pur nomo
Pe n y u n t i n g Naskah:
Andr ea Emma Pravit asari
'
Ei l yLR.
©CRESTPENT PRESS
Kant or Pusat Pengkaj i an Perencanaan
dan Pengembangan Wi l ayah (P4W) IPB
Jl. Paj aj aran Kampus IPB Bar anangsi ang Bogor 16144
Tel p. 0251 8359072
Fax. 0251 8359072
E-mai l : cr est pent @gmai l . com
Ce t a k a n k e - 1 : Agust us2011
L a y o u t Na sk a h :
Januar sena
Ku sp r i h a n t o r o
y
Desai n c o v e h
Aj i Galarso Andoko
,
ISBN:
'978-602-8955-84-3
Hak ci pt a di l i ndungt Undang-Undang.
Di l ar ang m em per banyaksebagi an at au sel ur uh isi buku
t anpa i zi n t er t ul i s dar i Penulis dan Penerbit .
Di cet ak ol e h :
Per cet akan Pohon Cahaya
Jl . Ti r t odi pur an 8, Yogyakart a 55142
Telp./ Fax: (0274)379109
Em ai l : pohon. cahaya@ymail . com
Web si t e: w w w . pohoncahaya. com
OT ORIT AS LOKAL
DALAM PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM:
MENATAP OT ONOMI DESA DALAM PERSPEKT IF
SOSI OLOGI PEMBANGUNAN
DAN EKOLOGI POLITIK
Ar ya Hadi Dhar maw an
Pendahuluan
Desa dalam Pusar an Kekuat an TNCs, TNSs, dan TNKs
T
idak mudah membayangkan seper t i apakah w uj ud desa dal am
pengel ol aan sumber daya al am (SDA) di Indonesia pada 2030 (23 t ahun
ke depan) nant i . Berbagai spekul asi yang di dasar kan ol eh kondi si f akt ual
dan pr edi ksi kecender ungan gl obal t el ah di m ul ai sej ak lama ol eh par a ahl i
t er masuk kalanganypo/ rt / ca/ eco/ og/ sfs unt uk bisa meraba "bangun st r ukt ur
sbsial dan pol i t i k sert a ni l ai -ni l ai budaya" desa masa depan d i kawasan
negara duni a ket iga (t er masuk Indonesi a). Di kat akan sebagai "bukan hal
yang m ud ah" unt uk menggambar kan desa masa depan, karena prosesproses t r ansf or masi sosial di kawasan pedesaan (l okal it as) ber j al an amat sangat cepat dan m em b^ w a konsekuensi per ubahan sangat subst ansial
pada set i ap aspek kehi dupan l okal (l i hat Cast els, 2001).
Desa (l okal it as) j uga menj adi aj ang per ebut an t ar i k-menar i k
kepent i ngan sosi al -pol i t i k dan ekonomi yang menj adi kan eksist ensinya t i dak
sel al u bebas dal am menent ukan arah per kembangannya ke depan. Tesis
t ent ang ber adunyazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
t he st r ong st at e dan t he weak st at e dal am t eor i "gl obal nat ional dual i sm"pada arena per t ar ungan kekuat an gl obal sangat j el asakan
menyer et desa dal am arus kuat pol i t i k pengat ur an SDA yang sel anj ut nya
akan m em pengar uhi deraj at kedaul at annya dal am menat a kehi dupan
ent i t as sosial yang di ayomi nya (lihat Robinson, 2001). Dari per spekt i f zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
worldsyst em t heory, Fr i edman (1999) bahkan dengan sangat t andas menyat akan
bahwa gej al a ar t i kul asi (per ebut an kekuat an) sist em-sist em pengat ur an
147
148
di mana si st em sosial l okal i t as yang di w aki l i ol ehzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
i ndi genous civil izat ion t er us
di desak ol eh kekuat an west er n-gl obal wor l d yang sangat menekan. Tekanan
t er sebut ber l angsung mel ai ui ekspansi-ekspansi "si st em penget ahuan Barat "
(yang mendesak sist em penget ahuan t empat an), "ni l ai -budaya moder ni t as
al a Eropa Bar at " (yang menggusur cara hi dup khas-l okal ist ik), sert a "si st emek onom i kapi t ai i sme" yang mel aj u sei r i ng dengan per l uasan kapi t al dar i
Tr ans-Nat i onal Cor por at i onsywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
(TNCs) yang mendesak per ekonomi an l okal
(l i hat Escobar, 1998, 1999; 2005 l i hat j uga Tabel 1 pada Lampi r an).
Robi nson (2001) mengemukakan l ebi h j auh bahw a kapi t ai i sme
menyebabkan kel um puhan t ot al kawasan per i f er al mel ai ui dua cara,
yai t yzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
ekspansi koionialisme di era penj aj ahan (abad 16-19) dan ekspansi
globalisme di era moder ni sme (abad 20-21), sebagai mana di kemukakan:
"t he capit al ist syst em si nce it s incept ion has been expandi ng i n t wo
direct ions, ext ensivel y and int ensivel y. The f inal phase of capit al ism's
ext ensive enl ar gement st art ed wit h t he wave of col onizat ion of t he
l at e ninet een and ear l y t went iet h cent ur y and concl uded i n t he
1990s wit h t he r eincor por at ion of t he f ormer Soviet Bl oc and Third
Wor l d r evol ut ionar y count ries. Under gl obal i zat i on, t he syst em i s
under goi ng a dr amat ic int ensive expansion. Gl obal izat ion is cr eat ing
uneven spaces t hat suppor t mat er ial basi s f or human societ ies and
is changi ng t he whol e inst it ut ional or gani zat i ons ar r ay"
Hasii ak ^ i r d ar i beker j anya sist em-sist em pengat ur an al a kapi t ai i sme
dan gl obal i sme adal qh apa yang di konsept ual i sasi kan sebagai pengat ur anpengat ur ah berbasiskap kesepahaman' ant ar bangsa (ant ar-negara).
Kesepakat an ant ar negar a-bangsa i t u dal am kont eks gl obal i sme di kenal
sebagai konsep Tr dns-Nat i onal St at es (TNSs). Teladan yang sangat sederhana
dal am hal i ni adal ah kesepgkat an Indonesi a dengan USA at as ekspl oi t asi
bahan t am bang b e r n i l ai ' ekonom i t i n ggi (mi nyak, emas, t embaga).
Kesepakat an t er sebut s^ t erusnya memandat kan kepada TNCs unt uk
menggar ap sumber daya al am di ber bagai l okal i t as d i Indonesia t anpa harus
m engi ndahkan eksist ensi komuni t as l okal unt uk ber per an sert a. Dal am
konsepTNSs yang demi ki an i t u, kedaul at an l okal t er koopt asi dan t er kol onisasi
(t erj aj ah) ol eh kekuat an pol i t i k- ekonom i ant ar -negar a yang ber j ej ar i ngan
secara t r ans-nat t onal i t as. Dal am al iansi yang dem i ki an i t u, keput usankeput usan yang di hasi l kannya ser i ngkal i sangat mer ugi kan eksist ensi l okal .
Ol eh karena i t u, konf l i k-konf l i k sumber daya at am yang m uncul di ber bagai
daer ah adal ah keniscayaan yang t i dak dapat di hi ndar i . Kekuat an kol onisasi
ala gl obal i sme m enem pat kan TNCs bekerj a (menekan) dengan past i di
w i l ayah-w i l ayah kedaulat an perekonomian suat u l okal i t as (desa). Dal am
149
pada i t u, TNSs l ebi h beker j a pada wi l ayah-wi l ayahzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
kedaulat an kekuasaanpolit ik-pengat uran suat u sist em sosial, di mana "t angan-t angan bi r okr asi
negar a" bekerj a dengan cer mat dan seksama dem i kepent i ngan TNSs (dan
TNCs). Fakt a i ni i ah yang kemudi an dal am sosi ol ogi pembangunan di kat akan
sebagai proses-proseszyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
det erit orial isasi st r ukt ur dan budaya l okal . Dengan
kat a l ai n, ha! i t u dapat di kl ai m sebagai proses-proses pelucut an kedaulat an
komunit as lokal unt uk hi dup mandi r i t anpa penj aj ahan dar i ber bagai agensi
ekst r a-l okal (kel embagaan non-l okal dan agensi asing).
Cast els (2001) mengemukakan dal am hal i ni , bahwa ekspansi
gl obal i sme { t rans-nat ionalism t heory) yang menghempaskan sist em
sc^ io-kemasyarakat an l okal adal ah pr asyar at -pent i ng (dan t i dak t er el akkan)
bagi t er bent uknya "wor l d moder n soci al syst em" sej ak kesel ur uhan
skenario pem bangunan kawasan negara duni a ket i ga t er per angkap
dal am modernizat ion-t heory. Di t ambahkan pul a bahwa sej aj ar dengan
t er bent uknya si st em sosial duni a moder n, penyel enggar aan pem bangunan
ekonom i yang berj al an dal am l ogi ka kapi t ai i sme (di ci r i kan ol eh sif at -sif at :
hegemoni k, rakus, serba invest asi asing, per i l aku ekspl oi t at i f t er hadap al am,
gr owt h-mania, sel f ish, mengabai kan kesej aht eraan kol ekt i f ), m em bent uk
"wor l d economi c i mper i um". Ar t i nya, moder ni sme Barat d an kapi t ai i sme
gl obal member i kan pel uang yang maki n sedi ki t dan t er bat as bagi sist em
sosi o-ekonomi l okal unt uk ber t ahan hi dup. Lebi h l anj ut di kat akan bahwa:
\
"The evol ut ion of social scient if ic knowl edge has been l ar gel y based
on t he principl es needed f or const r uct ion and int egr at ion of t he
west ern nat iori-st at e... Furt hermore, west ern scient if ic knowl edge
pr ovides t he basis, f or moder ni zat i on pr ocess necessar y t o suppor t
t hird wor l d economi c devel opment t o r un. It f or ms gl obal economi c
expansion and socio-pol it ical hegemony . . . resul t ing i n t he
f or mat ion of int egrat ed wor l d economi c and soci al syst em of t he
gl obe"(disar ikan dar i Cast el s, 2001)
Dal am ker angka i ni , maka gl obal i sme sel ain di ar t i kan sebagai
i nt egr asi ekonom i dan si st em sosial gl obal , t i dak dapat di hi ndar kan konsep
t er sebut m engangkut pul a gagasan t ent ang adanya penet r asi budaya Tr ansNat i onal Knowl edge Syst em (TNKs)secar asi st emat i sdi sel ur uhpenj ur u duni a.
Penet rasi TNK sebagai bagi an dar i keniscayaan moder ni sasi dan kapi t ai i sme
gl obal i kut m engger ogot i kedaulat an l okal t er ut ama di wilayahspirit ualit as
dan budaya. Dal am hal i ni , ni l ai -ni l ai kebaj i kan l okal {l ocal virt ues), kear i f an
l okal {l ocal wi sdom), dan penget ahuan asli (indigenous knowl edge) secara
sist emat is di pi nggi r kan ol eh penget ahuan Barat yang mendomi nasi
(Wesrern knowl edge syst em) dan dat ang bersama-sama dengan kekuat an
150
kapi t al -gl obal (Escobar, 1998; 1999, Nygr en, 1999). Lebi h j auh Fr i edman
(1999) mengemukakan bahw a unt uk kel uar dar i kekuat an hegem oni kTNSs
dan TNCs dan arus-arus pi ki r anzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
Eur ocent r ism (TNKs) yang menekan i t u ,
maka di per l ukan adanya per ubahan r adi kal ber pendekat an"st r ukt ur al i smepembebasan" t er hadap komuni t as i oka! (desa). St r at egi "r e t e r i t or i al i sasi
kedaul at an l okal " dal am hal i ni di pandang dapat ber f ungsi sebagai penawar
proses-proses d et er i t or i al i sasi sist em sosi al -ekonomi dan budaya l okal i t as
aki bat gl obal i sme. St r at egi t er sebut ber pusat pada keunggul an l okal dan
menj adi sat u-sat unya pi l i han-sol usi dar i "mazhab kekuasaan" bagi sist em
l okal unt uk kel uar dar i kol oni sasi TNCs, TNKs, dan TNSs. Hanya dengan
per i dekat an r et er i t or i al i sasi ("kembal i ber daul at ") i t ul ah, sist em-sist em l okal
dapat t er t ol ong dar i pusar an-pusar an kekuasaan yang sangat memat i kan d i
masa ki ni dan mendat ang, sebagai mana di kat akan ol eh Friedman (1999):
"They have been mar ginal ized in t heir own t errit ories, boxed,
packaged and oppr essed, somet imes even unt o deat h. But t his
has changed in many par t s of t he wor l d, because t he indigenous
is now par t of a l ar ger inver sion of West er n cosmol ogy in which
t he t r adit ional ot her, a moder n cat egor y, is no l onger t he st ar t ing
point of a l ong, and posit ive evol ut ion of civil izat ion, but a voice of
Wisdom, a way of lif e in t une wit h nat ur e, a cul t ur e in har mony,
a gemeinschaf t , t hat we have al l but l ost Evol ut ion has become
devol ut ion, t he f al l of civil ized man. But t here is a social real it y t o
t his change as wel l , s\nce t he yokes of t he Ot her ar e t he voices of
r eal peopl e* st r uggl ing f or cont r ol over t heir condit ions of exist ence.
