Disiplin Ilmu Hukum Tata Negara
HUKUM TATA NEGARA Munafrizal Manan, S.H., S.Sos., M.Si., M.IP.
Disiplin Ilmu Hukum Tata Negara Pokok Bahasan:
Kedudukan HTN dalam Ilmu Hukum
Peristilahan, Defnisi, dan Objek HTN
Pembedaan Sifat Keilmuan HTN
Hubungan HTN dan Ilmu Lain
Kedudukan HTN dalam Ilmu Hukum
HTN adalah salah satu cabang ilmu hukum yang secara khusus mengkaji persoalan kenegaraan dalam pengertian luas melalui perspektif hukum
HTN termasuk dalam keluarga ilmu hukum kenegaraan (staatslehre)
HTN masuk dalam ranah hukum publik
Lanjutan…Kedudukan HTN…
HTN merupakan disiplin ilmu yang mempunyai nilai teoretis, yaitu untuk menjelaskan seluk-beluk persoalan kenegaraan.
HTN sebetulnya juga mempunyai nilai praktis, yaitu khususnya berkaitan dengan keberadaan peradilan konstitusi dan kebutuhan legal drafting
Peristilahan, Defnisi, dan Objek HTN
Peristilahan HTN Ada beragam istilah untuk menyebut HTN
Ragam peristilahan HTN sebagai akibat perbedaan bahasa dan perbedaan fokus ruang lingkup pembahasan HTN
Para pakar HTN memiliki preferensi pilihan istilah untuk menyebut HTN
Lanjutan... Peristilahan HTN
Droit Constitutionnel bahasa Perancis
Diritto Constitutionale bahasa Italia
Staatsrecht bahasa Belanda dan Jerman
Verfassungsrecht bahasa Jerman sebagai lawan istilah verwaltungsrecht (hukum administrasi negara)
Constitutional law bahasa Inggris
Lanjutan… Peristilahan HTN
Staatsrecht (Hukum Negara) dalam bahasa
Belanda memiliki 2 pengertian, yaitu staatsrecht
in ruimere zin (HTN dalam arti luas) dan staatsrecht in engere zin (HTN dalam arti sempit) Staatsrecht in engere zin (HTN dalam arti sempit) biasanya dipahami sebagai HTN (verfassungsrecht)
Staatsrecht in ruimere zin (HTN dalam arti luas)
meliputi HTN (verfassungsrecht) dalam arti sempit dan Hukum Adminstrasi Negara (verwaltungsrecht)
Lanjutan… Peristilahan HTN
Verfassungslehre bahasa Jerman dinilai sebagai
istilah yang lebih tepat untuk menyebut HTN sebagai
ilmu/teori konstitusi. Prof. Dr. Djokosoetono lebih menyukai penggunaan
istilah Verfassungslehre karena membahas konstitusi
secara luas tidak hanya terbatas pada aspek hukumnya Verfassungsrecht dinilai sebagai istilah yang tepat untuk menyebut HTN dalam arti positif yaitu HTN yang berlaku saat ini pada suatu negara.
Verfassungslehre lebih luas daripada verfassungsrecht
Lanjutaan… Peristilahan HTN
Perlu pula diperhatikan perbedaan penggunaan istilah staatsrecht dan staatslehre dalam studi tentang ilmu negara
Staatsrecht hanya terbatas membahas negara
dari aspek hukumnya
Staatslehre membahas persoalan negara dalam
arti luas
Hans Kelsen dan Herman Heller memilih menggunakan istilah staatslehre
HTN membahas persoalan negara dari aspek
staatsrecht dan staatslehre
Lanjutan…Peristilahan HTN
Nama lain Hukum Tata Negara yang juga biasa dipakai yaitu :
- Hukum Negara Hukum Tatanegara
- Hukum Konstitusi
-
Di Indonesia istilah Hukum Tata Negara lebih populer dipakai.
Menurut Prof. Dr. Sri Soemantri, istilah hukum tata negara merupakan terjemahan dari kata staatsrechtsbeoefenaar.
Lanjutan… Peristilahan HTN
Istilah Hukum Konstitusi dipakai sebagai identik dengan HTN
Hukum konstitusi terjemahan dari constitutioneelrecht, droit constitutionalle, grondwettelijk recht, law of constitution, constitutional law.
Istilah HTN dianggap lebih luas cakupan pengertiannya daripada istilah Hukum Konstitusi
Istilah Hukum Konstitusi dianggap hanya terbatas membahas undang-undang dasar istilah HTN tidak hanya terbatas pada undang-undang dasar
Prof. Dr. Bagir Manan membedakan isitilah Konstitusi (UUD)
dengan Hukum Konstitusi (Hukum Tata Negara).Lanjutan… Peristilahan HTN
Hukum Tata Negara merupakan gabung dari 3 kosakata, yaitu Hukum, Tata, dan Negara.
