Analisis Manajemen Pengelolaan Obyek Wisata Dalam Mewujudkan Pembangunan Pariwisata yang Berkelanjutan Melalui Badan Usaha Milik Desa Adat ( BUMDA ) ( Studi Kasus: Obyek Wisata Pantai Pandawa Desa Adat Kutuh Kuta Selatan Kabupaten Badung ).

“ ANALISIS MANAJEMEN PENGELOLAAN OBYEK WISATA
DALAM MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN PARIWISATA YANG
BERKELANJUTAN MELALUI BADAN USAHA MILIK DESA ADAT (
BUMDA )” ( studi kasus Objek Wisata Pantai Pandawa Desa Adat kutuh
Kuta Selatan Kabupaten Badung )
Skripsi

Disusun Oleh :
Ni Luh Made Suryani
NIM : 1221205041

Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Politik Pada Program Studi
Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016

HALAMAN PENGESAHAN
Skipsi yang diajukan oleh

Nma
NIM
'Iueil

:

:Ni LuhMade

Suryani

: L2Zt205A4t
: Anaiisis Manajemen Pengelolaan Obyek Wisata Dalam Mewujudkan
Pembangunan Pariwisata yang Berkelanjutan Melalui Badal Usaha
Milik Desa Adat ( BUMDA) ( studi Kasus : obyek wisata pantai
Pandawa, Desa Adat Kutuh Kuta selatan Kab'paten-Badung
)

lilHrt berhasil dipertahankan

dihadapkan Dewan seminar dan dinyatakan
untuk memperoleh gelar Sarjana rtmu politit< paoa
f,hrgram studi Administras Negara Fakultas llmu sosial dan Ilmu politik
lft'vcrsitas Udayana

menuhi persyaratanmrdaH€ri

Tilggal
Pr*ul
Tcryat

: Senin

: 15 Agustus 2016
: 10.00 WITA
: Ruang Sidang Gedung

A

Fisip UNUD

Dewan Seminar Skripsi

Dr-Piers,&dreas Noak S.H., M.Si
NIP.196302171988031001

ffisq-an Suprililk-i S.S

xp.

,a,S.Sos.,M.AP
4041002

Ni Putu Nomy Ya'sintha S.Sos.,M.pA
NIP. 198704302015042000

rgsro+rbzoorr

6W
ft,,ffi

KATA PENGANTAR
Puji Syukur Penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, Karena berkat rahmat-Nya
tugas akhir berupa skripsi yang berjudul “Analisis Manajemen Pengelolaan Obyek Wisata
Dalam Mewujudkan Pembangunan Pariwisata yang Berkelanjutan Melalui Badan Usaha
Milik Desa Adat ( BUMDA ) Studi Kasus Pada Obyek Wisata Pantai Pandawa Desa Adat
Kutuh Kuta Selatan Kabupaten Badung” dapat diselesaikan tepat waktu. Tidak lupa penulis
mengucapkan terimakasih kepada :
1. Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa yang selalu memberikan berkat dan
rahmat-Nya serta ketentraman hati dan jiwa sehigga pembuatan skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
2. Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD.
3. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Dr.Drs. I Gusti Putu
bagus Suka Arjawa, M.Si.
4. Dosen Pembimbing I, yakni Dr. Piers Andreas Noak, S.H., M.Si yang selalu sabar
membimbing dan mengarahkan dalam proses penyelesaian skripsi ini.
5. Dosen Pembimbing II, yakni I Putu Dharmanu Yudharta, S.Sos., M.AP yang selalu teliti
dalam mengoreksi kata-kata dalam tiap lembar serta memberikan masukan-masukan,
mengarahkan, membina dan memberikan saran dalam proses pembuatan skripsi ini.
6. Ketua Program studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Udayana, Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP.
7. Kepada seluruh dosen dan staf pengajar di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Udayana yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu atas

