Kata kunci: jajak pendapat, kebijakan, pendidikan menengah universal Abstract: The aims of polling study for universal secondary education is to gather responses

STUD I JAJAK PEN D APAT KEBI JAKAN PEN D I D I KAN M EN EN GAH UN I V ERSAL *) TH E POLLI N G STUD Y OF UN I V ERSAL SECON D ARY ED UCATI ON POLI CY

Subij ant o Pusa t Pe ne lit ian Kebij ak a n Ba lit ba ng Kem dikbud Ge dung E La nt a i 1 9 , Ja la n Je nde r a l Sudir m a n,Se na ya n- Ja k a r t a Pusa t

e - m a il: subij a nt o2 0 1 2 @gm a il.com

Naskah diterima tanggal: 27/01/2014; Dikembalikan untuk revisi tanggal: 30/01/2014; Disetujui tanggal: 05/02/2014

Abst r a k : St u di j aj ak pendapat ( polling) t ent ang k ebij ak an pend idik an m enengah univ ersal ( PMU) b er t u j u an u n t u k m em p eroleh t an g g apan m asy ar ak at t er k ait d en g an Kem en t er ian Pendidik an dan Kebuday aan m engim plem ent asik an program PMU. St udi dilak uk an m elalui j aj ak pendapat ( polling) dengan m em b agik an k uesioner k epada responden . Pem ilihan resp onden dit ent uk an dengan t ek nik purposiv e sam pling. Hasil j aj ak pendapat m enunj uk k an bahw a secara um um sebagian besar m asy arak at set uj u t erhadap k ebij ak an peny elenggaraan PMU dan bersedia m e m b a n t u p en y ele n g g ar a an so sia lisasi k e b ij ak an PMU. Keb i j a k an in i d in i lai d ap a t : a) m enanggulangi k esulit an ak ses bagi set iap anak usia sek olah m enengah k arena fak t or ek onom i, geografi, dan t ek nologi; b) m eningk atk an k esiapan kerja bagi lulusan sekolah m enengah k ejuruan ( SMK) dan dapat m eningk atk an target angk a part isipasi k asar ( APK) di t ingk at nasional/ prov insi/ k abupat en/ k ot a secara bert ahap; c) m eningk atk an day a saing bangsa, m ut u, dan day a t am pung pesert a didik; d) m eningk atk an proporsi j um lah SMA: SMK sesuai pot ensi dan k ebut uhan daerah;

e) m eningk at k an dukungan anggaran baik Pem erint ah Pusat , pem erintah daerah dan m asy arak at t erm asuk DUDI ; f) m eningk at k an t enaga pendidik dan t enaga k ependidik an sert a fasilit as sarana prasarana sangat diperluk an, sehingga duk ungan t erhadap m odel pem belaj aran y ang relev an dengan k ebut uhan sisw a dan k ebut uhan lapangan k erj a dapat t erpenuhi.

Ka t a k u n ci: j aj ak pendapat , k ebij ak an, pendidik an m enengah univ ersal

Abst r a ct : The aim s of polling st udy for univ ersal secondary educat ion is t o gat her responses from t he societ y concerning on t he im plem ent at ion of univ ersal secondary educat ion policy by t he Minist ry of Educat ion and Cult ure ( MoEC) . The m et hod used in t his st udy is polling and dat a collect ion using quest ionare. Respondent s are chosen by using t he purposiv e sam pling t echnique. The result of t he st udy show s t hat generally m ost of t he st ak eholders fully support t he univ ersal second ary ed ucat ion policy . This policy is v iew ed t o be able: a) t o ov er com e pr oblem s of inaccessible educat ion by each secondary school age children due t o econom ic, gheographic, and t echnology problem s; b) t o im prov e t he v ocat ional secondary educat ion graduat e readiness t o w ork and t o im prov e t he nat ional, regional, and local gross part icipat ion rat e ( APK) ; c) t o im prov e t he nat ion com pet itiveness, qualit y, and student s capacity ; d) t o im prov e t he com posit ion of general secondary school and v ocat ional school in relat ion w it h t he local needs; e) t o increase fully needed financial support from cent ral gov ernm ent , prov incial gov ernm ent , and dist rict / m unicipalit y gov ernm ent , societ ies including ent erpreneurships and indust ries; and f) t o im prov e t he qualit y of t eachers and adm inist rat ors, educat ional facilit ies w hich are fully needed. Thus, t he t eaching m odel w hich are relev ant t o t he st uden’s needs and m at ch t he needs of indust ries and ent erprices w ould be m et .

Ke y w or ds: polling st udy , policy , univ ersal secondary educat ion

*) Artikel ini merupakan pengembangan dari hasil studi polling yang dilakukan oleh Sekretariat Balitbang, Kemdikbud Tahun 2011

Subijanto, Studi Jajak Pendapat Kebijakan Pendidikan Menengah Universal

Pe ndahulua n

t u m b u h a n e k o n o m i d a n d a y a sa i n g b a n g sa , Pa d a t a h u n a j a r a n 2 0 1 3 / 2 0 1 4 K e m e n t e r i a n

p e n i n g k at a n k e h i d u p a n so si a l , p o l i t i k , se r t a Pendidik an dan Kebudayaan ( Kem dik bud) m eng-

k esej ah t er aan m asy ar ak at ( Set d i t j en D i k m en , im plem ent asik an kebij ak an pendidikan m enengah

univ er sal ( PMU) . Tepat nya pada t anggal 2 5 Juni Pem er i nt ah d al am m en et ap k an k et u nt asan

2 0 1 3 , pr ogr am t er sebut t elah di- launching oleh Wa j i b Be l a j a r 9 Ta h u n m e n g g u n a k a n d a s a r Men d i k b u d . Pr o g r a m PMU d i m a k su d k a n a g a r

p e n ca p a i a n a n g k a p a r t i s i p a s i k a sa r ( APK ) . sem ua peser t a didik m endapat kan akses layanan

K eb er h a si l an p r og r a m t er se b u t d i i n d i k a si k a n p e n d i d i k a n sa m p a i l u l u s p e n d i d i k a n t i n g k a t

dengan t elah dicapainy a angk a par t isipasi k asar m enengah, yang m encakup pendidikan um um dan

( APK) nasional sebesar 97 % ( Ar if ah, 20 13 ) . Hal k e j u r u an . Hal i n i d i d u k u n g ol eh k eb er h asi l an

t e r se b u t se su a i d e n g a n k e t e t a p a n k a t e g o r i pr og r am w aj i b bel aj ar ( Waj ar ) Di k das 9 t ah un

t ahapan pencapaian k et unt asan Waj ib Belaj ar 9 pada t ahun 2 0 11 . Sek alipun dem ik ian, pr ogr am

Tahun, yait u: a) t unt as prat am a, bila APK m encapai Waj ar D i k d a s 9 t ah u n p er l u d i l an j u t k an a g ar

80% s.d. 84% ; 2) t unt as m adya, bila APK m encapai selur uh anak usia pendidikan dasar di I ndonesia

85% s.d. 89% ; 3) t unt as ut am a, bila APK m encapai dapat m eny elesaikan pendidik anny a sam pai SMP

