PEMBINAAN KEMAMPUAN PROFESIONAL GURU SEKOLAH DASAR SWASTA DI PROPINSI RIAU : Studi Kasus Pembinaan oleh Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD di Kotamadya Pekanbaru.
PEMBINAAN KEMAMPUAN PROFESIONAL
GURU SEKOLAH DASAR SWASTA
Dl PROPINSI RIAU
(Studi Kasus Pembinaan oleh Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD
di Kotamadya Pekanbaru)
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi sebagian Syarat
Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
dalam bidang Administrasi Pendidikan
Oleh:
MUHARMAN
NIM.9696023
PROGRAM PASCA SARJANA
INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
BANDUNG
1998
DISETUJUl DAN DISYAHKAN UNTUK
MENGIKUTI UJIAN TAHAP II
Pembimbing I,
Prof. Dr. H. E. KUSMANA. MPd
Peffnbimbing II,
Prof. Dr. H. tb. ABIN SYAMSUDDIN MAKMUN. MA
PROGRAM PASCA SARJANA
INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
BANDUNG
1998
DISETUJUl OLEH :
KETUA PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA IKIP BANDUNG
PROF. DR. H.E. KUSMANA, M. Pd.
ABSTRAK
Sekolah Dasar (SD) merupakan jenjang pendidikan dasar yang bertujuan
memberikan kemampuan dasar bagi perserta didik yang diharapkan akan menjadi
pijakan bagi keberhasilan pendidikan jenjang selanjutnya. Pada kenyataanya
kondisi SD di Indonesia secara kuantitataif relatif memadai, namun dipihak lain
kondisi tersebut belum menampakkan kualitas yang diharapkan. Untuk itu
pemerintah telah melakukan berbagai upaya perbaikan kualitas pendidikan SD
antara lain, yaitu dengan melalui Pembinaan Kemampuan Profesional Guru.
Keberhasilan pembinaan kemampuan profesional guru sangat ditentukan
oleh Kepala Sekolah sebagai seorang manejer sekolah dan Pengawas TK/SD
sebagai seorang supervisor. Tugas
mereka adalah memberikan pembinaan
terhadap guru-guru agar proses/ kegiatan belajar mengajar berjalan sesuai dengan
tuntutan kurikulum.
Untuk itu penulis mencoba untuk meneliti bagaimana upaya-upaya yang
dilakukan oleh Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD untuk mengembangkan
kemampuan profesional guru SD dengan fokus penelitian " Bagaimana upaya
Pembinaan Kemampuan Profesional Guru yang dilakukan oleh Kepala Sekolah
Dasar Swasta dan Pengawas TK/SD di Kotamadya Pekanbaru ". Adapun hal-hal
yang dibahas dalam penelitian ini adalah, pembinaan oleh Kepala Sekolah,
pembinaan oleh Pengawas TK/SD, gambaran pertumbuhan kemampuan dan
kinerja guru SD Swasta dan analisa SWOT (KKPA) pembinaan kemampuan
profesional guru.
Metode penelitian ini menggunakan metode kualitatif yaitu penelitian yang
mencoba mendeskripsikan dan memahami keseluruhan prilaku manusia secara
empirik berdasarkan titik pandang mereka sendiri, bersifat naturalistik, yaitu
vi
mengangkat fenomena seadanya dengan jalan menceburkan diri secara langsung
di lapangan untuk menjaring data secara luas, kaya, riil hingga dapat diinferensikan
atau digeneralisasikan menjadi suatu kesimpulan.
Penelitian ini mengambil lokasi di Kotamadya Pekanbaru. Sumber data
adalah Kepala SD Swasta, Pengawas TK/SD dan guru SD Swasta. Jumlah sumber
data diambil secara purposif sesuai karakteristik yang dituju. Data dikumpulkan
dengan teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Pengumpulan data
dilakukan melalui tahap orientasi, ekplorasi dan member-chek. Untuk memperoleh
keabsahan penelitian menggunakan sejumlah kriteria kredibilitas, transferabilitas
dan dependenbilitas. Sedangkan anaiisis data dilakukan melalui tahapan
penelaahan dan reduksi data, unitasi, kategori dan penafsiran.
Penelitian ini menemukan pembinaan kemampuan profesional SD Swasta
yang dilakukan oleh Kepala Sekolah belum optimal, hal ini terbukti dari banyak
kegiatan yang seharusnya dilakukan belum memitiki program kerja yang jelas.
Kemudian persepsi dan pemahaman Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD
terhadap peranannya dalam pelaksanaan pembinaan merupakan salah satu faktor
yang amat penting dalam upaya meningkatkan kegiatan belajar mengajar.
Pembinaan yang dilakukan oleh Pengawas TK/SD dipandang kurang memadai
karena kunjungan Pengawas ke sekolah tidak rutin. Pengawas TK/SD baru
berkunjung ke sekolah apabila diminta Kepala Sekolah atau di sekolah ada
masalah dengan guru.
Implikasi dari temuan tersebut, antara lain adalah ketidakjelasan program
kerja Kepala Sekolah menyebabkab tidak oftimalnya pembinaan dan kegiatan-
kegiatan yang dilakukan oleh Kepala Sekolah. Dengan kunjungan Pengawas ke
sekolah yang hanya 2 kali sebulan dianggap pembinaan yang dilakukan oleh
Pengawas TK/SD belum memadai dan tidak oftimal.
vu
Tindak lanjut yang direkomendasikan antara lain, untuk mengoftimalkan
pembinaan guru, diharapkan Kepala Sekolah melakukan kordinasi dalam
penyusunan program pembinaan dengan pihak Pengawas TK/SD dan Yayasan.
Disarankan juga bahwa materi pembinaan yang dilakukan oleh Kepala Sekolah
dan Pengawas TK/SD diarahkan pada efektivitas pengajaran. Kepada Pengawas
TK/SD agar menyatukan materi program kerja dengan Kepala Sekolah. Pengawas
TK/SD agar meningkatkan frekwensi kunjungan ke sekolah dari 2 kali sebulan
menjadi 5 kali sebulan sehingga pembinaan yang dilakukan oleh Pengawas TK/SD
menjadi optimal.
Vlll
vO\DlKAA/
' ;U \UiU >
^
lL^l>
I
IS
PPS
DAFTAR ISI
Halaman
Kata Pengantar
i
Ucapan Terimakasih
iii
Abstrak
vi
Daftarlsi
ix
BAB
1
BAB II
I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH
1
B. PERMASALAHAN
9
C. TUJUAN DAN MAMFAAT PENELITIAN
10
D. KERANGKA BERPIKIR
13
TINJAUAN KEPUSTAKAAN
17
A. Tenaga Kependidikan dalam lingkup Adm. Pendidikan
17
B. Konsep tentang Pembinaan
20
1. Hakekat dan tujuan Pembinaan
20
2. Teknik-teknik Pembinaan
27
C. Konsep Kemampuan Profesional
32
1. Kemampuan Profesional Guru
33
2. Pekerjaan guru sebagai jabatan profesional
37
D. Fungsi Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD sebagai
Pembinaan Kemampuan Profesional
40
1. Tugas-tugas Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD
dalam Pembinaan Kemampuan Profesional guru
41
2. Visi Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD
terhadap Pembinaan Kemampuan Profesional
45
3. Mekanisme Pembinaan Kemampuan Profesional....
48
IX
4. Kriteria Pembinaan Kemampuan Profesional yang
efektif
BAB III
BAB IV
50
E. Kajian Hasil Penelitian yang relevan
52
PROSEDUR PENELITIAN
55
A. Metode Penelitian, Teknik dan Alat Pengumpulan Data
55
1. Metode Penelitian
55
2. Teknik Pengumpulan Data
56
3. Alat Pengumpulan Data
58
B. Subjek Penelitian
59
C. Pelaksanaan Penelitian
60
1. Tahap Orientasi
60
2. Tahap Eksplorasi
61
3. Tahap Pengecekan
63
D. Teknik Pengolahan dan Penafsiran Data
63
E. Pengujuian Tingkat Kepercayaan
65
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
67
A. Pembinaan Kemampuan Profesional oleh Kepala
Sekolah
67
a. Profil Kepala SD Swasta Kodya Pekanbaru
67
b. Potret Pembinaan Kemampuan Profesional oleh
Kepala Sekolah
74
c. Analisis SWOT Pembinaan Profesional Guru
80
d. Aspek-aspek yang dibina
83
e. Upaya optimalisasi Pembinaan
88
B. Pembinaan Kepampuan Profesional oleh
Pengawas TK/SD
90
a. Profit Pengawas TK/SD
91
b. Aspek-aspek yang dibina
93
c. Upaya optimalisasi Pembinaan
99
C. Hasil Belajar Siswa SD Swasta di Pekanbaru
101
D. Pembahasan
104
a. Kualitas Pembinaan Kemampuan Profesional guru
oleh Kepala Sekolah
105
b. Kualitas Pembinaan Kemampuan Profesional guru
oleh Pengawas TK/SD
109
c. Pertumbuhan Kemampuan dan Kinerja guru SD
Swasta
BAB V
113
KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
116
A. Kesimpualan
116
B. Implikasi
119
C. Saran
120
DAFTAR PUSTAKA
124
DAFTAR LAMPIRAN
127
RIWAYATHIDUP
146
XI
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Untuk mengantisipasi era globalisasi dengan ciri utama persaingan yang
makin ketat dan salingketergantungan semakin kuat, telah dilakukan berbagai cara.