• This st r uggl e is not apout cul t ur e as such, but about social ident it y
of a par t icul ar kind, indigenous ident it y, which is const it ut ed ar ound
cul t ur al and exper ient ial cont inuit ies t hat ar e onl y poor l y mir r or ed
in West er n cat egor ies, not l east in ant hr opol ogical cat egor ies. "
Kasus-kasus marj inal isasi t ent or i al zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
sist em-sist em peradaban asli
ol eh kekuat an Barat , sebagai mana yang t er j adi di desa-desa asl i "Ngat a Tor o"
d i sekit ar Taman Nasional Lore Li ndu d i Sul awesi Tengah at au "Suku Anak
Dal am"di Jambi, adal ah t el adan-t el adan yang r epr esent at i f dan sangat t epat
unt uk menggambar kan proses-proses ket er desakan l okal ol eh gl obal i smemoder ni sme-kapi t al i sme aia Eropa d i Indonesi a. Pender i t aan (dan perasaan
t er kol oni sasi ) yang di al ami ol ehywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
a/am dan masyarakat lokal t el ah
m endor ong sebuah upaya konst r ukt i f unt uk memf or mul asi kan gagasan
ke arah per ubahan car a-pandang dal am mengent askan ket i dakber dayaan
dan menguat kan l ocal -cul t ur al -ent it y sur vival capacit y d i masa depan (l i hat
Nai nggol an, 2007).
151
Kesel ur uhan per spekt i f ket erdesakan l okal ol eh kekuat an gl obal di
at as, di f or mui asi kan dengan bai k ol eh Fukuyama (2004) menj adi sebuah
t eor et i sasi yang di kenal sebagai zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
"t he t heor y of sover eignt y er osion". Teori
i ni menj el askan bet apa kedaul at an-kedaul at an l okal dal am pengat ur an
di segala t at anan kehi dupan t er er osi secara dr amat i s ol eh mekani smemekani sme pengat ur an sosi al -ekonomi -pol i t i k Barat / gl obal . Teori i ni l ebi h
khusus menj el askan ket i dakber dayaan t at a-pemer i nt ahan l okal it as dal am
mengat ur sumber daya al am d i kawasan t em pat an. St r ukt ur -st r ukt ur
kel embagaan yang m em i l i ki ot or i t as asli dal am pengat ur an sumberdaya
al am mengal ami ger usan t er us-mener us dan dengan kekuat an sangat luar
bia'sa ol eh proses-proses hbmogenisasi t at anan pemer int ahan ala Barat yang
menghancur kan si st em t at a-pengat ur an l okal .
Dal am ker angka t eor i er osi kedaul at an dar i Fukuyama, prosesproses pel ur uhan kekuat an or gani sasi sosial pengat ur an asli (t er ut ama
yang ber kai t an dengan pengel ol aan SDA) menj adi bagi an yang pal i ng sul i t
unt uk di hi ndar kan. Proses pengger usan kedaul at an l okal at as SDA yang
di mi l i ki / di kuasai i t u dat ang ber gel ombang sei r i ng dengan proses-proses
modernisasi-west ernisasi st r ukt ur sosial dan budaya yang di baw akan dan
di i mpl ement asi kan secara massif ol eh pemer i nt ah (Negara) di kawasan
pedesaan. Dal am hal i ni , Cast els (2001) mengat akan sebagai ber i kut :
"As t r ansnat ional l inkages per vade al l ar eas of social lif e, nat ional
boundar ies become mor e por ous and l ocal aut onomy decl ines;
communit ies and r egions become incr easingl y int er connect ed and
mut ual l y dependent . " \
i
i
Escobar (2005) dengan menggunakan kerangka f ilosof i Foucaul dian
mengat akan bahw a r ej i m pengat ur an l okal (pemer i nt ah desa) t i dak m am pu
l agi berkuasa dan ber w enang dal am pengat ur an SDA yang di mi l i ki nya
sendi r i . Hal i ni di kar enakan, car a-ber pi ki r dan i deol ogi l okal yang di anut
ol eh para pem egang ot or i t as l okal (kepala desa dan t okoh desa yang di i kut i
ol eh war ga) secara "sengaj a at au t i dak-sengaj a"t e! ah l ar ut -mengi kut i l ogi karasional it as at au car a-ber pi ki r yang di anut ol eh agensi ekst ra-l okal (TNCs
danTNSs). Koopt asi (penj aj ahan) budaya i t u mer asuki r uang-r uangpemikir an
mel ai ui proses-proses sosialisasi yang di l akukan ol eh kekuat an negara.
Kekuat an kol oni al i sme pemi ki r an i ni pul a yang m el um puhkan st r ukt ur st r ukt ur sosial l okal t i dak m am pu m engam bi l i ni si at i f per l awanan.
Di sebut kan pul a ol eh Escobar bahwa rej im
pembangunanisme
yang ber j al an m enur ut "l ogi ka" t eor i moder ni sasi di anggap t el ah menj adi
kekuat an kol onial isme bar u t i dak saj a sebagai power f ul mechanism f or
pr oduct ion and economic management (TNCs) namun, l okal it as j uga t el ah
152
m enj adi obyek-obyek bar u penet r asi i l mu- penget ahuan al azyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFED
West er n (TNKs).
Penet rasi car a-ber pi ki r (yang serba per t um buhan, serba invest asi asi ng,
serba akumul asi ekonom i dan serba ekspansi -kapi t al ) i t ul ah yang sel anj ut nya
kel ak menghasi t kan domi nasi -domi nasi budaya dal am cara ber pi ki r yang
mel enggangkan dan mel anggengkan domi nasi kekuasaan-kekuasan pol i t i k
l okal al a kel embagaan kapi t al i st i k Barat (pada t at anan pengat ur an l okal ).
Penet rasi sist em penget ahuan Barat yang sangat Eur o-cent r ism t er hadap
indigenous knowl edge mel ai ui kekuat an TNKs sangat m em pengar uhi
{depressing-ef f ect ) keber dayaan pengat ur an l okal (l i hat Sil it oe, 1998; Nygr en,
1999). Ket i dakber dayaan st r ukt ur kel embagaan l okal (pemuka adat , at ur an
adat , hukum adat ) dal am m en^ at ur dan ber negosi asi dengan kekuat an luar,
adal ah kepr i hat i nan besar yang sangat mengancam eksist ensi l okal it as.
Dal am ker angka Foucaul di an pul a, di j el askan bahw a ot or i t as l okal i t as
di banyakkaw asanduni aket i gam enyer ah pasr ahdanm enj adi t i dakber daul at zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
{ aut horit y-loss) l agi at as SDA. Kehi l angan kedaul at an i ni j el as m engubah
t he whol e l andscape of l ivel ihood syst em secara t ot al i t as sehi ngga st r ukt ur
naf kah l okal (pedesaan) m enj adi sangat mengenaskan. Tel adan yang sangat
baik di ber i kan pada f akt a. ket i dakmampuan desa/ l okal it as menghasi l kan
pangan dan kesej aht eraan dar i SDA yang ada bagi w ar ga masyarakat nya
sendi r i . Cont oh ekst r em t er j adi di kawasan Sub-Sahara Af r i ka dan kawasan
eks-sej arah kol oni al i sme Eropa d i Asia pada abad 16-19 (l i hat Bebbi ngt on
and Bat t er bur y, 2001) di mana sel ur uh SDA di kur as t anpa menyi sakan
apapun bagi w ar ga l okal . Apakah f akt a i ni masih t er j adi d i Indonesi a saat
ini? Jawabannya: "ya" di Ti mi ka Papua, di Kal i mant an Timur, di pedal aman
Sumat er^, d i kawasan Pant ura Jawa, dansebagai nya.
Dal am hal i ni Escobar (1998, 1999) memper kenal kan konsep TIGAALAM unt uk mql t hat kekal ahan sist em pengat ur an SDA l okal . Ket iga al am
i t u adal ah: "al am-or gani k^ (sist em al am yang di pel i har a ol eh komuni t as
l okal ) yang menj adi dom ai n kekuat an l okal it as dal am r ej i m t at a-kel ol a SDA.
Kedua, "al am kapit al is" yai t u sist em al am at au SDA yang di kol oni sasi ol eh
kekuat an kapi t ai i sme, dan ket i ga adal ah "al am-t eknol ogi s" yait u sist em al am
yang dikuasai ol eh pemi l i k t eknol ogi maj u-Barat . Dal am konsepsi Escobar,
hanya al am or gani kl ah yang sepenuhnya berada dal am kekuasaan l okal .
Kedua al am l ainnya berada di dom ai n t at a-kel ol a SDA ala moder ni t as-Bar at
yang sarat dengan muat an kepent i ngan global-t ransnasionalisme. Dal am
st udi yang kompr ehensi f , Kuswi j ayant i ef. al . (2007) m em bukt i kan f akt a
kehi l angan kedaul at an l okal pada pengel ol aan SDA t er sebut di kawasan
konservasi t am an nasi onal Gunung Mer api di Daerah Ist i mew a Yogyakart a
dan Jawa Tengah, di mana masyarakat l okal t ak l agi berkuasa at as SDA yang
di war i si nya sebagai konsekuensi proses-proses kapi t al i sasi SDAdi w i l ayahnya.
153
Marj l nal isasi komuni t as l okal dal am pemanf aat an SDA d i w i l ayah t em pat an
m enj adi kanm er ekaj ust r u t er j ebak sebagai "ent i t as t er j aj ah"di t anahm er eka
sendi r i (l i hat Gambar 1).
Dar i gambar an em pi r i k d i at as, sangat t am pak j el as bahwa l okal i t as
soci al -cont ai ner st r ukt ur dan budaya l okal sert a memi l i ki
(desa) sebagai zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
kekhasan pengat ur an SDA menghadapi ker ent anan yang luar-biasa saat
mereka harus menghadapi gl obal i sme kapi t al , gl obal knowl edge syst em
dan konspirasi ant ar -negar a yang m engepung dar i segala sudut per hat i an.
Kerent anan t er sebut bisa ber aki bat sangat f at al dan menj el ma ke dal am dua
bent uk di l ema, yai t u: (1) di l egi a ket er gant ungan (ket er gant ungan sumber
O^f kah, i nf or masi , budaya); dan (2) di l ema kehi l angan i dent i t as budaya l okal
mel ai ui mekani sme pel um puhan st r ukt ur -st r ukt ur t okal at au pel ebur an
i dent i t as kel embagaan l okal kepada i dent i t as gl obal yang sangat dom i nan.
Kekuatan TNCs
/
/
I
Kedaulatan
Lokal - SDA
\
\
MS
Gambar 1. Pusaran Tiga Kekuatan yang Memengaruhi Kedaulatan L okal
dalam Pengaturan d^n Pemanfaatan SDA di Negara Sedang Berkembang
Dengan realit as, dan f akt a d i at as, ot or i t as l okal dal am pengel ol aan
SDA sebenarnya t el ah benar -benar t er j ebak kuat dal am pusaran t i ga arus
gl obal i sme yang sangat m el um puhkan, memat i kan dan mel ebur kan
i dent i t as mereka, yai t u: TNCs, TNS, dan TNKs. Penet rasi ket i ga kekuat an
mel ai ui "pendekat an d am ai " yang di bungkus ol eh akt i vi t as-akt i vi t as
pembangunant sme via pemer i nt ah (negara) t el ah m em buat kesul i t an
t er sendi r i bagi desa (l okal it as) unt uk bisa memposi si kan di r i dan bergerak
dengan leluasa dal am menent ukan "nasi bnya" secara mandi r i . Pendekat an
yang sedi ki t agak kasar d i t em p uh ol eh kapi t ai i sme gl obal mel ai ui penet r asi
pasar i nt er nasi onal yang l angsung menembus ke l okal it as sert a mel ai ui
proses-proses komodi f i kasi dan kapit al isasiSDA yang mengubahkesel ur uhan
154
t at anan ekonom i dan sosial -kemasyarakat an pedesaan. Pert anyaannya
kemudi an adal ah: j al an yang ar i f dan bij aksart a seper t i apakah yang
sepant asnya d i t e m p u h agar, desa sebagai l okal i t as m em i l i ki pi l i han yang
t er bai k unt uk kel uar dar i "j ebakan ekspl oi t asi SDA yang m em at i kan" ini?