90% s.d. 94% ; dan 4) t unt as par ipur na, bila APK at au yang sederaj at ( Sim orangkir, 2013) . Dengan

m encapai m inim al 95% ( Sim orangkir, 2013) . adany a p r ogr am PMU, m ak a p ad a t ah un 2 0 2 0

At as keberhasilan program Waj ar Dikdas 9 dihar apkan ak an t er capai angka par t isipasi kasar

t a h u n , K e m d i k b u d m e r a sa p e r l u u n t u k m e - ( APK) 97% di m ana m asyar akat yang ber usia 15-

n i n g k a t k a n k u a l i t a s p e n d i d i k a n b a g i Wa r g a

18 t ahun, m inim al lulus SMA/ MA/ SMK/ MAK, at au Negar a I ndonesia ( WNI ) dar i 9 t ahun m enj adi 12 seder aj at ( Dit j en. Pendidik an Menengah, 2 01 2 ) .

t ahun. Secara logis, keber hasilan pr ogram Waj ar Pe n g g u n a an i st i l a h Pe n d i d i k a n Me n e n g ah

Di k d as 9 t ahun ak an b er dam pak p ad a: 1 ) k e- Uni v er sal ( PMU) ol eh Kem d i k b u d, di k ar en ak an

w aj iban anak usia 1 6- 18 t ahun unt uk m engik ut i ist ilah Waj ib Belaj ar 12 t ahun belum m em iliki dasar

pend id ik an l an j u t an set elah lu lu s SMP/ MTs; 2 ) hukum yang kuat . Sam pai saat ini, Undang- Undang

biaya peny elenggar aan pr ogr am PMU dit anggung Republik I ndonesia Nom or 20 Tahun 2003 Tent ang

Pem er int ah; dan 3 ) anak usia 1 6 - 1 8 yang t idak Sist em Pendidik an Nasional t idak m engam anat -

m engikut iny a dik enakan sank si. k an p er l u n y a Waj i b Bel aj ar 1 2 Tah u n . Ese n si

Per t i m bangan Pem er in t ah t i dak m em ber l a- p e n y el en g g ar a an PMU p ad a h a k i k a t n y a sa m a

k u k a n PMU s e b a g a i p r o g r a m w a j i b b e l a j a r den gan w aj ib belaj ar, nam u n PMU t idak m ene-

se b a g a i m a n a m e st i n y a d i k a r e n a k a n k o n d i si r apk an sank si d an pem ak saaan bagi anak usia

m a s y a r a k a t I n d o n e si a m a si h b a n y a k y a n g

16- 18 t ahun. Unt uk m endukung penyelenggar aan m en g al am i b er b ag ai k en d al a, sep e r t i k en d al a PMU t er sebut , Pem er int ah Pusat m elalui Undang-

g eog r af i s, sar an a, sosi al ek on om i , k u l t u r d an Undang Republik I ndonesia Nom or 33 Tahun 2004

b ud ay a. Deng an dem ik ian, dalam p el ak san aan Tent an g Per im b ang an Keu ang an an t ar a Pem e-

p r og r am t e r seb u t t i d a k d i b e r l ak u k an a d a n y a r i n t a h Pu sa t d a n Pe m e r i n t a h D a e r a h , t e l a h

h u k u m a n a t a u sa n k si b a g i a n a k y a n g t i d a k m enet apk an Dana Alokasi Khusus ( DAK) sebagai

m en gi k ut i p r og r am t er seb ut . Bagi Kem d i k b ud , sal ah sat u su m b er p en er i m aan d aer ah d al am

p r og r am PMU m er u p ak a n “ h i m b au an ”, n am u n p el ak sanaan d esen t r al isasi p en d i d i k an . Pem e-

“ san g at d i sar an k an ” ( su n n ah m u ak ad ah ) b ag i r i n t a h Pu s a t d a n p e m e r i n t a h d a e r a h d a p a t

l u l u sa n SM P/ MTs a t a u y a n g se d e r a j a t a g a r m enggunakan penyediaan DAK, ant ar a lain unt uk

m elanj ut kan pendidikannya ke j enj ang pendidikan m en ingk at k an pelay anan pend idik an m enen gah

m enengah ( SMA/ MA/ SMK/ MAK) . Kendat i sebagai y ang m er at a, t er j angk au, dan ber kualit as. Per lu

h i m b a u a n , b e b e r a p a d a er a h k a b u p at e n / k o t a

a d a n y a p en y am a a n p er se p si , p o l a p i k i r, d a n t elah m engim plem ent asikan pr ogr am waj ib belaj ar t indakan agar pelaksanaan DAK bidang pendidikan

1 2 t ahu n , sej alan den gan k ebij ak an PMU y ang m en en g ah d apat b er j alan sesu ai d eng an t u j u -

m e r u p a k a n i m p l e m e n t asi k e b i j a k a n o t on o m i annya, yaitu untuk meningkatkan kualitas

desent r alisasi pendidik an di daer ah. p e n d u d u k I n d o n e si a d a l am m e n d u k u n g p e r -

Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nomor 1, Maret 2014

Dasar k ebi j ak an Kem d ik bu d m eny el en gg a- pendidikan dasar ; 2) Pendidikan m enengah t er dir i r ak an p r o g r am PMU d i l a t a r b e l a k an g i d e n g a n

at as pendidikan m enengah um um dan pendidikan per t im bangan: 1) pem ber ian kesem pat an seluas-

m en en gah k ej ur u an; 3 ) Pen d i di k an m en en gah luasnya k epada selur uh War ga Negara I ndonesia

b e r b e n t u k s e k o l a h m e n e n g a h a t a s ( SM A) , ( W NI ) u n t u k m en g i k u t i p en d i d i k an m en en g ah

m a d r a sa h a l i y a h ( MA ) , s e k o l a h m e n e n g a h yang ber m ut u; 2) Pem er int ah m em fasilit asi unt uk

k ej ur uan ( SMK) , dan m adr asah aliy ah k ej ur uan m enam pung penduduk usia sek olah m enengah;

( MAK) , at au bent uk lain yang seder aj at ( Depdiknas,

3 ) p e m b i a y a a n d i t a n g g u n g b e r sa m a o l e h

Pem er int ah, pem er int ah daer ah, dan m asyar akat ; Pen d i d i k a n m en en g a h u m u m d i se l e n g g a - dan 4) pem ber ian sanksi r elat if longgar bagi usia

r akan dalam bent uk sekolah m enengah at as ( SMA) sekolah m enengah yang t idak m engikut i ( Dit j en.

at au m adr asah aliyah ( MA) . Pendidikan m enengah Pendidikan Menengah, 2 01 2 ) .