Salah satu cara yang dianggap paling strategis ialah memajukan kesejahteraan umum
dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Bangsa yang cerdas dan maju akan dapat
menghadapi permasalahan masa depan dengan pendekatan yang tepat dan langkahlangkah penanggulangan yang efektif. Upaya tersebut telah lama digariskan dalam
UUD 1945 sebagai salah satu cita-cita bangsa Indonesia, yaitu "memajukan
kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa".
Realisasi cita-cita tersebut dijabarkan ke dalam UU No. 2 Tahun 1989 yang
dijadikan legalitas sistem pendidikan nasional. Sistem Pendidikan Nasional di sini
memegang peranan penting dalam meningkatkan kualitas kemampuan dan martabat
bangsa. Sasaran utamanya jelas difokuskan pada pengembangan kemampuan dan
peningkatan kualitas hidup manusia secara mandiri, berbangsa dan bernegara.
Kebijakan pemerintah dalam pembangunan di sektor pendidikan ini, telah dituangkan
dalam GBHN (1993) yang difokuskan pada empat strategi pokok yaitu: (1)
pemerataan kesempatan, (2) relevansi, (3) kualitas, dan (4) efisiensi.
Dengan tidak mengecilkan arti strategi lain, strategi kualitas yang juga melekat
aspek relevansi selalu mendapat sorotan dalam berbagai diskusi ilmiah, rapat birokrat
dan pengusaha, bahkan aspek kualitas ini sering kali ditempatkan sebagai indikasi
penentu keberhasilan pendidikan. Memang diakui, implikasi dari era globalisasi yang
menghandalkan manusia yang berkualitas sebagai tenaga ahli dalam berbagai bidang
merupakan tantangan yang harus dihadapi dunia pendidikan. Kita harus mampu
mendiagnosa dan mengatasi berbagai persoalan yang berkaitan dengan mutu
pendidikan tersebut, termasuk persoalan mutu pendidikan dasar, baik pendidikan
dasar di Sekolah Dasar Negeri maupun Sekolah Dasar Swasta. Salah satu unsur
yang sangat erat kaitannya dengan mutu hasil pendidikan adalah kualitas guru.
Pemyataan di atas merupakan salah satu barometer untuk mewujudkan
sasaran-sasaran PJP II (GBHN 1993) yang ditandai dengan terciptanya kualitas
manusia dan kualitas masyarakat Indonesia yang maju dan mandiri dalam suasana
tentram dan sejahtera lahir bhatin, dalam tata kehidupan masyarakat, bangsa, negara
yang berdasarkan Pancasila, dalam suasana kehidupan bangsa Indonesia yang serba
berkeseimbangan dan selaras, dalam hubungan antara sesama manusia, manusia
dengan masyarakat, manusia dengan alam dan lingkungannya, manusia dengan
Tuhan Yang Maha Esa.
Secara umum pembinaan kualitas manusia, khususnya peningkatan
kemampuan profesional tenaga kependidikan, dijelaskan dalam PP No 38 Tahun
1992. Pada peraturan tersebut dengan tegas bahwa pembinaan yang dilakukan
merupakan tanggung jawab Menteri Pendidikan dan Kebudayaan serta menteri-
menteri lainnya. Jika dilihat lebih jauh, maka pembinaan itu adalah serangkaian upaya
meningkatkan kemampuan penguasaan aspek teoritis serta kemampuan teknis dalam
melaksanakan tugas sehingga kualitas diri, kualitas lulusan dan kualitas Sekolah
mengalami perubahan dinamis.
Akan tetapi jika dilihat secara makro, telah terjadi berbagai perubahan dalam
tatanan pembinaan kualitas tenaga kependidikan, akhirnya pemerintah pusat berada
pada suatu kesimpulan bahwa kebijakan pengelolaan dan pembinaan kemampuan
profesional tenaga kependidikan yang paling strategis, diserahkan kepada pemerintah
daerah, jelas di sana terdapat pembinaan kemampuan profesional guru. Di dalam PP
No. 8/1995, terlihat jelas bahwa batas-batas pelimpahan sebagian tugas dan
wewenang Menteri Dalam Negeri kepada Pemerintah Daerah Tingkat II sebagai
percontohan otonomi. Terutama menyangkut pengeloiaan Sekolah Dasar dalam hal:
(1) man, (2) money, dan (3) meter/7. Kenyataan pelimpahan tugas dan wewenang
yang mendapat sorotan serius baru mengenai pembinaan kemampuan profesional
guru Sekolah Dasar Negeri (SDN), sedangkan pembinaan kemampuan profesional
guru Sekolah Dasar Swasta (SDS) masih mengalami ganjalan-ganjalan tertentu
daJam implementasinya.
Menurut Direktur Pendidikan Dasar Depdikbud (1994), pembinaan kualitas
kemampuan guru dapat dilakukan dengan kegiatan seperti pembinaan langsung dari
atasan dan pembinaan dari luar sekolah. Pembinaan atasan langsung merupakan
suatu strategi mendasar yang harus dilakukan secara simultan dan terencana.
Dikatakan demikian karena kadar kualitas kemampuan yang ditandai dengan kualitas
kinerja akan selalu mengalami berbagai perubahan. Guna mewujudkan perubahan
dinamis proses pembinaan harus diarahkan kepada keselarasan tuntutan pendidikan
dan pengajaran selaras dengan perkembangan dan kemajuan zaman. Tuntutan
pendidikan dan pengajaran diarahkan pada upaya mengelola dan melaksanakan
pendidikan dan pengajaran secara optimal. Pembinaan itu meliputi aspek kemampuan
menyusun perencanaan mengajar, pengembangan kegiatan belajar mengajar yang
menantang, pengelolaan hasil kerja siswa, dan penilaian kegiatan belajar. Sedangkan
tuntutan zaman diarahkan pada pembinaan pemenuhan kebutuhan politik, sosial,
budaya dan perekonomian. Secara operasional dilakukan melalui suatu jaringan dan
sistem pembinaan kreatif yang melibatkan seluruh unsur pembina guru dalam suatu
kegiatan yang terpadu, seperti Kepala Sekolah. Pengawas, pembina lain, dan pihakpihak yang terkait seperti LPTK dan organisasi Profesi Kependidikan. t
Operasionalisasi pembinaan kemampuan guru Sekolah Dasar yang
dituangkan dalam PP No. 28/1990 menyatakan dengan lugas bahwa "Kepala
Sekolah bertanggung jawab atas penyeienggaraan kegiatan pendidikan, administrasi
sekolah, pembinaan guru dan tenaga kependidikan dan pendayagunaan serta
pemeliharaan sarana dan prasarana". Pernyataan ini menggambarkan bahwa tugas
pembinaan kemampuan guru menjadi tanggung jawab Kepala Sekolah. Oleh karena
itu Kepala Sekolah perlu memikirkan suatu program pembinaan kemampuan guru
dengan melibatkan semua unsur terkait dan dikordinasikan/dipadukan dengan
program pembinaan kemampuan yang dilakukan Pengawas, sehingga tidak saling
tumpang tindih, melainkan satu kesatuan yang mengandung prinsip saling menunjang
dan saling melengkapi. Fokus pembinaan kemampuan profesional ditujukan pada
upaya bagaimana merealisasikan penyusunan program kerja yang sesuai dengan
tuntutan kebutuhan pendidikan dan pengajaran para guru Sekolah Dasar.
Kenyataan menunjukkan bahwa pembinaan kemampuan profesional yang
dilaksanakan oleh Kepala Sekolah dan Pengawas secara umum telah berjalan sesuai
harapan. Akan tetapi, kalimat-kalimat sumbang masih disuarakan oleh sebagian
masyarakat yang menyebutkan "kemampuan guru Sekolah Dasar belum profesional".
Benarkah demikian? Sebenarnya harus diakui kebenarannya, sebab masih banyak
substansi berkaitan dengan kerja para guru Sekolah Dasar, terutama pada Sekolah
Dasar Swasta yang memiliki kelemahan tertentu. Oleh karena itu
pembinaan
kemampuan guru Sekolah Dasar Swasta yang masih harus mendapat pembinaan
yang serius.
Di Propinsi Riau, pembinaan guru Sekolah Dasar dilaksanakan berdasarkan
UU No. 61 tahun 1958 tentang Pembentukan Propinsi Daerah Tingkat I Sumatera
Barat, Riau dan Jambi, sebagai realisasi PP No. 65 Tahun 1951. Dengan ini terbentuk
Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Propinsi Daerah Tingkat I Riau berdasarkan
Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Riau No. UP. 202/5.D/58, tanggal 20
Agustus 1958, dan diikuti pembentukannya di Daerah Tingkat II yang ada. Secara
operasional tugas pembinaan itu dilakukan sesuai dengan lokasi dan jenis sekolah
yang dikelompokkan menjadi tiga kategori. Pertama pembinaan guru SD
Terpencil/Sulit Kedua. pembinaan guru SD Negeri (biasa), dan ketiaa pembinaan
guru SD Swasta. Secara keseluruhan, pembinaan itu ditujukan kepada sejumlah
25.493 orang guru Sekolah Dasar. Menurut data statistik Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan Propinsi Daerah Tingkat I Riau, keadaan kualifikasi tingkat pendidikan
guru tahun 1996/1997 yakni, 1.039 orang dari SGB/KGB, 17.524 orang tamatan SPG/
KPG/PGA dan SGO. 174 orang lulusan D-lll, 610 orang tamatan S-1, serta 8 orang
yang telah menyelesaikan studi di Program Magister. Dari jumlah guru tersebut
terdapat guru Sekolah Dasar Swasta, yakni guru yang berstatus pegawai negeri
diperbantukan di SD Swasta.
