Analisis Efektivitas Program Pemuda Pelopor Terhadap Pengembangan Wilayah Sumatera Utara (Studi Kasus : Pemenang Seleksi Tingkat Provinsi Pemuda Pelopor Asal Sumatera Utara Tahun 2015)
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM PEMUDA PELOPOR
TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA
UTARA (Studi Kasus : Pemenang Seleksi Tingkat Provinsi
Pemuda Pelopor Asal Sumatera Utara Tahun 2015)
TESIS
Oleh
DINI HIKMAYANI NASUTION
147003032/PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM PEMUDA PELOPOR
TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA
UTARA (Studi Kasus : Pemenang Seleksi Tingkat Provinsi
Pemuda Pelopor Asal Sumatera Utara Tahun 2015)
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar
Magister Sain dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan
Wilayah dan Pedesaaan pada Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara
Oleh
DINI HIKMAYANI NASUTION
147003032 / PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
JudulTesis
:
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
:
:
:
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM
PEMUDA
PELOPOR TERHADAP
PENGEMBANGAN
WILAYAH
SUMATERA UTARA (Studi Kasus :
Pemenang Seleksi Tingkat Provinsi Pemuda
Pelopor Asal Sumatera Utara Tahun 2015)
Dini Hikmayani Nasution
147003032
Perencanaan Pembangunan Wilayah Pedesaan
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS)
Ketua
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE)
(Prof. Dr. H. B. Tarmizi, SU)
Anggota
Direktur
(Prof. Dr. Robert Sibarani, MS)
Tanggal Lulus: 29 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 29 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS
Anggota
: Prof. Dr. H. B. Tarmizi, SU
Prof. Dr.Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE
Prof. Erlina, SE, M.Si, PhD, Ak
Ir. Supriadi, MS
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Judul Tesis
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM PEMUDA PELOPOR TERHADAP
PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA UTARA
(Studi Kasus : Pemenang Seleksi Tingkat Provinsi Pemuda Pelopor Asal
Sumatera Utara Tahun 2015)
Dengan ini penulis menyatakan bahwa hasil tesis ini disusun sebagai
syarat untuk memperoleh gelar Master Sain pada program Studi Perencanaan
Pembangunan Wilayah dan Pedesaan adalah benar merupakan karya tulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya penulis atau adanya plagiat dalam bagian- bagiantertentu,
penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis
sandang dan sanksi- sanksinya sesuai dengan peraturan perundangan yang
berlaku.
Medan, 24 Oktober 2016
Penulis,
Dini Hikmayani Nasution
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM PEMUDA PELOPOR TERHADAP
PENGEMBANGAN WILAYAH (Studi Kasus : Pemenang Seleksi Tingkat
Provinsi Pemuda Pelopor Asal Sumatera Utara Tahun 2015)
ABSTRAK
Kondisi Indonesia yang terpuruk dalam banyak sisi salah satunya
disebabkan oleh masih langkanya kepeloporan dalam tubuh bangsa ini.
Problematika dan permasalahan pemuda seperti tawuran, kriminalitas,
penyalahgunaan Narkoba dan Zat Adiktif, minuman keras, Penyebaran
HIV/AIDS, penyaluran aspirasi dan apresiasi untuk kalangan pemuda harus
diatasi. Kepeloporan Pemuda diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam
mengatasi permasalahan tersebut. Untuk itulah, peran strategis sebagai
Kemenpora dan khususnya Dinas Pemuda dan Olah Raga sebagai penyelenggara
mempunyai peranan penting. Melalui Penelitaian ini, peneliti menganalisis
bagaimana efektivitas dari program kepeloporan pemuda di terhadap
pengembangan wilayah. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah
pendekatan kualitatif. Teori yang digunakan adalah teori Efektivitas program dan
teori Pengembangan Wilayah. Hasil penelitian dilakukan dengan menggunakan
metode wawancara mendalam diperoleh kesimpulan bahwa Efektivitas program
Pemuda Pelopor Sumatera Utara dibeberapa bagian belum berjalan baik terutama
dalam sosialisasi program, pemantauan dan pengembangan program. Efektivitas
bidang Kepeloporan terhadap pengembangan wilayah dalam aspek sosil dan
ekonomi juga belum maksimal. Pemuda Pelopor belum sepenuhnya
meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar. Beberapa langkah yang harus
dilakukan oleh Dinas Pemuda dan Olahraga dalam upaya memperbaiki program
kepeloporan pemuda antara lain: redefinisi makna kepeloporan, melakukan
evaluasi program, meningkatkan sosialisasi, mensinergikan program sampai
ketingkat kabupaten dan kota dan menjalin kerjasama dengan instansi atau
lembaga lain yang berhubungan dengan bidang Pemuda Pelopor.
