SKRIPSI PROSES PENANGANAN PERKARA TINDAK PIDANA KESUSILAAN Proses Penanganan Perkara Tindak Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku Dan Korban Anak Di Surakarta.
SKRIPSI
PROSES PENANGANAN PERKARA TINDAK PIDANA KESUSILAAN
DENGAN PELAKU DAN KORBAN ANAK DI SURAKARTA
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
Fajar Teguh Prasetyo
C100100083
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
ii
iv
MOTTO
Hidup adalah kesulitan, akan tetapi tidak ada kesulitan yang tidak dapat
diatasi. Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolong dan sesungguhnya
yang demikian itu sungguh berat kecuali bagi orang yang khusuk.
(Q.S. Al Baqoroh :45)
Flatter me, and I may not believe you. Criticize me, and I may not like you.
Ignore me, and I may not forgive you. Encourage me, and I will not forget
you. Love me And I may be forced to love you.
(William Arthur Ward)
Dalam kehidupan sehari-hari, kita dapat melihat bahwa bukan
kebahagiaan yang membuat kita berterimakasih, namun rasa terima
kasihlah yang membuat kita berbahagia.
(Albert Clarke)
Hidup hanya sekali, tetaplah tersenyum, bersyukur dan semangat untuk
melakukan yang terbaik meskipun masalah besar sedang menimpamu.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Kedua orangtua tercinta yang senantiasa
memberikan doa, motivasi dan perhatiannya.
2. Kedua kakakku tercinta.
3. Kakekku tercinta dan Almh. Nenek tercinta.
4. Sahabat-sahabatku.
5. Almamaterku.
vii
ABSTRAKSI
Fajar Teguh Prasetyo. NIM C100100083. Proses Penanganan Perkara Tindak
Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku dan Korban Anak di Surakarta. 2015.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses penanganan
perkara, faktor-faktor penghambat dan upaya mengatasi hambatan-hambatan
terkait tindak pidana kesusilaan dengan pelaku dan korban anak di Surakarta.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian empiris yang bersifat deskriptif
dengan pendekatan kualitatif. Jenis data meliputi data primer yang berupa hasil
wawancara dengan pihak yang bersangkutan meliputi Polresta Surakarta,
Kejaksaan Negeri Surakarta dan Pengadilan Negeri Surakarta sedangkan data
sekunder diperoleh dari studi kepustakaan. Analisa data secara metode kualitatif
dengan model deskriptif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka diperoleh kesimpulan
bahwa penanganan perkara tindak pidana kesusilaan dengan pelaku dan korban
anak di Surakarta sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Aparat penegak hukum (polisi, jaksa, hakim) telah melaksanakan tugas
dengan semaksimal mungkin, walaupun ada beberapa hambatan seperti
pemanggilan saksi baik saat proses penyidikan maupun saat persidangan. Namun
aparat penegak hukum (polisi, jaksa, hakim) memiliki upaya untuk mengatasi
hambatan tersebut yaitu melakukan pemanggilan saksi secara paksa demi
penyelesaian kasus.
Kata Kunci: Proses Penanganan Perkara, Tindak Pidana Kesusilaan, Anak
vii
ABSTRACT
Fajar Teguh Prasetyo. C100100083. The Case Handling Process in Criminal Act
of Decency With Subjects and Children Victims in Surakarta. Faculty of Law
Muhammadiyah University Surakarta. 2015.
This research aims to find out how the case handling process, restricting
factors and efforts to overcome barriers related to the morality criminal act with
subject and children victims in Surakarta.
This research belongs to empirical research which is have both descriptive
and qualitative approach. Types of data include the primary data which is the
result of interviews with parties concerned including Surakarta Police Station,
Surakarta Prosecutor Office and Surakarta District Court while the secondary
data obtained from the literature study. Data analysis used in this research is
qualitative method with a descriptive model.
Based on the results of the research and discussion, it can be concluded
that case handling process in criminal act of decency with subjects and children
victims in Surakarta is already appropriate with the valid legislation. The law
institution (police, prosecutors, judges) have been done a good work as maximal
as it can be, although there are some barriers such as calling a witnesses during
the process of investigation or during the trial. But the law institution (police,
prosecutors, judges) have an effort to overcome these barriers by calling the
witnesses by force to finish the case.
Keywords: Case Handling Process, Criminal Acts of Decency, Children
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Proses Penanganan Perkara Tindak Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku
dan Korban Anak di Surakarta”. Sholawat serta salam tetap tercurahkan kepada
Nabi Muhammad SAW yang senantiasa kita tunggu syafaatnya Yaumul Akhirat
kelak.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai
derajat sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan
skripsi ini dapat terselesaikan bukan hanya atas usaha dan doa dari penulis saja,
namun bantuan dan dukungan dari berbagai pihak yang turut membantu
menyelesaikannya. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus
ikhlas, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Ibu Kuswardani, S.H., M.Hum, selaku pembimbing I yang telah
berkenan memberikan bimbingan, petunjuk, dan saran-saran kepada
penulis dalam penyusunan skripsi ini.
