Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah dan Kalimantan Selatan Periode 2010-2013 BAB 0
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN
SELATAN PERIODE 2010-2013
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat Mencapai
Derajat Sarjana Akuntansi
Oleh:
Ardi Himawan Santoso
F1313008
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN SELATAN
PERIODE 2010-2013
(Studi Empiris Pada Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Tahun 20102013)
Ardi Himawan Santoso
F1313008
Penelitian ini bertujuan untuk menguji perbedaan Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Jawa tengah dan Kalimantan Selatan dengan
menggunakan proksi ukuran Kemandirian, Efektivitas, Efisiensi, Pertumbuhan
PAD, Pertumbuhan Pendapatan, Pertumbuhan Belanja, dan Desentralisasi Fiskal.
Sampel yang digunakan adalah Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
yang sudah diaudit oleh BPK tahun 2010-2013. Sampel ditentukan berdasarkan
purposive sampling dengan total sebanyak 45 LKPD. Model analisis yang
digunakan adalah uji parametrik jika data berdistribusi normal dan uji non
parametrik berupa Mann Whitney Rank T test jika data tidak berdistribusi
normal.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Rasio Kemandirian dan Rasio
Efisiensi mempunyai perbedaan yang signifikan antara daerah kabupaten/kota
Jawa Tengah dengan daerah kabupaten/kota Kalimantan Selatan. Adapun untuk
Rasio efektivitas Pada Rasio pertumbuhan yang terdiri dari Pertumbuhan PAD,
Pertumbuhan Pendapatan dan Pertumbuhan Belanja, Rasio Desentralisasi Fiskal
tidak mempunyai perbedaan yang signifikan antara kabupaten/kota Jawa Tengah
dan Kalimantan Selatan.
Kata kunci : Rasio Kinerja Keuangan, Laporan Keuangan Pemerintah
Daerah
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iii
ABSTRACT
ANALYSIS OF FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL
GOVERNMENT / MUNICIPAL CENTRAL JAVA AND SOUTH
KALIMANTAN PERIOD 2010-2013
(Empirical Study On Local Government Finance Report Year 2010-2013)
Ardi Himawan Santoso
F1313008
This study aims to examine differences Financial District Government /
City of Central Java and South Kalimantan by using a proxy measure
Independence , Effectiveness , Efficiency , Growth PAD , Revenue Growth ,
Growth Expenditure and Fiscal Decentralization .
The sample used is the Local Government Financial Statements audited by
BPK 2010-2013 . The sample is determined by purposive sampling with a total of
45 LKPD . The analysis model used is a parametric test if the data were normally
distributed and non -parametric tests such as the Mann Whitney Rank T test if the
data are not normally distributed .
These results indicate that the ratio of Independence and Efficiency Ratio
has significant differences between districts / cities in Central Java with the
district / city of South Kalimantan . As for the effectiveness Ratio In Ratio growth
comprising PAD Growth , Growth Income and Expenditure Growth , Fiscal
Decentralization ratio does not have significant differences between districts /
cities in Central Java and South Kalimantan .
Keywords: Performance Ratio Finance, Local Government Finance Report
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
v
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
vi
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
vii
Motto
“Sukses bukanlah suatu kewajiban, tetapi mencoba sukses adalah suatu
kewajiban”
(penulis)
“Kegagalan bukanlah titik nol, kegagalan berada di jalur yang sama dengan
keberhasilan”
(W. Bandero Saptaji)
“I have no special talent . I just always curious”
(Albert Einstein)
“Tenang itu datangnya dari Allah dan tergesa-gesa (terburu-buru) itu
datangnya dari setan”
(HR. Ibnu Hibban)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada :
x
Keluarga besar saya
x
Sahabat-sahabat saya
x
Almamaterku
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat serta karunia – Nya, sehingga bisa menyelesaikan penyusunan skripsi yang
berjudul “Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
Provinsi Jawa Tengah dan Kalimantan Selatan Periode 2010-2013”.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi
persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana Program Studi S1 Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis
menyadari dalam penulisan skripsi ini penulis tidak bekerja sendiri dan tidak lepas
dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini
peneliti ingin menyampaikan terima kasih kepada :
1.
Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3.
Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak., selaku Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan waktu dan telah melakukan bimbingan serta dukungan kepada
penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
4.
Bapak dan Ibu staf pengajar Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas
Sebelas Maret, telah memberikan ilmu selama di bangku perkuliahan.
5.
Segenap staf dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sebelas Maret .
6.
Teman – teman satu angkatan dan seperjuangan Adnan, Fuad, Diar, Aan dan
yang telah memberikan semangat dan kerjasama yang baik.
7.
Sahabat-sahabatku yang senantiasa mendukung dan menghibur di saat aku
down.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
x
8.
Teman – teman akuntansi transfer angkatan 2013 terima kasih untuk semua
dukungan dan doanya.
9.
Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi yang tidak dapat
disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa karya sederhana ini masih jauh dari sempurna dan
banyak kekurangannya. Oleh karena itu, besar harapan penulis akan adanya
saran dan kritik yang membangun demi perbaikan selanjutnya. Akhir kata,
harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
membutuhkan.
Surakarta,…………………2016
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.............................................................................................. i
ABSTRAK............................................................................................................. ii
ABSTRACT……………………………………………………..………………. iii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………...…. iv
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………...……… v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN………………..……………………….. vi
HALAMAN MOTTO........................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN……………..………………………………… viii
KATA PENGANTAR……………………………………………………………ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………………….. xi
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………………..xv
BAB I. PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang……………………………………………...…... 1
1.2
Rumusan Masalah…………………………………..………….. 7
1.3
Tujuan Penelitian…………………………………...…………… 9
1.4
Manfaat Penelitian………………………………...…………... 10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah……………...…………. 11
2.2
SAKIP dan LAKIP.......................................................................12
2.3
Manajemen Kerja…………………..………………………… 13
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xii
2.3.1 Standar Analisa Belanja.................................................. 13
2.3.2 Tolak Ukur Kinerja......................................................... 14
2.3.3 Standar Biaya................................................................... 14
2.4.
Analisa Kinerja Keuangan Pemda............................................. 15
2.5
Parameter Rasio Keuangan Pemda............................................ 19
2.6
Pendapatan Asli Daerah............................................................. 21
2.7
Kerangka Konseptual.................................................................. 24
2.8
Hipotesis Penelitian…………………………………...……….. 24
BAB III. METODE PENELITIAN
3.1
Populasi dan Sampel.................................................................. 26
3.2
Definisi Operasional dan Pengukuran Variable......................... 26
3.3
Jenis Sumber Data....................................................................... 28
3.4
Analisa Data............................................................................... 29
3.4.1 Uji Normalitas.................................................................... 29
3.4.2 Uji Hipotesis...................................................................... 30
BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1
Deskripsi Sample Penelitian………………………………….. 32
4.2
Analisa Data.............................................................................. 33
4.2.1 Uji Normalitas.................................................................. 32
4.2.2 Statistik Diskriptif Data Penelitian................................... 32
4.2.3 Analisis Man Whitney Rank Test.................................... 35
4.3
Pembahasan Hasil Penelitian.................................................... 36
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xiii
BAB V PENUTUP
5.1
Kesimpulan............................................................................................... 39
5.2
Keterbatasan............................................................................................. 39
5.3
Saran......................................................................................................... 40
DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
Kerangka Konseptual .......................................................................................... 25
Perolehan Jumlah Sampel ................................................................................. 33
Uji Normalitas………………………………………………………...………… 34
Deskriptif Variabel …………………………………………………...………… 35
Hasil Uji Z-hitung Dari Mean Whitney Rank Tes…………….……….………. 36
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Tabulasi data Rasio Kinerja Keuangan Provinsi Jawa Tengah dan
Kalimantan Selatan Periode 2010-2013
Lampiran 2 Hasil OUTPUT SPSS
commit to user
xv
digilib.uns.ac.id
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN
SELATAN PERIODE 2010-2013
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat Mencapai
Derajat Sarjana Akuntansi
Oleh:
Ardi Himawan Santoso
F1313008
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN SELATAN
PERIODE 2010-2013
(Studi Empiris Pada Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Tahun 20102013)
Ardi Himawan Santoso
F1313008
Penelitian ini bertujuan untuk menguji perbedaan Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Jawa tengah dan Kalimantan Selatan dengan
menggunakan proksi ukuran Kemandirian, Efektivitas, Efisiensi, Pertumbuhan
PAD, Pertumbuhan Pendapatan, Pertumbuhan Belanja, dan Desentralisasi Fiskal.
