ANALISIS KINERJA KEUANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) KOTA SURAKARTA MELALUI Analisis Kinerja Keuangan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (Apbd) Kota Surakarta Melalui Pendekatan Value For Money (Tahun Anggaran 2009-2011).
ANALISIS KINERJA KEUANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN
BELANJA DAERAH (APBD) KOTA SURAKARTA MELALUI
PENDEKATAN VALUE FOR MONEY (Tahun Anggaran 2009-2011)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Disusun oleh :
JAENAL MUK’ARIF
B 200 070 252
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
HALAMAN PENGESA}IAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DAERAH (APBD) KOTA SURAKARTA MELALTII PENDEKATAN
VALUE FOR MOI\-EY Tahun Anggaran 2009-20fi.
Yang ditulis oleh:
JAENAL MUK'ARItr'
B 200 070 252
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, 29 Januari 2A13
PembimbingUtama
Tl-"
(Banu Witono, SE. Ak. M.Si.)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
itas Muhammadiyah Surakarta
: Triyono, SE, M.Si)
UNIYERSITAS MT]IIAMMADTYATI SURAKARTA
EAKUI,:TAS EKONOMI
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp. (0271171'1417 Surakarta - 57lAZ
PERNTYATAAI{ KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah
ini
:
Nama
:
NIRM
: 091/A3:ffiEf.Um-A$
Jurusan
:
.J..A-ENAL.MUKA.BIE
.AKUNI]\NSI....-....-^......
.!
Judul Skripsi
.ANALI$S.KIDTE&IA JffiIJANGAN. ANGGABAN
.
PENNAP.ATAI{ I}A]\t BELANJA DAEBAH. (AHB. D)
.rmrA.suRAKAsTA.pIEI"AttiLp.&Np.p.KA.T.A..rr{
..yALII&.RORMONEY.(Tnhnn,fl nssa.r.a.n.?.QW.:?0tl)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang somuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari
terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerirna sanksi apapun dari Falultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazatr
yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah surakarta batal sayaterima.
Surakarta,......?2
J..+.qged .?9.!.?.
Yang membuat pernyataan,
JAEN.AL.MP,.S:.+BIN
MOTTO
Hai orangorang-orang Beriman, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia akan
menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu."
(QS. Muhammad ayat 7)
“Besarnya pahala sesuai dengan besarnya ujian dan cobaan. Sesungguhnya Allah
’Azza wa jalla bila menyenangi
menyenangi suatu kaum Allah menguji mereka. Barangsiapa
bersabar maka baginya manfaat kesabarannya dan barangsiapa murka maka
baginya murka Allah.”
(HR. Tirmidzi).
HaqaaHaqaa-iqul yaumi ahlaamul amsi, wa ahlaamul yaumi haqaahaqaa-iqul ghadi. Kenyataan
hari ini adalam mimpi
mimpi hari kemarin, dan mimpi hari ini adalah kenyataan esok hari
” (Hasan Al Banna)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini
sepecial untuk :
•
Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian
setiap makhluk, tanpa tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari
awal proses sampai karya ini selesai dapat memberikan amalan
bagi kita semua.
• Rosulullah SAW semoga shalawat dan salam selalu tercurahkan
kepada Beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat,
semoga Allah memberi kita kemudahan untuk bisa mempelajari
apa yang Rosulullah ajarkan. Dan dikumpulkan bersama orang orang yang istiqomah berjuang di Jalannya.
•
Mamak dan Bapak maafkan anakmu yang belum bisa menjadi
apa yang kau harapkan.
• Sahabat-sahabatku sekalian.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr.wb.
Puji dan syukur hanya untuk Allah SWT atas Ridhonya, Sehingga
Penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul “Analisis Kinerja
Keuangan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) Kota
Surakarta
Melalui Pendekatan Value for Money Tahun Anggaran
2009-2011”,
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu
syarat dalam rangka menyelesaikan program Pendidikan Strata 1 pada
Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Selama menyusun skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari
berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada::
1. Allah SWT tempatku memohon petunjuk dan berdoa agar
ditunjukan jalan yang lurus
2. Bapak Dr. Triyono, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
UniversitasMuhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, MSi., selaku Kepala Prodi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
vi
4. Bapak Abdul Kharis, SE, Ak, Msi., selaku Pembimbing akademik
kelas H Akuntansi angkatan 2007 Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
5. Bapak Banu Witono SE, MSi., Ak, Pembimbing Skripsi yang
memberikan banyak sekali pelajaran terutama pentingnya untuk
membaca dan terus belajar. sehingga membantu penulis dalam
mencapai hasil yang terbaik.