Kata kunci : Efektivitas, Pemuda Pelopor, pengembangan wilayah
Universitas Sumatera Utara
ANALYSIS OF EFFECTIVENESS OF PIONEER YOUTH PROGRAM ON
THE REGIONAL DEVELOPMENT (Case Study : Winner Selection Youth
pioneer province of North Sumatra 2015 )
ABSTRACT
Indonesia conditions who fall on many sides of one of them caused by
scarcity still pioneering in the body of this nation. Problematic and youth
problems such as fights, crime, drug abuse and addictive substances, alcohol,
spread of HIV / AIDS, channeling aspiration and appreciation for youth must be
addressed. Pioneering Youth are expected to contribute in addressing the issue.
For this reason, a strategic role as Kemenpora and in particular the Department of
Youth and Sports as the organizer has an important role. Through this penelitaian,
researchers analyzed how the effectiveness of youth pioneering program in the
development of the region. The approach used in this study is a qualitative
approach. The theory used is the programs' effectiveness theory and the theory of
Regional Development. Results of research conducted by using in-depth
interviews can be concluded that the effectiveness of the Pioneer Youth programs
in some parts of North Sumatra has not gone well, especially in the socialization
program, monitoring and program development. Pioneering the field of
development effectiveness in the region sosil and economic aspects are also not
maximized. Youth Pioneer has not fully improve the economy of the surrounding
community. Some of the steps that must be undertaken by the Department of
Youth and Sports in an effort to improve the program of youth pioneering among
others: the redefinition of the meaning of pioneering, to evaluate the program,
improving socialization, synergize the program up to the level of districts and
cities and cooperating with agencies or other institutions related to the field of
Youth Pioneer.
Keywords: Effectiveness, Youth Pioneer, regional development
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGHANTAR
Puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan
berkah-Nya atas kesehatan, kesabaran, rahmat, rezeki, hidayah dan inayahnya
sehingga dapat menyelesaikan tesis ini. Selama melakukan penelitian dan
penulisan tesis ini, Penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil dari
berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan
ucapan terimakasih yang tulus kepada :
1. Kementrian Pemuda dan Olah Raga Republik Indonesia.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Prof.Dr.Robert Sibarani, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pasca
Sarjana Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof.Dr.Lic.Rer.Reg Sirojuzilam SE, selaku Ketua Program Studi
Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Universitas Sumatera
Utara.
5. Bapak Prof.Dr.Drs. Suwardi Lubis, M.S, selaku dosen pembimbing I yang
telah banyak memberikan masukan dan member dukungan dalam
penulisan tesis.
6. Bapak Prof. Drs. Hasan Basri Tarmizi, SE,SU, selaku dosen pembimbing
ke II.
7. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak,CA dan Bapak Ir.Supriadi MS,
selaku dosen penguji atas saran dan kritik yang diberikan.
8. Seluruh dosen yang telah mengajar di Program Studi PWD Universitas
Sumatera Utara.
9. Bapak Yusuf, Kak Indah dan Kak Maya, selaku bagian administrasi yang
telah banyak membantu dalam mempersiapkan berkas dan surat-surat.
10. Dinas Pemuda dan Olahraga yang telah memberikan informasi untuk
penelitian
11. Pemuda Pelopor Sumatera Utara Tahun 2015 dan seluruh informan yang
sudah memberikan data dan informasi.