Kondisi guru Sekolah Dasar di atas menggambarkan, bahwa secara teoritis
mereka telah memiliki latar belakang pendidikan formal yang cukup bervariasi.
Standar/kualifikasi kemampuan menurut sertifikasi, ada yang di bawah ketentuan
Depdikbud (D-ll) dan ada pula yang telah melebihi. Hal ini dapat dimengerti bahwa
komitmen Dinas Pendidikan dan Kebudayaan setempat sangat tinggi dalam
mengantisipasi
perkembangan
tuntutan
zaman,
terutama
dalam
rangka
mengoptimalisasikan keuntungan melalui kerjasama SIJORI. Sungguhpun demikian
titik-titik kelemahan masih terlihat di sana sini, terutama setelah dipantau dari kinerja
yang ditampilkan para guru di lapangan, dan kondisi ini sudah merata di setiap
daerah.
Berbagai informasi menunjukkan, antara lain, bahwa berdasarkan hasil
penelitian Direktorat Pendidikan Dasar (1995) dengan alokasi Propinsi Jawa Timur
dan Nusa Tenggara Barat, terungkap bahwa rendahnya kualitias kinerja guru justru
disebabkan pembinaan oleh Kepala Sekolah belum dilakukan secara baik.
Sebelumnya penelitian ini mengasumsikan bahwa proses pembinaan yang efektif
justru dilakukan oleh atasan secara langsung. Lain halnya, dalam penelitian Teti
Heriati (1994) diungkapkan bahwa kemampuan profesional dosen yunior akan lebih
efektif bila dibina oleh dosen senior. Kasmianto (1997) dalam penelitiannya
menjelaskan bahwa pembinaan kemampuan dan pengembangan pribadi guru
HONDA (Honorer Daerah) dapat dilakukan melalui motivasi atasan dan pemberian
tugas belajar di berbagai perguruan tinggi dalam suatu program yang terencana.
Kesimpulan umum yang dapat dipetik dari berbagai informasi di atas. dapat
dinyatakan bahwa pembinaan kemampuan profesional guru sangat penting, dan
harus dijadikan agenda khusus, selain bertujuan untuk meningkatkan kualitas
kemampuan secara individual, pada gilirannya akan meningkatkan kualitas Sekolah
Salah satu unsur yang sangat erat kaitannya dengan mutu hasil pendidikan
adalah kualitas guru. Guru Sekolah Dasaryang berkualitas tentu bukan hanya mampu
menguasai materi pengajaran, akan tetapi harus mampu meningkatkan kualitas siswa
agar mampu memacu prestasi dalam rangka memenangkan persaingan memasuki
jenjang pendidikan selanjutnya. Penilaian kualitas guru Sekolah Dasar bukan lagi
berdasarkan kepada apa yang diketahuinya (know-what), melainkan apa yang secara
nyata dapat ditampilkan (know-how). Begitu juga sebagian masyarakat cenderung
lebih melihat apa yang dapat dilakukan seorang guru (what one can do). Untuk
memenuhi kriteria tersebut, karena itu perlu dilakukan pembinaan terhadap
kemampuan secara terus menerus menuju tingkatan yang profesional secara optimal.
Di samping menyadari kebenaran pandangan sebagian masyarakat yang
mengungkapkan tentang rendahnya kemampuan guru pada Sekolah Dasar Swasta
tertentu, juga ditemukan fenomena pembinaan kemampuan profesional yang
dilakukan oleh Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD yang masih harus ditingkatkan
keefektifannya. Dengan berbekal surat izn prasurvey dari Program Pasca Sarjana IKIP
Bandung No. 1028/K04.7/ PL.06.05/1997 tanggal 24 Nopember 1997 peneliti
melaksanakan prasurvey lapangan. Dari hasil pelaksanaan prasurvey yang dilakukan
di beberapa Sekolah Dasar Swasta dalam Kotamadya Pekanbaru dapat diperoleh
dasar-dasar dan kondisi pembinaan kemampuan profesional guru Sekolah Dasar
Swasta yang belum optimal antara lain:
(1) Persepsi sebagian Kepala SD Swasta yang menganggap guru semata-mata
hanya sebagai bawahan, sehingga proses pembinaan mengutamakan pendekatan
otoriter. Sebenarnya guru adalah mitra kerja yang secara bersama memiliki
komitmen untuk mencapai tujuan institusional. Pembinaan dalam konteks ini justru
memerlukan pendekatan persuasif edukatif;
(2) Kepala SD Swasta belum mampu menyusun program pembinaan yang baik,
terutama program pembinaan kemampuan yang memprioritaskan kebutuhan dan
kepentingan mendesak dari kalangan guru;
(3) Masih adanya kesukaran yang dihadapi Kepala SD Swasta dalam melakukan
koordinasi dengan pihak terkait guna merealisasikan program pembinaan
kemampuan profesional guru yang optimal;
(4) Masih terdapat "mismatch" antara kebutuhan pembinaan kemampuan profesional
guru SD Swasta yang dituangkan dalam program kerja Kepala Sekolah dengan
kebutuhan pembinaan Pengawas;
(5) Frekwensi pelaksanaan pembinaan kemampuan profesional yang dilakukan
Pengawas sangat terbatas, dan selalu dalam bentuk pertemuan kelompok. Kondisi
ini kurang memungkinkan adanya pembinaan kemampuan memecahkan
permasalahan yang dirasakan guru yang umumnya beraneka ragam;
Melihat fenomena di atas, akar permasalahan itu bukan hanya pada guru
sebagai pribadi, akan tetapi justru pada upaya pembinaan yang dilakukan belum
menekankan pada kesamaan visi, misi dan tujuan dari unsur-unsur terkait. Akan tetapi
harus diakui pula bahwa tidak semua SD Swasta yang kurang baik dalam pembinaan
kemampuan personilnya. Oleh karena itu, permasalahan ini sangat menarik untuk
dijadikan bahan penelitian, karena di samping sesuai dengan materi Program Studi
Administrasi Pendidikan, hasil penelitian juga direkomendasikan sebagai solusi dalam
mewujudkan proses pembinaan kemampuan profesional guru di lingkungan Sekolah
Dasar Swasta yang optimal pada masa yang akan datang. Hasil penelitian diharapkan
dapat memberikan jalan keluar bagi Pengelola SD Swasta dalam mengaplikasikan
program pembinaan kemampuan profesional yang terbatas akibat praktek kebijakan
tertentu, ataupun status quo pelaku pendidikan setempat.
B. Permasalahan
Secara umum penelitian difokuskan kepada masalah pokok yang dirumuskan:
"Bagaimana Upaya Pembinaan Kemampuan Profesional Guru yang dilakukan
oleh Kepala Sekolah Dasar Swasta dan Pengawas TK/SD di Kotamadya
Pekanbaru?" Untuk menjawab permasalahan tersebut secara operasional diajukan
rincian pertanyaan penelitian dengan pengelompokkan sebagai berikut:
(1) Pembinaan oleh Kepala Sekolah.
(a) Bagaimana persepsi Kepala SD Swasta tentang tugasnya sebagai pembina
kemampuan profesional guru di sekolah?
(b) Jenis pembinaan yang bagaimana dilakukan oleh Kepala SD Swasta guna
meningkatkan kemampuan profesional guru di sekolah?
(c) Bagaimana mekanisme dan prosedur yang diterapkan Kepala SD Swasta
dalam membina kemampuan profesional guru di sekolah?
(d) Bagaimana kesesuaian antara pembinaan yang dilakukan selama ini dengan
tuntutan kurikulum ?
(2) Pembinaan kemampuan profesional oleh Pengawas TK/SD:
(a) Bagaimana persepsi Pengawas TK/SD tentang tugasnya sebagai pembina
kemampuan guru?
(b) Jenis pembinaan apa saja yang dilakukan selama ini?
(c) Bagaimana mekanisme dan prosedur yang diterapkan Pengawas TK/SD
dalam pembinaan tersebut?
10
(d) Bagaimana kesesuaian antara pembinaan yang dilakukan selama ini dengan
tuntutan kurikulum?
(3) Gambaran pertumbuhan kemampuan profesional dan kinerja guru SD Swasta.
(a) Bagaimana pertumbuhan kemampuan profesional guru setelah dibina oleh
Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD tersebut?
(b) Bagaimana pula kualitas kinerja para guru yang telah dibina oleh Kepala
Sekolah dan Pengawas TK/SD setempat?
(4) SWOT (KKPA) Pembinaan Profesional Guru SD Swasta.
(a) Kekuatan-kekuatan apa yang dimilki oleh Kepala Sekolah dan Pengawas
TK/SD dalam melaksanakan pembinaan profesional guru SD Swasta?
(b) Kelemahan-kelemahan apakah yang ada dalam pembinan kemampuan
profesional guru SD Swasta?
(c) Peluang apa yang dimiliki oleh Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD dalam
melakukan pembinaan profesional guru SD Swasta?