k ej ur uan diselenggar ak an dalam bent uk sek olah Me n g a cu p a d a u r a i a n t e r se b u t , m a k a

m enengah k ej ur uan ( SMK) at au m adr asah aliy ah p er m asal ah an d i r u m u sk an sebag ai b er i k u t : 1 )

kej ur uan ( MAK) . Masing- m asing j enis pendidik an Bag ai m an a t an g g apan p ar a p em ang k u k ep en -

t er sebut m em iliki fungsi um um dan khusus. Fungsi tingan (stakeholders) pendidikan terhadap

pendidikan m enengah um um sebagaim ana diat ur p en y e l e n g g a r a a n p r og r a m PMU t ah u n a j a r a n

dalam Per at ur an Pem er int ah Republik I ndonesia

2 0 1 3 / 2 0 1 4 ? d a n 2 ) K e n d a l a a p a sa j a y a n g Nom or 1 7 Tahu n 2 0 1 0 , Pasal 7 6 ay at ( 1 ) , di -

d i p r ed i k si k a n d ap at m e n g h am b a t p en y el en g - n y at ak an b ah w a p en di d i k an m en en g ah u m u m gar aan pr ogr am PMU?

ber f ungsi unt u k : a) m enin gk at k an, m enghay at i At as dasar r um usan m asalah, penelit ian ini

d an m en g am al k an n i l ai - n i l ai k eil m u an , ak h l ak ber t uj uan unt uk: 1) m em per oleh t anggapan at au

m ulia, dan k epr ibadian luhur ; b) m eningkat k an, p en d ap at par a pem an g k u k epen t i ng an ( st ak e-

m eng hay at i , dan m eng am alk an n il ai - n il ai i nt e-

h ol d er s) t er h ad ap k eb i j a k a n PMU y an g d i i m - lekt ual dan cint a t anah air ; c) m em pelaj ar i ilm u plem ent asikan pada t ahun aj ar an 2013/ 2014; dan

p en get ah u an d an t ek nol og i; d) m eni n gk at k an ,

2 ) m en gid ent i f ik asi k end ala y an g dapat m en g- kepekaan, dan kem am puan m engapr esiasi, ser t a ham bat dalam penyelenggar aan pr ogr am PMU.

Pendidika n M e ne nga h

se h at an d an k eb u g ar an j asm an i ; d a n f ) m e- Me n g a c u

pada Undang-Undang

Re p u b l i k

n i n g k a t k a n k esi a p an f i si k d a n m e n t a l u n t u k

I ndonesia Nom or 20 Tahun 2003 Tent ang Sist em m elanj ut k an pendi di k an k e j enj an g pend id ik an Pendidikan Nasional, Pasal 11 ayat ( 1) dinyat akan

y a n g l eb i h t i n g g i d a n / a t a u h i d u p m a n d i r i d i bahwa Pem er int ah dan pem er int ah daer ah waj ib

m asy ar ak at .

m e m b e r i k a n l a y a n a n d a n k e m u d ah a n , se r t a Selanj ut ny a, dalam Pasal 7 6 ay at ( 2) , pen- m e n j am i n t er se l e n g g a r a n y a p e n d i d i k an y an g

didik an m enengah k ej ur uan ber f ungsi unt uk: a)

b e r m u t u b a g i se t i a p w a r g a n e g a r a t a n p a m en in gk at k an , m eng hay at i, d an m eng am al k an

d i sk r i m i n a si . Sel an j u t n y a , Pa sa l 1 7 a y a t ( 1 ) nilai- nilai keilm uan, akhlak m ulia, dan kepr ibadian pendidik an dasar m er upak an j enj ang pendidik an

luhur ; b) m eningkat kan, m enghayat i dan m eng- y ang m elandasi j en j ang pendi dik an m enengah,

am alkan nilai- nilai int elekt ual, dan cint a t anah air ; sed an g k an d al am ay at ( 2 ) d i n y at ak an b ah w a

c) m em bek ali peser t a didik dengan kem am puan pendidik an dasar ber bent uk Sek olah Dasar ( SD)

ilm u penget ahuan dan t eknologi, ser t a kecakapan dan Madr asah I bt idai y ah ( MI ) at au bent uk l ain

k ej ur uan par a pr of esi sesuai dengan k ebut uhan yang seder aj at ser t a Sekolah Menengah Per t am a

m a sy ar ak a t ; d ) m en i n g k at k an k ep ek a an d an ( SMP) d an Mad r asa h Tsan a w i y a h ( MTs) , at au

k e m a m p u a n m e n g a p r e s i a si se r t a m e n g e k s- bent uk lain yang seder aj at . Kem udian, Pasal 1 8

pr esikan keindahan, kehalusan, dan har m oni; e) Und an g- Un dan g Repu b li k I n d onesia Nom or 2 0

m eny al ur k an bak at dan k em am p uan di b id an g Tahun 2003 Tent ang Sisdiknas disebut kan bahwa:

olah r aga, b aik unt uk k eseh at an dan k ebug ar an

1 ) Pen d i d i k an m e n en g ah m er u p ak an l an j u t an j asm ani, dan f ) m eningkat kan kesiapan fisik dan

Subijanto, Studi Jajak Pendapat Kebijakan Pendidikan Menengah Universal

m ent al unt uk hidup m andir i di m asy ar akat dan/

b a g i set i ap w ar g a n eg ar a I n d on esi a. D en g an at au m elanj ut k an pendidik an k e j enj ang pendi-

dem ik ian, sasar an peny elenggar aan PMU y ait u: dikan t inggi.

1) set iap w ar ga negar a I ndonesia usia 16 t ahun Ad ap u n t u j u an p e n d i d i k an m e n en g a h se-

sam pai dengan 18 t ahun yang ingin m elanj ut kan bagaim ana diam anat kan pada Pasal 77 dim aksud-

ke jenjang pendidikan menengah, dan 2) kan unt uk m em bent uk peser t a didik m enj adi insan

m em per cepat pencapaian Angk a Par t isipasi Kasar yang : a) ber i m an d an b er t ak w a k epada Tuh an

( APK) pendidikan m enengah m enj adi 9 7% pada Yang Maha Esa, ber ak hlak m ulia, dan ber k epr i-

t ahun 20 20 .

badian luhur ; b) ber ilm u, cakap, kr it is, kr eat if, dan Me n t er i Pe n d i d i k a n d an Ke b u d ay aan m e- inovat if; c) sehat , m andir i, dan per caya dir i; dan

nyat akan bahw a pelaksanaan pr ogr am PMU saat

d ) t ol er an , p ek a sosi al , d em ok r at i s, d an b er - ini m er upakan r int isan waj ib belaj ar 12 t ahun. Hal t anggung j awab ( Depdik nas, 20 1 0) .

ini dikar enakan sam pai saat ini, Waj ib Belaj ar 12 At as d asar f u n g si d an t u j u a n p e n y e l en g -

t ahun t idak diam anat kan dalam Undang- Undang

g ar aan p en d i d i k an m en en g ah u m u m d an m e- Republik I ndonesia Nom or 20 Tahun 2003 Tent ang nengah kejuruan dapat disimpulkan bahwa

Si st em Pen didi k an Nasi onal seb agai m ana w aj ib k e l u ar a n p en d i d i k an m e n en g a h u m u m ( SMA)

b el aj a r p en d i d i k an d asar 9 t ah u n . Ber k en aan

d en g an h al i t u , Pem er i n t ah ak an m en y i ap k an j enj ang pendidikan yang lebih t inggi ( pendidik an

d i a r a h k a n u n t u k m e l a n j u t k a n p en d i d i k an k e

r an can g an u nt u k am an d em en Un d an g - Und an g ak ad e m i k ) . Ad ap u n k el u a r an p e n d i d i k an m e-

Si st em Pen d i d i k an Nasion al ( Si sd i k n as) u n t u k neng ah k ej ur u an ( SMK) lebi h di t ek an k an pada

m e l a n d a si p e r u b a h a n w a j i b b e l a j a r 9 t a h u n k esiapan un t uk m em asuk i duni a k er j a t er t ent u

m enj adi waj ib belaj ar 12 t ahun ( Wulandar i, 2013) . sesuai dengan bidang k ej ur uanny a.