Universitas Sumatera Utara
12. Fiarman, suami yang selalu mendukung dan memotovasi, memberikan
bantuan moril dan materi untuk menyelesaikan penelitian.
13. Kedua orang tua Ayah Basri Alman Nasution dan Mama Usnah S.Pane,
Kakak Riana Nasution, Abang Budiman Nasution dan Seluruh keluarga
besar yang mendukung dan mendoakan untuk kelancaran penelitian.
14. Ketua-Ketua Organisasi yang saya ikuti Alm.Anuar Shah (Pemuda
Pancasila),
Abangda
Said
Aldi
Al
Idrus
(BKPRMI,
DMDI,
HIPMI,Rempala) Kakanda Ade Rosda SE (Srikandi Pemuda Pancasila,
LIRA, PAN), Abangda El Adrian Shah (KNPI Kota Medan).
15. Kawan-Kawan penerima beasiswa Kemenpora Angkatan II, Elvira Zahara,
Mutiara Sari, Atika Rizkyana, Mangaraja, Alimul Hadi, Ilham Mirzaya,
Said Reza, Arenda Mehaga dan lainnya.
16. Sahabat – Sahabat terbaik, Cut Maya Aprita Sari, Asti latif, Irwan Sandi,
Raja Arief Hasibuan, Lola Imanda, Noni Afrianti, Chairul Amri Nasution.
17. Semua Pihak yang tidak saya sebutkan yang selalu mendukung saya dalam
menyelesaikan tesis ini.
Semoga setiap dari kita adalah pelopor baik untuk diri sendiri,
keluarga,kelompok, daerah, bangsa maupun negara.
Medan 17 Agustus 2016
Dini Hikmayani Nasution
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK…………………………………………………………………………….
i
ABSTRACT……………………………………………………………………………
ii
KATA PENGHANTAR………………………………………………………………
iv
DAFTAR ISI…………………………………………………………………………..
v
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………….
viii
DAFTAR TABEL……………………………………………………………………..
ix
DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………………..
x
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………………...
1
1.1. Latar Belakang …………………………………………………………….
1
1.2. Rumusan Masalah ………………………………………………………....
10
1.3. Tujuan Penelitian ………………………………………………………….
10
1.4. Manfaat Penelitian ………………………………………………………...
11
1.4.1 Manfaat Teoritis………………………………………………………
11
1.4.2 Manfaat Praktis……………………………………………………….
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………..
11
2.1 Penelitian Terdahulu ……………………………………………………….
12
2.2 Teori Evaluasi Program… …………………………………………………
14
2.2.1. Tes, Pengukuran, Penelitian …...………………………………………...
18
2.3 Teori tentang efektivitas……………………………………………………
23
2.3.1 Pengertian Efektivitas………………………………………………..
23
2.3.2 Konsep Efektivitas Program…………………………………………
27
2.3.3 Ukuran Efektivitas Program………………………………………...
28
2.4 Defenisi Kepeloporan………………………………………………………
29
2.4.1 Dasar Hukum Kepeloporan………………………………………….
32
2.4.2 Bidang Kepeloporan…………………………………………………
33
2.5 Pengertian Pemuda…………………………………………………………
35
Universitas Sumatera Utara
2.5.1 Tujuan Pemberdayaan………………………………………………......
40
2.6 Pengembangan Wilayah……………………………………………………
41
2.7 Kerangka Berfikir…………………………………………………………..
46
BAB III METODELOGI PENELITIAN……….…………………………………..
48
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian……………………………………………….
48
3.2 Pendekatan dan Jenis Penelitian……………………………………………
48
3.3 Teknik Pengumpulan Data………………………………………………….
50
3.4 Informan Penelitian…………………………………………………………
53
3.5 Teknik Pengolahan dan Analisis Data……………………………………...
54
3.6 Defenisi Operasional………………………………………………………..
57
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………………………..