3. Ibu Marisa Kurnianingsih, S.H, M.H., M.Kn, selaku pembimbing II
yang telah memberikan arahan, masukan dan koreksi dalam pengerjaan
skripsi ini sehingga dapat berjalan dengan lancar.
ix
4. Bapak Bambang Sukoco S.H, selaku dosen Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang turut serta berperan dalam
pengerjaan skripsi ini.
5. Bapak/ibu dosen dan staf administrasi Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
6. Bapak Aipda Heri Purwanto, S.H, selaku anggota Unit PPA Polresta
Surakarta, Ibu Ana May Diana, S.H., selaku Jaksa Fungsional
Kejaksaan Negeri Surakarta, dan Bapak Subur Susatyo, S.H., M.H,
selaku Hakim Pengadilan Negeri Surakarta, atas kesediaannya
memberikan informasi yang penulis butuhkan.
7. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Amirudin dan Ibu Sukastini yang
telah membesarkan, merawat, mendidik dan senantiasa mendukung
setiap aktivitas penulis. Semoga Allah SWT senantiasa melancarkan
rezeki, memberikan kesehatan dan kebahagiaan kepada keduanya.
8. Kakak pertamaku, Ika Agustina, S.E, dan kakak keduaku, Aji
Prihantoro, yang tak henti-hentinya memotivasi penulis untuk segera
mendapatkan gelar sarjana.
9. Kakekku tersayang, Iman Tasri, Almarhumah Nenekku tersayang,
Tanem, dan keluarga besar penulis yang selalu memberi semangat dan
mendoakan penulis agar diberi kelancaran dalam penulisan skripsi.
10. Sdri. Dita Permatasari, S.E, yang senantiasa memberi dukungan,
semangat dan doa kepada penulis.
11. Kerabat MERAK: Feddry, Suryo, Indra, Kholid, Rizqi, Bagas, Wildan,
Ridho, Tyo, Rizal, Ade, Ryskita, Mutiara, Nindy, Desy, Ajeng, Andini,
x
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
PERNYATAAN............................................................................................. iv
MOTTO ......................................................................................................... v
PERSEMBAHAN .......................................................................................... vi
ABSTRAKSI ................................................................................................. vii
ABSTRACT ................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Pembatasan dan Rumusan Masalah ...................................................... 4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................. 5
D. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 7
E. Metode Penelitian ................................................................................. 9
F. Sistematika Skripsi ............................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 13
A. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Kesusilaan ........................... 13
B. Tinjauan Umum Tentang Anak dan Anak yang Berhadapan
Dengan hukum ...................................................................................... 20
C. Tinjauan Umum Tentang Sistem Peradilan Pidana .............................. 28
xii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 42
A. Proses Penanganan Perkara Tindak Pidana Kesusilaan Dengan
Pelaku dan Korban Anak di Surakarta.................................................. 42
1. Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana Kesusilaan ........................ 42
2. Anak sebagai Korban Tindak Pidana Kesusilaan ....................... 68
B. Faktor-Faktor Penghambat Proses Penanganan Perkara Tindak
Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku dan Korban Anak di Surakarta ...... 81
C. Upaya Mengatasi Hambatan-Hambatan Dalam Proses Penanganan
Perkara Tindak Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku dan Korban
Anak di Surakarta ................................................................................. 88
BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 94
A. Kesimpulan ........................................................................................... 94
B. Saran ..................................................................................................... 98
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 100
LAMPIRAN ................................................................................................... 104
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kerangka Pemikiran .................................................................. 7
Gambar 2 Skema Unsur-Unsur Pelaksana Sistem Peradilan Pidana
Indonesia .................................................................................... 30
Tabel 1
Arsip Putusan Pengadilan Negeri Surakarta Terkait Anak
Sebagai Pelaku Tindak Pidana Kesusilaan ................................ 64
Tabel 2
Arsip Putusan Pengadilan Negeri Surakarta Terkait Anak
Sebagai Korban Tindak Pidana Kesusilaan ............................... 77
Tabel 3
Faktor-Faktor Penghambat Proses Penanganan Perkara
Tindak Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku dan Korban Anak
di Surakarta ................................................................................ 81
Tabel 4
Upaya Mengatasi Hambatan-Hambatan Dalam Proses
Penanganan Perkara Tindak Pidana Kesusilaan Dengan
Pelaku dan Korban Anak di Surakarta ...................................... 88
xiv
PROSES PENANGANAN PERKARA TINDAK PIDANA KESUSILAAN
DENGAN PELAKU DAN KORBAN ANAK DI SURAKARTA
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
Fajar Teguh Prasetyo
C100100083
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
ii
iv
MOTTO
Hidup adalah kesulitan, akan tetapi tidak ada kesulitan yang tidak dapat
diatasi. Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolong dan sesungguhnya
yang demikian itu sungguh berat kecuali bagi orang yang khusuk.
