Analisis Yuridis Tentang Mal Administrasi Kantor Notaris Ditinjau Berdasarkan Pasal 16 Undang undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Jabatan Notaris

ANALISIS YURIDIS TENTANG MAL ADMINISTRASI KANTOR
NOTARIS DITINJAU BERDASARKAN PASAL 16 UU NOMOR 2
TAHUN 2014 TENTANG JABATAN NOTARIS

TESIS

OLEH
JULI MURNIATY GINTING
137011099/M.Kn

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS
HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

ANALISIS YURIDIS TENTANG MAL ADMINISTRASI KANTOR
NOTARIS DITINJAU BERDASARKAN PASAL 16 UU NOMOR 2
TAHUN 2014 TENTANG JABATAN NOTARIS

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

OLEH
JULI MURNIATY GINTING
137011099/M.Kn

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS
HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

ABSTRAK
Perbuatan Mal Administrasi Notaris yang tidak menjalankan sesuai dengan
ketentuan Pasal 16 Undang undang Jabatan Notaris (UUJN) seperti tidak
membacakan isi Akta, bersifat memihak, bekerja diluar wilayah kerja, dalam hal
penandatanganan tidak dihadapan Notaris, penurunan tarif dengan maksud dan tujuan
untuk memperoleh keuntungan yang banyak, bekerja sama dengan biro jasa atau

badan hukum yang pada hakikatnya bertindak sebagai perantara untuk mencari atau
mendapatkan klien, mempunyai lebih dari satu kantor, baik kantor cabang ataupun
kantor perwakilan, menggelapkan setoran pajak.
Jika perbuatan ini dilakukan secara terus menurus maka akan berakibat
terhadap Notaris tersebut dapat dikenainya baik sanksi administrasi maupun sanksi
pidana, sanksi administrasi dapat berupa peringatan pertama sampai dengan terakhir
yang berakibat dengan pemberhentian dengan tidak hormat sedangkan sanksi pidana
dapat dikenainya hukuman penjara ataupun ganti kerugian karna turut serta
memalsukan surat.
Penelitian ini menggunakan metode yang bersifat deskriptif analitis dengan
pendekatan yuridis normatif. Data data yang dihimpun dalam penelitian ini diperoleh
dengan menggunakan metode pengumpulan data seperti kepustakaan dan metode
deduktif seperti pengamatan dilapangan yang berhubungan dengan mekanisme mal
administrasi notaris sesuai Pasal 16 UUJN.
Mekanisme Mal Administrasi Notaris ialah mengantisipasi dari segala
perbuatan perbuatan yang mendatangkan masalah dikemudian hari hal ini sangat
penting mengingat jabatan Notaris adala jabatan kepercayaan yang harus dijaga
keabsahannya dan kebenaran dari isi akte dan berkas berkas kelengkapan yang
diterima oleh notaris itu sendiri.
Akibat hukum dengan tidak diselenggarakannya perbuatan notaris sesuai

dengan ketentuan Pasal 16 UUJN maka seorang notaris dapat dikenai sanksi sanksi
berupa sanksi administrasi maupun sanksi pidana. yang merupakan Mal Administrasi
notaris adalah dikenainya sanksi yang berupa peringatan pertama dilanjuti dengan
peringatan kedua yang pada akhirnya peringatan ketiga atau terakhir berupa
pemberhentian secara tidak hormat, sedangkan sanksi pidananya apabila perbuatan
notaris tersebut sangat fatal dan dapat merugikan kepentingan pihak lain maka dapat
dikenakan Pasal pasal pidana yang termasuk dalam turut serta memalsukan dan atau
lainnya yang menurut Undang undang dapat dikenai hukuman penjara dan ataupun
ganti kerugian.
Kata Kunci : Mal Administrasi Kantor Notaris

KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirahhim syukur alhamdulillah, Puji syukur atas kehadirat
Allah S.W.T. Atas segala kenikmatan yang diberikan kepada Nya berupa Iman,
Islam, serta karunia yang tak terhingga, hingga pada akhirnya penulisan tesis ini
dapat diselesaikan tepat pada waktunya dengan judul “Analisis Yuridis Tentang
Mal Administrasi Kantor Notaris Ditinjau Berdasarkan Pasal 16 Undang
undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Jabatan Notaris”.
Adapun penulisan tesis ini adalah dalam rangka memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Pascasarjana, Bidang Studi Ilmu