62
4.1 Pemuda Pelopor…………………………………………………………….
63
4.1.1 Sejarah Singkat Pemuda Pelopor……………………………………...
62
4.1.2 Defenisi Kepeloporan Pemuda………………………………………..
65
4.1.3 Visi Misi ……………………………………………………………...
65
4.1.4 Tujuan………………………………………………………………...
65
4.1.5 Sasaran………………………………………………………………..
66
4.2 Deksripsi, Persyaratan dan Kriteria Pemuda Pelopor……………………...
66
4.2.1 Deksripsi Bidang Kepeloporan Pemuda……………………………...
66
4.2.2 Persyaratan Pendaftaran………………………………………………
69
4.2.3 Kriteria Pemuda Pelopor……………………………………………...
70
4.3 Pelaksanaan Pemilihan Pemuda Pelopor…………………………………...
71
4.3.1 Koordinasi, Sistem dan Mekanisme…………………………………...
72
4.3.2 Pemilihan Pemuda Pelopor…………………………………………....
82
4.4 Efektivitas Program Pemuda Pelopor Tahun 2015………………………...
86
4.4.1 Ketepatan Sasaran Program…………………………………………...
86
4.4.2 Sosialisasi Program……………………………………………………
97
4.4.3 Tujuan Program………………………………………………………..
103
4.4.4 Pemantauan dan Pengembangan Program……………………………..
107
Universitas Sumatera Utara
4.5 Efektivitas Program Pemuda Pelopor Terhadap Pengembangan Wilayah.....
111
4.5.1 Bidang Teknologi Tepat Guna………………………………………...
112
4.5.2 Bidang Sosial, Budaya dan Pariwisata………………………………...
117
4.5.3 Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan…………….
122
4.5.4 Bidang Pendidikan …………………………………………………….
127
4.5.5 Bidang Pangan…………………………………………………………
132
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN……………………………………………….
138
5.1 Kesimpulan…………………………………………………………………
138
5.2 Saran………………………………………………………………………...
139
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………………….
141
LAMPIRAN……………………………………………………………………………
142
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Judul
Halaman
2.1
Kerangka Berfikir ………………………………………………….
49
3.2
Analisis Kualitatif : Model Intraktif ……………………………… .
58
4.1
4.2
Sistem Pemilihan Pemuda Pelopor………………………………….
Mekanisme Penilaian Pemuda Pelopor……………………………...
75
85
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
3.1
Data Informan …………………………………………………………
54
3.2
Instrumen Penelitian……………………………………………….......
59
3.3
Penilaian Indikator Efektivitas…………………………………………
61
4.1
Tanggung Jawab Anggaran Pemilihan Pemuda Pelopor ………………
82
4.2
Peniliaian Efektivitas Pendekatan Sasaran Program…………………...
95
4.3
Peniliaian Efektivitas Sosialisasi Program……………………………..
101
4.4
Penilian Efektivitas Tujuan Program…………………………………..
105
4.5
Penilian Efektivitas Pemantauan dan Pengembangan Program………..
110
4.6
Penilian Efektivitas Bidang Teknologi Tepat Guna dalam Aspek sosial.
115
4.7
Penilian Efektivitas Bidang Teknologi Tepat Guna dalam Aspek ekonomi 116
4.8
Penilian Efektivitas Bidang Sosial, Budaya dan Pariwisata Aspek sosial
4.9
Penilian Efektivitas Bidang Sosial, Budaya dan Pariwisata Aspek ekonomi 121
4.10
Penilaian Efektivitas Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam Sosial..
125
4.11
Penilaian Efektivitas Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam Ekonomi
126
4.12
Penilaian Efektivitas Bidang Pendidikan Dalam Aspek Sosial………...
130
4.13
Penilaian Efektivitas Bidang Pendidikan Dalam Aspek Ekonomi……..
131
4.14
Penilaian Efektivitas Bidang Pangan Dalam Aspek Sosial…………….
135
4.15
Penilian Efektivitas Bidang Pangan Dalam Aspek Ekonomi…………..
136
120
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No
Judul
Halaman
1.
Pertanyaan Wawancara Pemuda Pelopor……………………………
146
2.
Pertanyaan Wawancara Dispora Sumatera Utara……………………
149
3.
Jadwal Wawancara………………………………………………….
151
4.
Foto-Foto Kegiatan Pemuda Pelopor………………………………. ..
