Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Nelayan Bagan Desa Percut Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang (1980-2000)

KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT NELAYAN DUSUN BAGAN DESA
PERCUT KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG
(1980-2000)

SKRIPSI SARJANA

DIKERJAKAN
O
L
E
H

NURLAILISA
090706008

DEPARTEMEN SEJARAH
FAKULTAS ILMU SEJARAH
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013

Universitas Sumatera Utara

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT NELAYAN DUSUN BAGAN DESA
PERCUT KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG (1980-2000)
Yang diajukan oleh
Nama : Nurlailisa
Nim

: 090706008

Telah disetujui untuk diujikan dalam ujian skripsi oleh:
Pembimbing,
Dra. Nina Karina, M.SP.
NIP 195908041985032002

tanggal……………………….

Ketua Departemen Sejarah

tanggal……………………….

Drs. Edi Sumarno. M. Hum
NIP 19640922198903100

DEPARTEMEN SEJARAH
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2013

Universitas Sumatera Utara

LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING SKRIPSI
KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT NELAYAN DUSUN BAGAN DESA
PERCUT KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG (1980-2000)
SKRIPSI SARJANA
DIKERJAKAN
O
L
E

H
NURLAILISA
090706008
Pembimbing

Dra. Nina Karina, M.SP.
NIP 195908041985032002
Skripsi ini diajukan kepada panitia ujian Fakultas Ilmu Budaya USU Medan,
untuk melengkapi salah satu syarat ujian Sarjana Fakultas Ilmu Budaya
dalam bidang Ilmu Sejarah

DEPARTEMEN SEJARAH
FAKULTAS ILMU SEJARAH
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013

Universitas Sumatera Utara

LEMBAR PERSETUJUAN KETUA JURUSAN

DISETUJUI OLEH

FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN

DEPARTEMEN SEJARAH
Ketua Departemen,

Drs. Edi Sumarno. M. Hum
NIP 196409221989031001

Medan, Juli 2013

Universitas Sumatera Utara

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI OLEH DEKAN DAN PANITIA UJIAN

PENGESAHAN

Diterima oleh:
Panitia ujian Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara
untuk melengkapi salah satu syarat ujian sarjana Fakultas Ilmu Budaya
dalam Ilmu Sejarah pada Fakultas Ilmu Budaya USU Medan

Pada

:

Tanggal

:

Hari

:

Fakultas Ilmu Budaya USU
Dekan,

Dr. Syahron Lubis. M.A.
NIP 195110131976031001

Panitia Ujian:
No.
1.
2.
3.
4.
5.

Nama
Drs. Edi Sumarno, M.Hum
Dra. Nurhabsyah, M.Si
Dra. Nina Karina, M.Sp
Dra. Lila Pelita Hati, M.Si
Drs. Timbun

Tanda Tangan
(……………………………….)

(……………………………….)
(……………………………….)
(……………………………….)
(……………………………….)

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam,
atas limpahan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini guna
melengkapi dan memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sejarah pada
Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara.
Adapun judul skripsi ini adalah “ Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Nelayan
Bagan Desa Percut Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang (1980-2000)“. Pada
proses penulisan skripsi ini penulis banyak mengalami rintangan maupun hambatan, akan tetapi
penulis banyak memperoleh bantuan serta bimbingan yang sangat bernilai dari berbagai pihak,
terutama dari staf pengajar jurusan ilmu sejarah.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan
dan pengetahuan penulis. Untuk itu kritik dan saran yang membangun dalam penyempurnaan
skripsi ini di masa yang akan datang sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini dapat berguna

nantinya baik itu untuk pembaca maupun untuk peneliti lainnya.

Medan Juli 2013
Penulis
Nurlailisa
090706008

i
Universitas Sumatera Utara

UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
Karunia kesehatan, kesempatan, kekuatan, dan kasih sayang sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih atas bantuan tenaga,
pikiran, serta bimbingan yang telah diberikan dalam menyelesaikan skripsi ini, kepada yang
terhormat:
1. Kepada kedua orang tua penulis Bapak Adnan dan Ibunda Nurmiati, yang telah merawat,
membesarkan, mendidik, dan selalu menyayangi penulis dengan penuh cinta, terimakasih
atas segalanya, doa, didikan, nasehat, dukungan kalian sehingga aku bisa seperti ini. Aku

janji sebisa ku akan ku balas jasa kalian dan aku akan berusaha membahagiakan kalian
orang yang sangat kusayangi di dunia ini. Kepada adikku yang sangat ku sayangi (Nurlia
Ayuni), terimakasih selama ini mau mendengar curhatanku dan dengan setia menemani ku
dalam mencari data di lapangan .
2. Bapak Syahron Lubis, selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara
Medan, Pembantu Dekan I Husnan Lubis, Pembantu Dekan II Drs. Samsul Tarigan, dan
Pembantu Dekan III Yuddi Adrian Muliadi, berkat bantuan dan fasilitas yang penulis
peroleh di Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara Medan, maka penulis dapat
menyelesaikan studi.