Bagaimana pul a seharusnya bent uk desa (l okal it as) di masa depan ( t ahun
2030) seharusnya di kembangkan? Pil ihan st r at egi apa yang harus d i t em p uh
ol eh desa (l okal it as) dal am ha! pusar an gl obal i sme t er l al u kuat unt uk dapat
di hi ndar kan begi t u saj a?
Empat Skenario Sist em Pengelolaan SDA Lokal:
Memberikan Kesempat an Bagi Lokalit as (Desa) untuk
Memiliti
Dengan t et ap ber asumsi pada beker j anya t i ga pusaran arus gl obal i sme
yang menghempas desa at au l okal it as, maka dapat di susun t eor et i sasi
t ent ang pengel ol aan SDA ol eh'kom uni t as l okal (t empat an) d i masa depan.
Teoret isasi t er sebut mengacu pada kerangka pem i ki r an Fr i edman (1999)
yang mengemukakan bahw a kecender ungan gl obal menaw ar kan dua
r anah pemi ki r an t ent ang "i dent i t as st r ukt ur kekuasaan"di w i l ayah kekuasaan
pengat ur an dan "i dent i t as budaya t em p at an"d i w i l ayah si st em sosio-budaya
- l okal .
Dal am t eor et i sasi Fr i edman (1999), ranah i dent i t as st r ukt ur kekuasaan
self -direct ed regime"
m engenal dua kut ubyangsal i ng ber seber angan, yai t u"zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
(kedaul at an l okal ) d i sat u kut ub dan "ot her direct ed regime" (ket er j aj ahan
ol eh kekuat an asing)/ di k ut ub yang t ain. Kedua kut ub di hubungkan ol eh zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSR
cont inuum^of ident it y di mana d i ant ara kecf uanya di t em ukan variasi-variasi
i dent i t as st r ukt ur kekuasaan dan ot or i t as t ur unannya. Sement ara i t u
di kenal pul a dua ..kut ub l ai n ,da!am r anah i dent i t as si st em budaya, yai t u
kut ub "kosmopolit anisme" ^ ket erbukaan t ot al ) yang ber ci r i kan i nt er - danmul t i kul t ur al i sme di sat u sisi, dan kut ub "komunit arianisme" (ket er t ut upan
budaya t ot al ) yang ber ci r i kan i dent i t as kul t ural "enc/ cj ve"(ciri-budaya sangat
hom ogen) di sisi l ai nnya. Kedua kut ub m em bangun ident it y of cul t ure
cont inuum yang di ant ar a kedua kut ub dapat di t em ukan variasi-variasi
i dent i t as budaya t ur unannya. Apabi l a dua gar i s- kont i nuum yang di bangun
ol eh kut ub- kut ub i dent i t as st r ukt ur dan kut ub- kut ub i dent i t as budaya sal i ng
di si l angkan secara t egak l urus, maka di per ol eh sebuah mat r i ks dengan 4
(empat ) kuadr an (l i hat Gambar 2).
155
Self-directed regime
II
I
Komunilarianisme
lodd-cultural
oconom bercirikan
" Iokali sme-dife nsif" ,
ttengan identitas budaya
lokal khas -> " cultural
enclave"
KE DAUL AT AN L OKAL
Struktur otoritas
SDA otonom dengan
karma keteibukaan
misyarakat yg tinggi
Kosmopolitanisme
interculniral
identity
natmm identitas
budaya lokal masih
terkolonisaai oleh
kekuatan luar dan
identitas budaya lokal telah
tnemudar •¥ TE RJAJAH
SE CARA T OT AL
IV
III
Other-directed regime
Gambar 2. E mpat Ruang E kstrem Sistem Budaya dan Otoritas Pengelolaan SD A L okal
Dengan mener apkan pemi ki r an Fr i edman (Gambar 2) dapat di per ol eh
empat kombi nasi ekst r em t at a-kel ol a SDA m aupun i dent i t as ekst r em
pengembangan si st em penget ahuan dan ni l ai budaya l okal . Ruang-ruang
t at a-pengat ur an SDA t er sebut adal ah:
(1) Ruang ekst r em ywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
I ("kiri-at as"). adal ah r uang di mana pengel ol aan SDA
mengandal kan st r ukt ur -st r ukt ur kel embagaan dan at ur an-at ur an
l okal ydng sangat - ot onom si f at nya. Segala kekuat an asing (TNCs,
TN^Ks, maupu/ i TNSs) t i dak dapat menembus isolasi r uang I sehi ngga
st r ukt ur ot or i t as pengel ol a SDA berkesan ber ci r i kanzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
"lokaiisme
defensif ( ; Wint er, 2003). Nil ai budaya dan si st em penget ahuan l okal
yang kuat m em buat sist em t at a-kel ol a SDA sangat ber ci r i l okal ,
sehi ngga m em bent gk sebuah enclave sist e m budaya yang sangat
khas. Ruang I i ni biasanya di dapat i pada si st em sosial -masyarakat adat yang masih sangat kuat memegang si st em pengat ur an SDA dan
t r adi si asli ("t erisol asi"). Ruang i ni di mi l i ki ol eh komuni t as di kawasankawasan pedal aman di mana penet r asi gl obal i sme t i dak cukup
kuat unt uk menembuszyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
st ruct ural and cul t ur al barrier yang selama
i ni t el ah t er pasang dengan bai k disana. Di r uang i ni l ah di t em ukan
kedaulat an lokal at au ot onomi lokal dal am ar t i yang sesungguhnya
( cont oh sangat bai k di ber i kan ol eh: "Suku Anak Dalam d i JambTat au
"Komuni t as Baduy d i Bant en"dan "Sist em Pakr aman sert a Subak "d i
sel ur uh pul au Bali). Pert anyaannya kemudi an adal ah: seberapa l ama
"ket er i sol asi an-dan-ket ahanan st r ukt ur sert a budaya" i ni akan t er us
ber t ahan dan t egar m enghadapi dat angnya kekuat an ber t ubi - t ubi
dari TNCs,TNSs, dan TNKs set i ap saat ?
156
(2) Ruang ekst r em II ("kanan-at as") adal ah r uang di mana kedaul at an l okal
at au ot on om i l okal hanya t er j adi dal am hal ol ah-ot or i t as pengel ol aan
SDA saj a. Hi ngga t ar af t er t ent u TNCs dan TNSs t i dak m am p u
m engubah t at anan pengel ol aan SDA l okal . Namun, sif at ket er bukaan
masyar akat dan t i adanya f i l t er budaya yang kuat (bef si f at kosm opoi i t
at au per mi si f t er hadap ni l ai -ni l ai asing) t el ah menyebabkanzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMK
int ercul t ural -inf l ux mengar us m'asuk dengan kekuat an cukup t i n ggi d i
r uang i ni . Derasnya arus ket er bukaan m em ber i kan aksesyang sangat
besar bagi masuknya sist em-sist em penget ahuan, i deol ogi dan t at ani l ai budaya asing (TNKs) ke kawasan l okal . Int r usi TNKs yang t er usmener us, hi ngga t ar af t Wt ent u m am p u m el um puhkan si st em budaya
l okal sehi ngga menghasi l kanzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
hibridit as budaya pada masyarakat
t em pat an. Cont oh yang sangat bai k dal am ha! i ni di ber i kan ol eh:
"Komuni t asywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
Dayak dengan si st em Ket emenggungan yang t er j aga
di Kal i mant an Bar at " nam un dengan t at a-ni l ai budaya yang mul ai
memudar . "Tat a-pengat ur an Nagari di Ranah Mi nang"adal ah cont oh
kedaul at an pengat ur an l okal dal am pengel ol aan SDA di mana
st r ukt ur -st r ukt ur l okal masih sangat ber daya, namun or i ent asi ni l ai
masyar akat nya t el ah mul ai t er bel ah-bel ah ke ber bagai paham yang
sal i ng ber beda arah. Pert anyaannya: Bil akah ar us-t ekananTNKsyang
t er us-mener us dal am m em bangun hi br i di t as budaya akan m am p u
menembus sendi -sendi kel embagaan l okal ? Bil akah penet r asi budaya
i ni akan ber l anj ut dan m engubah kesel ur uhan l anskap st r ukt ur
kel embagaan at au t at a-pengel ol aan SDA l okal ?
(3) Ruang ekst r em III ("kanan bawah") adal ah r uang di mana moder ni t asBarat yang di baw a ol eh ger akan moder ni sasi (t er masuk moder ni sasi
pemer i nt ahan l okal ) via ber bagai kegi at an pem bangunan (kerj asama
TNCs dan TNSs), t eJah m am p u m engubah st r ukt ur -st r ukt ur at au
t at anan-kel embaga^ n pengel ol aan SDA l okal . Ot or i t as asli pengel ol a
SDA l okal t i dak l agi m am p u dan berdaya ( l um puh dan t er di st or si )
sehi ngga di gant l kan secara t ot al i t as ol eh st r ukt ur pengel ol aan
SDA bent ukan dari l uar (misal : HPH, Pef usahaan per t am bangan
swast a, per kebunan besar, per t ambakan asi ng, dsb). Selain i t u,
sif at masyarakat yang per mi si f (kosmopoi i t ) di t am bah dengan t i dak
bekerj anya f i l t er -f i l t er budaya secara sempur na, t el ah menyebabkan
rusaknya si st em budaya l okal . Dengan kehancur an i ni , maka dengan
sangat mudahnyaTNKs m em bangun hi br i di t as-budaya di masyarakat
t em pat an. Pada r uang ekst r em i ni di dapat i st r ukt ur t at a-pengat uran
SDA dan orient asi nilai budaya yang t erj aj oh secara sempur na.
Cont oh yang sangat bai k dal am hal i ni di ber i kan, ol eh de sa- de sa di
Jawa yang t i dak l agi memi l i ki ot or i t as memadai dal am pengel ol aan
157
pun t i dak l agi memi l i ki ci r i -budaya yang
SDA. Sement ara i t u, mer ekaywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
bisa di agungkan. Pert anyaannva: akankah semua desa (l okal it as) d i
sel ur uh Indonesia m engi kut i zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
"sadst or / yang t el ah di al ami ol eh desadesa di Jawa?
(4) Ruang ekst r em IV ("ki r i bawah") adal ah r uang di mana kel embagaan
bent ukan pengel ol aan SDA
(aki bat kekuat an proses-proses
moder ni sasi -kapi t al i sasi ol ehTNCs danTNSs) t el ah m engubah l anskap
kel embagaan pengat ur an SDA di w i l ayah t em pat an. Komuni t as
l okal dan t at a-pengat ur an SDA l okal t i dak ber daya menghadapi
t ekanan TNCs dan TNSs, sehi ngga sist em pengel ol aan SDA secara
£
kesel ur uhan m engi kut i cara-cara yang di i nt r oduksi kan dar i l uar
sist em sosial l okal . Namun, d i r uangan i ni filt er-filt er budaya masih
t er j aga dengan baik, sehi ngga or i ent asi ni l ai budaya t em pat an (l okal )
masih dapat oper asi onal bagi komuni t as l okal . Dal am hal i n i dapat
di kat akan bahw a st r ukt ur pengel ol aan SDA t el ahzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
t erkolonisasi oleh
st rukt ur dan mekamsme bent ukan dar i luar. Sement ara i t u kekuat an
komuni t ar i ani sme masih m am pu menahan l aj u t ekanan TNKs. Cont oh
yang agak mendekat i sit uasi i ni di ber i kan ol eh masyarakat d i kawasan
Taman Nasional Gunung Mer api d i DIY dan Jawa Tengah dengan
t ok oh sent r al nya "Mbah Marij an". Cont oh l ain adal ah komuni t as
d i Ngat a Toro d i Sul awesi Tengah yang m am pu memper t ahankan
cara-cara dal am membi na kehi dupan sosio-kemasyarakat annya
m enur ut budaya asli { st rat egi koekst st ensi kult ural), sekal i pun
kawasa/ inya t pl ah t er koopt asi ol eh st r ukt ur -st r ukt ur asing. Penet rasi
kekuasaan pengel dt aan SDA dat ang bersama-sama dengan "pr ogr am
konservasi SDA"'yang di dat angkan ol eh negar a. Program t er sebut
di anggap"memper daya masyarakt l okal " karena bel akangan di sadar i
adanya "penungganq'bebas"yang m endom pl eng pr ogr am t er sebut
(perusahaan HPH) yang menghabi si hut an d i Ngat a Toro ber dal i h
bekerj a di zona pemanf aat an konservasi SDA. Komuni t as Ngat a Toro
samasekali t i dak berdaya mel aw an al iansi "Negara dan Sw ast a"yang
bahu- membahu mengur as SDA mereka. Pert anyaannva: Bil akah
st r ukt ur -st r ukt ur pengel ol aan SDA bent ukan m am p u m engubah
rona kebudayaan lokal? Dat angnya kekuat an kapi t ai i sme ke w i l ayah
l okal j el as membaw a pengar uh pent i ng bagi war ga dal am r uang
pemi ki r an mer eka. Cara mereka memaknai sesuat u hal (t er masuk di
r uang mat eri) j el as akan m engubah l anskap budaya l okal . Namun,
t i dak dapat di ket ahui seberapa cep at d an seberapa dal am "kerusakan
budaya"akan ber l angsung di w i l ayah t er sebut .