Sampel yang digunakan adalah Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
yang sudah diaudit oleh BPK tahun 2010-2013. Sampel ditentukan berdasarkan
purposive sampling dengan total sebanyak 45 LKPD. Model analisis yang
digunakan adalah uji parametrik jika data berdistribusi normal dan uji non
parametrik berupa Mann Whitney Rank T test jika data tidak berdistribusi
normal.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Rasio Kemandirian dan Rasio
Efisiensi mempunyai perbedaan yang signifikan antara daerah kabupaten/kota
Jawa Tengah dengan daerah kabupaten/kota Kalimantan Selatan. Adapun untuk
Rasio efektivitas Pada Rasio pertumbuhan yang terdiri dari Pertumbuhan PAD,
Pertumbuhan Pendapatan dan Pertumbuhan Belanja, Rasio Desentralisasi Fiskal
tidak mempunyai perbedaan yang signifikan antara kabupaten/kota Jawa Tengah
dan Kalimantan Selatan.
Kata kunci : Rasio Kinerja Keuangan, Laporan Keuangan Pemerintah
Daerah
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iii
ABSTRACT
ANALYSIS OF FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL
GOVERNMENT / MUNICIPAL CENTRAL JAVA AND SOUTH
KALIMANTAN PERIOD 2010-2013
(Empirical Study On Local Government Finance Report Year 2010-2013)
Ardi Himawan Santoso
F1313008
This study aims to examine differences Financial District Government /
City of Central Java and South Kalimantan by using a proxy measure
Independence , Effectiveness , Efficiency , Growth PAD , Revenue Growth ,
Growth Expenditure and Fiscal Decentralization .
The sample used is the Local Government Financial Statements audited by
BPK 2010-2013 . The sample is determined by purposive sampling with a total of
45 LKPD . The analysis model used is a parametric test if the data were normally
distributed and non -parametric tests such as the Mann Whitney Rank T test if the
data are not normally distributed .
These results indicate that the ratio of Independence and Efficiency Ratio
has significant differences between districts / cities in Central Java with the
district / city of South Kalimantan . As for the effectiveness Ratio In Ratio growth
comprising PAD Growth , Growth Income and Expenditure Growth , Fiscal
Decentralization ratio does not have significant differences between districts /
cities in Central Java and South Kalimantan .
Keywords: Performance Ratio Finance, Local Government Finance Report
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
v
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
vi
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
vii
Motto
“Sukses bukanlah suatu kewajiban, tetapi mencoba sukses adalah suatu
kewajiban”
(penulis)
“Kegagalan bukanlah titik nol, kegagalan berada di jalur yang sama dengan
keberhasilan”
(W. Bandero Saptaji)
“I have no special talent . I just always curious”
(Albert Einstein)
“Tenang itu datangnya dari Allah dan tergesa-gesa (terburu-buru) itu
datangnya dari setan”
(HR. Ibnu Hibban)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada :
x
Keluarga besar saya
x
Sahabat-sahabat saya
x
Almamaterku
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat serta karunia – Nya, sehingga bisa menyelesaikan penyusunan skripsi yang
berjudul “Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
Provinsi Jawa Tengah dan Kalimantan Selatan Periode 2010-2013”.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi
persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana Program Studi S1 Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis
menyadari dalam penulisan skripsi ini penulis tidak bekerja sendiri dan tidak lepas
dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini
peneliti ingin menyampaikan terima kasih kepada :
1.
Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3.
Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak., selaku Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan waktu dan telah melakukan bimbingan serta dukungan kepada
penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
4.
Bapak dan Ibu staf pengajar Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas
Sebelas Maret, telah memberikan ilmu selama di bangku perkuliahan.
5.
Segenap staf dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sebelas Maret .
6.
Teman – teman satu angkatan dan seperjuangan Adnan, Fuad, Diar, Aan dan
yang telah memberikan semangat dan kerjasama yang baik.
7.
Sahabat-sahabatku yang senantiasa mendukung dan menghibur di saat aku
down.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
x
8.
Teman – teman akuntansi transfer angkatan 2013 terima kasih untuk semua
dukungan dan doanya.
9.
Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi yang tidak dapat
disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa karya sederhana ini masih jauh dari sempurna dan
banyak kekurangannya. Oleh karena itu, besar harapan penulis akan adanya
saran dan kritik yang membangun demi perbaikan selanjutnya. Akhir kata,
harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
membutuhkan.
Surakarta,…………………2016
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.............................................................................................. i
ABSTRAK............................................................................................................. ii
ABSTRACT……………………………………………………..………………. iii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………...…. iv
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………...……… v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN………………..……………………….. vi
HALAMAN MOTTO........................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN……………..………………………………… viii
KATA PENGANTAR……………………………………………………………ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………………….. xi
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………………..xv
BAB I. PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang……………………………………………...…... 1
1.2
Rumusan Masalah…………………………………..………….. 7
1.3
Tujuan Penelitian…………………………………...…………… 9
1.4
Manfaat Penelitian………………………………...…………... 10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah……………...…………. 11
2.2
SAKIP dan LAKIP.......................................................................12
2.3
Manajemen Kerja…………………..………………………… 13
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xii
2.3.1 Standar Analisa Belanja.................................................. 13
2.3.2 Tolak Ukur Kinerja......................................................... 14
2.3.3 Standar Biaya................................................................... 14
2.4.
Analisa Kinerja Keuangan Pemda............................................. 15
2.5
Parameter Rasio Keuangan Pemda............................................ 19
2.6
Pendapatan Asli Daerah............................................................. 21
2.7
Kerangka Konseptual.................................................................. 24
2.8
Hipotesis Penelitian…………………………………...……….. 24
BAB III. METODE PENELITIAN
3.1
Populasi dan Sampel.................................................................. 26
3.2
Definisi Operasional dan Pengukuran Variable......................... 26
3.3
Jenis Sumber Data....................................................................... 28
3.4
Analisa Data............................................................................... 29
3.4.1 Uji Normalitas.................................................................... 29
3.4.2 Uji Hipotesis...................................................................... 30
BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1
Deskripsi Sample Penelitian………………………………….. 32
4.2
Analisa Data.............................................................................. 33
4.2.1 Uji Normalitas.................................................................. 32
4.2.2 Statistik Diskriptif Data Penelitian................................... 32
4.2.3 Analisis Man Whitney Rank Test.................................... 35
4.3
Pembahasan Hasil Penelitian.................................................... 36
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xiii
BAB V PENUTUP
5.1
Kesimpulan............................................................................................... 39
5.2
Keterbatasan............................................................................................. 39
5.3
Saran......................................................................................................... 40
DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
Kerangka Konseptual .......................................................................................... 25
Perolehan Jumlah Sampel ................................................................................. 33
Uji Normalitas………………………………………………………...………… 34
Deskriptif Variabel …………………………………………………...………… 35
Hasil Uji Z-hitung Dari Mean Whitney Rank Tes…………….……….………. 36
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Tabulasi data Rasio Kinerja Keuangan Provinsi Jawa Tengah dan
Kalimantan Selatan Periode 2010-2013
Lampiran 2 Hasil OUTPUT SPSS
commit to user
xv