ii
Universitas Sumatera Utara

3. Bapak Drs. Edi Sumarno M.Hum, sebagai Ketua Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Budaya

USU yang telah banyak memberikan dorongan, nasehat dan motivasi kepada penulis baik
selama kuliah maupun pada saat mengerjakan penulisan skripsi ini. Juga kepada Ibu Dra.
Nurhabsyah, Msi, sebagai Sekretaris Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Budaya USU.
4. Terimakasih untuk Bapak Drs. Wara Sinuhaji M.Hum sebagai dosen Penasehat Akademik.
5. Terimakasih banyak juga penulis hanturkan khususnya kepada Ibu Dra.Nina Karina Purba,

M.SP selaku Pembimbing skripsi penulis, terimakasih atas segala arahan dan bantuannya
dalam penulisan skripsi ini. Ibu sangat luar biasa seperti sahabat saya sendiri, selalu
memotivasi dan suka becanda, ibu memang paling the best.
6. Terimakasih banyak penulis haturkan kepada seluruh Bapak/Ibu dosen di Departemen

Sejarah, khususnya kepada dosen penguji yaitu ibu Lila dan pak Timbun masukannya begitu
membantu penulis dalam merevisi skripsi ini, juga kepada bang Amperawira selaku Tata
Usaha Departemen Sejarah (terimakasih atas arahannya bang).
7. Terimakasih banyak penulis ucapkan kepada opung (Panayungan Harahap), terimakasih
telah banyak membantu penulis baik dalam bentuk dukungan motivasi, khususnya materi
yang telah banyak dikeluarkan untuk membantu penulis.
8. Kawan-kawan sejarah khususnya Suryania, Ratna Sari, Elisa Purba, Toti, Shinta, Mustika,
Wifky, Roni, Rona, Sigmer, Mukhlis, Lestari, Swandi, dan saudara Handoko. 2009 Is The
Best. Di sini kutemukan kawan-kawan yang luar biasa yang menjadi pemotivasi yang hebat.
9. Terimakasih kepada teman-teman seperjuangan sewaktu aku masih mengajar di BT/BS
BIMA dan teman-temanku sekarang di BT/BS MEDICA
Dengan rasa suka cita penulis mohon doa kepada Allah SWT agar selalu dirahmati dalam
melakukan pekerjaan maupun aktivitas sehari-hari.
Medan, Juli 2013

iii
Universitas Sumatera Utara

Penulis
Nurlailisa (090706008)
ABSTRAK
Latar belakang penulisan ini berangkat dari kehidupan nelayan yang selalu diidentikkan
dengan kemiskinan, padahal kita ketahui bahwa laut menyediakan potensi yang begitu besar,
tetapi kenapa nelayan di Indonesia belum bisa keuar juga dari lingkaran kemiskinan. Selain itu
seringnya terjadi konflik antar nelayan yang dipicu oleh alat tangkap dan zona penangkapan ikan
yang tidak jelas sehingga menyebabkan nelayan tradisional yang paling banyak terkena
dampaknya.
Bagan merupakan sebuah Dusun yang berada di desa Percut kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang. Lokasi ini menjadi tempat penelitian karena wilayah ini merupakan
wilayah pesisir yang mayoritas penduduknya bermata pencaharian sebagai nelayan. Adapun
tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana kehidupan sosial ekonomi nelayan di
dusun Bagan setelah mendapat bantuan kapal kepres 39 dan setelah nelayan banyak mengubah
alat tangkapnya dari jaring dengan menggunakan pukat.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode sejarah. Yang menjadi
informan dalam penelitian ini adalah nelayan pukat, nelayan jaring, penampung ikan, pencari
kerang. Interpretasi data dilakukan dengan menggunakan catatan dari setiap hasil temuan di
lapangan.
Hasil penelitian di lapangan menunjukkan informasi bahwa sebelum tahun 1980 maka
nelayan hanya mengandalkan kapal yang menggunakan layar dan dayung dalam mencari ikan.
Di tahun 1980 pemerintah mengeluarkan kebijakan yaitu membantu nelayan dengan
mengeluarkan kapal kepres 39 yang juga sampai ke dusun Bagan, dengan keluarnya keputusan
ini maka penggunaan trawl (pukat harimau) dilarang. Seiring dengan berjalannya waktu
peraturan tersebut pun seperti tidak ada lagi, pukat seolah dihalalkan pemakaiannya. Hal ini juga
berlaku di dusun Bagan, yang mana nelayan awalnya menggunakan pukat Layang yang
diperkenalkan oleh pak Burhan yang akhirnya nelayan lain ikut menggunakan pukat tersebut
karena hasilnya yang lumayan dibanding dengan menggunakan jaring. Yang sampai sekarang
pukat merupakan alat tangkap utama.
Kehidupan sosial nelayan dapat dilihat dari adanya sistem gotong royong yang dilakukan,
lembaga patron-klient yang sampai saat ini masih berlaku di kehidupan nelayan.