pengetahuan serta bimbingan yang diberikan selama penulis menempuh masa
perkuliahan.
8. Seluruh pegawai di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Udayana yang telah membantu penulis dalam urusan administrasi selama penulis
mengikuti studi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik .
9. Untuk para informan , Jro Bendesa Bapak Dr.Drs. I Made Wena., M.Si , I Wayan Kasim,
Ibu Adhi, Bapak Ketut Sudiantara, I Made Tena, Joe Shelin, Bapak Ketut Sudama, dan
Camilla dan Rafles yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membantu
memberikan jawaban atas pertanyaan-pertanyaan yang saya berikan terkait dengan
penelitian skripsi saya.
10. Teristimewa kupersembahkan untuk Bapak dan Ibu yang selalu mendoakan, memberikan
motivasi dan dorongan dari segi moril dan materiil kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
11. Untuk kakak saya Gede Windhu Artha dan Kadek Nesiani yang selalu ada, mendoakan
dan memberikan motivasi dan memberikan semangat agar dapat menyelesaikan skripsi
ini.

12. Seluruh rekan-rekan senasib sepenanggungan mahasiswa dan teman-teman Administrasi
Negara 2012, teruntuk sahabat Kesayangan Binal’s ( Setiawati, Martini, Devi, Indri,Desi,
Rossi, Dan Ade) , teman-teman KKN Cabe dan Eleng Sanda ( Rania, Puspita Sari, Gek
Intan, Chintya, Ayu Parweti, Lemi Susmitha, dan Dayu Diankurniantari) yang selalu
memberikan motivasi dan semangat agar dapat meyelesaikan skripsi ini.

13. Untuk sahabat terbaik dari SMA, Geng Koplak ( Kadek Keriasih, Rebecca, Unila Ulfa
Alfiani), dan sahabat dari bayi Ola Antari yang selalu ada untuk memberikan motivasi,
semangat dan doa agar dapat menyelesaikan skripsi ini.
14. Untuk Ibu KK Dampingan semasa KKN ( Kuliah Kerja Nyata) Ibu Ulik yang selalu
memberikan semangat, doa dan motivasi agar dengan segera menyelesaikan skripsi ini
dan cepat lulus.
15. Untuk Bapak Kepala Desa dan seluruh rekan-rekan kerja di Kantor Desa Kutuh yang
senantiasa memberikan saya ijin kerja dalam proses penyelesaian skripsi dan selalu
memberikan motivasi dan semangat agar dengan segera menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada semua pihak yang sudah
terlibat dalam pembuatan usulan penelitian ini, penulis juga berharap agar skripsi ini
dapat bermanfaat untuk kita semua guna dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

Denpasar, 15 Agustus 2016

Penulis

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI……………………………………………… .

i

HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………………………..

ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI………………………………………………...

iii

KATA PENGANTAR…………………………………………………………………..

v

ABSTRAK…………………………………………………………………………….. ..

viii

ABSTRACT…………………………………………………………………………… ..

ix

DAFTAR ISI…………………………………………………………………………... ..

x

DAFTAR TABEL……………………………………………………………………... ..

xiii

DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………….. ..

xiv

DAFTAR SINGKATAN………………………………………………………………..

xv

DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………………….

xvi

BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………………... ..

1

1.1 LatarBelakang…………………………………………………………………….. ..

1

1.2 RumusanMasalah…………………………………………………………………. ..

6

1.3 BatasanMasalah…………………………………………………………………......

6

1.4 TujuanPenelitian…………………………………………………………………....

7

1.5 ManfaatPenelitian…………………………………………………………………...

7

1.5.1 ManfaatTeoritis……………………………………………………………... ..

7

1.5.2 ManfaatPraktis…………………………………………………………….............

8

1.6 SistematikaPenulisan……………………………………………………………......

8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA………………………………………………………...

10

2.1 KajianPustaka…………………………………………………………………….....

10

2.2 KerangkaKonseptual………………………………………………………………..

18

2.2.1 Teori New Public Manajemen……………………………………………... 18
2.2.1.1 Pengertian New Public Manajemen……………………………………… 18
2.2.1.2 TigaFungsiManajemen di Sektor Public maupunSwasta……………….

20

2.2.1.3 Karakteristik New Public Manajemen…………………………………….. 22
2.2.1.4 FungsiManajemenMenurut George Teory………………………………..

26

2.2.1.5ManajemenPengelolaanObyekWisata…………………………………...