(Q.S. Al Baqoroh :45)
Flatter me, and I may not believe you. Criticize me, and I may not like you.
Ignore me, and I may not forgive you. Encourage me, and I will not forget
you. Love me And I may be forced to love you.
(William Arthur Ward)
Dalam kehidupan sehari-hari, kita dapat melihat bahwa bukan
kebahagiaan yang membuat kita berterimakasih, namun rasa terima
kasihlah yang membuat kita berbahagia.
(Albert Clarke)
Hidup hanya sekali, tetaplah tersenyum, bersyukur dan semangat untuk
melakukan yang terbaik meskipun masalah besar sedang menimpamu.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Kedua orangtua tercinta yang senantiasa
memberikan doa, motivasi dan perhatiannya.
2. Kedua kakakku tercinta.
3. Kakekku tercinta dan Almh. Nenek tercinta.
4. Sahabat-sahabatku.
5. Almamaterku.
vii
ABSTRAKSI
Fajar Teguh Prasetyo. NIM C100100083. Proses Penanganan Perkara Tindak
Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku dan Korban Anak di Surakarta. 2015.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses penanganan
perkara, faktor-faktor penghambat dan upaya mengatasi hambatan-hambatan
terkait tindak pidana kesusilaan dengan pelaku dan korban anak di Surakarta.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian empiris yang bersifat deskriptif
dengan pendekatan kualitatif. Jenis data meliputi data primer yang berupa hasil
wawancara dengan pihak yang bersangkutan meliputi Polresta Surakarta,
Kejaksaan Negeri Surakarta dan Pengadilan Negeri Surakarta sedangkan data
sekunder diperoleh dari studi kepustakaan. Analisa data secara metode kualitatif
dengan model deskriptif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka diperoleh kesimpulan
bahwa penanganan perkara tindak pidana kesusilaan dengan pelaku dan korban
anak di Surakarta sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Aparat penegak hukum (polisi, jaksa, hakim) telah melaksanakan tugas
dengan semaksimal mungkin, walaupun ada beberapa hambatan seperti
pemanggilan saksi baik saat proses penyidikan maupun saat persidangan. Namun
aparat penegak hukum (polisi, jaksa, hakim) memiliki upaya untuk mengatasi
hambatan tersebut yaitu melakukan pemanggilan saksi secara paksa demi
penyelesaian kasus.
Kata Kunci: Proses Penanganan Perkara, Tindak Pidana Kesusilaan, Anak
vii
ABSTRACT
Fajar Teguh Prasetyo. C100100083. The Case Handling Process in Criminal Act
of Decency With Subjects and Children Victims in Surakarta. Faculty of Law
Muhammadiyah University Surakarta. 2015.
This research aims to find out how the case handling process, restricting
factors and efforts to overcome barriers related to the morality criminal act with
subject and children victims in Surakarta.
This research belongs to empirical research which is have both descriptive
and qualitative approach. Types of data include the primary data which is the
result of interviews with parties concerned including Surakarta Police Station,
Surakarta Prosecutor Office and Surakarta District Court while the secondary
data obtained from the literature study. Data analysis used in this research is
qualitative method with a descriptive model.
Based on the results of the research and discussion, it can be concluded
that case handling process in criminal act of decency with subjects and children
victims in Surakarta is already appropriate with the valid legislation. The law
institution (police, prosecutors, judges) have been done a good work as maximal
as it can be, although there are some barriers such as calling a witnesses during
the process of investigation or during the trial. But the law institution (police,
prosecutors, judges) have an effort to overcome these barriers by calling the
witnesses by force to finish the case.
Keywords: Case Handling Process, Criminal Acts of Decency, Children
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Proses Penanganan Perkara Tindak Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku
dan Korban Anak di Surakarta”. Sholawat serta salam tetap tercurahkan kepada
Nabi Muhammad SAW yang senantiasa kita tunggu syafaatnya Yaumul Akhirat
kelak.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai
derajat sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan
skripsi ini dapat terselesaikan bukan hanya atas usaha dan doa dari penulis saja,
namun bantuan dan dukungan dari berbagai pihak yang turut membantu
menyelesaikannya. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus
ikhlas, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Ibu Kuswardani, S.H., M.Hum, selaku pembimbing I yang telah
berkenan memberikan bimbingan, petunjuk, dan saran-saran kepada
penulis dalam penyusunan skripsi ini.
