EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN 2014-2016

  

EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN

BELANJA BAGIAN PEREKONOMIAN

SEKRETARIAT DAERAH

KOTA SURAKARTA

TAHUN 2014-2016

  

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk memenuhi sebagai persyaratan memperoleh gelar Ahli

Madya Pada Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh:

  

ARDIANTO

F3314021

PROGRAM STUDI DIII AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

  ABSTRAK

EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA

BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH KOTA

  

SURAKARTA TAHUN 2014-2016

Ardianto

F3314021

  Anggaran merupakan suatu rencana yang disusun secara sistematis yang meliputi seluruh kegiatan yang dinyatakan dalam unit atau kesatuan moneter yang berlaku untuk jangka waktu yang akan datang. Anggaran diperlukan untuk membuat rencana kerja yang nantinya akan menjadi Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD) pemerintah daerah Surakarta terutama Bagian Perekonomian Setda Surakarta.

  Tujuan dari Tugas Akhir ini adalah untuk mengetahui prosedur dalam pembuatan DPA-SKPD pada Bagian Perekonomian Setda Surakarta apakah sudah sesuai dengan waktu yang telah ditentukan, mengetahui realisasi anggaran pada Bagian Perekonomian Setda Surakarta serta mengetahui hambatan tidak jalannya suatu program serta memberikan upaya terbaik guna penggunaan anggaran yang lebih efektif di tahun mendatang.

  Metode yang digunakan adalah dengan membandingkan anggaran dan realisasi anggaran pada tiap tahun. baik atau tidaknya anggaran yang digunakan yaitu dengan melihat presentase realisasi anggaran tiap tahun yaitu dari tahun 2014-2016.

  Dari hasil evaluasi terhadap DPA-SKPD di Bagian Perekonomian Setda Surakarta telah sesuai dengan tanggalnya mulai dari pelaporan, pelaksanaan dan evaluasinya. Dari tiga tahun anggaran yaitu 2014-2016, anggaran yang paling kurang maksimal adalah pada tahun 2015. Anggaran RP. 1.449.741.000 dengan realisasi anggaran Rp. 1.094.502.819 atau realisasi 75,50%. Akan tetapi, dibalik kekurangan itu Bagian Perekonomian Setda Surakarta telah melakukan kinerja yang terbaik untuk melayani masyarakat.

  Kata kunci : anggaran, kinerja,DPA-SKPD, program

  

ABSTRACT

PROCEDURE EVALUATION AND BUDGET IMPLEMENTATION

ON SECRETARIAT ECONOMY OF SURAKARTA

IN YEARS OF 2014-2016

  

Ardianto

F3314021

The budget is a systematically arranged plan that covering all of activities

which stated in monetary units or units that applicable for the future period. The

budget is needed to create a work plan which going to become a Document of

Implementation of Regional Working Unit Budget (DPA-SKPD) of the Surakarta

regional government, especially the Secretariat of Economic Section of Surakarta.

  The purpose of this Final Project is to know the procedures in term of

making DPA-SKPD in the Surakarta Regional Secretariat of Economic Section

whether it is already stick with the time specified or not, knowing the realization

of the budget on the Economic Section Secretariat of Surakarta as well as know

the obstacles of the program and provide the best effort for the utilization of the

budget which is hopefully can be more effective in upcoming year.

  The method that used in here is comparing the budget and realization

budget in each year. Whether good or not the budget that already spent we can

see it from the percentage of realization budget in each year which is from 2014-

2016.

  From the evaluation of DPA-SKPD in the Surakarta Regional Secretariat

has been compatible with its date of reporting, implementation and evaluation.

  

From the three fiscal years of 2014-2016, the most budget that not too maximum is

in 2015. Budget Rp. 1.449.741.000 with realization budget Rp. 1,094,502,819 or

75.50% realization. However, behind the shortage, the Secretariat of Economic

Section of Surakarta has done their best to serve the society.

  Keywords: budget, performance, DPA-SKPD, program

SURAT PERNYATAAN

  Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret: Nama : Ardianto NIM : F3314021 Program Studi : DIII Akuntansi Judul Tugas Akhir : Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun 2014-2016 Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran dari karya orang lain.

  Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

  Surakarta, 21 Juni 2017 Mahasiswa Ardianto NIM. F3314021

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

  Tugas Akhir dengan Judul

  “Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran

Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Surakarta Tahun 2014-

2016

  ” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi DIII Akuntansi FE UNS.

  Surakarta, 21 Juni 2017 Disetujui dan diterima oleh

  Pembimbing Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss.

  NIP. 1980062920130201

  HALAMAN PENGESAHAN

  Telah disetujui daan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) Akuntansi Nama : Ardianto NIM :F3314021 Judul Tugas Akhir : Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran Belanja Pada Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun 2014-2016.

  Surakarta, Juni 2017 Tim Penguji Tugas Akhir 1.

  ( ) NIP.

  Penguji 2.

  ( ) Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss. NIP. 1980062920130201

  Dosen Pembimbing

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

  “Jangan membandingkan hidupmu dengan orang lain dan jangan pula menghakiminya karena kita tidak pernah tahu perjalanan hidupnya sampai disaat seperti itu

  ” “Jangan berpikir terlalu banyak semua akan baik-baik saja, semua ada waktunya, semua ada jawabannya dan semua akan datang pada saat yang tak pernah kamu duga”

  (Penulis) Penulis persembahkan kepada : 1.