Pe n y e l e n g g a r a k a n PMU p a d a h a k i k a t n y a Selain unt uk m em asuki dunia ker j a, keluar an

m er upakan pendidikan unt uk sem ua ( educat ion for SMK j uga dapat m el anj ut k an pendi dik anny a k e

all) dan m er up ak an peny ediaan lay anan pendi- j enj ang pendidikan yang lebih t inggi ( pendidik an

dikan menengah yang merata, terjangkau, v o k a si ) . Lu l u sa n p e n d i d i k an m e n e n g ah d i h a-

b er m u t u , dan b er k epast ian un t uk m em per oleh r apkan pula m enj adi insan yang ber im an k epada

layanan pendidikan m enengah di selur uh w ilay ah Tu h a n Ya n g Ma h a Es a , b e r k e p r i b a d i a n d a n

Neg ar a Kesat u an Rep u b l i k I n d on esi a ( BPKLN,

b er m ar t abat , t ang gu h d al am p em i k i r an , t egu h

dal am pendir i an dan ber t an ggun g j aw ab, ser t a

D i sam p i n g i t u , p en d i d i k an t er seb u t j u g a m em i lik i k om pet en si ( ak adem ik at au k ej ur u an)

m er upak an pr ogr am “ pr ep ar at if dan ant isipat if ” sesuai dengan t unt ut an m asy ar ak at at au dunia

u nt u k m eny am b u t “ b on u s em as dem og r af i ” d i usaha dan dunia indust r i. Lebih k husus, peny e-

m asa m endat ang. Bonus dem ogr af i at au dem o- l e n g g a r a a n p r o g r a m PMU d i a r a h k a n u n t u k

gr aph ic d iv i den d d im ak n ai seb ag ai k eu nt ung an m eningkat kan k ualit as penduduk I ndonesia unt uk

ekonom is yang disebabkan oleh m enur unnya r asio m endukung per t um buhan ekonom i dan daya saing

k et er g an t u n g an seb ag ai h asi l p r oses p r op or si ban gsa, k ehid upan sosial poli t ik ser t a k esej ah-

um ur penduduk m uda dan m eningkat kan pr opor si t er aan m asy ar ak at .

penduduk usia ker j a ( Adioet om o, 2 005 ) . Lebih lanj ut , Adioet om o ber pendapat bahw a

Pe ndidik a n M e ne nga h Unive r sa l ( PM U)

per ubahan st r ukt ur usia penduduk akibat t r ansisi Ya n g d i m a k su d d e n g an Pen d i d i k an Me n en g ah

dem ogr af i j angk a panj ang ber dam pak pada: 1 ) Univ er sal y ang selanj ut ny a disebut PMU adalah

peni ngk at an j u m lah t en aga k er j a y an g apabi la pr ogr am pend idi k an y ang m em ber ik an lay an an

m end apat k an k esem p at an k er j a y an g pr odu k t if se l u a s- l u asn y a k ep ad a se l u r u h w ar g a n eg a r a

akan m eningkat kan t ot al out put ; 2) penum pukan Repub lik I ndon esia unt u k m engik ut i pendi dik an

kekayaan yang lebih besar, apabila ada t abungan m enengah yang ber m ut u ( Per m endikbud. No. 80/

m asyar akat yang diinvest asikan secar a pr odukt if;

20 13) . Pr ogr am ini ber t uj uan unt uk m em ber ik an dan 3) t er sedianya hum an capit al yang j um lahnya layanan, per luasan, dan pem er at aan kesem pat an

lebi h besar ( d ib an din gk an w ak t u seb elu m n y a) , m em per oleh pendidikan m enengah yang ber m ut u

sehingga m anakala ada k ebij akan invest asi yang

Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nomor 1, Maret 2014

k husus diar ahk an unt uk m eningkat k an kapasit as Kedua, pr ogr am w aj ib belaj ar 9 t ahun oleh SDM, m ak a I n d on esi a m em i li k i p elu an g u n t u k

Pem er in t ah t elah di ny at ak an ber h asil . Sebagai m e n ci p t a k a n p e l u a n g t e n a g a k e r j a t i n g k a t

i nd i k at or k eber hasi l an pen di di k an , p ada t ahu n m enengah y ang t angguh dan ber k ualit as unt uk

2 0 1 1 d i t u n j u k k a n d e n g an p en ca p a i a n a n g k a m ngelola sum ber day a alam ny a.

par t isipasi k asar ( APK) SD dan y ang sed er aj at Hal ini sej alan dengan penegasan Mendik bud

sebesar 1 1 5, 3 3% , APK SMP dan y ang seder aj at bahwa penyelenggar aan PMU dim aksudkan unt uk

seb esar 9 8 , 2 0 % , sedan gk an APK SM m encapai m em ber i kesem pat an kepada WNI usia pr odukt if.

7 0 , 5 3 % . Dat a t er sebut m engindik asik an bahw a

D ip er k i r ak an pada t ah un 2 0 1 0 sam p ai d en gan m asi h b an y ak l u l u san SMP/ MTs d an y an g se- t ahun 20 3 5 , I ndonesia ak an m em per oleh bonus

der aj at t idak dapat m el anj u t k an k e pendidi k an

d em og r af i . Ha l i n i b er a r t i b ah w a , sep a n j an g m enengah ( SMA) dan yang seder aj at , sebanyak r e n t a n g t a h u n t e r s e b u t t e r d a p a t se j u m l a h

1.181.844 or ang peser t a didik ( BPS, 2011) . peser t a didik usia pot ensial dan pr odukt if. Pada

Ket iga, pada t ahun 20 10 t enaga k er j a I ndo- p er i od e b on u s d em og r af i i n i Pem er i nt ah ak an

nesia m asih didom inasi oleh lulusan SD at au t idak m elakukan invest asi besar - besar an dalam bidang

t am a t SD seb an y ak 5 0 , 4 % ; l u l u san SMP/ MTs p en g em b an g a n su m b e r d ay a m a n u si a ( SD M)

sebanyak 19,1% ; lulusan SMA/ MA 14,7% dan 8,2% sebagai upaya m enyiapkan gener asi 20 45 , yait u

lulusan SMK; lulusan DI , DI I , dan DI I I m encapai

1 0 0 t a h u n I n d o n e si a m e r d e k a ( h t t p : / / w w w . 2,8% ; dan 4,8% lulusan D4/ S1. Lebih lanj ut , m e- k em dikbud.go. id) .