152
5.
Surat Izin Penelitian dari Dispora Sumatera Utara………………….
157
Universitas Sumatera Utara
TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA
UTARA (Studi Kasus : Pemenang Seleksi Tingkat Provinsi
Pemuda Pelopor Asal Sumatera Utara Tahun 2015)
TESIS
Oleh
DINI HIKMAYANI NASUTION
147003032/PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM PEMUDA PELOPOR
TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA
UTARA (Studi Kasus : Pemenang Seleksi Tingkat Provinsi
Pemuda Pelopor Asal Sumatera Utara Tahun 2015)
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar
Magister Sain dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan
Wilayah dan Pedesaaan pada Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara
Oleh
DINI HIKMAYANI NASUTION
147003032 / PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
JudulTesis
:
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
:
:
:
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM
PEMUDA
PELOPOR TERHADAP
PENGEMBANGAN
WILAYAH
SUMATERA UTARA (Studi Kasus :
Pemenang Seleksi Tingkat Provinsi Pemuda
Pelopor Asal Sumatera Utara Tahun 2015)
Dini Hikmayani Nasution
147003032
Perencanaan Pembangunan Wilayah Pedesaan
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS)
Ketua
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE)
(Prof. Dr. H. B. Tarmizi, SU)
Anggota
Direktur
(Prof. Dr. Robert Sibarani, MS)
Tanggal Lulus: 29 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 29 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Suwardi Lubis, MS
Anggota
: Prof. Dr. H. B. Tarmizi, SU
Prof. Dr.Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE
Prof. Erlina, SE, M.Si, PhD, Ak
Ir. Supriadi, MS
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Judul Tesis
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM PEMUDA PELOPOR TERHADAP
PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA UTARA
(Studi Kasus : Pemenang Seleksi Tingkat Provinsi Pemuda Pelopor Asal
Sumatera Utara Tahun 2015)
Dengan ini penulis menyatakan bahwa hasil tesis ini disusun sebagai
syarat untuk memperoleh gelar Master Sain pada program Studi Perencanaan
Pembangunan Wilayah dan Pedesaan adalah benar merupakan karya tulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya penulis atau adanya plagiat dalam bagian- bagiantertentu,
penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis
sandang dan sanksi- sanksinya sesuai dengan peraturan perundangan yang
berlaku.
Medan, 24 Oktober 2016
Penulis,
Dini Hikmayani Nasution
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM PEMUDA PELOPOR TERHADAP
PENGEMBANGAN WILAYAH (Studi Kasus : Pemenang Seleksi Tingkat
Provinsi Pemuda Pelopor Asal Sumatera Utara Tahun 2015)
ABSTRAK
Kondisi Indonesia yang terpuruk dalam banyak sisi salah satunya
disebabkan oleh masih langkanya kepeloporan dalam tubuh bangsa ini.
Problematika dan permasalahan pemuda seperti tawuran, kriminalitas,
penyalahgunaan Narkoba dan Zat Adiktif, minuman keras, Penyebaran
HIV/AIDS, penyaluran aspirasi dan apresiasi untuk kalangan pemuda harus
diatasi. Kepeloporan Pemuda diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam
mengatasi permasalahan tersebut. Untuk itulah, peran strategis sebagai
Kemenpora dan khususnya Dinas Pemuda dan Olah Raga sebagai penyelenggara
mempunyai peranan penting. Melalui Penelitaian ini, peneliti menganalisis
bagaimana efektivitas dari program kepeloporan pemuda di terhadap
pengembangan wilayah. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah
pendekatan kualitatif. Teori yang digunakan adalah teori Efektivitas program dan
teori Pengembangan Wilayah. Hasil penelitian dilakukan dengan menggunakan
metode wawancara mendalam diperoleh kesimpulan bahwa Efektivitas program
Pemuda Pelopor Sumatera Utara dibeberapa bagian belum berjalan baik terutama
dalam sosialisasi program, pemantauan dan pengembangan program. Efektivitas
bidang Kepeloporan terhadap pengembangan wilayah dalam aspek sosil dan
ekonomi juga belum maksimal. Pemuda Pelopor belum sepenuhnya
meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar. Beberapa langkah yang harus
dilakukan oleh Dinas Pemuda dan Olahraga dalam upaya memperbaiki program
kepeloporan pemuda antara lain: redefinisi makna kepeloporan, melakukan
evaluasi program, meningkatkan sosialisasi, mensinergikan program sampai
ketingkat kabupaten dan kota dan menjalin kerjasama dengan instansi atau
lembaga lain yang berhubungan dengan bidang Pemuda Pelopor.