(d) Ancaman atau hambatan apa yang dirasakan oleh Kepala Sekolah dan
Pengawas TK/SD dalam melaksanakan pembinaan profesional guru SD
Swasta?
C. Tujuan dan ManfaatPenelitian.
1. Tujuan Penelitian.
Secara umum, penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran yang
jelas mengenai proses dan hasil Pembinaan Kemampuan Profesional guru yang
dilakukan oleh Kepala Sekolah Dasar Swasta dan Pengawas TK/SD di Kotamadya
11
Pekanbaru Propinsi Riau. Disamping itu, juga untuk mengenai dan memahami
masalah-masalah yang dihadapi dalam membina kemampuan profesional guru dan
upaya pemecahannya.
Sedangkan tujuan khusus penelitian adalah menjawab problematik yang
diajukan sebelumnya dengan mengungkapkan, mendeskripsikan serta mengevaluasi
hal-hal dibawah ini.
1. Pembinaan kemampuan profesional guru oleh Kepala Sekolah Swasta.
2. Pembinaan kemampuan profesional guru oleh Pengawas TK/SD.
3. Gambaran pertumbuhan kemampuan profesional dan kinerja guru SD Swasta.
4. SWOT (KKPA) Pembinaan kemampuan profesional guru SD Swasta.
2. Manfaat Penelitian.
Manfaat yang diharapkan dari studi ini dapat dijadikan bahan masukan
pembinaan kemampuan profesional guru selanjutnya dan juga memberikan kontribusi
terhadap peningkatan wawasan dari pihak-pihak terkait. Oleh karena itu hasil studi ini
akan bermanfaat bagi pihak tertentu yang terlibat dalam pembinaan pendidikan.
Manfaat langsung dari hasil penelitian ini ditujukan kepada:
1. Pengawas dan Kepala SD Swasta
Informasi empiris tentang pembinaan kemampuan profesional guru dapat
diungkapkan melalui pelaksanaan penelitian lapangan. Keunggulan dan kelemahan
dalam praktek pembinaan selama ini, yang diungkapkan melalui penelitian ini
12
merupakan bahan introspeksi untuk pembinaan kemampuan profesional guru SD
Swasta selanjutnya. Pada gilirannya diharapkan akan mampu membenahi pembuatan
program pembinaan selanjutnya mampu memperbaiki kualitas kinerja dalam
pengajaran dan tuntutan perkembangan pendidikan dasar secara makro dalam
rangka mewujudkan implementasi kerja sama yang menguntungkan dalam program
regional SIJORI (Singapura, Johor dan Riau).
2. Guru
Informasi yang diperoleh dari penelitian ini dapat memberikan masukan bagi
guru sebagai tenaga pengajar, agar mereka mengatahui posisi masing-masing
sebagai orang terpenting dan berada dalam posisi terdepan guna menghadapi
tuntutan kualitas lulusan para siswanya. Informasi tentang kelemahan dan keunggulan
yang ditampilkan guru dalam kinerja pengajaran dapat menjadi landasan bagi
kepentingan pembinaan dan pengembangan kemampuan profesional guru di masa
datang.
3. Peneliti sendiri
Penelitian yang dilakukan ini merupakan upaya menambah wawasan berpikir
ilmiah, terutama dalam rangka pembinaan kemampuan profesional guru secara
teoritis dan kaitannya dengan pelaksanaan di lapangan. Dengan ditemukan berbagai
titik kelemahan dan keunggulan program pengembangan tersebut akan mudah
mengetahui akar permasalahan dari dimensi itu, dan memberikan solusi bila
permasalahan serupa terulang kembali. Akan tetapi melalui penelitian kualitatif ini
13
penulis merasakan bahwa pengkajiannya lebih rinci dan natural dibanding teknik
kuantitatif, karena membutuhkan kegiatan membaca yang lebih banyak.
4. Bagi Penelitian lebih lanjut.
Untuk peneliti yang akan melanjutkan penelitian yang berkaitan dengan
Pembinaan Kemampuan Profesional Guru SD dapat memamfaatkan penelitian ini
sebagai bahan kajian yang relevan. Diharapkan pada penelitian lebih lanjut yang yang
judulnya berkaitan dengan materi ini akan dapat lebih memperdalam kajiannya.
D. Kerangka Berpikir
Sekolah Dasar merupakan satuan pendidikan yang menyelenggarakan
pendidikan enam tahun dan berfungsi sebagai lembaga pelayanan untuk membina
kemampuan dasar yakni membaca, menulis dan menghitung. Dalam rangka
menyelenggarakan program pendidikan di Sekolah Dasar yang berkualitas ada
sejumlah komponen yang secara sistem saling berkaitan antara satu sama lainnya,
seperti guru, materi pelajaran, dana pendidikan dan fasilitas pengajaran lainnya.
Komponen guru memegang peranan penting dalam meningkatkan kualitas
sekolah. Dalam keberadaannya di sekolah, guru memikul berbagai tugas dan
tanggung jawab yang membutuhkan kemampuan dan keterampilan khusus. Untuk
meningkatkan dan mengembangkan kemampuan dan keterampilan profesional guru
diperlukan upaya pembinaan. Pembinaan guru dapat dilakukan melalui atasan
langsung yaitu Kepala Sekolah dan Pengawas khusus untuk mengendalikan
kegiatannya. Oleh karena itu paradigma yang dijadikan kerangka berpikir bagi
penelitian ini, secara visual dapat dilihat ilustrasinya pada gambar berikut ini:
Gambar 1
KERANGKA BERPIKIR
PEMBINAAN OLEH PENGAWAS TK/SD
•
D
•
•
Persepsi pengawas
Jenis pembinaanyang dilakukan
Kesesuaian pembinaan dengan
kebutuhan pengajaran
Mekanisme dan prosedur
Penyamaan visi, misi
Pelaksanaan
dan program
Pengawasan
I «£
ASPEK-ASPEK KEMAMPUAN
PROFESIONAL GURU YANG DIBINA
1.
2.
PEMBINAAN OLEH KEPALA
SEKOLAH
•
D
D
f
Persepsi Kepala Sekolah
Jenis pembinaan yang di
lakukan
•
3.
Relevansi pembinaan dengan
kebutuhan pengajaran
Mekanisme dan prosedur
i
Kemampuan menjabarkan GBPP.
Kemampuan menyusun perencanaan
persiapan mengajar.
Kemampuan mengerjakan administrasi
Kelas.
Kemampuan melaksanakan Kegiatan
Belajar Mengajar dengan baik meliputi:
(a) Kemampuan menggunakan media/ sumber;
(b) Kemampuan rnenguasai landasan-landasan
kependidikan;
(c) Kemampuan membuat dan menggunakan
alat bantu mengajar;
KINERJA GURU
4.
GURU YANG
PROFESIONAL
DALAM
KEGIATAN
BELAJAR
MENGAJAR
(d) Kemampuan menilai prestasi siswa;
(e) Kemampuanmengenai fungsi dan program
bimbinganpenyuluhan;
(f) Kemampuan menyajikan materidengan
mempertimbangkan perbedaan individu
diantara siswa.
14
15
Paradigma penelitian di atas, berangkat dari konsep fungsi administrasi
personil yang diantaranya adalah Development atau pembinaan dan pengembangan.
Pengawas TK/SD adalah tenaga profesional yang telah disiapkan untuk
membantu guru yang secara operasional bertanggung jawab atas terlaksananya
kegiatan belajar mengajar di sekolah. Fungsi supervisor yang dipunyai oleh Pengawas
TK/SD lebih dititikberatkan kepada pembinaan guru dan bukan untuk mencari-cari
kesalahan guru.
Kepala sekolah adalah orang yang bertanggung jawab atas terlaksananya
kegiatan sekolah mulai dari pelaksanaan administrasi sekolah secara keseluruhan
sampai kepada aspek pembinaan kepada guru-guru dalam pelaksanaan kegiatan
belajar mengajar. Terlaksananya kegiatan belajar mengajar yang baik sangat
tergantung dari bagaimana Kepala Sekolah memenej sekolahnya, termasuk
bagaimana Kepala Sekolah membina guru dan memotivasi guru agar menjalankan
tugasnya dengan sepenuh hati.
Aspek-aspek yang dibina oleh Pengawas TK/SD dan Kepala Sekolah sama
yaitu aspek-aspek profesional guru yang antara lain : kemampuan menjabarkan
GBPP, kemampuan menyusun perencanaan persiapan mengajar, kemampuan
melaksanakan KBM, kemampuan menggunakan media/sumber, kemampuan
menguasai landasan kependidikan, kemampuan mengelola interaksi belajar
mengajar, kemampuan menilai prestasi siswa, kemampuan mengenai administrasi
sekolah dan kemampuan memahami dan menafsirkan hasil-hasil penelitian.
16
Kerjasama Pengawas TK/SD dan Kepala Sekolah sangat diharapkan untuk
menyamakan visi dan misi dan program pembinaan, agar tidak terjadi tumpang tindih
antara kegiatan Pengawas TK/ SD dengan Kepala Sekolah yang mempunyai objek
binaan yang sama yaitu guru.
Usaha pembinaan ini akan meningkatkan profesional guru sehingga guru
betul-betuJ menjadi guru yang profesional yang pada akhirnya akan mempengaruhi
keinerja guru daJam kegiatan belajar mengajar.