nur ut dat a pr oyeksi BPS ( dalam Dir.P2MU, 2011) , Kebi j ak an Pem er i nt ah t er sebu t m er u pak an

pada t ahun 2 0 2 5 dengan k ebij ak an PMU, m ak a upay a ny at a dalam m eningk at k an k ualit as SDM

angk at an k er j a I n donesia ak an didom inasi oleh m e l a l u i k e se m p a t a n a k se s d a n p e m e r a t a a n

lu lu san p end id ik an m en en gah at au y an g sed e- p en d i di k an b ag i m asy ar ak at . Hal i n i sek al i gu s

r aj at sebanyak 40,6% ; lulusan SD at au yang se- sebagai usaha unt uk m encapai pendidik an yang

der aj at sebesar 20% , lulusan SMP at au yang se- ber m ut u, ber adab, dan m em anusiakan m anusia.

der aj at sebesar 115,0% ; lulusan DI , DI I , dan DI I I

D e n g a n m e n g a cu p a d a p r i n si p p e n d i d i k a n sebesar 9% dan lulusan DI V/ S1 m encapai 10% . sepanj ang hayat ( lifelong educat ion) , m aka dalam

Keem pat , u nt uk m enj aw ab t ant an gan per - pelaksanaan pr ogr am PMU m em per hat ikan em pat

sa i n g a n g l o b a l y a n g m e n u n t u t se m a k i n p e n - pilar pendidikan, yait u: 1) lear ning t o know ( belaj ar

t i n g n y a p e n i n g k a t an k u a l i t as SD M I n d o n e si a un t u k m en get ah ui ) ; 2 ) lear ni ng t o d o ( belaj ar

se k u r a n g - k u r a n g n y a b e r p e n d i d i k a n m i n i m a l dengan ber buat ) , 3) lear ning t o be ( belaj ar m enj adi

pendi di k an m enengah. Dat a UND P t ah un 2 0 1 3 seseor ang) ; dan 4) lear ning t o live t oget her wit h

( Jur nas. Com , 2 01 3 ) . Posisi I ndek s Pem bangunan t o live ot her s ( belaj ar hidup ber sam a) .

Manusia ( I PM) I ndonesia ber ada di per ingkat 121 Mengacu pada Gr and Design PMU ( Dir. P2MU,

dar i 185 negar a. Nam un, r at a- r at a I PM I ndonesia

2 0 1 1 ) beber ap a al asan m engap a Kem en dik b ud m asih di baw ah r at a- r at a negar a k aw asan Asia m en y el en g g ar ak an p end i d i k an m en en gah u n i -

Ti m ur dan Pasi f ik y an g t er dir i at as 1 5 n egar a, v e r sa l se b a g a i b e r i k u t . Pe r t a m a , I n d o n e si a

yakni 0,6 83 , j uga m asih di baw ah r at a- r at a I PM m em iliki peluang besar unt uk m enj adi negar a yang

dunia sebesar 0 ,69 4, di bawah Viet nam . m em ilik i pr ospek per k em bangan per ek onom ian.

Kelim a, diper k ir akan pr ogr am PMU m em ilik i Sa l a h sa t u b u k t i d i t a n d a i d e n g a n a d a n y a

k or el asi p osi t i f d en g an per t u m b uh an ek onom i , k ek ay aan sum ber day a alam ( SDA) dan j um lah

daya saing, kesehat an, dan pendapat an. Hal ini penduduk ny a sebagai m odal dasar bagi pening-

did uk ung oleh h asil peneli t ian di Am er ik a y ang k at an pr oduk t iv it as ek onom i. Diper k ir ak an pada

d i l ak u k a n ol e h Ha r v a r d D a l e Jo r g en so n d k k . t ah u n 2 0 1 0 - 2 0 3 0 , I n d on esi a m em i l i k i j u m l ah

( 1987) dalam Dir. P2MU, 2011, dinyat akan bahwa penduduk usia pr oduk t if ( w or k ing age) sem ak in

dal am r ent an g w ak t u 1 9 4 8 - 1 9 7 9 m enu nj uk k an besar ( bonus dem ogr af i) , sehingga ber im plik asi

adany a per t um buhan ekonom i y ang disebabk an t er hadap k esem pat an dan pot ensi p eni ng k at an

ol eh p em b en t u k a n m od al ( cap i t al f o r m at i o n ) pr oduk t ivit as sem akin t inggi.

sebesar 4 6 , 3 1 % y an g d isebabk an adan y a per - t um buhan t enaga ker j a dan m odal m anusia, ser t a

Subijanto, Studi Jajak Pendapat Kebijakan Pendidikan Menengah Universal

2 4 % d i se b a b k a n o l e h k e m a j u a n t e k n o l o g i . Me s k i p u n d e m i k i a n , o p t i m a l i sa si u p a y a Se l a n j u t n y a , Ro m e r ( 1 9 9 1 ) m o d a l m a n u s i a

Kemendikbud memberi pelayanan terhadap m e r u j u k p a d a p e r se d i a a n p e n g e t a h u a n d a n

p r o g r a m PM U t i d a k a k a n t e r w u j u d a p a b i l a k et er am pilan ber pr oduk si seseor ang. Pendidik an

p en y e l e n g g a r a an p r o g r a m PMU b e l u m d a p a t m er upakan salah sat u car a unt uk m eningkat kan

m ewuj udk an pem enuhan delapan aspek st andar m od al m anu si an y a. Sem ak i n t i n gg i pen di di k an

se b ag a i m a n a d i t e t ap k an d al a m PP No m or 1 9 seseor ang, dihar apk an per sediaan m odal m anu-

Tahun 20 05 t ant ang St andar Nasional Pendidikan sianya sem ak in t inggi ( Rom er, 1 9 9 1 dalam Dir.

( SN P) d a n k u r a n g d i d u k u n g o l e h p a r t i si p a si P2MU, 2011) .

se l u r u h k o m p o n e n y a n g b e r t a n g g u n g j a w a b Agar peny elenggar aan pr ogr am PMU suk ses,

dalam pendidikan ( Depdiknas, 2 005 ) . m aka diper lukan beber apa duk ungan dar i Pem e-

Salah sat u per soalan pada peny elenggar aan r int ah dan pem enuhan per syar at an, ant ar a lain:

PMU, y ai t u t en t an g p em b i ay aan . Ber d asar k an

1) m em iliki sist em penyalur an t enaga k er j a usia p e r at u r a n p er u n d a n g - u n d a n g an b a h w a p a d a pr odukt if yang dikelola secar a nasional dalam sat u

hak i k at ny a “ t angg un g j aw ab pend idi k an m er u- p i n t u k e r j a sa m a y a n g k o n d u si f d a n sa l i n g

p ak an t ang gu ng j aw ab b er sam a an t ar a Pem e- m engunt ungkan ant ar a Kem endik bud, Kem naker,

r i n t a h , o r a n g t u a , d a n m a sy a r a k a t ” . An a l o g

d a n D UD I ( t e r j a d i m u t u a l si m b i o si s a n t a r a dengan pr insip t er sebu t , m ak a t anggung j aw ab pr odusen dan konsum en) ; 2 ) m am pu m enj am in

pem biayaan penyelenggar aan pr ogr am PMU t idak se t i a p l u l u sa n SMP/ MTs t e r t a m p u n g d a l a m

h a n y a m en j a d i t a n g g u n g j a w ab Pe m e r i n t a h , pendidikan m enengah ( PMU) ; 3) m am pu m ening-

m e l a i n k an m en j a d i t a n g g u n g j a w a b b er sa m a k at k an d ay a ser ap t en ag a k er j a t i n g k at p en -

ant ar a Pem er int ah, m asyar akat , dan dunia usaha/ didik an m enengah secar a nasional dan m er at a;

dunia indust r i ( DUDI ) . Dalam k ont ek s t er sebut ,

4) m am pu m eningkat kan kom pet ensi lulusan pada per lu dibangun ker j a sam a yang kuat dan siner gis, set iap j enis dan j enj ang pendidikan ser t a penga-

se h i n g g a t e r ci p t a su a sa n a y a n g sa l i n g b e r - k uan ser t if i k asi k ej ur u an secar a n asi on al b ag i

m anfaat ( m ut ual sim biosis) ant ar a Pem er int ah dan calon t enaga ker j a ( skill passpor t ) ; dan 5) m am pu

m asy ar ak at , t er m asuk dengan dunia usaha dan m e n ci p t a k a n p e n y e l en g g a r a a n p r o g r a m PMU

dunia indust r i ( DUDI ) . Oleh k ar ena it u, p enulis secar a ef ek t if dan ef isien dalam hal m anaj er ial

ber pendapat bahw a Kem endik bud per lu m eny u- ser t a k ualit as lulusan.

su n p a n d u a n t e n t a n g b a n t u a n o p e r a si o n a l Ke d ep an , i m p l em en t asi p r og r am PMU d i -

p r o g r a m PM U, k h u su sn y a p e r a n o r a n g t u a , har apk an b er dam p ak p ad a per u bahan st r u k t ur

m asyar akat , dan dunia usaha dan dunia indust r i. t en ag a k er j a I n d o n e si a d i m asa m e n d a t a n g .

Pem ber ian bant uan dana dar i per usahaan y ang St r uk t ur k ualif ik asi pendidik an k et enagak er j aan

dapat dilakukan dalam bent uk CSR ( cor por at e social akan ber geser secar a signifikan, yait u dar i lulusan

r esponsibilit y) . Dihar apkan dalam hal pem biayaan pendidik an dasar k e pendidik an m enengah. Hal

pr ogr am PMU, Pem er int ah dan pem er int ah daer ah ini ber ar t i bahwa, st r ukt ur t enaga ker j a yang saat

dapat k onsist en dalam m elak sanakannya. Jangan ini ber pendidikan SD/ MI ; SMP/ MTs at au sederaj at ,

sam pai t er j adi seper t i pem biayaan waj ib belaj ar ber geser k e sek ur ang- k ur angny a ber pendidik an

9 t ahu n sebagai m ana d iam anat k an pada Pasal m enengah ( SMA/ MA/ SMK/ MAK) at au yang sede-

3 4 ay at ( 2 ) Undang- Undang Republik I ndonesia r aj at . Den gan k at a lai n, p encanang an p r ogr am

Nom or 20 Tahun 2003 Tent ang Sist em Pendidikan PMU y ang diim plem ent asik an m ulai t ahun aj ar an

N asi o n a l , y ai t u “ Pem e r i n t ah d an Pe m er i n t a h

2 0 1 2 / 2 0 1 3 m e r u p ak an seb u ah p r og r am y an g Daer ah m enj am in t er selenggar anya waj ib belaj ar

d i t u j u k an u n t u k p e r l u asa n ak ses m asy a r ak at m i ni m al p ad a j en j an g p en d id i k an d asar t an p a t er hadap p en di d ik an m eneng ah dan ak sel er asi

m em ungut biaya. Secar a fakt ual, Pem er int ah dan pencap aian APK p endi dik an m enengah . Apabi la

p e m e r i n t a h d a e r a h b e l u m k o n si st e n d a l a m Kem endik bud t idak m en y elenggar ak an pr ogr am

m elak sanak an k et ent u an seb agai m ana d i am a- PMU, d iper k ir ak an t ar get pencap aian APK pen-

nat kan dalam Pasal 8 Undang- Undang Sisdiknas. di dik an m eneng ah sebesar 9 7 , 0 % secar a nasi-

Un t u k m e n g a r a h p a d a r e l e v a n si l u l u sa n onal bar u akan t er capai pada t ahun 204 0.

pr ogr am PMU, m ak a pr in sip- pr in sip peny elen g-

Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nomor 1, Maret 2014

gar aan pr ogr am PMU har us ber or ient asi pada: 1) t er sebut . Dalam m engim plem ent asik an pr ogr am m ut u lulusan dan ket er sediaan daya t am pung; 2)

t e r seb u t , p er l u p er si a p a n y a n g m a t a n g , t e r - per im bangan SMA dibanding SMK sesuai pot ensi

p r o g r a m , d a n b e r k e si n a m b u n g a n . Be r k a i t a n

d a n k e b u t u h a n d a e r a h m a si n g - m a s i n g ; 3 ) deng an hal t er sebu t , Pem er in t ah t el ah m er en- pem er at aan dist r ibusi lay anan pendidikan m ene-

canak an lan gk ah- langk ah per siapan pengim ple- ngah unt uk m enj angk au y ang t idak t er j angkau;

m en t asian p r og r am in i t er k ai t d eng an su m ber

4) peningkat an kebeker j aan ( em ployabilit y) lulusan day a; masuk an ( input ) j um lah lulusan dar i SMP/ ( khususnya SMK) ; dan 5) pencapaian t ar get APK

MTs, k ebut uhan dan k et er sediaan sum ber daya di t ingkat nasional, pr ov insi, dan k abupat en/ kot a

( sar ana, pr asar ana, d an t enag a pen di di k ser t a

d ap at t er w u j u d se car a b er t ah ap ( Si n d oNe w s. t enaga kependidikan) y ang m em adai. Com , 2013) .

