KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

SATUAN KERJA PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN PROGRAM INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN PROVINSI SUMATERA UTARA DIREKTORAT BINA PROGRAM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT Laporan AKHIR Ta. 2016

Bantuan Teknis Penyusunan

  Rencana Program Investasi Jangka Menengah RPIJM B I D A N G C I P T A K A R Y A Kabupaten Langkat Tahun 2015-2019

KATA PENGANTAR

  Puji Syukur dipanjatkan kepada TUHAN, atas berkat hikmat dan pengetahuan-Nya konsultan dapat menyelesaikan Laporan Akhir pekerjaan Bantuan Teknis Penyusunan RPIJM Program Bidang Cipta Karya dapat selesai pada waktunya. Sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja pekerjaan yang dibuat oleh Pejabat Pembuat Komitmen Kegiatan Perencanaan dan Pengendalian Program Infrastruktur Permukiman, bahwa keluaran pekerjaan ini berupa bantuan teknis kepada Kabupaten/Kota yang termasuk dalam kategori Strategis Nasonal terpilih dalam menyusun/mereview Dokumen RPIJM Kabupaten/Kota bidang Cipta Karya sesuai dengan Pedoman Penyusunan Dokumen RPIJM program Bidang Infrastruktur Permukiman.

  Sesuai hasil pertemuan dengan Tim teknis Satuan Kerja Perencanaan dan Pengendalian Program Infrastruktur Permukiman Provinsi Sumatera Utara, Laporan Akhir ini terdiri atas beberapa bab yakni Pendahuluan, Profil Kabupaten Langkat, Arahan Kebijakan Bidang Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Analisis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan, Kerangka Strategi Pendanaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten Langkat, Rencana Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya serta Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya Laporan ini dibuat sesuai dengan arahan pada kerangka acuan kerja yang dibuat oleh Satuan Kerja Perencanaan dan pengendalian Program Infrastruktur Permukiman, pengalaman para tenaga ahli yang terlibat melalui PT. Artek Utama sudah menjadi mitra dalam menyusun berbagai dokumen kebijakan daerah serta berdasarkan masukan dari Pejabat Pembuat Komitmen Kegiatan Perencanaan dan Pengendalian Program Infrastruktur Permukiman Provinsi Sumatera Utara.

  Medan, Juni 2016 Tim Konsultan,

   PT. Artek Utama

  VI Bantuan Teknis Rencana Program Investasi Jangka Menengah

  DAFTAR ISI

  Kata Pengantar ...................................................................................................................................................... i Daftar Isi ................................................................................................................................................................ ii Daftar Tabel ........................................................................................................................................................ iv Daftar Gambar ..................................................................................................................................................... v

  

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................ I.1

  1.1. Latar Belakang ...................................................................................................................................... I.1

  1.2. Maksud dan Tujuan ............................................................................................................................. I.4

  1.2.1. Maksud ................................................................................................................................... I.4

  1.2.2. Tujuan .................................................................................................................................... I.4

  1.3. Kedudukan RPIJM ............................................................................................................................... I.4

  1.4. Muatan RPIJM Bidang Cipta Karya ............................................................................................... I.5

  1.5. Ruang Lingkup Kegiatan ................................................................................................................... I.6

  1.6. Ruang Lingkup Wilayah .................................................................................................................... I.7

  1.7. Keluaran ................................................................................................................................................. I.7

  1.8. Sistematika Pembahasan .................................................................................................................... I.8

  

BAB 2 PROFIL KABUPATEN LANGKAT ........................................................................ II.1

  2.1. Wilayah Administrasi ........................................................................................................................ II.1

  2.1.1. Luas dan Batas Wilayah Administratif ........................................................................ II.1

  2.2. Potensi Wilayah Kabupaten Langkat ........................................................................................... II.4

  2.2.1. Potensi Pengembangan Wilayah ................................................................................... II.4

  2.3. Demografi dan Urbanisasi ............................................................................................................... II.7

  2.3.1. Demografi ............................................................................................................................ II.7

  2.4. Isu Strategis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan berdasarkan RPJMD dan RTRW Kabupaten Langkat ........................................................................................................................... II.9

  2.4.1. Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi ............................................................. II.9

  2.4.2. Kondisi Lingkungan Strategis ...................................................................................... II.10