Kata kunci : Efektivitas, Pemuda Pelopor, pengembangan wilayah
Universitas Sumatera Utara
ANALYSIS OF EFFECTIVENESS OF PIONEER YOUTH PROGRAM ON
THE REGIONAL DEVELOPMENT (Case Study : Winner Selection Youth
pioneer province of North Sumatra 2015 )
ABSTRACT
Indonesia conditions who fall on many sides of one of them caused by
scarcity still pioneering in the body of this nation. Problematic and youth
problems such as fights, crime, drug abuse and addictive substances, alcohol,
spread of HIV / AIDS, channeling aspiration and appreciation for youth must be
addressed. Pioneering Youth are expected to contribute in addressing the issue.
For this reason, a strategic role as Kemenpora and in particular the Department of
Youth and Sports as the organizer has an important role. Through this penelitaian,
researchers analyzed how the effectiveness of youth pioneering program in the
development of the region. The approach used in this study is a qualitative
approach. The theory used is the programs' effectiveness theory and the theory of
Regional Development. Results of research conducted by using in-depth
interviews can be concluded that the effectiveness of the Pioneer Youth programs
in some parts of North Sumatra has not gone well, especially in the socialization
program, monitoring and program development. Pioneering the field of
development effectiveness in the region sosil and economic aspects are also not
maximized. Youth Pioneer has not fully improve the economy of the surrounding
community. Some of the steps that must be undertaken by the Department of
Youth and Sports in an effort to improve the program of youth pioneering among
others: the redefinition of the meaning of pioneering, to evaluate the program,
improving socialization, synergize the program up to the level of districts and
cities and cooperating with agencies or other institutions related to the field of
Youth Pioneer.
Keywords: Effectiveness, Youth Pioneer, regional development
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGHANTAR
Puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan
berkah-Nya atas kesehatan, kesabaran, rahmat, rezeki, hidayah dan inayahnya
sehingga dapat menyelesaikan tesis ini. Selama melakukan penelitian dan
penulisan tesis ini, Penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil dari
berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan
ucapan terimakasih yang tulus kepada :
1. Kementrian Pemuda dan Olah Raga Republik Indonesia.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Prof.Dr.Robert Sibarani, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pasca
Sarjana Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof.Dr.Lic.Rer.Reg Sirojuzilam SE, selaku Ketua Program Studi
Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Universitas Sumatera
Utara.
5. Bapak Prof.Dr.Drs. Suwardi Lubis, M.S, selaku dosen pembimbing I yang
telah banyak memberikan masukan dan member dukungan dalam
penulisan tesis.
6. Bapak Prof. Drs. Hasan Basri Tarmizi, SE,SU, selaku dosen pembimbing
ke II.
7. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak,CA dan Bapak Ir.Supriadi MS,
selaku dosen penguji atas saran dan kritik yang diberikan.
8. Seluruh dosen yang telah mengajar di Program Studi PWD Universitas
Sumatera Utara.
9. Bapak Yusuf, Kak Indah dan Kak Maya, selaku bagian administrasi yang
telah banyak membantu dalam mempersiapkan berkas dan surat-surat.
10. Dinas Pemuda dan Olahraga yang telah memberikan informasi untuk
penelitian
11. Pemuda Pelopor Sumatera Utara Tahun 2015 dan seluruh informan yang
sudah memberikan data dan informasi.
Universitas Sumatera Utara
12. Fiarman, suami yang selalu mendukung dan memotovasi, memberikan
bantuan moril dan materi untuk menyelesaikan penelitian.