27

2.2.1.6Badan Usaha MilikDesaAdat( BUMDA )………………………………

28

2.2.1.7Pembangunan Pariwisata…………………………………………………..

29

2.2.1.8Konsep Pembangunan……………………………………………………..

29

2.2.2 Konsep Pembangunan Pariwisata yang Berkelanjutan……………………………… 34
2.2.3 KerangkaPemikiran………………………………………………………………….

36

BAB III METODE PENELITIAN……………………………………………………….

39

3.1 JenisPenelitian……………………………………………………………………….

39

3.2 Sumber Data………………………………………………………………………….

39

3.3 Unit Analisis………………………………………………………………………….

40

3.4 TeknikPenentuanInforman………………………………………………………….

41

3.5 TeknikPengumpulan Data…………………………………………………………...

43

3.6 TeknikAnalisis Data…………………………………………………………………

44

3.7 TeknikPenyajian Data………………………………………………………………..

44

BAB IV PEMBAHASAN………………………………………………………………..

44

4.1 GambaranUmumObjekPenelitian…………………………………………………..

46

4.1.1 GambaranUmumKabupatenBadung……………………………………...

46

4.1.2 GambaranUmumDesaKutuh……………………………………………… 49
4.1.3 GambaranUmumPantaiPandawa…………………………………………. 50

4.2 TemuanPenelitian……………………………………………………………………. 53
4.2.1 ManajemenPengelolaanObyekWisataPantaiPandawa…………………..

53

4.2.2 Tabel Tingkat PendapatanPantaiPandawa………………………………... 73
4.2.3 Tabel Tingkat PengeluaranPantaipandawa……………………………….. 74
4.3 AnalisisPenelitian…………………………………………………………………… 75
4.3.1 KeterkaitanTeoriManajemenPengelolaanObyekWisata………………..

75

4.3.2 KeterkaitanKonsep Pembangunan PariwisataBerkelanjutan……………..

80

BAB V PENUTUP………………………………………………………………………… 86
5.1 Kesimpulan……………………………………………………………………………. 86
5.2 Saran…………………………………………………………………………………… 89
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………… 93
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Tingkat KunjunganDomestikMaupunMancanegarakePantaiPandawa ……..

3

Tabel 2.1 Generic Management vs Public Service Orientation ( PSO )…………………… 21
Tabel 3.4 InformanPenelitian……………………………………………………………… 40
Tabel 4.2 Data KerjasamaPengelolaPantaiPandawaDenganSwasta…………………….

61

Tabel 4.3 Tingkat PendapatanPantaiPandawadalam 2 tahun…………………………….. 72
Tabel 4.4 Tingkat PengeluaranPantaiPandawadalam 2 tahun……………………………. 73

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.2 KerangkaPemikiran………………………………………………………. 36
Gambar 4.1 GambarObyekWisataPantaiPandawa…………………………………..

51

DAFTAR SINGKATAN

BUMDA

: Badan Usaha MilikDesaAdat

LPD

: LembagaPerkreditanDesa

POLTEK

:Politeknik

UNUD

: UniversitasUdayana

STP

: SekolahTinggiPariwisata

PAD

: PendapatanAsli Daerah

SWOT

: Strength, Weaknes, Opportunities, Threats

NPM

: New Public Management

LSM

: LembagaSwadayaMasyarakat

CDD

: Community Driven Development

VDD

: Village Driven Development

UNICED

: United Nations Conference on Environment and Development

UNWTO

: United Nations of World Tourism Organizations

CBT

: Community Based Tourism

PKWP2

: PengelolaanKawasanWisataPantaiPandawa

MOU

: Memorandum of Understanding

SHU

: SisaHasil Usaha

RK

: RencanaKerja

RAPB

: RencanaAnggaranPendapatandanBelanja

SDM

: SumberDayaManusia

LAMPIRAN

Lampiran 1 DaftarInforman
Lampiran 2 FotoInforman
Lampiran 3 PedomanWawancara
Lampiran 4 TranskipWawancara
Lampiran 5 DokumentasiKegiatan