158
Dengan d i b ant u ol eh pet a dar i keempat r uang pengel ol aan SDA
dan pet a budaya l okal dal am pemanf aat an SDA sebagai mana skenarionya
t er papar kan pada Gambar 2, maka dapat di pr edi ksi arah per kembangan zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
kedaulat an st rukt ur lokal dan ket ahanan budaya lokal dal am pengel ol aan
SDA di Indonesi a t ahun 2030.
Ter dapat em pat skenar i o kemungki nan dan rat usan kemungki nan
l ainnya yang dapat di t ur unkan secara var i at i f ol eh keempat r uangan di
at as. Namun pr edi ksi pal i ng kuat m enunj uk pada skenario t unggal yai t u
t er bent uknyaywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
pola e kst r e m di r uangan 111. Ruangan i ni di i si ol eh lokalit aslokalit as yang t idak lagi be r daulat dalam pe nge lolaan SDA dan l okal i t asl okal i t as yang t idak lagi memiliki cir i-budaya lokal yang khas. Semua
m'enuj u ket unggal an si st em t at a-pengat ur an dan budaya pemanf aat an SDA
(ala Jawa yang t er bukt i sangat t er kol oni sasi ).
Ter l ebi h j i ka semua f asil it as per at ur an dan per undangan yang
di hasi l kan secara nasi onal m em ber i kan j al an masuk yang leluasa bagi
t er ci pt anya r uang III t er sebut . Sebut saj azyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
Undang-Undang Pemer i nt ahan
Daer ah (UU 32/ 2004), dan UU t ekni s l ai nnya seper t i UU Penanaman Modal
yang bar u di mana pem odal dapat menguasai t anah mel ai ui HGU hi ngga 95
t ahun l amanya. Sebagian besar isi UU t er sebut kur ang m em ber i kan r uang
yang leluasa bagi l okal i t as (desa) unt uk ber daul at d i t empat / r uang di mana
mer eka m em bi na kehi dupan sej at i. Dengan kat a l ai n, mat er i UU memang
sengaj a di j ebak dal am rasional it as dan l ogi ka kapi t ai i sme agar TNCs,
TNSs, dan TNKs "nyaman dal am beker j a hi ngga d i t i ngkat lokal", sehi ngga
keset ur uhan sist em sosial dan or i ent asi ni l ai budaya l okal t er kol oni sasi dan
t akl uk m engi kut i l ogi ka . gl obal isme secar a'ut uh. Pert anyaannva: har uskah
skenario r uang III i ni yang d i t em p uh ol eh Indonesi a dal am m em bangun
desa 2030?
Jika j aw abannya ya', maka t i dak ada l agi l angkah l anj ut an yang
per l u di l akukan. Mengapf a karena semua proses-proses pem bangunan
t el ah m em ber i kan pl at f or m yang cukup dan memadai unt uk mengar ah
ke skenar i o r uang III. Namun j i ka j aw abannya "t i dak" maka ki ni t ersisa t i ga
per t anyaan yang mengemuka:
(1) Bagaimana caranya mel epaskan l okal i t as (desa) dar i t ot al i t as
ket er gant ungan gl obal ? Bagaimana menemukan kembal i kedaul at an
l okal dal am pengel ol aan SDA, yang selama i ni t er bukt i m am pu
m em bangun dan m enj am i n l ocal l ivel ihood syst em (sist em naf kah)
yang memadai dan lest ari bagi war ga l okal , nam un ki ni t el ah banyak
yang hi l ang i t u?
(2) Apakah skenario koeksist ensi (kesej aj aran st r ukt ur dan budaya)
t anpa harus di ser t ai proses-proses domi nasi dapat d i t em p uh
unt uk m em per t ahankan kedaul at an i okal dal am pengel ol aan SDA
159
di sampi ng kekuat an gl obal i sme (TNCs, TNSs, TNKs) yang t er us j uga
hadir?
(3) At aukah di per l ukan r uang yang m em ungki nkan t er j adi nya
"hi br i di t as st r ukt ur dan budaya" pengel ol aan SDA di mana ci r i budaya dan st r ukt ur pengel ol aan SDA benar -benar zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
dist inct dar i ci r i
gl obal i sme m aup un l okal isme?
Pert anyaan ber i kut nya, siapakah yang ber hak dan bersedia
menyedi akan j aw aban bagi kesel ur uhan t ant angan di at as? Haruskah negara,
swast a, dan masyarakat si pi l mengambi l i ni si at i f secara t erpisah-pisah?
At aukah. kekuat an sinergisit as yang di dasar i ol eh sikap sal ing m enghor m at i
t ent or i al masi ng dal am kerangka kemi t r aan sej aj ar, yang akan beker j a
m em per j uangkan sol usi at as j aw aban-j aw aban per t anyaan di at as? Prosesproses sosial d i r uang-r uang kehi dupan manakah yang harus di l i bat kan
dem i mencar i sol usi at as per t anyaan-per t anyaan d i at as? Apakah r uang
hukum per undangan saj a mencukupi ? At aukah per l u r uang pol i t i k i kut
membenahi nya? At au r uang ekonom i memer l ukan semangat dan mazhab
pr akt ek per ekonom i an bar u yang khas unt uk Indonesia?
Penutup
Tulisan pendek i ni d i t ut up dengan mengaj ukan posisi akademi k t ent ang
per l unya penyel esai an d i r uang hukum , pol i t i k, budaya-pendi di kan, dan
ekonom i unt uk m em b ant u pengel ol aan SDA di aras l okal i t as (desa) yang
l est ari. Dalarh h al i i n i dirasakan per l u usaha unt uk mel akukan pol it ical
r eor ganizat ion of nat ur al r esour ces management syst em di mana kedaul at an
l okal di per hat i kan dem i keber l anj ut an l okal i t as (desa) dengan ci r i budaya
yang l ebi h di hor m at i , ber daul at , sert a st r ukt ur -kel embagaan pengel ol aan
SDA yang kokoh dan l egit imat e dal am mengel ol a dan m enghi dupi
war ga komuni t as l okal nya sendi r i . Teori ket er gant ungan-pembangunan
{dependency t heory) t el qh banyak membukt i kan f akt a-empi r i k dengan absah,
bahw a semaki n t er gant ung sebuah sist em sosial l okal pada st r ukt ur -st r ukt ur
ekst er nal -gl obal , maka semaki n t er hi sapl ah kesel ur uhan sumber daya
kehi dupan {l ivel ihood resources) yang t er sedi adi dal am l okal i t as t er sebut {t he
r ur al -l eakages scenar io) ke pusat -pusat ekonom i gl obal . Dengan demi ki an,
j i ka komuni t as asli (l okal ) hendak kel uar dar i skenario kebocor an, pusaran,
dan ket erj aj ahan (kol onisasi) sumber daya l okal ol eh kekuat an gl obal , maka
st r ukt ur -st r ukt ur ket er gant ungan harus di hi ndar i . Cont oh t er bai k di ber i kan
pada cara-cara pengel ol aan SDA yang t el ah di pr akt ekkan ol eh l okal i t asl okal it as asli di sel ur uh pel osok nusant ara. Persoalannya, membi ar kan
komuni t as t em pat an di t i ap- t i ap l okal i t as (desa) yang "ber daul at " dan
memi l i ki ot onom i SDA secara penuh/ mandi r i , nam un t anpa di ser t ai adanya
160
i nf r ast r ukt ur yang mempr ot eksi eksist ensi mer eka, p un akan menj adi sesuat u
yang membahayakan. Ar t i nya, m em ber i kan kedaul at an l okal pengeol aan
SDA sepenuhnya kepada l okal i t as t anpa ada mekani sme pr ot eksi , sama saj a
membi ar kan desa/ l okal it as ber sai ng dengan kekuat an gl obal yang t i dak
sebandi ng. Di masa depan, harus t et ap di ant i si pasi bat as-bat as ot or i sasi
pengel ol aan SDA ol eh l okal it as. Pengat ur an pengel ol aan SDA t et ap dal am
kor i dor Negara Kesat uan Republ i k Indonesia, dan karenanya si st em pr ot eksi
t er sebut harus di j am i n ol eh pasal-pasal khusus dal am Undang-Undang
Ot onom i Desa (yang sedang disusun}..
Jika l okal i t as asli dengah kesel ur uhan t at anan pengel ol aan SDAnya Jelah m am pu selama i ni m em ber i kan cont ohzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
ket ahanan nafkah yang
mandt ri bagi kesel ur uhan kehi dupan war ganya, maka sudah saat nya desa
2030 berkaca pada sist em-sist em l okal t er sebut . Maukah dan m am pukah
kit a ber ubah seraya t et ap mengant i si pasi kekuat an gl obal yang t i dak bisa
diel akkan?
Daftar Pust aka
Bebbi ngt on, A. J., and Bat t erbury, S. P.J. 2001. Tr ansnat i onal Li vel i hoods
and Landscapes: Pol it ical Ecol ogies of Gl obal i zat i on. zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDC
Ecumene, Vol .
8/ 4, pp. 369-38$.
,
Cast els, S. '2001. St udyi ng Social Tr ansf or mat i on. Int er nat ional Pol it ical
Science Review, Vol . 22/ 1, pp. 13-32.
Friedman, J. 1999'. Indi genous St r uggl es and t h e Discreet Char m of t he
Bourgeoisie. Jour nal df Wor l d Syst em Resear ch, Vol . 2. pp. 391-413.
Edel man, M and Hauger ud, A. 2005. The Ant hr opol ogy of Devel opment
and Gl obal i zat i on: From Classical Pol it ical Economy t o Cont empor ar y
Neol i ber al i sm. Bl ackwel l . Mai den and Oxf or d.
Escobar, A. 1998. Whose Know l edge, Whose Nat ure? Bi odi ver si t y,
Conser vat i on, and t h e Pol it ical Ecol ogy of Social Movement . Jour nal
of Pol it ical Ecol ogy, Vol . 5, pp. 53-82.
. 1999. Af t er Nat ur e: St eps t o an Ant i essent i al i st Pol it ical
Ecology. Cur r ent Ant hr opol ogy, Vol . 40/ 1, pp. 1-30.
161
. 2005. Imagi ni ng a Post -Devel opment ErazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDC
dal am Edel man. M
and Hauger ud, A. (eds.) 2005. The Ant hr opol ogy of Devel opment
and Gl obal i zat i on: From Classical Polit ical Economy t o Cont empor ar y
Neol i ber al i sm. Bl ackwel l . Mai den and Oxf or d.
Fukuyama, F. 2004. St at e-Bui l di ng: Governance and Wor l d Order i n t h e 2 1 s t
Cent ur y. Cor nel l uni ver si t y Press. It haca. New York.
Kuswi j ayant i , E. R. ef. al . 2007. Krisis-Krt sis Soci o-Pol i t i co-Ecol ogy Kawasan
Konservasi: St udi Ekol ogi Pol i t i kdi Tam an Nasional Gunung Mer api .
Sodal it y: Jour nal Tr ansdisipl in Sosi ol ogi , Komuni kasi dan Ekol ogi
Manusi a Vol 1/ 1, pp. 1-20.
Nai nggol an, R. 2007. Tel adan dari Tore: Har moni s bersama Al am. ht t p d /
www. kompas. com di akses pada Sel asa 01. 05. 2007pukul 12. 00WIB.
Nygr en, A. 1999. Local Know l edge i n t he Envi r onment -Devel opment
Discourse. Crit ique of Ant hr opol ogy, Vol . 19/ 3, pp. 267-288.
Robinson, W. I. 2001. Social Theor y and Gl obal i zat i on: The Rise of
Tr ansnat i onal St at e. Theor y and Societ y, Vol . 30, pp. 157-200.
Rondi nel l i , D. A. andCheema, G. S. 2003. Rei nvent i ng Gover nment f or
t he Twent y-First Cent ur y: St at e Capacit y i n a Gl obal i zi ng Societ y.
Kumar i an Press. Bl oomf i el d.
Sil it oe, P. 1998. The Devel opment of Indi genous Know l edge: A New
Appl i ed Ant hr opol ogy. Cur r ent Ant hr opol ogy, Vol . 39/ 2, pp. 223-252.
Wint er, M. 2003. Erpbeddedness, The New Food Economy and Def ensive
Local i sm. Jour nal of Rur al St udies, Vol . 19/ 1, pp. 23-32.
Ed i t or .
Ar i f Sat ria
Ernan Rust iadi
Agust i na M. Pur nomo
Pe n y u n t i n g Naskah:
Andr ea Emma Pravit asari
'
Ei l yLR.