13. Kedua orang tua Ayah Basri Alman Nasution dan Mama Usnah S.Pane,
Kakak Riana Nasution, Abang Budiman Nasution dan Seluruh keluarga
besar yang mendukung dan mendoakan untuk kelancaran penelitian.
14. Ketua-Ketua Organisasi yang saya ikuti Alm.Anuar Shah (Pemuda
Pancasila),
Abangda
Said
Aldi
Al
Idrus
(BKPRMI,
DMDI,
HIPMI,Rempala) Kakanda Ade Rosda SE (Srikandi Pemuda Pancasila,
LIRA, PAN), Abangda El Adrian Shah (KNPI Kota Medan).
15. Kawan-Kawan penerima beasiswa Kemenpora Angkatan II, Elvira Zahara,
Mutiara Sari, Atika Rizkyana, Mangaraja, Alimul Hadi, Ilham Mirzaya,
Said Reza, Arenda Mehaga dan lainnya.
16. Sahabat – Sahabat terbaik, Cut Maya Aprita Sari, Asti latif, Irwan Sandi,
Raja Arief Hasibuan, Lola Imanda, Noni Afrianti, Chairul Amri Nasution.
17. Semua Pihak yang tidak saya sebutkan yang selalu mendukung saya dalam
menyelesaikan tesis ini.
Semoga setiap dari kita adalah pelopor baik untuk diri sendiri,
keluarga,kelompok, daerah, bangsa maupun negara.
Medan 17 Agustus 2016
Dini Hikmayani Nasution
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK…………………………………………………………………………….
i
ABSTRACT……………………………………………………………………………
ii
KATA PENGHANTAR………………………………………………………………
iv
DAFTAR ISI…………………………………………………………………………..
v
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………….
viii
DAFTAR TABEL……………………………………………………………………..
ix
DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………………..
x
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………………...
1
1.1. Latar Belakang …………………………………………………………….
1
1.2. Rumusan Masalah ………………………………………………………....
10
1.3. Tujuan Penelitian ………………………………………………………….
10
1.4. Manfaat Penelitian ………………………………………………………...
11
1.4.1 Manfaat Teoritis………………………………………………………
11
1.4.2 Manfaat Praktis……………………………………………………….
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………..
11
2.1 Penelitian Terdahulu ……………………………………………………….
12
2.2 Teori Evaluasi Program… …………………………………………………
14
2.2.1. Tes, Pengukuran, Penelitian …...………………………………………...
18
2.3 Teori tentang efektivitas……………………………………………………
23
2.3.1 Pengertian Efektivitas………………………………………………..
23
2.3.2 Konsep Efektivitas Program…………………………………………
27
2.3.3 Ukuran Efektivitas Program………………………………………...
28
2.4 Defenisi Kepeloporan………………………………………………………
29
2.4.1 Dasar Hukum Kepeloporan………………………………………….
32
2.4.2 Bidang Kepeloporan…………………………………………………
33
2.5 Pengertian Pemuda…………………………………………………………
35
Universitas Sumatera Utara
2.5.1 Tujuan Pemberdayaan………………………………………………......
40
2.6 Pengembangan Wilayah……………………………………………………
41
2.7 Kerangka Berfikir…………………………………………………………..
46
BAB III METODELOGI PENELITIAN……….…………………………………..
48
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian……………………………………………….
48
3.2 Pendekatan dan Jenis Penelitian……………………………………………
48
3.3 Teknik Pengumpulan Data………………………………………………….
50
3.4 Informan Penelitian…………………………………………………………
53
3.5 Teknik Pengolahan dan Analisis Data……………………………………...
54
3.6 Defenisi Operasional………………………………………………………..
57
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………………………..