  2.4.3. Data Resiko Bencana Alam ........................................................................................... II.13

  2.4.4. Kebijakan dan Strategi Berdasarkan RTRW Kab. Langkat ................................. II.13

  2.4.5. Isu-Isu Terkait Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ...................... II.20

  BAB 3 ARAHAN KEBIJAKAN dan RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA .................................................................................. III.1

  3.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang .................... III.1

  3.1.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ............................................................. III. 1

  3.1.2. Arah Kebujakan dan Strategi Pembangunan Kementerian PUPR Tahun 2015-2019 Bidang Cipta Karya ...................................................................... III. 5

  3.1.3. Arahan Penataan Ruang ................................................................................................ III. 9

  3.1.4. Arahan Wilayah Pengembangan Strategis ............................................................. III. 16

  3.1.5. Arahan Rencana Pembangunan Daerah ................................................................... III. 19

  VI Bantuan Teknis Rencana Program Investasi Jangka Menengah

  3.2. Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ....................................................... III.23

  3.2.1. Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) .................................................................................................. III. 23

BAB 4 ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN ............................................ IV.1 4.1. Analisis Sosial Sebagai Dampak Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ......................................................................................................................................... IV.1

  7.2.3. Sasaran Program Sektor Pengembangan PLP ............................................... VII.49

  7.2.2. Sasaran Program Sektor Pengembangan SPAM ............................................ VII.37

  7.2.1. Sasaran Program Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman .................. VII.36

  7.2. Sasaran Program .......................................................................................................... VII.36

  7.1.3. Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman ...................... VII.30

  6.1.2. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah .............................................................. VI.6

  

BAB 6 KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN LANGKAT ................ VI.1

6.1. Kerangka Kelembagaan .................................................................................................... VI.1 6.1.1. Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Langkat ..................................... VI.1

  5.3. Alternatif Sumber Pendanaan .................................................................................................... V.24

  5.2. Potensi Pendanaan APBN ............................................................................................................ V.24

  5.1.2. Realisasi Penerimaan Kabupaten Langkat ......................................................... IV.16

  5.1.1. Pendapatan Daerah dan Sumber Pendapatan Daerah ........................................ IV.3

  

BAB 5 RENCANA KERJA DAN STRUKTUR ORGANISASI ............................................... V.1

5.1. Potensi Pendanaan APBD ............................................................................................................... V.3

  4.4.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) .................................................... IV.12

  4.4. Analisis Lingkungan ..................................................................................................................... IV.11

  PDRB Perkapita .................................................................................................. IV.9 4.3.2. Indeks Gini/Koefisien Gini ............................................................................... IV.10 4.3.3. Indeks Ketimpangan Williamson (Indeks Ketimpangan Regional) ................. IV.10 4.3.4. Kemiskinan ........................................................................................................ IV.10

  4.3. Analisis Ekonomi ............................................................................................................................... IV.9 4.3.1.

  4.2.2. Pengarusutamaan Gender ............................................................................................... IV.6

  4.2.1. Rencana Sistem Pengelolaan Safeguard Sosial dan Lingkungan ........................... IV.5

  4.2. Rencana Pengelolaan ....................................................................................................................... IV.5

  4.1.6. Terhadap Sub Bidang Permukiman .............................................................................. IV.5

  4.1.5. Terhadap Sub Bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan ................................. IV.5

  4.1.4. Terhadap Sub Bidang Drainase ...................................................................................... IV.4

  4.1.3. Terhadap Sub Bidang Persampahan ............................................................................. IV.4

  4.1.2. Terhadap Sub Bidang Air Limbah ................................................................................. IV.4

  4.1.1. Terhadap Sub Bidang Air Minum ................................................................................. IV.4

  3.2.3. Strategi Sanitasi Kabupaten Langkat (SSK) ............................................................ III. 47

  3.2.2. Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) .............................................. III. 32

BAB 7 RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ............... VII.1 7.1. Kondisi Eksisting ........................................................................................................... VII.1 7.1.1. Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ................................................. VII.1 7.1.2. Sektor Pengembangan Sistem Penyedian Air Minum .................................... VII.15

VI Bantuan Teknis Rencana Program Investasi Jangka Menengah

  VI Bantuan Teknis Rencana Program Investasi Jangka Menengah 7.3.

  Usulan Kebutuhan Program ........................................................................................ VII.56 7.3.1.

  Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ............................................... VII.56

  7.3.2. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ................................................. VII.57

  7.3.3. Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman ................................................ VII.58

  7.3.4. Sektor Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum .................................. VII.65

BAB 8 RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA .............. VIII.1 8.1. Umum ............................................................................................................................ VIII.1

  8.2. Ringkasan dan Rencana Program Pembangunan Investasi Infrastruktur Kabupaten Langkat ....................................................................................................... VIII.2

  8.3. Matriks Memorandum Program Investasi Kabupaten Langkat ................................... VIII.2

Tabel 2.1. Pembagian Wilayah Administrasi dan Luas Wilayah ............................................. II-2Tabel 5.1. Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Langkat Tahun 2009-2012 ................ V-4Tabel 3.15. Tujuan, Sasaran dan Tahapan Pencapaian Pengembangan

  Air Limbah Domestik .................................................................................................. III-55

Tabel 3.16. Tujuan, Sasaran dan Tahapan Pencapaian Pengembangan

  Persampahan .................................................................................................................. III-57

Tabel 3.17. Tujuan, Sasaran dan Tahapan Pencapaian Drainase ............................................ III-59Tabel 4.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita

  Kab. Langkat Tahun 2010-2014 ................................................................................. IV-9

Tabel 4.2. Ketimpangan Pendapatan di Kabupaten Langkat Tahun 2009-2013 .............. IV-10Tabel 4.3. Tingkat Kemiskinan di Kabupaten Langkat Tahun 2009-2013 ....................... IV-11Tabel 5.2. Realisasi Sumber-Sumber PAD Kabupaten Langkat TA. 2009-2012 ................. V-7Tabel 3.13. Tahapan Pengembangan Persampahan Kab. Langkat ........................................ III-51Tabel 5.3. Perkembangan Kontribusi Sumber-Sumber PAD

  Kabupaten Langkat TA. 2009-2013 (%) ..................................................................... V-7

Tabel 5.4. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah

  Kabupaten Langkat Tahun 2013 ................................................................................. V-7

Tabel 5.5. Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Langkat TA. 2009-2013 ................... V-11Tabel 5.6. Pertumbuhan Dana Perimbangan Kabupaten Langkat TA. 2009-2013 (%) .. V-11Tabel 5.7. Target dan Realisasi Dana Perimbangan

  Kabupaten Langkat Tahun 2013 ............................................................................... V-11

  DAFTAR TABEL

Tabel 3.14. Tahapan Pengembangan Subsektor Drainase Lingkungan Kab. Langkat .... III-53Tabel 3.12. Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kab. Langkat ........................ III-49Tabel 2.2. Tingkat Kemiskinan Kabupaten Langkat Tahun 2010-2014 ................................ II-9

  Per Kecamatan Tahun 2014-2019 ........................................................................... III-23

Tabel 2.3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita Kabupaten Langkat

  Tahun 2010-2014 .............................................................................................................. II-9

Tabel 2.4. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita Kabupaten Langkat

  Tahun 2010-2014 ........................................................................................................... II-10

Tabel 2.5. Jenis Bahan Galian di Kabupaten Langkat .............................................................. II-11Tabel 2.6. Data Curah Hujan Kabupaten Langkat Tahun 2010-2014 ................................. II-12Tabel 3.1. Sistem Perkotaan Nasional ......................................................................................... III-10Tabel 3.2. Tujakstra Kabupaten Langkat Tahun 2014-2019 ................................................ III-22Tabel 3.3. Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Langkat DirinciTabel 3.4. Proyeksi Kebutuhan Rumah Tingkat Kabupaten LangkatTabel 3.11. Rencana Penurunan Kebocoran Air Minum Kab. Langkat ................................ III-47

  Sampai dengan Tahun 2014-2019 ............................................................................ III-25

Tabel 3.5. Daftar Lokasi Sasaran RP3KP di Kabupaten Langkat ........................................ III-29Tabel 3.6. Pembagian Tata Jenjang Sistem Pusat Pelayanan Tahun 2012-2032 ............ III-31Tabel 3.7. Rencana Program Pengembangan SPAM Kab. Langkat ................................... III-44Tabel 3.8. Rencana Pengembangan Jumlah Sambungan Rumah (SR)

  PDAM Tirta Wampu Kab. Langkat ........................................................................ III-45