Hukum, Jurusan Magister Kenotariatan pada Universitas Sumatera Utara.
Dalam rangka penulisan tesis ini telah banyak memperoleh bimbingan serta
bantuan petunjuk yang sangat berarti sekali dalam penulisan tesis ini, sehingga pada
tempatnyalah diucapkan terima kasih yang sebesar besarnya dan rasa hormat yang
setinggi tingginya khususnya kepada para Pembimbing, yaitu yang amat terpelajar
Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN., dan Prof. Dr. Budiman Ginting SH,
MHum., serta Dr. Syahril Sofyan SH, MKn.
Berkaitan dengan penyelesaian penulisan tesis ini, telah banyak memperoleh
bantuan dari berbagai pihak, baik bantuan moril maupun bahan bahan yang
diperlukan, sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan dengan baik.
Selanjutnya ucapan terima kasih yang sebesar besarnya disampaikan kepada:

1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc (CTM),. Sp.A (K),
selaku Rektor Universitas sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan
pada penulis untuk mengikuti pendidikan pada Program Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dekan Fakultas Hukum Prof. Dr. Runtung, SH, MHum., atas
kesempatan menjadi Mahasiswa Program Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Univesitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program

Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Dedi Heriyanto, SH, MHum., sebagai penguji penulis, yang telah
meluangkan waktunya, dan dengan penuh perhatian memberikan dorongan,
bimbingan serta saran kepada penulis.
5.

Bapak Syafnil Gani, SH., MKn sebagai penguji penulis, yang telah
meluangkan waktunya, dan dengan penuh perhatian memberikan dorongan,
bimbingan serta saran kepada penulis.

6. Seluruh Guru Besar beserta Dosen dan Staf Pengajar pada Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telah memberikan ilmunya dan membuka cakrawala berpikir penulis yang
sangat bermanfaat dikemudian hari.
7. Para pegawai pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, yang selalu memberikan kemudahan dalam hal
administrasi Kenotariatan.

Ucapan terima kasih yang tak terhingga juga disampaikan kepada yang Mulia
Ayahanda Haji Umur Ginting dan Ibunda Siti Amisyah yang tercinta yang telah

mendidik, membesarkan, mencurahkan kasih sayang serta memberikan doa dan
dorongan baik dalam bentuk moril maupun materil serta saudara saudara ku yang
sangat aku sayangi kepada Abangku Hamdan Rifa,i Ginting SH, Nur Fatmah, SH.,
MKn yang senantiasa memberikan motivasi dan doa.
Besar harapan penulis adalah semoga atas kebaikan dan kesabaran yang telah
diberikan kepada penulis akan mendapatkan Pahala di SisiNya serta kesehatan, rezeki
yang melimpah, Amin.
Didalam penulisan tesis ini penulis menyadari bahwa tidak luput dari segala
kekurangan baik dari substansinya maupun dari cara penyajiannya, oleh kareena
keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis. Segala kritik dan saran yang
bersifat membangun akan penulis terima. Akhir kata penulis berharap tesis ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak dan penulis berdoa semoga ilmu yang telah diperoleh
dapat dipergunakan untuk kepentingan bangsa dan agama.

Medan, Agustus 2015
Penulis

Juli Murniaty Ginting

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

I.

II.

III.

DATA PRIBADI
Nama Lengkap

:

Juli Murniaty Ginting

Tempat/Tanggal Lahir

:

Medan/27-07-1991

Jenis Kelamin


:

Perempuan

Agama

:

Islam

Status

:

Belum Kawin

Alamat

:


Jl. Pintu air 4 Nomor 241 A Medan

IDENTITAS KELUARGA
Nama Ayah

:

Drs. H.Umur Ginting

Nama Ibu

:

Hj.Siti Amisyah Tarigan

RIWAYAT PENDIDIKAN
1. SD Yayasan Perguruan Al-Azhar Medan

: Tamat 2003


2. SMP Yayasan Perguruan Al-Azhar Medan

: Tamat 2006

3. SMA Negeri 2 Medan

: Tamat 2009

4. S-1 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

: Tamat 2013

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .....................................................................................................

i

ABSTRAC . ......................................................................................................


ii

KATA PENGANTAR . .................................................................................. iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .....................................................................

v

DAFTAR ISI .................................................................................................. vi
DAFTAR ISTILAH ASING .......................................................................... viii
BAB I: PENDAHULUAN .............................................................................

1

A. Latar Belakang ..............................................................................

1

B. Perumusan Masalah ...................................................................... 10
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 11
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 11
E. Keaslian Penelitian ........................................................................ 12
F. Kerangka Teori .............................................................................. 14
1. Kerangka Teori ........................................................................ 14
2. Landasan Konsepsional ........................................................... 24
G. Metode Penelitian .......................................................................... 27
1. Sifat dan Jenis Penelitian ........................................................ 28
2. Sumber Data ............................................................................ 29
3. Metode Pengumpulan Data ..................................................... 30
4. Alat Pengumpulan Data .......................................................... 30

5. Analisis Data ........................................................................... 31
BAB II : MEKANISME BENTUK MAL ADMINISTRASI KANTOR
NOTARIS ……………………………………………………….