  ALLAH SWT, Yang Maha Kuasa 2. Ayah dan Ibuku Tercinta 3. Ninikku (Orang tua kedua) 4. Adik dan keluarga besar 5. Teman-teman seperjuangan 6. Almamater Universitas Sebelas

  Maret

KATA PENGANTAR

  Segala puji bagi Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang atas limpahan rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat melaksanakan dan menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan anggaran Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun 2014-2016. Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Berkat dorongan, dukungan, motivasi teman-teman dan keluarga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini walaupun dibalik itu semua banyak hambatan yang dilalui oleh penulis. Oleh karena itu penulis menggucapkan terimakasih kepada:

  1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  2. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  3. DR. Djuminah, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntandi Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta 4. Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss. selaku Dosen Pembimbing yang selalu memberikan pengarahan, bimbingan maupun petunjuk dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.

  5. Lulus Kurniasih S.E.,M.S., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang selama ini telah banyak membantu dan memberi bimbingan.

  6. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu dengan ikhlas 7.

  Tenaga administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  8. Orang tuaku tercinta,Bapak Sukirno dan Ibuk Ristinah yang telah bekerja keras membiayai kuliah penulis dan memberikan pendidikan yang paling baik bagi penulis. TERIMA KASIH.

  9. Terima kasih adikku tercinta Ridho Maulana (Markodot), yang telah banyak membantu banyak hal selam tiga tahun terakhir.

  10. Seluruh keluarga besar yang telah banyak membantu dan berkontribusi menyelesaikan masalah yang ada. Terima kasih

  11. Keluarga Bagian Perekonomian Sekretriat Daerah Kota Surakarta Bapak Danang, Bapak Jarot , Bapak Sugeng, Bapak Zufar, Ibu Tiram, Ibu Rini, Ibu Endah, Ibu Yayuk dan Mas Hendra. Terima kasih atas bantuannya.

  12. Terimakasih teman-teman “Sayur Club, Wacana Nongki, JNB Prastatif dan Mariman House’s” terima kasih telah banyak membantu dan mendoakan.

  13. Sri Devi Yanti, terima kasih atas semangat, doa, dukungan dan kontribusinya selama tiga tahun ini. Terima kasih banyak.

  14. Seluruh teman-teman Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret 2014.

15. Semua pihak yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan tugas akhir ini, dan tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

  Penulis menyadari bahwa tugas akhir yang disusun ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran yang bersifat membangun. Semoga tugas akhir ini bermanfaat untuk pembaca sekalian.

  Surakarta, Juni 2017 Penulis

  

DAFTAR ISI

  Halaman HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i ABSTRAK ..................................................................................................... ii

  ABSTRACT ..................................................................................................... iii

  SURAT PERNYATAAN............................................................................... iv HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ v HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. vii KATA PENGANTAR ................................................................................... viii DAFTAR ISI .................................................................................................. xi DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xv DAFTAR GRAFIK........................................................................................ xvi DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvii

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .............................................................................. 6 C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 6 D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA

  A.

  Evaluasi sebagai Penilaian Kinerja Pemerintah ................................. 8 B. Anggaran sebagai Pelaksana Kinerja Pemerintah Daerah ................. 9 1.

  Pengertian Anggaran .................................................................... 9 2. Tujuan Anggaran .......................................................................... 9 3. Karakteristik Anggaran................................................................ 10 4. Jenis-Jenis Anggaran................................................................... 12 5. Pengertian Akuntansi Sektor Publik dan Perusahaan.................. 14 6. Prinsip Akuntansi Sektor Publik.................................................. 14 7. Penyusunan Akuntansi Sektor Publik.......................................... 16 8. Anggaran Belanja........................................................................ 17 BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN........................................................

  23 A. Gambaran Umum Bagian Perekonomian Setda Surakarta ................ 23 1.

  Visi dan Misi Bagian Perekonomian Setda Surakarta ................. 23 2. Susunan Kepegwaian Bagian Perekoomian Setda Surakarta....... 26 3. Sarana dan Prasarana Bagian Peekonomian Setda Surakarta ...... 28 4. Struktur Organisasi Bagian Perekonomian Setda Surakarta ........ 30 5. Tugas dan Jabatan Bagian Perekonomian Setda Surakarta......... 31 B. Pembahasan Masalah ......................................................................... 38 1.

  Prosedur Penyususnan DPA-SKPD ............................................. 38 2. Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja ..................................... 48 a.

  Perbandingan anggaran dengan realisasi berdasarkan BOP.. 48 b. Perbandingan anggaran dengan realisasi berdasarkan BAU.. 52 c. Hambatan dan upaya dalam pelaksanaan program-program

  Kerja yang direncanakan SKPD........................................... 55 C.

  Temuan ............................................................................................... 59

  BAB IV PENUTUP A. Simpulan ............................................................................................ 61 B. Saran........................................................................................................63

  

DAFTAR TABEL

  Tabel Halaman 2.1 Skala Kinerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ............................

  22 3.1 Jumlah Pegawai jika Dilihat dari Pendidikan Formal ..........................

  27 3.2 Pegawai Berdasarkan Golongan ..........................................................

  27 3.3 Sarana dan Prasarana............................................................................

  28 3.3 Penyusunan dan Jadwal APBD dalam Penyusunan DPA-SKPD ........

  40 3.3 Penyusunan, Jadwal dan Realisasi Penyusunan APBD .......................

  45 3.3 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BOP ...........................

  50 3.3 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BAU ..........................

  53

  

DAFTAR GAMBAR

  Gambar Halaman 3.1 Struktur Organisasi Bagian Perekonomian Setda Surakarta ................

  30 3.2 Prosedur Penyusunan DPA-SKPD .......................................................

  39

DAFTAR GRAFIK

  Grafik Halaman 3.1 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BOP ...........................

  50 3.2 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BAU ..........................

  53