62
4.1 Pemuda Pelopor…………………………………………………………….
63
4.1.1 Sejarah Singkat Pemuda Pelopor……………………………………...
62
4.1.2 Defenisi Kepeloporan Pemuda………………………………………..
65
4.1.3 Visi Misi ……………………………………………………………...
65
4.1.4 Tujuan………………………………………………………………...
65
4.1.5 Sasaran………………………………………………………………..
66
4.2 Deksripsi, Persyaratan dan Kriteria Pemuda Pelopor……………………...
66
4.2.1 Deksripsi Bidang Kepeloporan Pemuda……………………………...
66
4.2.2 Persyaratan Pendaftaran………………………………………………
69
4.2.3 Kriteria Pemuda Pelopor……………………………………………...
70
4.3 Pelaksanaan Pemilihan Pemuda Pelopor…………………………………...
71
4.3.1 Koordinasi, Sistem dan Mekanisme…………………………………...
72
4.3.2 Pemilihan Pemuda Pelopor…………………………………………....
82
4.4 Efektivitas Program Pemuda Pelopor Tahun 2015………………………...
86
4.4.1 Ketepatan Sasaran Program…………………………………………...
86
4.4.2 Sosialisasi Program……………………………………………………
97
4.4.3 Tujuan Program………………………………………………………..
103
4.4.4 Pemantauan dan Pengembangan Program……………………………..
107
Universitas Sumatera Utara
4.5 Efektivitas Program Pemuda Pelopor Terhadap Pengembangan Wilayah.....
111
4.5.1 Bidang Teknologi Tepat Guna………………………………………...
112
4.5.2 Bidang Sosial, Budaya dan Pariwisata………………………………...
117
4.5.3 Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan…………….
122
4.5.4 Bidang Pendidikan …………………………………………………….
127
4.5.5 Bidang Pangan…………………………………………………………
132
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN……………………………………………….
138
5.1 Kesimpulan…………………………………………………………………
138
5.2 Saran………………………………………………………………………...
139
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………………….
141
LAMPIRAN……………………………………………………………………………
142
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Judul
Halaman
2.1
Kerangka Berfikir ………………………………………………….
49
3.2
Analisis Kualitatif : Model Intraktif ……………………………… .
58
4.1
4.2
Sistem Pemilihan Pemuda Pelopor………………………………….
Mekanisme Penilaian Pemuda Pelopor……………………………...
75
85
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
3.1
Data Informan …………………………………………………………
54
3.2
Instrumen Penelitian……………………………………………….......
59
3.3
Penilaian Indikator Efektivitas…………………………………………
61
4.1
Tanggung Jawab Anggaran Pemilihan Pemuda Pelopor ………………
82
4.2
Peniliaian Efektivitas Pendekatan Sasaran Program…………………...
95
4.3
Peniliaian Efektivitas Sosialisasi Program……………………………..
101
4.4
Penilian Efektivitas Tujuan Program…………………………………..
105
4.5
Penilian Efektivitas Pemantauan dan Pengembangan Program………..
110
4.6
Penilian Efektivitas Bidang Teknologi Tepat Guna dalam Aspek sosial.
115
4.7
Penilian Efektivitas Bidang Teknologi Tepat Guna dalam Aspek ekonomi 116
4.8
Penilian Efektivitas Bidang Sosial, Budaya dan Pariwisata Aspek sosial
4.9
Penilian Efektivitas Bidang Sosial, Budaya dan Pariwisata Aspek ekonomi 121
4.10
Penilaian Efektivitas Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam Sosial..
125
4.11
Penilaian Efektivitas Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam Ekonomi
126
4.12
Penilaian Efektivitas Bidang Pendidikan Dalam Aspek Sosial………...
130
4.13
Penilaian Efektivitas Bidang Pendidikan Dalam Aspek Ekonomi……..
131
4.14
Penilaian Efektivitas Bidang Pangan Dalam Aspek Sosial…………….
135
4.15
Penilian Efektivitas Bidang Pangan Dalam Aspek Ekonomi…………..
136
120
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No
Judul
Halaman
1.
Pertanyaan Wawancara Pemuda Pelopor……………………………
146
2.
Pertanyaan Wawancara Dispora Sumatera Utara……………………
149
3.
Jadwal Wawancara………………………………………………….
151
4.
Foto-Foto Kegiatan Pemuda Pelopor………………………………. ..
152
5.
Surat Izin Penelitian dari Dispora Sumatera Utara………………….
157
Universitas Sumatera Utara