33

A. Pengertian Mal Administrasi ........................................................ 33
B. Bentuk Mal Administrasi Kantor Notaris .................................... 36
C. Mekanisme Mal Administrasi Kantor Notaris ............................. 40
BAB III : SISTEM ADMINISTRASI KANTOR NOTARIS
MENJAMIN KEPASTIAN HUKUM ....................................... 42
A. Administrasi Notaris .................................................................... 42
B. Sistem Pembukuan dan Tata Arsip Kantor Notaris .................... 50
C. Tugas dan wewenang Notaris ....................................................... 86
BAB IV : AKIBAT HUKUM TIDAK TERSELENGGARANYA
PERBUATAN NOTARIS SESUAI PASAL 16 UUJN .......... 94
A. Akibat dari perbuatan Notaris yang tidak sesuai dengan Pasal ....
16 UUJN....................................................................................... 94
B. Kedudukan Notaris ....................................................................... 95
C. Sanksi Hukum bagi Notaris tentang Menyalahi ...........................
Tugas dan wewenang ................................................................... 99
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 111
A. Kesimpulan.................................................................................... 111
B. Saran ............................................................................................. 111
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................

DAFTAR ISTILAH ASING

Notary Public

: Notaris

Liability

: Kewajiban

The state of being liable

: Keadaan menjadi tanggung jawab

Responsibility

: Tanggung Jawab

The state or fact being responsible

: Negara atau fakta yang bertanggung
jawab

Ethos

: Jiwa khas suatu bangsa

Apply

: Berlaku

Knowledge

: Pengetahuan

Service Occupation

: Layanan Penduduk

Value

: Nilai

Library Research

: Penelitian Kepustakaan

Field Research

: Penelitian Lapangan

Trivial Matters

: Hal hal yang sederhana

Delay

: Menunda-nunda pekerjaan

Incorrect action

: Kesalahan dalam bertindak

Failure to take any action

: Kesalahan dalam Melayani

Failure to follow procedures or the law

: Mengabaikan prosedur atau
hukum yang berlaku

Failure to provide information

: Kesalahan
Informasi

Inadequate record-keeping

: Pencatatan yang tidak memadai

Failure to investigate

: Kesalahan dalam penyelidikan

Failure to reply

: Kesalahan dalam menjawab

Misleading or inaccurate statements

: Pernyataan yang menyesatkan atau
tidak akurat

Inadequate liaison

: Kurangnya penghubung

Inadequate consultation

: Kurangnya konsultasi

Broken promises

: Ingkar janji

BAB I

dalam

memberikan

Dokumen yang terkait

Analisis Yuridis Atas Turunnya Kekuatan Pembuktian Akta Notaris Menurut Undang-Undang Jabatan Notaris Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Jabatan Notaris

6 96 116

ANALISIS YURIDIS TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN NOTARIS DALAM PEMBUATAN AKTA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 TENTANG JABATAN NOTARIS.

0 1 109

PERTANGGUG JAWABAN NOTARIS DALAM PELANGGARAN TERHADAP KETENTUAN PASAL 16 AYAT (1) HURUF M UNDANG - UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2014 TENTANG JABATAN NOTARIS.

0 0 4

Pelaksanaan Pasal 20 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris Mengenai Persekutuan Perdata Notaris Di Solo Raya.

5 146 169

Analisis Yuridis Tentang Mal Administrasi Kantor Notaris Ditinjau Berdasarkan Pasal 16 Undang undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Jabatan Notaris

0 0 2

Analisis Yuridis Tentang Mal Administrasi Kantor Notaris Ditinjau Berdasarkan Pasal 16 Undang undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Jabatan Notaris

0 1 31

Analisis Yuridis Tentang Mal Administrasi Kantor Notaris Ditinjau Berdasarkan Pasal 16 Undang undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Jabatan Notaris

0 0 9

Analisis Yuridis Tentang Mal Administrasi Kantor Notaris Ditinjau Berdasarkan Pasal 16 Undang undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Jabatan Notaris

0 0 6

Analisis Yuridis Atas Turunnya Kekuatan Pembuktian Akta Notaris Menurut Undang-Undang Jabatan Notaris Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Jabatan Notaris

0 0 14

ANALISIS YURIDIS TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN NOTARIS DALAM PEMBUATAN AKTA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 TENTANG JABATAN NOTARIS

1 6 58