,0\D1KAA/
\a» Mil **.
if-
.03
CO
p
^:?
GURU SEKOLAH DASAR SWASTA
Dl PROPINSI RIAU
(Studi Kasus Pembinaan oleh Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD
di Kotamadya Pekanbaru)
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi sebagian Syarat
Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
dalam bidang Administrasi Pendidikan
Oleh:
MUHARMAN
NIM.9696023
PROGRAM PASCA SARJANA
INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
BANDUNG
1998
DISETUJUl DAN DISYAHKAN UNTUK
MENGIKUTI UJIAN TAHAP II
Pembimbing I,
Prof. Dr. H. E. KUSMANA. MPd
Peffnbimbing II,
Prof. Dr. H. tb. ABIN SYAMSUDDIN MAKMUN. MA
PROGRAM PASCA SARJANA
INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
BANDUNG
1998
DISETUJUl OLEH :
KETUA PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA IKIP BANDUNG
PROF. DR. H.E. KUSMANA, M. Pd.
ABSTRAK
Sekolah Dasar (SD) merupakan jenjang pendidikan dasar yang bertujuan
memberikan kemampuan dasar bagi perserta didik yang diharapkan akan menjadi
pijakan bagi keberhasilan pendidikan jenjang selanjutnya. Pada kenyataanya
kondisi SD di Indonesia secara kuantitataif relatif memadai, namun dipihak lain
kondisi tersebut belum menampakkan kualitas yang diharapkan. Untuk itu
pemerintah telah melakukan berbagai upaya perbaikan kualitas pendidikan SD
antara lain, yaitu dengan melalui Pembinaan Kemampuan Profesional Guru.
Keberhasilan pembinaan kemampuan profesional guru sangat ditentukan
oleh Kepala Sekolah sebagai seorang manejer sekolah dan Pengawas TK/SD
sebagai seorang supervisor. Tugas
mereka adalah memberikan pembinaan
terhadap guru-guru agar proses/ kegiatan belajar mengajar berjalan sesuai dengan
tuntutan kurikulum.
Untuk itu penulis mencoba untuk meneliti bagaimana upaya-upaya yang
dilakukan oleh Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD untuk mengembangkan
kemampuan profesional guru SD dengan fokus penelitian " Bagaimana upaya
Pembinaan Kemampuan Profesional Guru yang dilakukan oleh Kepala Sekolah
Dasar Swasta dan Pengawas TK/SD di Kotamadya Pekanbaru ". Adapun hal-hal
yang dibahas dalam penelitian ini adalah, pembinaan oleh Kepala Sekolah,
pembinaan oleh Pengawas TK/SD, gambaran pertumbuhan kemampuan dan
kinerja guru SD Swasta dan analisa SWOT (KKPA) pembinaan kemampuan
profesional guru.
Metode penelitian ini menggunakan metode kualitatif yaitu penelitian yang
mencoba mendeskripsikan dan memahami keseluruhan prilaku manusia secara
empirik berdasarkan titik pandang mereka sendiri, bersifat naturalistik, yaitu
vi
mengangkat fenomena seadanya dengan jalan menceburkan diri secara langsung
di lapangan untuk menjaring data secara luas, kaya, riil hingga dapat diinferensikan
atau digeneralisasikan menjadi suatu kesimpulan.
Penelitian ini mengambil lokasi di Kotamadya Pekanbaru. Sumber data
adalah Kepala SD Swasta, Pengawas TK/SD dan guru SD Swasta. Jumlah sumber
data diambil secara purposif sesuai karakteristik yang dituju. Data dikumpulkan
dengan teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Pengumpulan data
dilakukan melalui tahap orientasi, ekplorasi dan member-chek. Untuk memperoleh
keabsahan penelitian menggunakan sejumlah kriteria kredibilitas, transferabilitas
dan dependenbilitas. Sedangkan anaiisis data dilakukan melalui tahapan
penelaahan dan reduksi data, unitasi, kategori dan penafsiran.
Penelitian ini menemukan pembinaan kemampuan profesional SD Swasta
yang dilakukan oleh Kepala Sekolah belum optimal, hal ini terbukti dari banyak
kegiatan yang seharusnya dilakukan belum memitiki program kerja yang jelas.
Kemudian persepsi dan pemahaman Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD
terhadap peranannya dalam pelaksanaan pembinaan merupakan salah satu faktor
yang amat penting dalam upaya meningkatkan kegiatan belajar mengajar.
Pembinaan yang dilakukan oleh Pengawas TK/SD dipandang kurang memadai
karena kunjungan Pengawas ke sekolah tidak rutin. Pengawas TK/SD baru
berkunjung ke sekolah apabila diminta Kepala Sekolah atau di sekolah ada
masalah dengan guru.
Implikasi dari temuan tersebut, antara lain adalah ketidakjelasan program
kerja Kepala Sekolah menyebabkab tidak oftimalnya pembinaan dan kegiatan-
kegiatan yang dilakukan oleh Kepala Sekolah. Dengan kunjungan Pengawas ke
sekolah yang hanya 2 kali sebulan dianggap pembinaan yang dilakukan oleh
Pengawas TK/SD belum memadai dan tidak oftimal.
vu
Tindak lanjut yang direkomendasikan antara lain, untuk mengoftimalkan
pembinaan guru, diharapkan Kepala Sekolah melakukan kordinasi dalam
penyusunan program pembinaan dengan pihak Pengawas TK/SD dan Yayasan.
Disarankan juga bahwa materi pembinaan yang dilakukan oleh Kepala Sekolah
dan Pengawas TK/SD diarahkan pada efektivitas pengajaran. Kepada Pengawas
TK/SD agar menyatukan materi program kerja dengan Kepala Sekolah. Pengawas
TK/SD agar meningkatkan frekwensi kunjungan ke sekolah dari 2 kali sebulan
menjadi 5 kali sebulan sehingga pembinaan yang dilakukan oleh Pengawas TK/SD
menjadi optimal.
Vlll
vO\DlKAA/
' ;U \UiU >
^
lL^l>
I
IS
PPS
DAFTAR ISI
Halaman
Kata Pengantar
i
Ucapan Terimakasih
iii
Abstrak
vi
Daftarlsi
ix
BAB
1
BAB II
I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH
1
B. PERMASALAHAN
9
C. TUJUAN DAN MAMFAAT PENELITIAN
10
D. KERANGKA BERPIKIR
13
TINJAUAN KEPUSTAKAAN
17
A. Tenaga Kependidikan dalam lingkup Adm. Pendidikan
17
B. Konsep tentang Pembinaan
20
1. Hakekat dan tujuan Pembinaan
20
2. Teknik-teknik Pembinaan
27
C. Konsep Kemampuan Profesional
32
1. Kemampuan Profesional Guru
33
2. Pekerjaan guru sebagai jabatan profesional
37
D. Fungsi Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD sebagai
Pembinaan Kemampuan Profesional
40
1. Tugas-tugas Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD
dalam Pembinaan Kemampuan Profesional guru
41
2. Visi Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD
terhadap Pembinaan Kemampuan Profesional
45
3. Mekanisme Pembinaan Kemampuan Profesional....
48
IX
4. Kriteria Pembinaan Kemampuan Profesional yang
efektif
BAB III
BAB IV
50
E. Kajian Hasil Penelitian yang relevan
52
PROSEDUR PENELITIAN
55
A. Metode Penelitian, Teknik dan Alat Pengumpulan Data
55
1. Metode Penelitian
55
2. Teknik Pengumpulan Data
56
3. Alat Pengumpulan Data
58
B. Subjek Penelitian
59
C. Pelaksanaan Penelitian
60
1. Tahap Orientasi
60
2. Tahap Eksplorasi
61
3. Tahap Pengecekan
63
D. Teknik Pengolahan dan Penafsiran Data
63
E. Pengujuian Tingkat Kepercayaan
65
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
67
A. Pembinaan Kemampuan Profesional oleh Kepala
Sekolah
67
a. Profil Kepala SD Swasta Kodya Pekanbaru
67
b. Potret Pembinaan Kemampuan Profesional oleh
Kepala Sekolah
74
c. Analisis SWOT Pembinaan Profesional Guru
80
d. Aspek-aspek yang dibina
83
e. Upaya optimalisasi Pembinaan
88
B. Pembinaan Kepampuan Profesional oleh
Pengawas TK/SD
90
a. Profit Pengawas TK/SD
91
b. Aspek-aspek yang dibina
93
c. Upaya optimalisasi Pembinaan
99
C. Hasil Belajar Siswa SD Swasta di Pekanbaru
101
D. Pembahasan
104
a. Kualitas Pembinaan Kemampuan Profesional guru
oleh Kepala Sekolah
105
b. Kualitas Pembinaan Kemampuan Profesional guru
oleh Pengawas TK/SD
109
c. Pertumbuhan Kemampuan dan Kinerja guru SD
Swasta
BAB V
113
KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
116
A. Kesimpualan
116
B. Implikasi
119
C. Saran
120
DAFTAR PUSTAKA
124
DAFTAR LAMPIRAN
127
RIWAYATHIDUP
146
XI
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Untuk mengantisipasi era globalisasi dengan ciri utama persaingan yang
makin ketat dan salingketergantungan semakin kuat, telah dilakukan berbagai cara.