©CRESTPENT PRESS
Kant or Pusat Pengkaj i an Perencanaan
dan Pengembangan Wi l ayah (P4W) IPB
Jl. Paj aj aran Kampus IPB Bar anangsi ang Bogor 16144
Tel p. 0251 8359072
Fax. 0251 8359072
E-mai l : cr est pent @gmai l . com
Ce t a k a n k e - 1 : Agust us2011
L a y o u t Na sk a h :
Januar sena
Ku sp r i h a n t o r o
y
Desai n c o v e h
Aj i Galarso Andoko
,
ISBN:
'978-602-8955-84-3
Hak ci pt a di l i ndungt Undang-Undang.
Di l ar ang m em per banyaksebagi an at au sel ur uh isi buku
t anpa i zi n t er t ul i s dar i Penulis dan Penerbit .
Di cet ak ol e h :
Per cet akan Pohon Cahaya
Jl . Ti r t odi pur an 8, Yogyakart a 55142
Telp./ Fax: (0274)379109
Em ai l : pohon. cahaya@ymail . com
Web si t e: w w w . pohoncahaya. com
OT ORIT AS LOKAL
DALAM PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM:
MENATAP OT ONOMI DESA DALAM PERSPEKT IF
SOSI OLOGI PEMBANGUNAN
DAN EKOLOGI POLITIK
Ar ya Hadi Dhar maw an
Pendahuluan
Desa dalam Pusar an Kekuat an TNCs, TNSs, dan TNKs
T
idak mudah membayangkan seper t i apakah w uj ud desa dal am
pengel ol aan sumber daya al am (SDA) di Indonesia pada 2030 (23 t ahun
ke depan) nant i . Berbagai spekul asi yang di dasar kan ol eh kondi si f akt ual
dan pr edi ksi kecender ungan gl obal t el ah di m ul ai sej ak lama ol eh par a ahl i
t er masuk kalanganypo/ rt / ca/ eco/ og/ sfs unt uk bisa meraba "bangun st r ukt ur
sbsial dan pol i t i k sert a ni l ai -ni l ai budaya" desa masa depan d i kawasan
negara duni a ket iga (t er masuk Indonesi a). Di kat akan sebagai "bukan hal
yang m ud ah" unt uk menggambar kan desa masa depan, karena prosesproses t r ansf or masi sosial di kawasan pedesaan (l okal it as) ber j al an amat sangat cepat dan m em b^ w a konsekuensi per ubahan sangat subst ansial
pada set i ap aspek kehi dupan l okal (l i hat Cast els, 2001).
Desa (l okal it as) j uga menj adi aj ang per ebut an t ar i k-menar i k
kepent i ngan sosi al -pol i t i k dan ekonomi yang menj adi kan eksist ensinya t i dak
sel al u bebas dal am menent ukan arah per kembangannya ke depan. Tesis
t ent ang ber adunyazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
t he st r ong st at e dan t he weak st at e dal am t eor i "gl obal nat ional dual i sm"pada arena per t ar ungan kekuat an gl obal sangat j el asakan
menyer et desa dal am arus kuat pol i t i k pengat ur an SDA yang sel anj ut nya
akan m em pengar uhi deraj at kedaul at annya dal am menat a kehi dupan
ent i t as sosial yang di ayomi nya (lihat Robinson, 2001). Dari per spekt i f zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
worldsyst em t heory, Fr i edman (1999) bahkan dengan sangat t andas menyat akan
bahwa gej al a ar t i kul asi (per ebut an kekuat an) sist em-sist em pengat ur an
147
148
di mana si st em sosial l okal i t as yang di w aki l i ol ehzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
i ndi genous civil izat ion t er us
di desak ol eh kekuat an west er n-gl obal wor l d yang sangat menekan. Tekanan
t er sebut ber l angsung mel ai ui ekspansi-ekspansi "si st em penget ahuan Barat "
(yang mendesak sist em penget ahuan t empat an), "ni l ai -budaya moder ni t as
al a Eropa Bar at " (yang menggusur cara hi dup khas-l okal ist ik), sert a "si st emek onom i kapi t ai i sme" yang mel aj u sei r i ng dengan per l uasan kapi t al dar i
Tr ans-Nat i onal Cor por at i onsywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
(TNCs) yang mendesak per ekonomi an l okal
(l i hat Escobar, 1998, 1999; 2005 l i hat j uga Tabel 1 pada Lampi r an).
Robi nson (2001) mengemukakan l ebi h j auh bahw a kapi t ai i sme
menyebabkan kel um puhan t ot al kawasan per i f er al mel ai ui dua cara,
yai t yzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
ekspansi koionialisme di era penj aj ahan (abad 16-19) dan ekspansi
globalisme di era moder ni sme (abad 20-21), sebagai mana di kemukakan:
"t he capit al ist syst em si nce it s incept ion has been expandi ng i n t wo
direct ions, ext ensivel y and int ensivel y. The f inal phase of capit al ism's
ext ensive enl ar gement st art ed wit h t he wave of col onizat ion of t he
l at e ninet een and ear l y t went iet h cent ur y and concl uded i n t he
1990s wit h t he r eincor por at ion of t he f ormer Soviet Bl oc and Third
Wor l d r evol ut ionar y count ries. Under gl obal i zat i on, t he syst em i s
under goi ng a dr amat ic int ensive expansion. Gl obal izat ion is cr eat ing
uneven spaces t hat suppor t mat er ial basi s f or human societ ies and
is changi ng t he whol e inst it ut ional or gani zat i ons ar r ay"
Hasii ak ^ i r d ar i beker j anya sist em-sist em pengat ur an al a kapi t ai i sme
dan gl obal i sme adal qh apa yang di konsept ual i sasi kan sebagai pengat ur anpengat ur ah berbasiskap kesepahaman' ant ar bangsa (ant ar-negara).
Kesepakat an ant ar negar a-bangsa i t u dal am kont eks gl obal i sme di kenal
sebagai konsep Tr dns-Nat i onal St at es (TNSs). Teladan yang sangat sederhana
dal am hal i ni adal ah kesepgkat an Indonesi a dengan USA at as ekspl oi t asi
bahan t am bang b e r n i l ai ' ekonom i t i n ggi (mi nyak, emas, t embaga).
Kesepakat an t er sebut s^ t erusnya memandat kan kepada TNCs unt uk
menggar ap sumber daya al am di ber bagai l okal i t as d i Indonesia t anpa harus
m engi ndahkan eksist ensi komuni t as l okal unt uk ber per an sert a. Dal am
konsepTNSs yang demi ki an i t u, kedaul at an l okal t er koopt asi dan t er kol onisasi
(t erj aj ah) ol eh kekuat an pol i t i k- ekonom i ant ar -negar a yang ber j ej ar i ngan
secara t r ans-nat t onal i t as. Dal am al iansi yang dem i ki an i t u, keput usankeput usan yang di hasi l kannya ser i ngkal i sangat mer ugi kan eksist ensi l okal .
Ol eh karena i t u, konf l i k-konf l i k sumber daya at am yang m uncul di ber bagai
daer ah adal ah keniscayaan yang t i dak dapat di hi ndar i . Kekuat an kol onisasi
ala gl obal i sme m enem pat kan TNCs bekerj a (menekan) dengan past i di
w i l ayah-w i l ayah kedaulat an perekonomian suat u l okal i t as (desa). Dal am
149
pada i t u, TNSs l ebi h beker j a pada wi l ayah-wi l ayahzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
kedaulat an kekuasaanpolit ik-pengat uran suat u sist em sosial, di mana "t angan-t angan bi r okr asi
negar a" bekerj a dengan cer mat dan seksama dem i kepent i ngan TNSs (dan
TNCs). Fakt a i ni i ah yang kemudi an dal am sosi ol ogi pembangunan di kat akan
sebagai proses-proseszyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
det erit orial isasi st r ukt ur dan budaya l okal . Dengan
kat a l ai n, ha! i t u dapat di kl ai m sebagai proses-proses pelucut an kedaulat an
komunit as lokal unt uk hi dup mandi r i t anpa penj aj ahan dar i ber bagai agensi
ekst r a-l okal (kel embagaan non-l okal dan agensi asing).
Cast els (2001) mengemukakan dal am hal i ni , bahwa ekspansi
gl obal i sme { t rans-nat ionalism t heory) yang menghempaskan sist em
sc^ io-kemasyarakat an l okal adal ah pr asyar at -pent i ng (dan t i dak t er el akkan)
bagi t er bent uknya "wor l d moder n soci al syst em" sej ak kesel ur uhan
skenario pem bangunan kawasan negara duni a ket i ga t er per angkap
dal am modernizat ion-t heory. Di t ambahkan pul a bahwa sej aj ar dengan
t er bent uknya si st em sosial duni a moder n, penyel enggar aan pem bangunan
ekonom i yang berj al an dal am l ogi ka kapi t ai i sme (di ci r i kan ol eh sif at -sif at :
hegemoni k, rakus, serba invest asi asing, per i l aku ekspl oi t at i f t er hadap al am,
gr owt h-mania, sel f ish, mengabai kan kesej aht eraan kol ekt i f ), m em bent uk
"wor l d economi c i mper i um". Ar t i nya, moder ni sme Barat d an kapi t ai i sme
gl obal member i kan pel uang yang maki n sedi ki t dan t er bat as bagi sist em
sosi o-ekonomi l okal unt uk ber t ahan hi dup. Lebi h l anj ut di kat akan bahwa:
\
"The evol ut ion of social scient if ic knowl edge has been l ar gel y based
on t he principl es needed f or const r uct ion and int egr at ion of t he
west ern nat iori-st at e... Furt hermore, west ern scient if ic knowl edge
pr ovides t he basis, f or moder ni zat i on pr ocess necessar y t o suppor t
t hird wor l d economi c devel opment t o r un. It f or ms gl obal economi c
expansion and socio-pol it ical hegemony . . . resul t ing i n t he
f or mat ion of int egrat ed wor l d economi c and soci al syst em of t he
gl obe"(disar ikan dar i Cast el s, 2001)
Dal am ker angka i ni , maka gl obal i sme sel ain di ar t i kan sebagai
i nt egr asi ekonom i dan si st em sosial gl obal , t i dak dapat di hi ndar kan konsep
t er sebut m engangkut pul a gagasan t ent ang adanya penet r asi budaya Tr ansNat i onal Knowl edge Syst em (TNKs)secar asi st emat i sdi sel ur uhpenj ur u duni a.
Penet rasi TNK sebagai bagi an dar i keniscayaan moder ni sasi dan kapi t ai i sme
gl obal i kut m engger ogot i kedaulat an l okal t er ut ama di wilayahspirit ualit as
dan budaya. Dal am hal i ni , ni l ai -ni l ai kebaj i kan l okal {l ocal virt ues), kear i f an
l okal {l ocal wi sdom), dan penget ahuan asli (indigenous knowl edge) secara
sist emat is di pi nggi r kan ol eh penget ahuan Barat yang mendomi nasi
(Wesrern knowl edge syst em) dan dat ang bersama-sama dengan kekuat an
150
kapi t al -gl obal (Escobar, 1998; 1999, Nygr en, 1999). Lebi h j auh Fr i edman
(1999) mengemukakan bahw a unt uk kel uar dar i kekuat an hegem oni kTNSs
dan TNCs dan arus-arus pi ki r anzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
Eur ocent r ism (TNKs) yang menekan i t u ,
maka di per l ukan adanya per ubahan r adi kal ber pendekat an"st r ukt ur al i smepembebasan" t er hadap komuni t as i oka! (desa). St r at egi "r e t e r i t or i al i sasi
kedaul at an l okal " dal am hal i ni di pandang dapat ber f ungsi sebagai penawar
proses-proses d et er i t or i al i sasi sist em sosi al -ekonomi dan budaya l okal i t as
aki bat gl obal i sme. St r at egi t er sebut ber pusat pada keunggul an l okal dan
menj adi sat u-sat unya pi l i han-sol usi dar i "mazhab kekuasaan" bagi sist em
l okal unt uk kel uar dar i kol oni sasi TNCs, TNKs, dan TNSs. Hanya dengan
per i dekat an r et er i t or i al i sasi ("kembal i ber daul at ") i t ul ah, sist em-sist em l okal
dapat t er t ol ong dar i pusar an-pusar an kekuasaan yang sangat memat i kan d i
masa ki ni dan mendat ang, sebagai mana di kat akan ol eh Friedman (1999):
"They have been mar ginal ized in t heir own t errit ories, boxed,
packaged and oppr essed, somet imes even unt o deat h. But t his
has changed in many par t s of t he wor l d, because t he indigenous
is now par t of a l ar ger inver sion of West er n cosmol ogy in which
t he t r adit ional ot her, a moder n cat egor y, is no l onger t he st ar t ing
point of a l ong, and posit ive evol ut ion of civil izat ion, but a voice of
Wisdom, a way of lif e in t une wit h nat ur e, a cul t ur e in har mony,
a gemeinschaf t , t hat we have al l but l ost Evol ut ion has become
devol ut ion, t he f al l of civil ized man. But t here is a social real it y t o
t his change as wel l , s\nce t he yokes of t he Ot her ar e t he voices of
r eal peopl e* st r uggl ing f or cont r ol over t heir condit ions of exist ence.
