KONFLIK ANTAR STAKEHOLDERS DI PASAR AMPEL KABUPATEN BOYOLALI.

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KONFLIK ANTAR STAKEHOLDERS DI PASAR AMPEL KABUPATEN
BOYOLALI

SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Pada Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
RELA AGUNG PAMUNGKAS
D0108097

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013


perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi dengan Judul
KONFLIK ANTAR STAKEHOLDERS DI PASAR AMPEL KAUPATEN
BOYOLALI

Telah Disetujui untuk Dipertahankan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Tanggal : April 2013

Mengetahui,
Pembimbing Skripsi


Drs. Sudarmo, M.A, Ph.D
NIP. 196311011990031002

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

HALAMAN PENGESAHAN

Telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Pada Hari

:

Tanggal


:

Panitia Penguji :
1.

Drs. Son Haji, Msi
NIP. 195912061988031004

(_____________________)
Ketua

2.

Drs. Suryatmojo, M.Si
NIP. 195308121986011001

(_____________________)
Sekretaris

3.


Drs. Sudarmo, M.A, Ph.D.
NIP. 196311011990031002

(_____________________)
Penguji

Mengetahui,
Dekan
Fakultas ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Prof. Drs. Pawito, Ph. D.
NIP. 195408051985031002

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id


MOTTO

Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya
(Potongan ayat QS. Al-Baqarah : 286)

(KGPH Mangkunegara IV/Raden Mas Sudiro)

(Ayah & ibu)

(Penulis)

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini aku persembahkan kepada:
Ibu Suminah (Almh), bunda tersayang, terimakasih atas segala cinta kasih,
dukungan, dan segala pengorbanan yang engkau berikan selama ini. Engkau

adalah anugrah dari Allah SWT yang tak pernah tergantikan dalam hidupku. Tak
lupa pula ayah tercinta, Pujo Sriyanto. Terima kasih atas semua doa, bimbingan,
nasehat, kasih sayang, kesabaran, dan segala pengorbanan yang telah engkau
berikan selama ini. Kalian adalah inspirasi dan penyemangat hidupku.
Kakak-kakakku tercinta, terima kasih karena kalian selalu ada untukku di saat
suka maupun duka. Terima kasih untuk dukungan yang tidak henti-hentinya
kalian berikan kepadaku.
Terima kasih untuk sahabat-sahabatku yang telah memberikan hari-hari yang tak
akan terlupakan. Terima kasih kepada teman-teman AN-A yang telah menghiasi
perjalanan dimasa kuliahku. Thanx all.

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

kehadirat ALLAH SWT, yang senantiasa memberi petunjuk dan karunia-Nya,
sehingga penulis memperoleh kemudahan untuk menyelesaikan skripsi yang
KONFLIK


ANTAR

STAKEHOLDERS

DI

PASAR

AMPEL

KABUPATEN BOYOLALI
untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis tidak lepas dari kesulitan dan
hambatan, namun berkat dorongan, masukan, bimbingan, pengarahan dan bantuan
dari berbagai pihak maka penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan
baik. Dengan segala kerendahan penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1.


Bapak Drs. Sudarmo, M. A, Ph. D, selaku pembimbing skripsi yang dengan
sabar telah memberikan pengarahan dan bimbingan.

2.

Bapak Drs. Ali, M.Si, selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan
bimbingan akademis kepada penulis.

3.

Kepada seluruh narasumber yang turut membantu dalam menyelesaikan tugas
akhir ini.

4.

Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS yang telah memberi
bekal ilmu kepada penulis.

Semoga Allah SWT menerima serta memberikan balasan atas segala kebaikan
yang Bapak, Ibu, dan Saudara berikan kepada kami.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna.Oleh karena
itu, saran dan kritik yang bersifat membangun, penulis nantikan dan terima dengan
senang hati. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada umumnya dan

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

penulis, juga Pemerintah Kabupaten Boyolali maupun pihak-pihak yang telibat
konflik pada khususnya.

Surakarta, Juni 2013
Penulis

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI


i

COVER SKRIPSI
HALAMAN PERSETUJUAN

ii

HALAMAN PENGESAHAN

iii

MOTTO

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN
KATA PENGANTAR

v
vi

viii

DAFTAR ISI

x

DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR

xii

ABSTRAK

xii

ABSTRACT

xiii

BAB I

BAB II

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah

11

B. Rumusan Masalah

88

C. Tujuan Penelitian

88

D. Manfaat Penelitian

99

TINJAUAN PUSTAKA
A. KAJIAN TEORI

10

1.

Konflik

10

2.

Manajemen Konflik

23

3.

Resolusi Konflik

34

4.

Stakeholder

48

B. KERANGKA BERPIKIR

50

BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis Penelitian

53

B. Lokasi Penelitian

53

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

C. Sumber Data

54

D. Teknik Pengambilan Sampel

54

E. Teknik Pengumpulan Data

55

F. Analisis Data

57

G. Validitas Data

59

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
60

A.
B. Pernyatan-pernyataan dari berabagai pihak mengenai konflik,

66

latar belakang konflik, dan penyebab konflik

104

C.
D.

..

114

E.

BAB V

113

PENUTUP
A.