Salah satu cara yang dianggap paling strategis ialah memajukan kesejahteraan umum
dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Bangsa yang cerdas dan maju akan dapat
menghadapi permasalahan masa depan dengan pendekatan yang tepat dan langkahlangkah penanggulangan yang efektif. Upaya tersebut telah lama digariskan dalam
UUD 1945 sebagai salah satu cita-cita bangsa Indonesia, yaitu "memajukan
kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa".
Realisasi cita-cita tersebut dijabarkan ke dalam UU No. 2 Tahun 1989 yang
dijadikan legalitas sistem pendidikan nasional. Sistem Pendidikan Nasional di sini
memegang peranan penting dalam meningkatkan kualitas kemampuan dan martabat
bangsa. Sasaran utamanya jelas difokuskan pada pengembangan kemampuan dan
peningkatan kualitas hidup manusia secara mandiri, berbangsa dan bernegara.
Kebijakan pemerintah dalam pembangunan di sektor pendidikan ini, telah dituangkan
dalam GBHN (1993) yang difokuskan pada empat strategi pokok yaitu: (1)
pemerataan kesempatan, (2) relevansi, (3) kualitas, dan (4) efisiensi.
Dengan tidak mengecilkan arti strategi lain, strategi kualitas yang juga melekat
aspek relevansi selalu mendapat sorotan dalam berbagai diskusi ilmiah, rapat birokrat
dan pengusaha, bahkan aspek kualitas ini sering kali ditempatkan sebagai indikasi
penentu keberhasilan pendidikan. Memang diakui, implikasi dari era globalisasi yang
menghandalkan manusia yang berkualitas sebagai tenaga ahli dalam berbagai bidang
merupakan tantangan yang harus dihadapi dunia pendidikan. Kita harus mampu
mendiagnosa dan mengatasi berbagai persoalan yang berkaitan dengan mutu
pendidikan tersebut, termasuk persoalan mutu pendidikan dasar, baik pendidikan
dasar di Sekolah Dasar Negeri maupun Sekolah Dasar Swasta. Salah satu unsur
yang sangat erat kaitannya dengan mutu hasil pendidikan adalah kualitas guru.
Pemyataan di atas merupakan salah satu barometer untuk mewujudkan
sasaran-sasaran PJP II (GBHN 1993) yang ditandai dengan terciptanya kualitas
manusia dan kualitas masyarakat Indonesia yang maju dan mandiri dalam suasana
tentram dan sejahtera lahir bhatin, dalam tata kehidupan masyarakat, bangsa, negara
yang berdasarkan Pancasila, dalam suasana kehidupan bangsa Indonesia yang serba
berkeseimbangan dan selaras, dalam hubungan antara sesama manusia, manusia
dengan masyarakat, manusia dengan alam dan lingkungannya, manusia dengan
Tuhan Yang Maha Esa.
Secara umum pembinaan kualitas manusia, khususnya peningkatan
kemampuan profesional tenaga kependidikan, dijelaskan dalam PP No 38 Tahun
1992. Pada peraturan tersebut dengan tegas bahwa pembinaan yang dilakukan
merupakan tanggung jawab Menteri Pendidikan dan Kebudayaan serta menteri-
menteri lainnya. Jika dilihat lebih jauh, maka pembinaan itu adalah serangkaian upaya
meningkatkan kemampuan penguasaan aspek teoritis serta kemampuan teknis dalam
melaksanakan tugas sehingga kualitas diri, kualitas lulusan dan kualitas Sekolah
mengalami perubahan dinamis.
Akan tetapi jika dilihat secara makro, telah terjadi berbagai perubahan dalam
tatanan pembinaan kualitas tenaga kependidikan, akhirnya pemerintah pusat berada
pada suatu kesimpulan bahwa kebijakan pengelolaan dan pembinaan kemampuan
profesional tenaga kependidikan yang paling strategis, diserahkan kepada pemerintah
daerah, jelas di sana terdapat pembinaan kemampuan profesional guru. Di dalam PP
No. 8/1995, terlihat jelas bahwa batas-batas pelimpahan sebagian tugas dan
wewenang Menteri Dalam Negeri kepada Pemerintah Daerah Tingkat II sebagai
percontohan otonomi. Terutama menyangkut pengeloiaan Sekolah Dasar dalam hal:
(1) man, (2) money, dan (3) meter/7. Kenyataan pelimpahan tugas dan wewenang
yang mendapat sorotan serius baru mengenai pembinaan kemampuan profesional
guru Sekolah Dasar Negeri (SDN), sedangkan pembinaan kemampuan profesional
guru Sekolah Dasar Swasta (SDS) masih mengalami ganjalan-ganjalan tertentu
daJam implementasinya.
Menurut Direktur Pendidikan Dasar Depdikbud (1994), pembinaan kualitas
kemampuan guru dapat dilakukan dengan kegiatan seperti pembinaan langsung dari
atasan dan pembinaan dari luar sekolah. Pembinaan atasan langsung merupakan
suatu strategi mendasar yang harus dilakukan secara simultan dan terencana.
Dikatakan demikian karena kadar kualitas kemampuan yang ditandai dengan kualitas
kinerja akan selalu mengalami berbagai perubahan. Guna mewujudkan perubahan
dinamis proses pembinaan harus diarahkan kepada keselarasan tuntutan pendidikan
dan pengajaran selaras dengan perkembangan dan kemajuan zaman. Tuntutan
pendidikan dan pengajaran diarahkan pada upaya mengelola dan melaksanakan
pendidikan dan pengajaran secara optimal. Pembinaan itu meliputi aspek kemampuan
menyusun perencanaan mengajar, pengembangan kegiatan belajar mengajar yang
menantang, pengelolaan hasil kerja siswa, dan penilaian kegiatan belajar. Sedangkan
tuntutan zaman diarahkan pada pembinaan pemenuhan kebutuhan politik, sosial,
budaya dan perekonomian. Secara operasional dilakukan melalui suatu jaringan dan
sistem pembinaan kreatif yang melibatkan seluruh unsur pembina guru dalam suatu
kegiatan yang terpadu, seperti Kepala Sekolah. Pengawas, pembina lain, dan pihakpihak yang terkait seperti LPTK dan organisasi Profesi Kependidikan. t
Operasionalisasi pembinaan kemampuan guru Sekolah Dasar yang
dituangkan dalam PP No. 28/1990 menyatakan dengan lugas bahwa "Kepala
Sekolah bertanggung jawab atas penyeienggaraan kegiatan pendidikan, administrasi
sekolah, pembinaan guru dan tenaga kependidikan dan pendayagunaan serta
pemeliharaan sarana dan prasarana". Pernyataan ini menggambarkan bahwa tugas
pembinaan kemampuan guru menjadi tanggung jawab Kepala Sekolah. Oleh karena
itu Kepala Sekolah perlu memikirkan suatu program pembinaan kemampuan guru
dengan melibatkan semua unsur terkait dan dikordinasikan/dipadukan dengan
program pembinaan kemampuan yang dilakukan Pengawas, sehingga tidak saling
tumpang tindih, melainkan satu kesatuan yang mengandung prinsip saling menunjang
dan saling melengkapi. Fokus pembinaan kemampuan profesional ditujukan pada
upaya bagaimana merealisasikan penyusunan program kerja yang sesuai dengan
tuntutan kebutuhan pendidikan dan pengajaran para guru Sekolah Dasar.
Kenyataan menunjukkan bahwa pembinaan kemampuan profesional yang
dilaksanakan oleh Kepala Sekolah dan Pengawas secara umum telah berjalan sesuai
harapan. Akan tetapi, kalimat-kalimat sumbang masih disuarakan oleh sebagian
masyarakat yang menyebutkan "kemampuan guru Sekolah Dasar belum profesional".
Benarkah demikian? Sebenarnya harus diakui kebenarannya, sebab masih banyak
substansi berkaitan dengan kerja para guru Sekolah Dasar, terutama pada Sekolah
Dasar Swasta yang memiliki kelemahan tertentu. Oleh karena itu
pembinaan
kemampuan guru Sekolah Dasar Swasta yang masih harus mendapat pembinaan
yang serius.
Di Propinsi Riau, pembinaan guru Sekolah Dasar dilaksanakan berdasarkan
UU No. 61 tahun 1958 tentang Pembentukan Propinsi Daerah Tingkat I Sumatera
Barat, Riau dan Jambi, sebagai realisasi PP No. 65 Tahun 1951. Dengan ini terbentuk
Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Propinsi Daerah Tingkat I Riau berdasarkan
Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Riau No. UP. 202/5.D/58, tanggal 20
Agustus 1958, dan diikuti pembentukannya di Daerah Tingkat II yang ada. Secara
operasional tugas pembinaan itu dilakukan sesuai dengan lokasi dan jenis sekolah
yang dikelompokkan menjadi tiga kategori. Pertama pembinaan guru SD
Terpencil/Sulit Kedua. pembinaan guru SD Negeri (biasa), dan ketiaa pembinaan
guru SD Swasta. Secara keseluruhan, pembinaan itu ditujukan kepada sejumlah
25.493 orang guru Sekolah Dasar. Menurut data statistik Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan Propinsi Daerah Tingkat I Riau, keadaan kualifikasi tingkat pendidikan
guru tahun 1996/1997 yakni, 1.039 orang dari SGB/KGB, 17.524 orang tamatan SPG/
KPG/PGA dan SGO. 174 orang lulusan D-lll, 610 orang tamatan S-1, serta 8 orang
yang telah menyelesaikan studi di Program Magister. Dari jumlah guru tersebut
terdapat guru Sekolah Dasar Swasta, yakni guru yang berstatus pegawai negeri
diperbantukan di SD Swasta.