Tabel 3.9. Besarnya Kapasitas Terpasang Penyediaan Air Minum Kab. Langkat .......... III-46Tabel 3.10. Besarnya Kapasitas Terpasang Penyediaan Air Minum

  Pada Unit Kecamatan Kab. Langkat ........................................................................ III-46

VI Bantuan Teknis Rencana Program Investasi Jangka Menengah

Tabel 5.8. Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang SahTabel 7.3. Daerah Pelayanan PDAM Unit Stabat .................................................................. VII-16Tabel 7.11. Tujuan, Sasran dan Tahapan Pencapaian Drainase ........................................... VII-56Tabel 7.11. Tujuan, Sasran dan Tahapan Pencapaian Pengembangan Persampahan ..... VII-54

  Air Limbah Domestik ................................................................................................ VII-52

Tabel 7.10. Tujuan, Sasran dan Tahapan Pencapaian PengembanganTabel 7.9. Daftar Lokasi Sasaran Program RP3KP di Kabupaten Langkat .................... VII-38

  Kabupaten Langkat .................................................................................................... VII-37

Tabel 7.8. Tahapan Pengembangan Subsektor Drainase LingkunganTabel 7.7. Tahapan Pengembangan Persampahan Kabupaten Langkat ........................... VII-35Tabel 7.6. Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Langkat ........... VII-33Tabel 7.5. Jaringan Perpipaan Non PDAM ............................................................................. VII-30Tabel 7.4. Daerah Pelayanan PDAM Tirta Wampu ............................................................. VII-19Tabel 7.2. Identifikasi Kawasan Kumuh di Kabupaten Langkat ........................................... VII-3

  Kab. Langkat TA. 2009-2013 ..................................................................................... V-14

  Per Kecamatan Tahun 2014-2019 ............................................................................ VII-1

Tabel 7.1. Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Langkat DirinciTabel 6.1. Permasalahan SPAM Bidang Teknik dan Operasional ......................................... VI-8Tabel 5.15. Target, Realisasi dan PersentasePendapatan Asli Daerah per Kecamatan 2014 ...................................................................................................... V-24Tabel 5.14. Realisasi Pendapatan Asli Derah Pajak Per Kecamatan (Rp) 2014 .................... V-21

  Daerah Otonom 2014 .................................................................................................... V-21

Tabel 5.13. Target dan Realisasi Penerimaan Rutin Bersumber dari PajakTabel 5.12. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Langkat (Rp) 2014 ...... V-20Tabel 5.11. Target dan Realisasi Penerimaan Keuangan Daaerah (Rp) 2005-2014 ........... V-20Tabel 5.10. Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Daerah Otonom TA.2014 .................. V-19

  Kab. Langkat Tahun 2013 ........................................................................................... V-14

Tabel 5.9. Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah

VI Bantuan Teknis Rencana Program Investasi Jangka Menengah

Gambar 1.1. Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya Secara Nasional, Provinsi dan Kab/Kota ..................................................................................................................... I-5Gambar 2.1. Peta Administratif Kabupaten Langkat ...................................................................... II-3Gambar 3.1. Strategi Pembangunan Nasuonal 2015-2019 .......................................................... III-4Gambar 3.2. Wilayah Pengembangan Strategis ........................................................................... III-17Gambar 5.1. Presentase Realisasi Pendapatan Asli Daerah per Kecamatan ............................ V-17Gambar 6.1. Struktur Organisasi PDAM Tirta Wampu Kabupaten Langkat ........................ VI-7Gambar 6.2. Struktur Organisasi LKM PAMSIMAS ................................................................. VI-10Gambar 7.1. Skema Oendistribusian Air PDAM Unit Stabat ................................................. VII-17Gambar 7.2. Peta Jaringan Perpipaan IKK Brandan Barat ....................................................... VII-20Gambar 7.3. Peta Jaringan Perpipaan IKK Pangkalan Susu .................................................... VII-22Gambar 7.4. Peta Jaringan Perpipaan IKK Tanjung Pura ........................................................ VII-23Gambar 7.5. Peta Jaringan Perpipaan IKK Secanggang ............................................................ VII-26Gambar 7.6. Peta Jaringan Perpipaan IKK Bahorok .................................................................. VII-29

  DAFTAR GAMBAR