iv
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ………………………………………………………………………i
UCAPAN TERIMA KASIH ……………………………………………………………….ii
ABSTRAK …………………………………………………………………………………..vi
DAFTAR ISI ………………………………………………………………………………..vii
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………………………....1
DARTAR TABEL…………………………………………………………………………..ix
1.1. Latar Belakang Masalah …………………………………………………………..1
1.2. Rumusan Masalah ……………………………………………………………...…7
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian …………………………………………………...8
1.4. Tinjauan Pustaka ………………………………………………………………….9
1.5.Metode Penelitian ………………………………………………………………...12
BAB II GAMBARAN UMUM DUSUN BAGAN KECAMATAN P’ERCUT SEI TUAN
KABUPATEN DELI SERDANG……………………………………………………………15
2.1. Letak Geografis dan Keadaan Alam………………………………………………15
2.2. Keadaan Penduduk………………………………………………………………..17
2.2.1. Pola Pekerjaan Masyarakat etnis Cina di Dusun Bagan……………………..21
2.2.1.1 Hubungan Sosial Etnis Cina dengan Masyarakat Dusun Bagan……………21
2.3. Etnik dan Budaya Dusun Bagan…………………………………………………..22
v
Universitas Sumatera Utara

2.3.1 Upacara Jamu Laut…………………………………………………………….23
2.4. Pola Pemukiman…………………………………………………………………..26
BAB III KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT NELAYAN DUSUN
BAGAN SEBELUM PENGGUNAAN KAPAL KEPRESS 39 TAHUN 1980………….30
3.1 Kehidupan Sosial Ekonomi…………………………………………………………30
3.1.1 Hubungan Patron-Klien (Tauke-Anak Buah)…………………………………34
3.2 kebutuhan Keluarga Nelayan…………………….…………………………………36
3.2.1. Pemenuhan Kebutuhan Hidup (mata pencaharian)..………………………....38
3.2.2. Peran Isteri dan Anak Nelayan Dalam Pemenuhan Kebutuhan Hidup………43
3.3 Pendidikan di Dusun Bagan………………………………………………………...46
BAB IV PERUBAHAN DAN DAMPAK KEHIDUPAN MASYARAKAT DUSUN BAGAN
SETELAH PENGGUNAAN PUKAT……………………………………………………….53
4.1 Proses Terjadinya Perubahan Alat Untuk Menangkap Ikan………………………..53
4.2 Penggunaan Pukat Dalam Menangkap Ikan………………………………………..58
4.2.1Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Terjadinya Perubahan……………………62
4.3 Respon Masyarakat Terhadap Perubahan……………………………………………63
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN………………………………………………………68
5.1 Kesimpulan………………………………………………………………………….68
5.2 Saran………………………………………………………………………………...69
vi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR INFORMAN
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
1.

HALAMAN

Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Sampai dengan Tahun 2000 di
Dusun Bagan……………..………………………………………………………………..17

2.

Banyaknya Sekolah, Kelas, Murid dan Guru SMU Negeri dan Swasta di Kecamatan Percut
Sei Tuan Tahun 2000……………………………………………………………………....19

3.

Banyaknya Rumah Ibadah di Dusun Bagan tahun 2000………………...…20

4.

Banyaknya Sarana Kesehatan di Kecamatan Percut Sei Tuan tahun 2000………..............21

5.

Perkembangan Jumlah Nelayan Di Sumatera Utara 1995-1999………………..................41

6.

Nelayan Dan Petani Ikan di Kecamatan Percut Sei Tuan Tahun 2000…………………....51

7.

Daftar Tingkat Pendidikan Nelayan Dusun Bagan Tahun 2006………………..................59

8.

Jenis Alat Tangkap Nelayan Tradisional Bagan dan Hasil yang Diperoleh…...................63

9.

Perahu/ Kapal Penangkap Ikan di Percut Sei Tuan…..........................................................64

10.

Jumlah Tangkapan Hasil Laut yang Diperoleh Nelayan Bagan Dengan Menggunakan
Pukat Dalam Kilogram………………………………………………………………….…72

11.

Produksi Perikanan di Kecamatan Percut Sei Tuan Tahun 2000 (Ton)………………...…72

vii
Universitas Sumatera Utara