Kondisi guru Sekolah Dasar di atas menggambarkan, bahwa secara teoritis
mereka telah memiliki latar belakang pendidikan formal yang cukup bervariasi.
Standar/kualifikasi kemampuan menurut sertifikasi, ada yang di bawah ketentuan
Depdikbud (D-ll) dan ada pula yang telah melebihi. Hal ini dapat dimengerti bahwa
komitmen Dinas Pendidikan dan Kebudayaan setempat sangat tinggi dalam
mengantisipasi
perkembangan
tuntutan
zaman,
terutama
dalam
rangka
mengoptimalisasikan keuntungan melalui kerjasama SIJORI. Sungguhpun demikian
titik-titik kelemahan masih terlihat di sana sini, terutama setelah dipantau dari kinerja
yang ditampilkan para guru di lapangan, dan kondisi ini sudah merata di setiap
daerah.
Berbagai informasi menunjukkan, antara lain, bahwa berdasarkan hasil
penelitian Direktorat Pendidikan Dasar (1995) dengan alokasi Propinsi Jawa Timur
dan Nusa Tenggara Barat, terungkap bahwa rendahnya kualitias kinerja guru justru
disebabkan pembinaan oleh Kepala Sekolah belum dilakukan secara baik.
Sebelumnya penelitian ini mengasumsikan bahwa proses pembinaan yang efektif
justru dilakukan oleh atasan secara langsung. Lain halnya, dalam penelitian Teti
Heriati (1994) diungkapkan bahwa kemampuan profesional dosen yunior akan lebih
efektif bila dibina oleh dosen senior. Kasmianto (1997) dalam penelitiannya
menjelaskan bahwa pembinaan kemampuan dan pengembangan pribadi guru
HONDA (Honorer Daerah) dapat dilakukan melalui motivasi atasan dan pemberian
tugas belajar di berbagai perguruan tinggi dalam suatu program yang terencana.
Kesimpulan umum yang dapat dipetik dari berbagai informasi di atas. dapat
dinyatakan bahwa pembinaan kemampuan profesional guru sangat penting, dan
harus dijadikan agenda khusus, selain bertujuan untuk meningkatkan kualitas
kemampuan secara individual, pada gilirannya akan meningkatkan kualitas Sekolah
Salah satu unsur yang sangat erat kaitannya dengan mutu hasil pendidikan
adalah kualitas guru. Guru Sekolah Dasaryang berkualitas tentu bukan hanya mampu
menguasai materi pengajaran, akan tetapi harus mampu meningkatkan kualitas siswa
agar mampu memacu prestasi dalam rangka memenangkan persaingan memasuki
jenjang pendidikan selanjutnya. Penilaian kualitas guru Sekolah Dasar bukan lagi
berdasarkan kepada apa yang diketahuinya (know-what), melainkan apa yang secara
nyata dapat ditampilkan (know-how). Begitu juga sebagian masyarakat cenderung
lebih melihat apa yang dapat dilakukan seorang guru (what one can do). Untuk
memenuhi kriteria tersebut, karena itu perlu dilakukan pembinaan terhadap
kemampuan secara terus menerus menuju tingkatan yang profesional secara optimal.
Di samping menyadari kebenaran pandangan sebagian masyarakat yang
mengungkapkan tentang rendahnya kemampuan guru pada Sekolah Dasar Swasta
tertentu, juga ditemukan fenomena pembinaan kemampuan profesional yang
dilakukan oleh Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD yang masih harus ditingkatkan
keefektifannya. Dengan berbekal surat izn prasurvey dari Program Pasca Sarjana IKIP
Bandung No. 1028/K04.7/ PL.06.05/1997 tanggal 24 Nopember 1997 peneliti
melaksanakan prasurvey lapangan. Dari hasil pelaksanaan prasurvey yang dilakukan
di beberapa Sekolah Dasar Swasta dalam Kotamadya Pekanbaru dapat diperoleh
dasar-dasar dan kondisi pembinaan kemampuan profesional guru Sekolah Dasar
Swasta yang belum optimal antara lain:
(1) Persepsi sebagian Kepala SD Swasta yang menganggap guru semata-mata
hanya sebagai bawahan, sehingga proses pembinaan mengutamakan pendekatan
otoriter. Sebenarnya guru adalah mitra kerja yang secara bersama memiliki
komitmen untuk mencapai tujuan institusional. Pembinaan dalam konteks ini justru
memerlukan pendekatan persuasif edukatif;
(2) Kepala SD Swasta belum mampu menyusun program pembinaan yang baik,
terutama program pembinaan kemampuan yang memprioritaskan kebutuhan dan
kepentingan mendesak dari kalangan guru;
(3) Masih adanya kesukaran yang dihadapi Kepala SD Swasta dalam melakukan
koordinasi dengan pihak terkait guna merealisasikan program pembinaan
kemampuan profesional guru yang optimal;
(4) Masih terdapat "mismatch" antara kebutuhan pembinaan kemampuan profesional
guru SD Swasta yang dituangkan dalam program kerja Kepala Sekolah dengan
kebutuhan pembinaan Pengawas;
(5) Frekwensi pelaksanaan pembinaan kemampuan profesional yang dilakukan
Pengawas sangat terbatas, dan selalu dalam bentuk pertemuan kelompok. Kondisi
ini kurang memungkinkan adanya pembinaan kemampuan memecahkan
permasalahan yang dirasakan guru yang umumnya beraneka ragam;
Melihat fenomena di atas, akar permasalahan itu bukan hanya pada guru
sebagai pribadi, akan tetapi justru pada upaya pembinaan yang dilakukan belum
menekankan pada kesamaan visi, misi dan tujuan dari unsur-unsur terkait. Akan tetapi
harus diakui pula bahwa tidak semua SD Swasta yang kurang baik dalam pembinaan
kemampuan personilnya. Oleh karena itu, permasalahan ini sangat menarik untuk
dijadikan bahan penelitian, karena di samping sesuai dengan materi Program Studi
Administrasi Pendidikan, hasil penelitian juga direkomendasikan sebagai solusi dalam
mewujudkan proses pembinaan kemampuan profesional guru di lingkungan Sekolah
Dasar Swasta yang optimal pada masa yang akan datang. Hasil penelitian diharapkan
dapat memberikan jalan keluar bagi Pengelola SD Swasta dalam mengaplikasikan
program pembinaan kemampuan profesional yang terbatas akibat praktek kebijakan
tertentu, ataupun status quo pelaku pendidikan setempat.
B. Permasalahan
Secara umum penelitian difokuskan kepada masalah pokok yang dirumuskan:
"Bagaimana Upaya Pembinaan Kemampuan Profesional Guru yang dilakukan
oleh Kepala Sekolah Dasar Swasta dan Pengawas TK/SD di Kotamadya
Pekanbaru?" Untuk menjawab permasalahan tersebut secara operasional diajukan
rincian pertanyaan penelitian dengan pengelompokkan sebagai berikut:
(1) Pembinaan oleh Kepala Sekolah.
(a) Bagaimana persepsi Kepala SD Swasta tentang tugasnya sebagai pembina
kemampuan profesional guru di sekolah?
(b) Jenis pembinaan yang bagaimana dilakukan oleh Kepala SD Swasta guna
meningkatkan kemampuan profesional guru di sekolah?
(c) Bagaimana mekanisme dan prosedur yang diterapkan Kepala SD Swasta
dalam membina kemampuan profesional guru di sekolah?
(d) Bagaimana kesesuaian antara pembinaan yang dilakukan selama ini dengan
tuntutan kurikulum ?
(2) Pembinaan kemampuan profesional oleh Pengawas TK/SD:
(a) Bagaimana persepsi Pengawas TK/SD tentang tugasnya sebagai pembina
kemampuan guru?
(b) Jenis pembinaan apa saja yang dilakukan selama ini?
(c) Bagaimana mekanisme dan prosedur yang diterapkan Pengawas TK/SD
dalam pembinaan tersebut?
10
(d) Bagaimana kesesuaian antara pembinaan yang dilakukan selama ini dengan
tuntutan kurikulum?
(3) Gambaran pertumbuhan kemampuan profesional dan kinerja guru SD Swasta.
(a) Bagaimana pertumbuhan kemampuan profesional guru setelah dibina oleh
Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD tersebut?
(b) Bagaimana pula kualitas kinerja para guru yang telah dibina oleh Kepala
Sekolah dan Pengawas TK/SD setempat?
(4) SWOT (KKPA) Pembinaan Profesional Guru SD Swasta.
(a) Kekuatan-kekuatan apa yang dimilki oleh Kepala Sekolah dan Pengawas
TK/SD dalam melaksanakan pembinaan profesional guru SD Swasta?
(b) Kelemahan-kelemahan apakah yang ada dalam pembinan kemampuan
profesional guru SD Swasta?
(c) Peluang apa yang dimiliki oleh Kepala Sekolah dan Pengawas TK/SD dalam
melakukan pembinaan profesional guru SD Swasta?