6. Bapak
dan
Ibu
Dosen
Fakultas
Ekonomi
Universitas
Muhammadiyah Surakarta Beserta Karyawan yang telah memberi
bekal Ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi
7. Bapak dan Ibu terimakasih atas Doa dan Supportnya. Maaf kan
anakmu yang belum bisa memenuhi apa yang menjadi harapan mu.
Semoga
Allah
Mengganti
seluruh
pengorbananmu
dengan
syurganya.
8. Yuk Yuliatin terimakasih Supoortnya. Dan semua keluarga besar
Lampung dan Ngawi terimakasih atas
Doa dan semangatnya.
Kata2 “kapan lulus ternyata sangat berarti”.Semoga Persaudaraan
ini masih berlanjut hingga yaumul akhir.
9. Keluarga Besar IKAMALA, Keluarga Besar DPM U UMS,
Keluarga besar Himatansi, Keluarga besar Kelas H 07, Keluarga
Besar Mentoring FE.Keluaraga Besar LPMS Cahaya Umat, M I C
terimaksih atas ukhuwahnya.
vii
10.
KAMMI Alfath
200912010.
KAMDA SOLO, khususnya ( Humas
Kamda Solo).
11. Bro
A'Budi, A'Farid, A'Thohir
A' Yoga,The
Rising Star ( adi,
andi, indri, gito, wiria, norhadi , nu21, trias, wahyu, budi, yusron,
fi;ard,
rez4
**g,
bukhori,) penghuni Kost BMA, kost Zalnro(
taufik, bayu....) Pesma Attanwir.
12.
M Anis Matta, Pak Adi Pramasto dan keluaragq Pak Syaiful dan
Keluarga, Pak Tamim Aziz dan keluarga.
13. Dan semuanya yang belum bisa penulis sebut satu persatu penulis
ucapkan "Jazahtmullah khairan katsiran. Wa jazakumullah ahsana
jozo".
Penulis Menyadari bahwa penyusunan karya
ini
masih jauh
dari sempurna. Untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun
dari semua pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan.
Akhirnya, Semoga skripsi ini bermanfaat. Terima kasih
Wassalamu' alaikum wr.wb.
Surakarta, 29 J anuan 2013
Penulis
JAENAL MUK'ARIF
vH
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………..
i
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………
ii
HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………
iii
HALAMAN MOTTO ………………………………………………….
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………….
v
KATA PENGANTAR …………………………………………………
vi
DAFTAR ISI …………………………………………………………...
ix
DAFTAR TABEL ……………………………………………….........
xii
ABSTRAK……………………………………………………………...
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah …………………………………….
1
B. Rumusan Masalah …………………………………..………
5
C. Tujuan Penelitian ...………………………………………….
5
D. Manfaat Penelitian …...……………………………………...
6
E. Sistematika Penelitian……………………
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
8
A. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)……...……
8
1. Pengertian APBD…………………………………………...
8
2. FungsiAPBD………………………………………………..
8
3. Struktur APBD……………………………………………...
8
16
ix
B. Kinerja Keuangan Daerah
1. Kinerja keuangan………………………………………………
16
2. IndikatorKinerja………………………………………………...
19
C. Akuntabilitas ……………………………………………………...
23
D. Analisis Value For money …………………….………………….
25
1. Pengertian Value For money …………………………………..
25
2. Pengukuran Value For money ……….........................................
25
E. Tinjauan Penelitian terdahulu……………………………………...
27
BAB III METODE PENELITIAN
29
A. Desain Penelitian……………………………………………….
29
B. Populasi dan Sampel………………………………………….
29
C. Data dan Pengumpulan Data…………………………………...
30
D. Teknik Analisis Data …...……………………………………...
30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data…………………………………………………..
33
B. Hasil Penelitian
1. Rasio Ekonomi…………………………………………….
34
2. Rasio Efesien………………………………………………...
38
3. Rasio Efektivitas……...……………………………………..
C. Pembahasan Hasil Penelitian……………...………..………...
x
42
53
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN
A. Kesimpulan ………………………………………..…………...
57
B. Saran …………………………………………………….....…..
58
C. Keterbatasan…………………………………………………….
.
59
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
Daftar Tabel
Tabel IV.1
Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2009……………………
35
Tabel IV.2
Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2010……..........................
36
Tabel IV.3
Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2011..................................
37
Tabel IV.4
Total Realisasi Penerimaan tahun 2009-2011……............................................ 39
Tabel IV.5
Total Realisasi Belanja Tahun Anggaran 2009-2011…………………………
Tabel IV.6
Tabel IV.7
39
Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
PAD Tahun 2009……………………………………………………………...