• This st r uggl e is not apout cul t ur e as such, but about social ident it y
of a par t icul ar kind, indigenous ident it y, which is const it ut ed ar ound
cul t ur al and exper ient ial cont inuit ies t hat ar e onl y poor l y mir r or ed
in West er n cat egor ies, not l east in ant hr opol ogical cat egor ies. "
Kasus-kasus marj inal isasi t ent or i al zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
sist em-sist em peradaban asli
ol eh kekuat an Barat , sebagai mana yang t er j adi di desa-desa asl i "Ngat a Tor o"
d i sekit ar Taman Nasional Lore Li ndu d i Sul awesi Tengah at au "Suku Anak
Dal am"di Jambi, adal ah t el adan-t el adan yang r epr esent at i f dan sangat t epat
unt uk menggambar kan proses-proses ket er desakan l okal ol eh gl obal i smemoder ni sme-kapi t al i sme aia Eropa d i Indonesi a. Pender i t aan (dan perasaan
t er kol oni sasi ) yang di al ami ol ehywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
a/am dan masyarakat lokal t el ah
m endor ong sebuah upaya konst r ukt i f unt uk memf or mul asi kan gagasan
ke arah per ubahan car a-pandang dal am mengent askan ket i dakber dayaan
dan menguat kan l ocal -cul t ur al -ent it y sur vival capacit y d i masa depan (l i hat
Nai nggol an, 2007).
151
Kesel ur uhan per spekt i f ket erdesakan l okal ol eh kekuat an gl obal di
at as, di f or mui asi kan dengan bai k ol eh Fukuyama (2004) menj adi sebuah
t eor et i sasi yang di kenal sebagai zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
"t he t heor y of sover eignt y er osion". Teori
i ni menj el askan bet apa kedaul at an-kedaul at an l okal dal am pengat ur an
di segala t at anan kehi dupan t er er osi secara dr amat i s ol eh mekani smemekani sme pengat ur an sosi al -ekonomi -pol i t i k Barat / gl obal . Teori i ni l ebi h
khusus menj el askan ket i dakber dayaan t at a-pemer i nt ahan l okal it as dal am
mengat ur sumber daya al am d i kawasan t em pat an. St r ukt ur -st r ukt ur
kel embagaan yang m em i l i ki ot or i t as asli dal am pengat ur an sumberdaya
al am mengal ami ger usan t er us-mener us dan dengan kekuat an sangat luar
bia'sa ol eh proses-proses hbmogenisasi t at anan pemer int ahan ala Barat yang
menghancur kan si st em t at a-pengat ur an l okal .
Dal am ker angka t eor i er osi kedaul at an dar i Fukuyama, prosesproses pel ur uhan kekuat an or gani sasi sosial pengat ur an asli (t er ut ama
yang ber kai t an dengan pengel ol aan SDA) menj adi bagi an yang pal i ng sul i t
unt uk di hi ndar kan. Proses pengger usan kedaul at an l okal at as SDA yang
di mi l i ki / di kuasai i t u dat ang ber gel ombang sei r i ng dengan proses-proses
modernisasi-west ernisasi st r ukt ur sosial dan budaya yang di baw akan dan
di i mpl ement asi kan secara massif ol eh pemer i nt ah (Negara) di kawasan
pedesaan. Dal am hal i ni , Cast els (2001) mengat akan sebagai ber i kut :
"As t r ansnat ional l inkages per vade al l ar eas of social lif e, nat ional
boundar ies become mor e por ous and l ocal aut onomy decl ines;
communit ies and r egions become incr easingl y int er connect ed and
mut ual l y dependent . " \
i
i
Escobar (2005) dengan menggunakan kerangka f ilosof i Foucaul dian
mengat akan bahw a r ej i m pengat ur an l okal (pemer i nt ah desa) t i dak m am pu
l agi berkuasa dan ber w enang dal am pengat ur an SDA yang di mi l i ki nya
sendi r i . Hal i ni di kar enakan, car a-ber pi ki r dan i deol ogi l okal yang di anut
ol eh para pem egang ot or i t as l okal (kepala desa dan t okoh desa yang di i kut i
ol eh war ga) secara "sengaj a at au t i dak-sengaj a"t e! ah l ar ut -mengi kut i l ogi karasional it as at au car a-ber pi ki r yang di anut ol eh agensi ekst ra-l okal (TNCs
danTNSs). Koopt asi (penj aj ahan) budaya i t u mer asuki r uang-r uangpemikir an
mel ai ui proses-proses sosialisasi yang di l akukan ol eh kekuat an negara.
Kekuat an kol oni al i sme pemi ki r an i ni pul a yang m el um puhkan st r ukt ur st r ukt ur sosial l okal t i dak m am pu m engam bi l i ni si at i f per l awanan.
Di sebut kan pul a ol eh Escobar bahwa rej im
pembangunanisme
yang ber j al an m enur ut "l ogi ka" t eor i moder ni sasi di anggap t el ah menj adi
kekuat an kol onial isme bar u t i dak saj a sebagai power f ul mechanism f or
pr oduct ion and economic management (TNCs) namun, l okal it as j uga t el ah
152
m enj adi obyek-obyek bar u penet r asi i l mu- penget ahuan al azyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFED
West er n (TNKs).
Penet rasi car a-ber pi ki r (yang serba per t um buhan, serba invest asi asi ng,
serba akumul asi ekonom i dan serba ekspansi -kapi t al ) i t ul ah yang sel anj ut nya
kel ak menghasi t kan domi nasi -domi nasi budaya dal am cara ber pi ki r yang
mel enggangkan dan mel anggengkan domi nasi kekuasaan-kekuasan pol i t i k
l okal al a kel embagaan kapi t al i st i k Barat (pada t at anan pengat ur an l okal ).
Penet rasi sist em penget ahuan Barat yang sangat Eur o-cent r ism t er hadap
indigenous knowl edge mel ai ui kekuat an TNKs sangat m em pengar uhi
{depressing-ef f ect ) keber dayaan pengat ur an l okal (l i hat Sil it oe, 1998; Nygr en,
1999). Ket i dakber dayaan st r ukt ur kel embagaan l okal (pemuka adat , at ur an
adat , hukum adat ) dal am m en^ at ur dan ber negosi asi dengan kekuat an luar,
adal ah kepr i hat i nan besar yang sangat mengancam eksist ensi l okal it as.
Dal am ker angka Foucaul di an pul a, di j el askan bahw a ot or i t as l okal i t as
di banyakkaw asanduni aket i gam enyer ah pasr ahdanm enj adi t i dakber daul at zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
{ aut horit y-loss) l agi at as SDA. Kehi l angan kedaul at an i ni j el as m engubah
t he whol e l andscape of l ivel ihood syst em secara t ot al i t as sehi ngga st r ukt ur
naf kah l okal (pedesaan) m enj adi sangat mengenaskan. Tel adan yang sangat
baik di ber i kan pada f akt a. ket i dakmampuan desa/ l okal it as menghasi l kan
pangan dan kesej aht eraan dar i SDA yang ada bagi w ar ga masyarakat nya
sendi r i . Cont oh ekst r em t er j adi di kawasan Sub-Sahara Af r i ka dan kawasan
eks-sej arah kol oni al i sme Eropa d i Asia pada abad 16-19 (l i hat Bebbi ngt on
and Bat t er bur y, 2001) di mana sel ur uh SDA di kur as t anpa menyi sakan
apapun bagi w ar ga l okal . Apakah f akt a i ni masih t er j adi d i Indonesi a saat
ini? Jawabannya: "ya" di Ti mi ka Papua, di Kal i mant an Timur, di pedal aman
Sumat er^, d i kawasan Pant ura Jawa, dansebagai nya.
Dal am hal i ni Escobar (1998, 1999) memper kenal kan konsep TIGAALAM unt uk mql t hat kekal ahan sist em pengat ur an SDA l okal . Ket iga al am
i t u adal ah: "al am-or gani k^ (sist em al am yang di pel i har a ol eh komuni t as
l okal ) yang menj adi dom ai n kekuat an l okal it as dal am r ej i m t at a-kel ol a SDA.
Kedua, "al am kapit al is" yai t u sist em al am at au SDA yang di kol oni sasi ol eh
kekuat an kapi t ai i sme, dan ket i ga adal ah "al am-t eknol ogi s" yait u sist em al am
yang dikuasai ol eh pemi l i k t eknol ogi maj u-Barat . Dal am konsepsi Escobar,
hanya al am or gani kl ah yang sepenuhnya berada dal am kekuasaan l okal .
Kedua al am l ainnya berada di dom ai n t at a-kel ol a SDA ala moder ni t as-Bar at
yang sarat dengan muat an kepent i ngan global-t ransnasionalisme. Dal am
st udi yang kompr ehensi f , Kuswi j ayant i ef. al . (2007) m em bukt i kan f akt a
kehi l angan kedaul at an l okal pada pengel ol aan SDA t er sebut di kawasan
konservasi t am an nasi onal Gunung Mer api di Daerah Ist i mew a Yogyakart a
dan Jawa Tengah, di mana masyarakat l okal t ak l agi berkuasa at as SDA yang
di war i si nya sebagai konsekuensi proses-proses kapi t al i sasi SDAdi w i l ayahnya.
153
Marj l nal isasi komuni t as l okal dal am pemanf aat an SDA d i w i l ayah t em pat an
m enj adi kanm er ekaj ust r u t er j ebak sebagai "ent i t as t er j aj ah"di t anahm er eka
sendi r i (l i hat Gambar 1).
Dar i gambar an em pi r i k d i at as, sangat t am pak j el as bahwa l okal i t as
soci al -cont ai ner st r ukt ur dan budaya l okal sert a memi l i ki
(desa) sebagai zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
kekhasan pengat ur an SDA menghadapi ker ent anan yang luar-biasa saat
mereka harus menghadapi gl obal i sme kapi t al , gl obal knowl edge syst em
dan konspirasi ant ar -negar a yang m engepung dar i segala sudut per hat i an.
Kerent anan t er sebut bisa ber aki bat sangat f at al dan menj el ma ke dal am dua
bent uk di l ema, yai t u: (1) di l egi a ket er gant ungan (ket er gant ungan sumber
O^f kah, i nf or masi , budaya); dan (2) di l ema kehi l angan i dent i t as budaya l okal
mel ai ui mekani sme pel um puhan st r ukt ur -st r ukt ur t okal at au pel ebur an
i dent i t as kel embagaan l okal kepada i dent i t as gl obal yang sangat dom i nan.
Kekuatan TNCs
/
/
I
Kedaulatan
Lokal - SDA
\
\
MS
Gambar 1. Pusaran Tiga Kekuatan yang Memengaruhi Kedaulatan L okal
dalam Pengaturan d^n Pemanfaatan SDA di Negara Sedang Berkembang
Dengan realit as, dan f akt a d i at as, ot or i t as l okal dal am pengel ol aan
SDA sebenarnya t el ah benar -benar t er j ebak kuat dal am pusaran t i ga arus
gl obal i sme yang sangat m el um puhkan, memat i kan dan mel ebur kan
i dent i t as mereka, yai t u: TNCs, TNS, dan TNKs. Penet rasi ket i ga kekuat an
mel ai ui "pendekat an d am ai " yang di bungkus ol eh akt i vi t as-akt i vi t as
pembangunant sme via pemer i nt ah (negara) t el ah m em buat kesul i t an
t er sendi r i bagi desa (l okal it as) unt uk bisa memposi si kan di r i dan bergerak
dengan leluasa dal am menent ukan "nasi bnya" secara mandi r i . Pendekat an
yang sedi ki t agak kasar d i t em p uh ol eh kapi t ai i sme gl obal mel ai ui penet r asi
pasar i nt er nasi onal yang l angsung menembus ke l okal it as sert a mel ai ui
proses-proses komodi f i kasi dan kapit al isasiSDA yang mengubahkesel ur uhan
154
t at anan ekonom i dan sosial -kemasyarakat an pedesaan. Pert anyaannya
kemudi an adal ah: j al an yang ar i f dan bij aksart a seper t i apakah yang
sepant asnya d i t e m p u h agar, desa sebagai l okal i t as m em i l i ki pi l i han yang
t er bai k unt uk kel uar dar i "j ebakan ekspl oi t asi SDA yang m em at i kan" ini?