(d) Ancaman atau hambatan apa yang dirasakan oleh Kepala Sekolah dan
Pengawas TK/SD dalam melaksanakan pembinaan profesional guru SD
Swasta?
C. Tujuan dan ManfaatPenelitian.
1. Tujuan Penelitian.
Secara umum, penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran yang
jelas mengenai proses dan hasil Pembinaan Kemampuan Profesional guru yang
dilakukan oleh Kepala Sekolah Dasar Swasta dan Pengawas TK/SD di Kotamadya
11
Pekanbaru Propinsi Riau. Disamping itu, juga untuk mengenai dan memahami
masalah-masalah yang dihadapi dalam membina kemampuan profesional guru dan
upaya pemecahannya.
Sedangkan tujuan khusus penelitian adalah menjawab problematik yang
diajukan sebelumnya dengan mengungkapkan, mendeskripsikan serta mengevaluasi
hal-hal dibawah ini.
1. Pembinaan kemampuan profesional guru oleh Kepala Sekolah Swasta.
2. Pembinaan kemampuan profesional guru oleh Pengawas TK/SD.
3. Gambaran pertumbuhan kemampuan profesional dan kinerja guru SD Swasta.
4. SWOT (KKPA) Pembinaan kemampuan profesional guru SD Swasta.
2. Manfaat Penelitian.
Manfaat yang diharapkan dari studi ini dapat dijadikan bahan masukan
pembinaan kemampuan profesional guru selanjutnya dan juga memberikan kontribusi
terhadap peningkatan wawasan dari pihak-pihak terkait. Oleh karena itu hasil studi ini
akan bermanfaat bagi pihak tertentu yang terlibat dalam pembinaan pendidikan.
Manfaat langsung dari hasil penelitian ini ditujukan kepada:
1. Pengawas dan Kepala SD Swasta
Informasi empiris tentang pembinaan kemampuan profesional guru dapat
diungkapkan melalui pelaksanaan penelitian lapangan. Keunggulan dan kelemahan
dalam praktek pembinaan selama ini, yang diungkapkan melalui penelitian ini
12
merupakan bahan introspeksi untuk pembinaan kemampuan profesional guru SD
Swasta selanjutnya. Pada gilirannya diharapkan akan mampu membenahi pembuatan
program pembinaan selanjutnya mampu memperbaiki kualitas kinerja dalam
pengajaran dan tuntutan perkembangan pendidikan dasar secara makro dalam
rangka mewujudkan implementasi kerja sama yang menguntungkan dalam program
regional SIJORI (Singapura, Johor dan Riau).
2. Guru
Informasi yang diperoleh dari penelitian ini dapat memberikan masukan bagi
guru sebagai tenaga pengajar, agar mereka mengatahui posisi masing-masing
sebagai orang terpenting dan berada dalam posisi terdepan guna menghadapi
tuntutan kualitas lulusan para siswanya. Informasi tentang kelemahan dan keunggulan
yang ditampilkan guru dalam kinerja pengajaran dapat menjadi landasan bagi
kepentingan pembinaan dan pengembangan kemampuan profesional guru di masa
datang.
3. Peneliti sendiri
Penelitian yang dilakukan ini merupakan upaya menambah wawasan berpikir
ilmiah, terutama dalam rangka pembinaan kemampuan profesional guru secara
teoritis dan kaitannya dengan pelaksanaan di lapangan. Dengan ditemukan berbagai
titik kelemahan dan keunggulan program pengembangan tersebut akan mudah
mengetahui akar permasalahan dari dimensi itu, dan memberikan solusi bila
permasalahan serupa terulang kembali. Akan tetapi melalui penelitian kualitatif ini
13
penulis merasakan bahwa pengkajiannya lebih rinci dan natural dibanding teknik
kuantitatif, karena membutuhkan kegiatan membaca yang lebih banyak.
4. Bagi Penelitian lebih lanjut.
Untuk peneliti yang akan melanjutkan penelitian yang berkaitan dengan
Pembinaan Kemampuan Profesional Guru SD dapat memamfaatkan penelitian ini
sebagai bahan kajian yang relevan. Diharapkan pada penelitian lebih lanjut yang yang
judulnya berkaitan dengan materi ini akan dapat lebih memperdalam kajiannya.
D. Kerangka Berpikir
Sekolah Dasar merupakan satuan pendidikan yang menyelenggarakan
pendidikan enam tahun dan berfungsi sebagai lembaga pelayanan untuk membina
kemampuan dasar yakni membaca, menulis dan menghitung. Dalam rangka
menyelenggarakan program pendidikan di Sekolah Dasar yang berkualitas ada
sejumlah komponen yang secara sistem saling berkaitan antara satu sama lainnya,
seperti guru, materi pelajaran, dana pendidikan dan fasilitas pengajaran lainnya.
Komponen guru memegang peranan penting dalam meningkatkan kualitas
sekolah. Dalam keberadaannya di sekolah, guru memikul berbagai tugas dan
tanggung jawab yang membutuhkan kemampuan dan keterampilan khusus. Untuk
meningkatkan dan mengembangkan kemampuan dan keterampilan profesional guru
diperlukan upaya pembinaan. Pembinaan guru dapat dilakukan melalui atasan
langsung yaitu Kepala Sekolah dan Pengawas khusus untuk mengendalikan
kegiatannya. Oleh karena itu paradigma yang dijadikan kerangka berpikir bagi
penelitian ini, secara visual dapat dilihat ilustrasinya pada gambar berikut ini:
Gambar 1
KERANGKA BERPIKIR
PEMBINAAN OLEH PENGAWAS TK/SD
•
D
•
•
Persepsi pengawas
Jenis pembinaanyang dilakukan
Kesesuaian pembinaan dengan
kebutuhan pengajaran
Mekanisme dan prosedur
Penyamaan visi, misi
Pelaksanaan
dan program
Pengawasan
I «£
ASPEK-ASPEK KEMAMPUAN
PROFESIONAL GURU YANG DIBINA
1.
2.
PEMBINAAN OLEH KEPALA
SEKOLAH
•
D
D
f
Persepsi Kepala Sekolah
Jenis pembinaan yang di
lakukan
•
3.
Relevansi pembinaan dengan
kebutuhan pengajaran
Mekanisme dan prosedur
i
Kemampuan menjabarkan GBPP.
Kemampuan menyusun perencanaan
persiapan mengajar.
Kemampuan mengerjakan administrasi
Kelas.
Kemampuan melaksanakan Kegiatan
Belajar Mengajar dengan baik meliputi:
(a) Kemampuan menggunakan media/ sumber;
(b) Kemampuan rnenguasai landasan-landasan
kependidikan;
(c) Kemampuan membuat dan menggunakan
alat bantu mengajar;
KINERJA GURU
4.
GURU YANG
PROFESIONAL
DALAM
KEGIATAN
BELAJAR
MENGAJAR
(d) Kemampuan menilai prestasi siswa;
(e) Kemampuanmengenai fungsi dan program
bimbinganpenyuluhan;
(f) Kemampuan menyajikan materidengan
mempertimbangkan perbedaan individu
diantara siswa.
14
15
Paradigma penelitian di atas, berangkat dari konsep fungsi administrasi
personil yang diantaranya adalah Development atau pembinaan dan pengembangan.
Pengawas TK/SD adalah tenaga profesional yang telah disiapkan untuk
membantu guru yang secara operasional bertanggung jawab atas terlaksananya
kegiatan belajar mengajar di sekolah. Fungsi supervisor yang dipunyai oleh Pengawas
TK/SD lebih dititikberatkan kepada pembinaan guru dan bukan untuk mencari-cari
kesalahan guru.
Kepala sekolah adalah orang yang bertanggung jawab atas terlaksananya
kegiatan sekolah mulai dari pelaksanaan administrasi sekolah secara keseluruhan
sampai kepada aspek pembinaan kepada guru-guru dalam pelaksanaan kegiatan
belajar mengajar. Terlaksananya kegiatan belajar mengajar yang baik sangat
tergantung dari bagaimana Kepala Sekolah memenej sekolahnya, termasuk
bagaimana Kepala Sekolah membina guru dan memotivasi guru agar menjalankan
tugasnya dengan sepenuh hati.
Aspek-aspek yang dibina oleh Pengawas TK/SD dan Kepala Sekolah sama
yaitu aspek-aspek profesional guru yang antara lain : kemampuan menjabarkan
GBPP, kemampuan menyusun perencanaan persiapan mengajar, kemampuan
melaksanakan KBM, kemampuan menggunakan media/sumber, kemampuan
menguasai landasan kependidikan, kemampuan mengelola interaksi belajar
mengajar, kemampuan menilai prestasi siswa, kemampuan mengenai administrasi
sekolah dan kemampuan memahami dan menafsirkan hasil-hasil penelitian.
16
Kerjasama Pengawas TK/SD dan Kepala Sekolah sangat diharapkan untuk
menyamakan visi dan misi dan program pembinaan, agar tidak terjadi tumpang tindih
antara kegiatan Pengawas TK/ SD dengan Kepala Sekolah yang mempunyai objek
binaan yang sama yaitu guru.
Usaha pembinaan ini akan meningkatkan profesional guru sehingga guru
betul-betuJ menjadi guru yang profesional yang pada akhirnya akan mempengaruhi
keinerja guru daJam kegiatan belajar mengajar.
,0\D1KAA/
\a» Mil **.
if-
.03
CO
p
^:?