Beber apa neg ar a ber k em bang t elah m en g- Lebih lanj ut , Mendikbud m enegask an bahw a

im plem en t assik an PMU, m isalny a Ugand a, y ang luar an ( out put ) keber hasilan pr ogr am PMU akan

t e l a h m e n e r a p k a n n y a se j a k t a h u n 2 0 0 7 . D i m em iliki “ daya dor ong” yang kuat unt uk m ening-

negar a t er sebut , pr ogr am PMU m er upakan t indak k at lan kualit as SDM. Pr ogr am PMU m em er ankan

lan j ut d ar i p r ogr am pen didik an dasar u niv er sal “ f un gsi p eng hu bun g” dalam p eni ng k at an k u al i-

dengan t anpa m em ungut biay a, k ebij ak an PMU

f i k asi SD M d an m em i l i k i r el ev an si er at , ser t a t er sebut t er buk t i m em per luas ak ses pendidik an m en j ad i sa l ah sa t u “ p en g h e l a ” d al a m u p ay a

m enengah bagi m asy ar ak at Uganda. Pada t ahun nasional unt uk peningkat an I ndeks Pem bangunan

2 0 0 0 dalam f or u m p en did ik an dun ia di Dak ar - Manusia ( I PM) dan I ndeks Daya Saing Global ( CGI )

Senegal, m asy ar ak at in t er n asional m eny at ak an

I nd onesia. Mend ik bu d j u ga m eneg ask an bahw a bahw a m asih bany ak negar a y ang belum m en- se ca r a n asi on al p r o g r a m PMU h ar u s m en j a d i

capai t uj uan pendidik an unt uk sem ua ( educat ion “ per hat ian” dan “ haj at ” ber sam a, t er m asuk dalam

f or all) seper t i y ang dit et apk an pada konfer ensi m en g i m p l em en t asi k a n p r og r am d an k eb er h a-

t er sebut . For u m t er sebu t sepak at un t uk m em - silanny a, m enj adi t anggungj aw ab ber sam a pula,

per panj ang ker angka aksi Dakar m elalui kom it m en ser t a bukan sem at a- m at a m enj adi dom ain inst ansi

m ewuj udkan pendidikan unt uk sem ua pada t ahun y a n g m e m i l i k i t u g a s d a n f u n g si p e m b i n a a n

2 01 5 . Ker angka Ak si Dak ar ( 2 0 00 ) m enet apkan pend idik an m enen gah.

t u j u an p en d i d i k a n y an g r el e v an d an m e m i l i k i Se l an j u t n y a, Mu h am m ad ( 2 0 1 2 ) m en a m -

im plikasi unt uk pendidikan m enengah, t er ut am a

b u t i r 3 y a i t u m e m ast i k a n k eb u t u h a n b e l a j a r m anf aat y ang cuk up signif ik an t er hadap k eber -

b ah k an b ahw a pen y el en gg ar aan PMU m em i li k i

r em aj a dan or ang dewasa t er penuhi m elalui akses

h a si l an p r og r am w a j i b b el aj a r 9 t ah u n . Ol eh yang adil terhadap pembelajaran program k a r e n a a d an y a w a j i b b e l a j a r, m a k a d a m p a k

ket er am pilan hidup ( life- skill) . pr ogr am t er sebut m em iliki kor elasi posit if dengan per t um bu han ek onom i, k esehat an, pend apat an,

Ja j a k pe nda pa t ( polling)

dan daya saing bangsa. Lebih lanj ut , pelaksanaan Kat a polling akhir - ak hir ini ser ing kali dit em uk an pr ogr am PMU akan m endukung pencapaian t ar get

at au d i d en g ar m el al u i b er b ag ai m ed i a m assa, Mast er p lan Per cep at an Peng em b an gan Pem ba-

seper t i sur at kabar, m aj alah, r adio, t elev isi, dan ngunan Ekonom i I ndonesia ( MP3EI ) dan sekaligus

m edia lainnya. Bahkan dengan sem ak in ber kem - m e n j aw ab t a n t an g an p e r sai n g a n g l ob a l y a n g

b an gn y a t ek n ologi i n f or m asi d an k om u n ni k asi , m e m b u t u h k a n su m b e r d a y a m a n u si a ( SD M)

polling dapat dilak uk an m elalui int er net . Polling m inim al ber pendidik an m enengah ( Ar if ah, 2 0 1 3

m er upak an m et ode y ang bisa j ad i leb ih sim pel dalam KOMPAS.com ) .

d a r i p a d a m et od e su r v ei at a u j e n i s p en e l i t i an Mem per hat ikan dispar it as dalam pencapaian

l a i n n y a . Pe n g g u n a a n p o l l i n g b i a sa n y a e r a t APK pendidik an m enengah, pada t at ar an ant ar -

kait annya dengan kondisi polit ik di suat u negar a, ber bagai pr ov insi/ kabupat en/ k ot a dan dispar it as

t er ut am a sebagai bahan infor m asi unt uk m ene- sum ber daya ant ar pr ovinsi/ k abupat en/ kot a unt uk

t apkan keput usan secar a cepat dan t epat . Selain p e n cap a i a n sasar an APK, m a k a p e n can a n g an

it u , pollin g j uga er at k ait anny a d eng an u r usan pr ogr am PMU t idak dapat m engab aik an k ondisi

sist em pem er int ahan yang dem ok r at is. Pendapat

Subijanto, Studi Jajak Pendapat Kebijakan Pendidikan Menengah Universal

m asy ar ak at ( public opinion) m er upak an sum ber unt uk m enar ik k esim pulan k eselur uhan populasi l eg i t im asi u n t uk p en gam b i l an k ep ut u san y an g

k ar ena hasilny a t idak m ew ak ili selur uh populasi,

d iang g ap cu k up dap at di p er t an g gu n gj aw ab k an t e t ap i h an y a m e n g g am b ar k an k e i n g i n an r e s- secar a dem ok r asi ( Mat t ew Mendelsohn and Jason

ponden yang m em puny ai ket er t ar ik an yang kuat Br ent , t anpa t ahun dalam Sek r et ar iat Balit bang,

y an g secar a su k ar el a b er k en an b er p ar t i si p asi

20 11 ) . u nt u k m en j aw ab per t any aan / p er n y at aan . Oleh Er iy ant o ( 1 9 9 9 ) ber pendapat bahw a polling

kar ena it u, hasil scient ific polling dan unscient if ic m er u p ak an su at u pen el i t i an ( su r v ei ) y an g d i -

polling ser ingk ali ber beda. Hal ini sangat w aj ar

g un ak an un t u k m en an y ak an p en d apat m asy a- m e n g i n g at p er b ed aan y an g sa n g at m e n d asar r ak at m engenai suat u isu at au m asalah t er t ent u.

pada m et ode penar ikan sam pel kedua j enis polling Secar a m et odologi polling dim aknai sebagai suat u

t er seb ut .

t ek n ik un t uk m eny eli d ik i ap a y an g sed ang di - Menur ut Mendelsohn dan Br ent ( 2 0 0 4 ) ad a pikir kan or ang t er hadap isu/ m asalah yang sedang

b eb er ap a h a l y a n g p er l u d i p er h a t i k a n d a l a m

a t a u a k a n t er j ad i . D e n g a n d e m i k i an , p ol l i n g peny elenggar aan polling, ant ar a lain: 1 ) Peny e- m er upakan m et ode unt uk m enget ahui pendapat

lenggar a polling har us m em punyai pr ofesionalit as m a sy ar a k a t p ad a u m u m n y a ( p u b l i c o p i n i on ) .

d an m em p u n y ai k r ed i b i l i t as, p en y el en gg ar aan Pendapat um um t er sebut t er kait dengan apa yang

polling t idak boleh didasar i oleh suat u kepent ingan

d ip ik i r k an m asy ar ak at d an sebagai p an d an gan t er t ent u ( h ar u s net r al ) , sehi n gg a hasi l p oll i n g dan/ at au per asaan y ang sedang ber k em bang di

dapat diper t anggungj awabkan dan ber sifat ilm iah k alangan m asy ar akat t ent ang isu/ m asalah y ang

se r t a l e b i h o b j e k t i f ; 2 ) D a l a m m e n e n t u k a n m enar ik per hat ian publik.