Bagaimana pul a seharusnya bent uk desa (l okal it as) di masa depan ( t ahun
2030) seharusnya di kembangkan? Pil ihan st r at egi apa yang harus d i t em p uh
ol eh desa (l okal it as) dal am ha! pusar an gl obal i sme t er l al u kuat unt uk dapat
di hi ndar kan begi t u saj a?
Empat Skenario Sist em Pengelolaan SDA Lokal:
Memberikan Kesempat an Bagi Lokalit as (Desa) untuk
Memiliti
Dengan t et ap ber asumsi pada beker j anya t i ga pusaran arus gl obal i sme
yang menghempas desa at au l okal it as, maka dapat di susun t eor et i sasi
t ent ang pengel ol aan SDA ol eh'kom uni t as l okal (t empat an) d i masa depan.
Teoret isasi t er sebut mengacu pada kerangka pem i ki r an Fr i edman (1999)
yang mengemukakan bahw a kecender ungan gl obal menaw ar kan dua
r anah pemi ki r an t ent ang "i dent i t as st r ukt ur kekuasaan"di w i l ayah kekuasaan
pengat ur an dan "i dent i t as budaya t em p at an"d i w i l ayah si st em sosio-budaya
- l okal .
Dal am t eor et i sasi Fr i edman (1999), ranah i dent i t as st r ukt ur kekuasaan
self -direct ed regime"
m engenal dua kut ubyangsal i ng ber seber angan, yai t u"zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
(kedaul at an l okal ) d i sat u kut ub dan "ot her direct ed regime" (ket er j aj ahan
ol eh kekuat an asing)/ di k ut ub yang t ain. Kedua kut ub di hubungkan ol eh zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSR
cont inuum^of ident it y di mana d i ant ara kecf uanya di t em ukan variasi-variasi
i dent i t as st r ukt ur kekuasaan dan ot or i t as t ur unannya. Sement ara i t u
di kenal pul a dua ..kut ub l ai n ,da!am r anah i dent i t as si st em budaya, yai t u
kut ub "kosmopolit anisme" ^ ket erbukaan t ot al ) yang ber ci r i kan i nt er - danmul t i kul t ur al i sme di sat u sisi, dan kut ub "komunit arianisme" (ket er t ut upan
budaya t ot al ) yang ber ci r i kan i dent i t as kul t ural "enc/ cj ve"(ciri-budaya sangat
hom ogen) di sisi l ai nnya. Kedua kut ub m em bangun ident it y of cul t ure
cont inuum yang di ant ar a kedua kut ub dapat di t em ukan variasi-variasi
i dent i t as budaya t ur unannya. Apabi l a dua gar i s- kont i nuum yang di bangun
ol eh kut ub- kut ub i dent i t as st r ukt ur dan kut ub- kut ub i dent i t as budaya sal i ng
di si l angkan secara t egak l urus, maka di per ol eh sebuah mat r i ks dengan 4
(empat ) kuadr an (l i hat Gambar 2).
155
Self-directed regime
II
I
Komunilarianisme
lodd-cultural
oconom bercirikan
" Iokali sme-dife nsif" ,
ttengan identitas budaya
lokal khas -> " cultural
enclave"
KE DAUL AT AN L OKAL
Struktur otoritas
SDA otonom dengan
karma keteibukaan
misyarakat yg tinggi
Kosmopolitanisme
interculniral
identity
natmm identitas
budaya lokal masih
terkolonisaai oleh
kekuatan luar dan
identitas budaya lokal telah
tnemudar •¥ TE RJAJAH
SE CARA T OT AL
IV
III
Other-directed regime
Gambar 2. E mpat Ruang E kstrem Sistem Budaya dan Otoritas Pengelolaan SD A L okal
Dengan mener apkan pemi ki r an Fr i edman (Gambar 2) dapat di per ol eh
empat kombi nasi ekst r em t at a-kel ol a SDA m aupun i dent i t as ekst r em
pengembangan si st em penget ahuan dan ni l ai budaya l okal . Ruang-ruang
t at a-pengat ur an SDA t er sebut adal ah:
(1) Ruang ekst r em ywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
I ("kiri-at as"). adal ah r uang di mana pengel ol aan SDA
mengandal kan st r ukt ur -st r ukt ur kel embagaan dan at ur an-at ur an
l okal ydng sangat - ot onom si f at nya. Segala kekuat an asing (TNCs,
TN^Ks, maupu/ i TNSs) t i dak dapat menembus isolasi r uang I sehi ngga
st r ukt ur ot or i t as pengel ol a SDA berkesan ber ci r i kanzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
"lokaiisme
defensif ( ; Wint er, 2003). Nil ai budaya dan si st em penget ahuan l okal
yang kuat m em buat sist em t at a-kel ol a SDA sangat ber ci r i l okal ,
sehi ngga m em bent gk sebuah enclave sist e m budaya yang sangat
khas. Ruang I i ni biasanya di dapat i pada si st em sosial -masyarakat adat yang masih sangat kuat memegang si st em pengat ur an SDA dan
t r adi si asli ("t erisol asi"). Ruang i ni di mi l i ki ol eh komuni t as di kawasankawasan pedal aman di mana penet r asi gl obal i sme t i dak cukup
kuat unt uk menembuszyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
st ruct ural and cul t ur al barrier yang selama
i ni t el ah t er pasang dengan bai k disana. Di r uang i ni l ah di t em ukan
kedaulat an lokal at au ot onomi lokal dal am ar t i yang sesungguhnya
( cont oh sangat bai k di ber i kan ol eh: "Suku Anak Dalam d i JambTat au
"Komuni t as Baduy d i Bant en"dan "Sist em Pakr aman sert a Subak "d i
sel ur uh pul au Bali). Pert anyaannya kemudi an adal ah: seberapa l ama
"ket er i sol asi an-dan-ket ahanan st r ukt ur sert a budaya" i ni akan t er us
ber t ahan dan t egar m enghadapi dat angnya kekuat an ber t ubi - t ubi
dari TNCs,TNSs, dan TNKs set i ap saat ?
156
(2) Ruang ekst r em II ("kanan-at as") adal ah r uang di mana kedaul at an l okal
at au ot on om i l okal hanya t er j adi dal am hal ol ah-ot or i t as pengel ol aan
SDA saj a. Hi ngga t ar af t er t ent u TNCs dan TNSs t i dak m am p u
m engubah t at anan pengel ol aan SDA l okal . Namun, sif at ket er bukaan
masyar akat dan t i adanya f i l t er budaya yang kuat (bef si f at kosm opoi i t
at au per mi si f t er hadap ni l ai -ni l ai asing) t el ah menyebabkanzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMK
int ercul t ural -inf l ux mengar us m'asuk dengan kekuat an cukup t i n ggi d i
r uang i ni . Derasnya arus ket er bukaan m em ber i kan aksesyang sangat
besar bagi masuknya sist em-sist em penget ahuan, i deol ogi dan t at ani l ai budaya asing (TNKs) ke kawasan l okal . Int r usi TNKs yang t er usmener us, hi ngga t ar af t Wt ent u m am p u m el um puhkan si st em budaya
l okal sehi ngga menghasi l kanzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
hibridit as budaya pada masyarakat
t em pat an. Cont oh yang sangat bai k dal am ha! i ni di ber i kan ol eh:
"Komuni t asywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
Dayak dengan si st em Ket emenggungan yang t er j aga
di Kal i mant an Bar at " nam un dengan t at a-ni l ai budaya yang mul ai
memudar . "Tat a-pengat ur an Nagari di Ranah Mi nang"adal ah cont oh
kedaul at an pengat ur an l okal dal am pengel ol aan SDA di mana
st r ukt ur -st r ukt ur l okal masih sangat ber daya, namun or i ent asi ni l ai
masyar akat nya t el ah mul ai t er bel ah-bel ah ke ber bagai paham yang
sal i ng ber beda arah. Pert anyaannya: Bil akah ar us-t ekananTNKsyang
t er us-mener us dal am m em bangun hi br i di t as budaya akan m am p u
menembus sendi -sendi kel embagaan l okal ? Bil akah penet r asi budaya
i ni akan ber l anj ut dan m engubah kesel ur uhan l anskap st r ukt ur
kel embagaan at au t at a-pengel ol aan SDA l okal ?
(3) Ruang ekst r em III ("kanan bawah") adal ah r uang di mana moder ni t asBarat yang di baw a ol eh ger akan moder ni sasi (t er masuk moder ni sasi
pemer i nt ahan l okal ) via ber bagai kegi at an pem bangunan (kerj asama
TNCs dan TNSs), t eJah m am p u m engubah st r ukt ur -st r ukt ur at au
t at anan-kel embaga^ n pengel ol aan SDA l okal . Ot or i t as asli pengel ol a
SDA l okal t i dak l agi m am p u dan berdaya ( l um puh dan t er di st or si )
sehi ngga di gant l kan secara t ot al i t as ol eh st r ukt ur pengel ol aan
SDA bent ukan dari l uar (misal : HPH, Pef usahaan per t am bangan
swast a, per kebunan besar, per t ambakan asi ng, dsb). Selain i t u,
sif at masyarakat yang per mi si f (kosmopoi i t ) di t am bah dengan t i dak
bekerj anya f i l t er -f i l t er budaya secara sempur na, t el ah menyebabkan
rusaknya si st em budaya l okal . Dengan kehancur an i ni , maka dengan
sangat mudahnyaTNKs m em bangun hi br i di t as-budaya di masyarakat
t em pat an. Pada r uang ekst r em i ni di dapat i st r ukt ur t at a-pengat uran
SDA dan orient asi nilai budaya yang t erj aj oh secara sempur na.
Cont oh yang sangat bai k dal am hal i ni di ber i kan, ol eh de sa- de sa di
Jawa yang t i dak l agi memi l i ki ot or i t as memadai dal am pengel ol aan
157
pun t i dak l agi memi l i ki ci r i -budaya yang
SDA. Sement ara i t u, mer ekaywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
bisa di agungkan. Pert anyaannva: akankah semua desa (l okal it as) d i
sel ur uh Indonesia m engi kut i zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
"sadst or / yang t el ah di al ami ol eh desadesa di Jawa?
(4) Ruang ekst r em IV ("ki r i bawah") adal ah r uang di mana kel embagaan
bent ukan pengel ol aan SDA
(aki bat kekuat an proses-proses
moder ni sasi -kapi t al i sasi ol ehTNCs danTNSs) t el ah m engubah l anskap
kel embagaan pengat ur an SDA di w i l ayah t em pat an. Komuni t as
l okal dan t at a-pengat ur an SDA l okal t i dak ber daya menghadapi
t ekanan TNCs dan TNSs, sehi ngga sist em pengel ol aan SDA secara
£
kesel ur uhan m engi kut i cara-cara yang di i nt r oduksi kan dar i l uar
sist em sosial l okal . Namun, d i r uangan i ni filt er-filt er budaya masih
t er j aga dengan baik, sehi ngga or i ent asi ni l ai budaya t em pat an (l okal )
masih dapat oper asi onal bagi komuni t as l okal . Dal am hal i n i dapat
di kat akan bahw a st r ukt ur pengel ol aan SDA t el ahzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
t erkolonisasi oleh
st rukt ur dan mekamsme bent ukan dar i luar. Sement ara i t u kekuat an
komuni t ar i ani sme masih m am pu menahan l aj u t ekanan TNKs. Cont oh
yang agak mendekat i sit uasi i ni di ber i kan ol eh masyarakat d i kawasan
Taman Nasional Gunung Mer api d i DIY dan Jawa Tengah dengan
t ok oh sent r al nya "Mbah Marij an". Cont oh l ain adal ah komuni t as
d i Ngat a Toro d i Sul awesi Tengah yang m am pu memper t ahankan
cara-cara dal am membi na kehi dupan sosio-kemasyarakat annya
m enur ut budaya asli { st rat egi koekst st ensi kult ural), sekal i pun
kawasa/ inya t pl ah t er koopt asi ol eh st r ukt ur -st r ukt ur asing. Penet rasi
kekuasaan pengel dt aan SDA dat ang bersama-sama dengan "pr ogr am
konservasi SDA"'yang di dat angkan ol eh negar a. Program t er sebut
di anggap"memper daya masyarakt l okal " karena bel akangan di sadar i
adanya "penungganq'bebas"yang m endom pl eng pr ogr am t er sebut
(perusahaan HPH) yang menghabi si hut an d i Ngat a Toro ber dal i h
bekerj a di zona pemanf aat an konservasi SDA. Komuni t as Ngat a Toro
samasekali t i dak berdaya mel aw an al iansi "Negara dan Sw ast a"yang
bahu- membahu mengur as SDA mereka. Pert anyaannva: Bil akah
st r ukt ur -st r ukt ur pengel ol aan SDA bent ukan m am p u m engubah
rona kebudayaan lokal? Dat angnya kekuat an kapi t ai i sme ke w i l ayah
l okal j el as membaw a pengar uh pent i ng bagi war ga dal am r uang
pemi ki r an mer eka. Cara mereka memaknai sesuat u hal (t er masuk di
r uang mat eri) j el as akan m engubah l anskap budaya l okal . Namun,
t i dak dapat di ket ahui seberapa cep at d an seberapa dal am "kerusakan
budaya"akan ber l angsung di w i l ayah t er sebut .