KESIMPULAN

117

B.

SARAN

121

DAFTAR PUSTAKA

123

LAMPIRAN

125

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1
Tabel 2.1

3
Konflik sebagai Sistem Sosial

11

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1

52

Gambar 4.1

Peta lokasi Pasar Ampel

-61

Gambar 4.2

Bangunan Pasar Ampel setelah direnovasi

62

Gambar 4.3

Pintu gerbang utama Pasar Ampel

62

Gambar 4.4

Gambar rekayasa Pasar Ampel

63

Gambar 4.5

Lokasi lahan Los sebelum dibangun kios

66

Gambar 4.6

Lokasi pedagang tikar di Lobi

72

Gambar 4.7

Gambar beberapa kios di lantai atas yang masih koson

86

Gambar 4.8

Pedagang pasar Ampel mengadu ke DPRD

Gambar 4.9

-105
105

Gambar 4.10 Bu Lamini dkk memasang baliho penolakan pembangunan
Kios baru di Pasar Ampel

106

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Rela Agung Pamungkas, D0108097, Konflik Antar Stakeholder di Pasar Ampel
Kabupaten Boyolali Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2013, 124 halaman.
Fenomena konflik sosial yang terjadi di Indonesia setiap tahunnya mengalami
peningkatan. Salah satu penyebab konflik yang terjadi di Indonesia dalam era
demokrasi yaitu adanya krisis kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah.
Masyarakat lebih berani bersikap terbuka untuk menuntut atau memprotes kebijakan
pemerintah yang dianggap menyimpang. Aksi-aksi masyarakat tersebut sering
diekspresikan dengan melakukan demonstrasi sehingga memicu koflik antara
masyarakat sipil dengan pemerintah. Hal ini seperti yang terjadi di pasar Ampel
kabupaten Boyolali. Pedagang pasar Ampel kabupaten melakukan unjuk rasa ke
DPRD Boyolali. Mereka melakukan unjuk rasa terkait pembangunan kios di belakang
pasar. Pihak pemerintah berusaha menutup-nutupi permasalahan konflik yang terjadi
di Pasar Ampel. Konflik yang terjadi di pasar Ampel perlu dikaji karena ada
kejanggalan terkait konflik dan penyebab permasalahannya. Hal inilah yang
mendasari penulis untuk melakukan penelitian mengenai konflik antar stakeholder di
Pasar Ampel Kabupaten Boyolali serta untuk mengkaji kendala-kendala dalam upaya
resolusi konflik tersebut.
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif, dengan teknik
pengumpulan sampel adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang
digunakan adalah wawancara, observasi, metode dokumenter dan metode
penulusuran data online. Teknik analisis data dengan cara analisa data efektif yaitu
reduksi data, penyajian data dan verifikasi data, validitas data yang digunakan adalah
triangulasi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa konflik disebabkan karena adanya
pihak pedagang yang tidak puas tekait kebijakan pemerintah. Konflik juga
berkembang menjadi konflik politik karena melibatkan beberapa aktor politik. Upaya
resolusi konflik terhambat karena sering ada pegantian SKPD yang berhubungan
dengan dinas pasar. Hasil audiensi di DPRD belum bisa menyelesaikan konflik.
Akhir dari konflik belum sepenuhnya menghentikan keinginan bu Lamini untuk
memenangkan konflik di kemudian hari. Kondisi ini tidak memungkinkan
menyelesaikan konflik. Konflik cenderung berlanjut, sehingga sampai saat ini konflik
terus
.
Kata kunci : Konflik, Resolusi Konflik, Stakeholder

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

el
Fakulty of Social And Political Sciencess, Sebelas Maret University, Surakarta,
2013, 124 pages.
The social phenomenon occurring in Indonesia increases every years. One of
factors c
crisis of trust in the government. The people demand or protest more bravely and
are frequently expressed by doing demonstration thereby triggering the conflict
between civil society and government. It is just like what occurring in Ampel Market
of Boyolali regency. The merchants of Ample market protests the Boyolali Local
Legislative Assembly. They protests against the kiosk construction behind the
market. The government attempted to disguise the conflict problem occurring in
Ampel market. The conflict occurring in Ampel market should be investigated
because there was a discordance relating to the conflict and the cause of problem. It
made the writer interested in studying the conflict among stakeholder in Ampel
Market of Boyolali regency as well as in studying the constraints in conflict
resolution.
The research method used was a descriptive qualitative research, with
purposive sampling as the sampling technique. Techniques of collecting data used
were interview, observation, documentary method and online data browsing methods.
Technique of analyzing data used was the effective data analysis encompassing data
reduction, data display and verification; the data validation was done using
triangulation.
The result of research showed that the conflict happened because there were
the merchant who dissatisfied
. The conflict also developed
into political one involving some political actors. The attempt of confliction
resolution was inhibited because of SKPD succession frequently occurring relating
to market service. The resulted of audience in the Boyolali Local Legislative
Assembly has not able to resolve conflict. The end of conflict had not completely
This condition
does not allow resolving the conflict. The conflicts tend to continue, so the conflict
continues to this day "latent".

Keyword : Conflict, Conflict Resolution, Stakeholder