3. Ibu Marisa Kurnianingsih, S.H, M.H., M.Kn, selaku pembimbing II
yang telah memberikan arahan, masukan dan koreksi dalam pengerjaan
skripsi ini sehingga dapat berjalan dengan lancar.
ix
4. Bapak Bambang Sukoco S.H, selaku dosen Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang turut serta berperan dalam
pengerjaan skripsi ini.
5. Bapak/ibu dosen dan staf administrasi Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
6. Bapak Aipda Heri Purwanto, S.H, selaku anggota Unit PPA Polresta
Surakarta, Ibu Ana May Diana, S.H., selaku Jaksa Fungsional
Kejaksaan Negeri Surakarta, dan Bapak Subur Susatyo, S.H., M.H,
selaku Hakim Pengadilan Negeri Surakarta, atas kesediaannya
memberikan informasi yang penulis butuhkan.
7. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Amirudin dan Ibu Sukastini yang
telah membesarkan, merawat, mendidik dan senantiasa mendukung
setiap aktivitas penulis. Semoga Allah SWT senantiasa melancarkan
rezeki, memberikan kesehatan dan kebahagiaan kepada keduanya.
8. Kakak pertamaku, Ika Agustina, S.E, dan kakak keduaku, Aji
Prihantoro, yang tak henti-hentinya memotivasi penulis untuk segera
mendapatkan gelar sarjana.
9. Kakekku tersayang, Iman Tasri, Almarhumah Nenekku tersayang,
Tanem, dan keluarga besar penulis yang selalu memberi semangat dan
mendoakan penulis agar diberi kelancaran dalam penulisan skripsi.
10. Sdri. Dita Permatasari, S.E, yang senantiasa memberi dukungan,
semangat dan doa kepada penulis.
11. Kerabat MERAK: Feddry, Suryo, Indra, Kholid, Rizqi, Bagas, Wildan,
Ridho, Tyo, Rizal, Ade, Ryskita, Mutiara, Nindy, Desy, Ajeng, Andini,
x
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
PERNYATAAN............................................................................................. iv
MOTTO ......................................................................................................... v
PERSEMBAHAN .......................................................................................... vi
ABSTRAKSI ................................................................................................. vii
ABSTRACT ................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Pembatasan dan Rumusan Masalah ...................................................... 4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................. 5
D. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 7
E. Metode Penelitian ................................................................................. 9
F. Sistematika Skripsi ............................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 13
A. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Kesusilaan ........................... 13
B. Tinjauan Umum Tentang Anak dan Anak yang Berhadapan
Dengan hukum ...................................................................................... 20
C. Tinjauan Umum Tentang Sistem Peradilan Pidana .............................. 28
xii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 42
A. Proses Penanganan Perkara Tindak Pidana Kesusilaan Dengan
Pelaku dan Korban Anak di Surakarta.................................................. 42
1. Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana Kesusilaan ........................ 42
2. Anak sebagai Korban Tindak Pidana Kesusilaan ....................... 68
B. Faktor-Faktor Penghambat Proses Penanganan Perkara Tindak
Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku dan Korban Anak di Surakarta ...... 81
C. Upaya Mengatasi Hambatan-Hambatan Dalam Proses Penanganan
Perkara Tindak Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku dan Korban
Anak di Surakarta ................................................................................. 88
BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 94
A. Kesimpulan ........................................................................................... 94
B. Saran ..................................................................................................... 98
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 100
LAMPIRAN ................................................................................................... 104
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kerangka Pemikiran .................................................................. 7
Gambar 2 Skema Unsur-Unsur Pelaksana Sistem Peradilan Pidana
Indonesia .................................................................................... 30
Tabel 1
Arsip Putusan Pengadilan Negeri Surakarta Terkait Anak
Sebagai Pelaku Tindak Pidana Kesusilaan ................................ 64
Tabel 2
Arsip Putusan Pengadilan Negeri Surakarta Terkait Anak
Sebagai Korban Tindak Pidana Kesusilaan ............................... 77
Tabel 3
Faktor-Faktor Penghambat Proses Penanganan Perkara
Tindak Pidana Kesusilaan Dengan Pelaku dan Korban Anak
di Surakarta ................................................................................ 81
Tabel 4
Upaya Mengatasi Hambatan-Hambatan Dalam Proses
Penanganan Perkara Tindak Pidana Kesusilaan Dengan
Pelaku dan Korban Anak di Surakarta ...................................... 88
xiv