158
Dengan d i b ant u ol eh pet a dar i keempat r uang pengel ol aan SDA
dan pet a budaya l okal dal am pemanf aat an SDA sebagai mana skenarionya
t er papar kan pada Gambar 2, maka dapat di pr edi ksi arah per kembangan zywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
kedaulat an st rukt ur lokal dan ket ahanan budaya lokal dal am pengel ol aan
SDA di Indonesi a t ahun 2030.
Ter dapat em pat skenar i o kemungki nan dan rat usan kemungki nan
l ainnya yang dapat di t ur unkan secara var i at i f ol eh keempat r uangan di
at as. Namun pr edi ksi pal i ng kuat m enunj uk pada skenario t unggal yai t u
t er bent uknyaywutsrponmlkjihgfedcbaYUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
pola e kst r e m di r uangan 111. Ruangan i ni di i si ol eh lokalit aslokalit as yang t idak lagi be r daulat dalam pe nge lolaan SDA dan l okal i t asl okal i t as yang t idak lagi memiliki cir i-budaya lokal yang khas. Semua
m'enuj u ket unggal an si st em t at a-pengat ur an dan budaya pemanf aat an SDA
(ala Jawa yang t er bukt i sangat t er kol oni sasi ).
Ter l ebi h j i ka semua f asil it as per at ur an dan per undangan yang
di hasi l kan secara nasi onal m em ber i kan j al an masuk yang leluasa bagi
t er ci pt anya r uang III t er sebut . Sebut saj azyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
Undang-Undang Pemer i nt ahan
Daer ah (UU 32/ 2004), dan UU t ekni s l ai nnya seper t i UU Penanaman Modal
yang bar u di mana pem odal dapat menguasai t anah mel ai ui HGU hi ngga 95
t ahun l amanya. Sebagian besar isi UU t er sebut kur ang m em ber i kan r uang
yang leluasa bagi l okal i t as (desa) unt uk ber daul at d i t empat / r uang di mana
mer eka m em bi na kehi dupan sej at i. Dengan kat a l ai n, mat er i UU memang
sengaj a di j ebak dal am rasional it as dan l ogi ka kapi t ai i sme agar TNCs,
TNSs, dan TNKs "nyaman dal am beker j a hi ngga d i t i ngkat lokal", sehi ngga
keset ur uhan sist em sosial dan or i ent asi ni l ai budaya l okal t er kol oni sasi dan
t akl uk m engi kut i l ogi ka . gl obal isme secar a'ut uh. Pert anyaannva: har uskah
skenario r uang III i ni yang d i t em p uh ol eh Indonesi a dal am m em bangun
desa 2030?
Jika j aw abannya ya', maka t i dak ada l agi l angkah l anj ut an yang
per l u di l akukan. Mengapf a karena semua proses-proses pem bangunan
t el ah m em ber i kan pl at f or m yang cukup dan memadai unt uk mengar ah
ke skenar i o r uang III. Namun j i ka j aw abannya "t i dak" maka ki ni t ersisa t i ga
per t anyaan yang mengemuka:
(1) Bagaimana caranya mel epaskan l okal i t as (desa) dar i t ot al i t as
ket er gant ungan gl obal ? Bagaimana menemukan kembal i kedaul at an
l okal dal am pengel ol aan SDA, yang selama i ni t er bukt i m am pu
m em bangun dan m enj am i n l ocal l ivel ihood syst em (sist em naf kah)
yang memadai dan lest ari bagi war ga l okal , nam un ki ni t el ah banyak
yang hi l ang i t u?
(2) Apakah skenario koeksist ensi (kesej aj aran st r ukt ur dan budaya)
t anpa harus di ser t ai proses-proses domi nasi dapat d i t em p uh
unt uk m em per t ahankan kedaul at an i okal dal am pengel ol aan SDA
159
di sampi ng kekuat an gl obal i sme (TNCs, TNSs, TNKs) yang t er us j uga
hadir?
(3) At aukah di per l ukan r uang yang m em ungki nkan t er j adi nya
"hi br i di t as st r ukt ur dan budaya" pengel ol aan SDA di mana ci r i budaya dan st r ukt ur pengel ol aan SDA benar -benar zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDCBA
dist inct dar i ci r i
gl obal i sme m aup un l okal isme?
Pert anyaan ber i kut nya, siapakah yang ber hak dan bersedia
menyedi akan j aw aban bagi kesel ur uhan t ant angan di at as? Haruskah negara,
swast a, dan masyarakat si pi l mengambi l i ni si at i f secara t erpisah-pisah?
At aukah. kekuat an sinergisit as yang di dasar i ol eh sikap sal ing m enghor m at i
t ent or i al masi ng dal am kerangka kemi t r aan sej aj ar, yang akan beker j a
m em per j uangkan sol usi at as j aw aban-j aw aban per t anyaan di at as? Prosesproses sosial d i r uang-r uang kehi dupan manakah yang harus di l i bat kan
dem i mencar i sol usi at as per t anyaan-per t anyaan d i at as? Apakah r uang
hukum per undangan saj a mencukupi ? At aukah per l u r uang pol i t i k i kut
membenahi nya? At au r uang ekonom i memer l ukan semangat dan mazhab
pr akt ek per ekonom i an bar u yang khas unt uk Indonesia?
Penutup
Tulisan pendek i ni d i t ut up dengan mengaj ukan posisi akademi k t ent ang
per l unya penyel esai an d i r uang hukum , pol i t i k, budaya-pendi di kan, dan
ekonom i unt uk m em b ant u pengel ol aan SDA di aras l okal i t as (desa) yang
l est ari. Dalarh h al i i n i dirasakan per l u usaha unt uk mel akukan pol it ical
r eor ganizat ion of nat ur al r esour ces management syst em di mana kedaul at an
l okal di per hat i kan dem i keber l anj ut an l okal i t as (desa) dengan ci r i budaya
yang l ebi h di hor m at i , ber daul at , sert a st r ukt ur -kel embagaan pengel ol aan
SDA yang kokoh dan l egit imat e dal am mengel ol a dan m enghi dupi
war ga komuni t as l okal nya sendi r i . Teori ket er gant ungan-pembangunan
{dependency t heory) t el qh banyak membukt i kan f akt a-empi r i k dengan absah,
bahw a semaki n t er gant ung sebuah sist em sosial l okal pada st r ukt ur -st r ukt ur
ekst er nal -gl obal , maka semaki n t er hi sapl ah kesel ur uhan sumber daya
kehi dupan {l ivel ihood resources) yang t er sedi adi dal am l okal i t as t er sebut {t he
r ur al -l eakages scenar io) ke pusat -pusat ekonom i gl obal . Dengan demi ki an,
j i ka komuni t as asli (l okal ) hendak kel uar dar i skenario kebocor an, pusaran,
dan ket erj aj ahan (kol onisasi) sumber daya l okal ol eh kekuat an gl obal , maka
st r ukt ur -st r ukt ur ket er gant ungan harus di hi ndar i . Cont oh t er bai k di ber i kan
pada cara-cara pengel ol aan SDA yang t el ah di pr akt ekkan ol eh l okal i t asl okal it as asli di sel ur uh pel osok nusant ara. Persoalannya, membi ar kan
komuni t as t em pat an di t i ap- t i ap l okal i t as (desa) yang "ber daul at " dan
memi l i ki ot onom i SDA secara penuh/ mandi r i , nam un t anpa di ser t ai adanya
160
i nf r ast r ukt ur yang mempr ot eksi eksist ensi mer eka, p un akan menj adi sesuat u
yang membahayakan. Ar t i nya, m em ber i kan kedaul at an l okal pengeol aan
SDA sepenuhnya kepada l okal i t as t anpa ada mekani sme pr ot eksi , sama saj a
membi ar kan desa/ l okal it as ber sai ng dengan kekuat an gl obal yang t i dak
sebandi ng. Di masa depan, harus t et ap di ant i si pasi bat as-bat as ot or i sasi
pengel ol aan SDA ol eh l okal it as. Pengat ur an pengel ol aan SDA t et ap dal am
kor i dor Negara Kesat uan Republ i k Indonesia, dan karenanya si st em pr ot eksi
t er sebut harus di j am i n ol eh pasal-pasal khusus dal am Undang-Undang
Ot onom i Desa (yang sedang disusun}..
Jika l okal i t as asli dengah kesel ur uhan t at anan pengel ol aan SDAnya Jelah m am pu selama i ni m em ber i kan cont ohzywvutsrponmlkjihgfedcbaSMDA
ket ahanan nafkah yang
mandt ri bagi kesel ur uhan kehi dupan war ganya, maka sudah saat nya desa
2030 berkaca pada sist em-sist em l okal t er sebut . Maukah dan m am pukah
kit a ber ubah seraya t et ap mengant i si pasi kekuat an gl obal yang t i dak bisa
diel akkan?
Daftar Pust aka
Bebbi ngt on, A. J., and Bat t erbury, S. P.J. 2001. Tr ansnat i onal Li vel i hoods
and Landscapes: Pol it ical Ecol ogies of Gl obal i zat i on. zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDC
Ecumene, Vol .
8/ 4, pp. 369-38$.
,
Cast els, S. '2001. St udyi ng Social Tr ansf or mat i on. Int er nat ional Pol it ical
Science Review, Vol . 22/ 1, pp. 13-32.
Friedman, J. 1999'. Indi genous St r uggl es and t h e Discreet Char m of t he
Bourgeoisie. Jour nal df Wor l d Syst em Resear ch, Vol . 2. pp. 391-413.
Edel man, M and Hauger ud, A. 2005. The Ant hr opol ogy of Devel opment
and Gl obal i zat i on: From Classical Pol it ical Economy t o Cont empor ar y
Neol i ber al i sm. Bl ackwel l . Mai den and Oxf or d.
Escobar, A. 1998. Whose Know l edge, Whose Nat ure? Bi odi ver si t y,
Conser vat i on, and t h e Pol it ical Ecol ogy of Social Movement . Jour nal
of Pol it ical Ecol ogy, Vol . 5, pp. 53-82.
. 1999. Af t er Nat ur e: St eps t o an Ant i essent i al i st Pol it ical
Ecology. Cur r ent Ant hr opol ogy, Vol . 40/ 1, pp. 1-30.
161
. 2005. Imagi ni ng a Post -Devel opment ErazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaWVUTSRPONMKJIGFEDC
dal am Edel man. M
and Hauger ud, A. (eds.) 2005. The Ant hr opol ogy of Devel opment
and Gl obal i zat i on: From Classical Polit ical Economy t o Cont empor ar y
Neol i ber al i sm. Bl ackwel l . Mai den and Oxf or d.
Fukuyama, F. 2004. St at e-Bui l di ng: Governance and Wor l d Order i n t h e 2 1 s t
Cent ur y. Cor nel l uni ver si t y Press. It haca. New York.
Kuswi j ayant i , E. R. ef. al . 2007. Krisis-Krt sis Soci o-Pol i t i co-Ecol ogy Kawasan
Konservasi: St udi Ekol ogi Pol i t i kdi Tam an Nasional Gunung Mer api .
Sodal it y: Jour nal Tr ansdisipl in Sosi ol ogi , Komuni kasi dan Ekol ogi
Manusi a Vol 1/ 1, pp. 1-20.
Nai nggol an, R. 2007. Tel adan dari Tore: Har moni s bersama Al am. ht t p d /
www. kompas. com di akses pada Sel asa 01. 05. 2007pukul 12. 00WIB.
Nygr en, A. 1999. Local Know l edge i n t he Envi r onment -Devel opment
Discourse. Crit ique of Ant hr opol ogy, Vol . 19/ 3, pp. 267-288.
Robinson, W. I. 2001. Social Theor y and Gl obal i zat i on: The Rise of
Tr ansnat i onal St at e. Theor y and Societ y, Vol . 30, pp. 157-200.
Rondi nel l i , D. A. andCheema, G. S. 2003. Rei nvent i ng Gover nment f or
t he Twent y-First Cent ur y: St at e Capacit y i n a Gl obal i zi ng Societ y.
Kumar i an Press. Bl oomf i el d.
Sil it oe, P. 1998. The Devel opment of Indi genous Know l edge: A New
Appl i ed Ant hr opol ogy. Cur r ent Ant hr opol ogy, Vol . 39/ 2, pp. 223-252.
Wint er, M. 2003. Erpbeddedness, The New Food Economy and Def ensive
Local i sm. Jour nal of Rur al St udies, Vol . 19/ 1, pp. 23-32.