Istilah Hukum Tata Negara menunjukkan ruang
lingkup pembahasannya yaitu mengenai urusanpenataan negara dalam sudut pandang hukum.
Menurut Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie, Tata Negara
berarti sistem penataan negara, yang berisi ketentuan mengenai struktur kenegaraan dan substansi norma kenegaraan
Lanjutan… Peristilahan HTN
Jika menimbang ruang lingkup pembahasan
dalam HTN, maka istilah yang mungkin lebih tepat adalah Hukum Negara. Istilah Hukum Negara dapat menampung pembahasan dalam istilah HTN (tentang organ dan struktur negara) dan pembahasan dalam
Hukum Konstitusi (tentang UUD, konstitusi,
dan konstitusionalisme).Lanjutan… Defnisi HTN
Ada banyak defnisi tentang HTN yang dikemukakan oleh para pakar HTN.
Beragam defnisi HTN muncul karena :
- perbedaan tentang apa dianggap penting untuk merumuskan arti HTN
- perbedaan lingkungan dan dan pandang hidup perbedaan sistem hukum yang berlaku >perbedaan sejarah hukum
Lanjutan… Defnisi HTN
Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim mengumpulkan
10 defnisi HTN dari para pakar, yaitu :- Christian van Vollenhoven,
- Paul Scholten
- van der Pot
- J.H.A. Logemann
- van Apeldoorn
- Wade dan Phillips
- Paton George Whitecross
- A.V. Dicey
- Maurice Duverger
- Kusumadi Pudjosewojo
Lanjutan… Defnisi HTN
Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim menyimpulkan bahwa hampir semua defnisi tersebut membicarakan tentang organisasi negara dan alat- alat perlengkapan negara, susunan, wewenang dan hubungannya satu dengan yang lainnya.
Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim mengajukan defnisi HTN “sebagai sekumpulan peraturan hukum yang mengatur organisasi dari pada negara, hubungan antar alat perlengkapan negara dalam garis vertikal dan horizontal, serta kedudukan warga
Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie juga mengumpulkan 15 defnisi HTN, 1o defnisi HTN sebagaimana telah dikumpulkan oleh Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim, dan kemudian ia menambahkan 5 defnisi HTN lain yaitu dari :
Lanjutan… Defnisi HTN
- Mac-Iver
- Michael T. Molan
O. Hood Phillips, Paul Jackson, dan Patricia Leopold
- A.W. Bradley dan K.D. Ewing
- Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim.
HTN adalah salah satu cabang ilmu hukum, yaitu hukum
kenegaraan yang masuk dalam domain hukum publik HTN tidak hanya mencakup kajian mengenai organ negara, fungsi dan mekanisme hubungan antar organ negara, tetapi juga mencakup soal mekanisme hubungan antara organ-organ negara dengan warga negara
Lanjutan… Defnisi HTN
Lanjutan… Defnisi HTN
HTN tidak hanya merupakan hukum (recht) atau hanya sebagai norma hukum tertulis (wet), tetapi juga adalah teori (lehre), sehingga arti HTN
mencakup hukum konstitusi (verfassungsrecht)
dan sekaligus teori konstitusi (verfassungslehre)
HTN dalam arti luas mencakup baik hukum yang
mempelajari negara dalam keadaan daiam (staat in rust) maupun yang mempelajari negara dalam keadaan bergerak (staat in beweging)Lanjutan… Defnisi HTN
Menurut Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie, dalam
pengertian HTN harus pula dimasukkan aspek konstitusi sebagai objek kajian pokok dalam HTN Konstitusi adalah pusat perhatian yang
sangat penting dari ilmu HTN atau hukum
konstitusi
Lanjutan… Defnisi HTN
Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie mengajukan defnisi HTN berikut:
“ Ilmu HTN dapat dirumuskan sebagai cabang ilmu hukum yang
mempelajari prinsip-prinsip dan norma-norma hukum yang tertuang secara tertulis ataupun yang hidup dalam kenyataan praktik kenegaraan berkenaan dengan (i) konstitusi yang berisi kesepakatan kolektif suatu komunitas rakyat mengenai cita-cita untuk hidup bersama dalam suatu negara,
(ii) institusi-institusi kekuasaan negara beserta fungsi-fungsinya,
(iii) mekanisme hubungan antar institusi itu, serta (iv) prinsip-prinsip hubungan antara institusi kekuasaan negara dengan warga negara”.Lanjutan… Objek HTN
Objek HTN yaitu negara, khusunya mengkaji aspek hukum yang membentuk dan dibentuk oleh organisasi negara
HTN lebih mengutamakan norma hukum konstitusi yang umumnya terdapat dalam naskah undang- undang dasar, sehingga konstitusi merupakan objek HTN
Pembedaan Sifat Keilmuan HTN
1. HTN Formil dan HTN Materiel
Pembedaan ini bertolak dari pendapat J.H.A.