populasi dan sam pel, peser t a polling har us benar -

D alam m en g h i m p u n pen d apat m asy ar ak at benar or ang yang ber hak unt uk m engikut i polling, m engenai suat u m asalah at au isu, pengam bilan

k ar ena ak an sangat ber pengar uh t er hadap hasil sam p el d i l a k u k a n se car a aca k , seh i n g g a m e-

p ol li n g . Ag ar h asi l p ol li n g r ep r esen t at i f, p er l u m ungk ink an set iap unsur dar i populasi m em ilik i

di lak uk an k ont r ol y an g k et at p ada saat p r oses peluang yang sam a unt uk dipilih sebagai anggot a

p el ak san aan p ol l i ng dan m en g usahak an h any a sam p e l a t a u r esp on d e n . Te k n i k p en g a m b i l a n

peser t a y ang ber hak saj a y ang dapat m engik ut i sam p el y an g pada u m u m n y a d ig un ak an d al am

polling; 3) Met ode penar ikan sam pel, bagaim ana polling y ait u r andom sam pling y ang m er upak an

car a m engam bil sam pel dan dar i ber apa banyak t eknik penent uan sam pel dilak uk an secar a acak

sam pel y ang har us diam bil sangat m en ent uk an

d an set iap an gg ot a popu lasi b er pelu an g un t u k keakur at an hasil dar i polling. Peser t a polling har us dipilih ( Sekr et ar iat Balit bang Kem dik bud, 20 11) .

m er epr esent asikan dar i populasi. Oleh kar ena it u, Pada um um nya polling dibedakan m enj adi dua

pengam bilan sam pel har uslah secar a acak, y ait u j enis, yait u scient ific polling dan unscient ific polling

set iap kom ponen populasi m em iliki peluang y ang ( Anonim , 2004 dalam Sekr et ar iat Balit bang, 2011) .

sam a unt uk dipilih. Jum lah peser t a polling j uga Lebih lanj ut , Scient if ic polling m er upakan polling

har us m encuk upi dengan er r or sekecil m ungk in; yang m enggunakan m et ode pengam bilan sam pel

4) Sam pling er r or dan non- sam pling er r or . Sam pling yang ber peluang sam a, sehingga sam pling er r or -

e r r o r m e r u p a k a n t i n g k a t k e sa l a h a n d a l a m ny a dapat dit ent ukan dan m ar gin er r or dar i nilai

m elakuk an pendugaan unt uk m engam bil kesim - dugaanny a dapat dihit un g ser t a hasi lny a d apat

p u l an t er h ad ap k esel ur u h an p op u l asi . Ad ap u n

d i t ar i k seb a g ai su at u k esi m p u l a n y an g d a p at non- sam pling er r or t im bul akibat t er j adi kesalahan

d i g en er al i sasi k an u n t u k k esel u r u h an p opu l asi . pada saat pelak sanaan polling , sep er t i susunan Adapun unscient ific polling at au pseudo polls yait u

per t anyaan/ per nyat aan yang kur ang t epat , t er j adi pengam bilan sam pel yang t idak ber peluang sam a,

k esalah an p r og r am Kom p u t er, at au p ad a saat

d i m an a r e sp on d en b er p ar t i si p asi secar a ak t i f pengent r ian dat a, dan j uga dapat t er j adi kar ena

d e n g an m em b er i k an j a w a b a n k e p ad a p e n y e- hum an er r or oleh int er viewer pada saat pengam - lenggar a polling, seper t i pengir im an m elalui pesan

bilan dan pengolahan dat a; 5) Wakt u pelaksanaan singkat , e- m ail, t elepon, sur at , dan lainnya. Hasil

polling, hasil polling akan sangat dipengar uhi oleh polling unscient ific polling t idak dapat digunak an

wakt u pada saat polling dilaksanak an.

Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 20, Nomor 1, Maret 2014

Op i n i y a n g t e r b e n t u k d a r i h a si l p o l l i n g p e l a k sa n a a n p r o g r a m PMU. FGD m e l i b a t k a n

b iasany a m er u pak an isu/ m asalah y ang sed an g p em an g k u k e p e n t i n g a n st r at eg i s y ai t u d i n a s han gat dan popu ler di m asy ar ak at pad a w ak t u

p e n d i d i k a n p r o p i n si / k a b u p a t e n / k o t a , p a k a r it u. Opini ini m udah ber ubah seir ing ber j alannya

pendi dik an, dan p em angk u pendi dik an lai nny a. w ak t u , k ar en a t er j a d i p e r u b ah an k on d i si d an

FGD dilibat kan beber apa or ang dan dipandu oleh inf or m asi yang cepat ber ubah. Dengan dem ikian,

se or a n g m od er a t or. Un t u k m e n g a r ah k an FGD p ol li n g seb ai k n y a d i lak san ak an secar a ber k al a

dibuat beber apa var iabel kunci yang m enj adi fokus agar per k em bangan opini m asyar akat m engenai

dar i per t any aan dan m em punyai t uj uan t er t ent u. su a t u i su a t a u m a s a l a h d a p a t d i i k u t i d a n

Pe n e n t u a n v a r i a b e l k u n ci d i d a s a r k a n p a d a dianalisis; ser t a 6) Lapor an polling, bahw a har us

p r i o r i t a s p e r m a sa l a h a n y a n g m e m b u t u h k a n m en ginf or m asik an sem ua j aw aban dar i peser t a

j aw a b a n l eb i h m en d al am d a n se su a i d e n g a n polling. Selain it u, per lu dikem ukakan j uga kendala-

t uj uan k egiat an. Per t anyaan y ang dapat m enj adi k en d al a y an g d ih adap i p ada saat p el ak san aan

b ah an d i sk u si y an g d i p er k i r ak an p eser t a FGD poll ing t er sebut . Pollin g y ang baik ak an m eng-

m en get ahu in y a.

hasilk an hasil sesuai dengan k ondisi sebenar ny a di m asy ar ak at pada saat t er t ent u.

Popula si da n Sa m pe l

Per ny at aan y an g di w u j ud k an dal am k uesi - Populasi dalam penelit i an ini m encak up selur uh on er y a n g d i aj u k a n k ep ad a r esp on d e n d ap at

p r o v i n si d i I n d o n esi a. Tek n i k sa m p l i n g y an g m em peng ar u hi hasi l p ol li ng . Su at u i su / per m a-

digunak an, y ait u pr opor t ioned st r at if ied r andom salahan y ang dit any akan m enggunak an per ny a-

sam pl i ng . Pen gg u naan t ek ni k t er seb u t den gan t aan ber beda akan m em ber i hasil yang ber beda.

per t im bangan bahw a populasi m em ilik i anggot a/ Oleh k ar ena it u, per t any aan/ per ny at aan polling