Logemann yang membedakan istilah formeel stelselmatigheid (HTN) dan materieele stelselmatigheid (asas-asas HTN)
HTN formil yaitu berhubungan dengan bentuk atau pelembagaan dari HTN lembaga-lembaga negara
HTN materiel yaitu berkaitan dengan isi atau asas
dari HTN isi konstitusi
Lanjutan… Pembedaan…
2. HTN Umum dan HTN Positif
HTN Umum membahas asas-asas dan prinsip-prinsip HTN yang berlaku umum
HTN Positif hanya membahas HTN yang berlaku pada suatu tempat dan waktu tertentu yang masih berlaku pada saat sekarang misal : HTN Indonesia
Lanjutan… Pembedaan…
3. HTN Statis dan HTN Dinamis
HTN Statis yaitu mempelajari perihal negara yang berada dalam keadaan diam/statis biasa disebut sebagai HTN dalam arti sempit
HTN Dinamis mempelajari perihal negara dalam keadaan bergerak biasa disebut sebagai HTN dalam arti luas biasa disebut juga sebagai HAN
Hubungan HTN dan Ilmu Lain
Dilihat dari ruang lingkup studi dan objek studi HTN, hubungan terdekat HTN yaitu terutama dengan Hukum Administrasi Negara, Ilmu Negara, dan Ilmu Politik.
Namun tidak tertutup kemungkinan HTN
terbangun hubungan dengan ilmu-ilmu
lain.
Lanjutan… Hubungan…
1. Hubungan HTN dan Ilmu Negara
Ilmu negara menyelidik asas-asas pokok dan pengertian-pengertian pokok tentang negara
Ilmu negara tidak memiliki nilai praktis, tetapi bernilai teoretis-ilmiah yang bermanfaat bagi HTN
Ilmu negara merupakan ilmu pengetahuan pengantar untuk mempelajari HTN
Saat mempelajari HTN, tidak perlu lagi mempelajari
pengetahuan dasar tentang negara yang telah dibahas oleh ilmu negara.
Lanjutan… Hubungan…
2. Hubungan HTN dan Ilmu Politik
Menurut Prof. Barents, HTN diumpamakan sebagai kerangka
tubuh dan Ilmu Politik diumpamakan sebagai daging yang membalutnya HTN memerlukan Ilmu Politik untuk memahami apa yang ada dibalik daging yang membalut kerangka tulang belulang
Ilmu Politik mempelajari gejala kekuasaan yang berlangsung
dalam kehidupan masyarakat
Hukum adalah produk keputusan politik, begitu pula aspek
normatif-regulatif dari HTN adalah produk keputusan politik
Keputusan politik banyak mempengaruhi HTN
Lanjutan… Hubungan…
3. Hubungan HTN dan HAN
Ada yang berpendapat antara HTN dan HAN terdapat
perbedaan prinsipil keilmuan baik mengenai sistematika
maupun isinya. Ada juga yang berpendapat antara HTN dan HAN tidak terdapat perbedaan prinsipil, melainkan hanya perbedaan
pembagian kerja untuk manfaat praktisnya saja HAN
adalah HTN dalam arti luas
HTN membutuhkan HAN untuk memahami aspek teknis
dari penerapan HTN pelaksanaan tugas dan fungsi organ-organ negara oleh para pejabat negara.Lanjutan… Hubungan…
4. HTN dan Hukum Internasional Publik
HTN dan Hukum Internasional Publik sama-sama membahas tentang organisasi negara
HTN hanya mempelajari negara dari struktur internalnya, sedangkan Hukum Internasioanal Publik mempelajari hubungan-hubungan hukum antarnegara secara eksternal
Hukum Internasional Publik berguna bagi HTN untuk memahami aspek eksternal dari negara.
Sumber Rujukan
Jimly Asshiddiqie, Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara, Jilid I (Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MKRI: Jakarta, 2006).
Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim, Pengantar Hukum Tata Negara Indonesia (PSHTN FH UI: Jakarta, Cetakan Kelima, 1983).
Sri Soemantri M, Prosedur dan Sistem Perubahan Konstitusi Sebelum dan Sesudah Perubahan UUD 1945 (PT Alumni: Bandung, Edisi Khusus, cetakan pertama, 2006)