42
Perbandingan Rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
Dana Perimbangan Tahun 2009………………………………………………. 43
Tabel IV.8
Tabel IV.9
Tabel IV.10
Tabel IV.11
Tabel IV.12
Tabel IV.13
Tabel IV.14
Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
Pendapatan lain yang sah Tahun 2009………………………………………... 44
Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor
Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2010…………………………………..
45
Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor
Dana Perimbangan tahun 2010………………………………………………
46
Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
Pendapatan lain yang sah Tahun 2010………………………………………... 48
Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor
Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2011…………………………………..
49
Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor
Dana Perimbangan tahun 2011………………………………………………..
50
Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
Pendapatan lain yang sah Tahun 2011………………………………………... 51
xii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektif, efisien dan
efektivitas kinerja keuangan kota Surakarta, yang terdapat di Direktorat Jenderal
Perimbangan Keuangan (DJPK). Penelitian dilakukan dengan menganalisis
kinerja keuangan melalui value for money sebagai variabel independen. Terhadap
kinerja keuangan sebagai Variabel dependen. Berdasarkan Penghitungan Analisis
Value For money rata-rata selama tiga tahun, dari Tahun 2009-2011. Rata-rata
tingkat ekonomis 93.04% (ekonomis). dan mengalami peningkatan setiap tahunya
jadi untuk penghitungan APBD kota Surakarta sangat ekonomis. Besarnya tingkat
efisiensi kota Surakarta Pada Tahun 2009-2011. Rata-rata 98.04%. Jadi sangat
efisien karena di bawah 100%. Besarnya efektifitas Rata-rata PAD 2009-2011
sebesar 508.50% (efektif). Untuk rata-rata Dana Perimbangan 2009-2011 sebesar
64.34% (kurang efektif). Dan untuk rata-rata Lain-lain Pendapatan 2009-2011
yang sah sebesar 465.17% (efektif ).
Berdasarkan hasil analisis, dapat disimpulkan bahwa kinerja Pemerintah
Kota Surakarta ekonomis tapi tidak cukup efektif dan efisien.
Kata Kunci: Value For money, Ekonomi, Efektif, Efisien.
xiii
BELANJA DAERAH (APBD) KOTA SURAKARTA MELALUI
PENDEKATAN VALUE FOR MONEY (Tahun Anggaran 2009-2011)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Disusun oleh :
JAENAL MUK’ARIF
B 200 070 252
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
HALAMAN PENGESA}IAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DAERAH (APBD) KOTA SURAKARTA MELALTII PENDEKATAN
VALUE FOR MOI\-EY Tahun Anggaran 2009-20fi.
Yang ditulis oleh:
JAENAL MUK'ARItr'
B 200 070 252
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, 29 Januari 2A13
PembimbingUtama
Tl-"
(Banu Witono, SE. Ak. M.Si.)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
itas Muhammadiyah Surakarta
: Triyono, SE, M.Si)
UNIYERSITAS MT]IIAMMADTYATI SURAKARTA
EAKUI,:TAS EKONOMI
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp. (0271171'1417 Surakarta - 57lAZ
PERNTYATAAI{ KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah
ini
:
Nama
:
NIRM
: 091/A3:ffiEf.Um-A$
Jurusan
:
.J..A-ENAL.MUKA.BIE
.AKUNI]\NSI....-....-^......
.!
Judul Skripsi
.ANALI$S.KIDTE&IA JffiIJANGAN. ANGGABAN
.
PENNAP.ATAI{ I}A]\t BELANJA DAEBAH. (AHB. D)
.rmrA.suRAKAsTA.pIEI"AttiLp.&Np.p.KA.T.A..rr{
..yALII&.RORMONEY.(Tnhnn,fl nssa.r.a.n.?.QW.:?0tl)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang somuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari
terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerirna sanksi apapun dari Falultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazatr
yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah surakarta batal sayaterima.
Surakarta,......?2
J..+.qged .?9.!.?.
Yang membuat pernyataan,
JAEN.AL.MP,.S:.+BIN
MOTTO
Hai orangorang-orang Beriman, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia akan
menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu."
(QS. Muhammad ayat 7)
“Besarnya pahala sesuai dengan besarnya ujian dan cobaan. Sesungguhnya Allah
’Azza wa jalla bila menyenangi
menyenangi suatu kaum Allah menguji mereka. Barangsiapa
bersabar maka baginya manfaat kesabarannya dan barangsiapa murka maka
baginya murka Allah.”
(HR. Tirmidzi).
HaqaaHaqaa-iqul yaumi ahlaamul amsi, wa ahlaamul yaumi haqaahaqaa-iqul ghadi. Kenyataan
hari ini adalam mimpi
mimpi hari kemarin, dan mimpi hari ini adalah kenyataan esok hari
” (Hasan Al Banna)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini
sepecial untuk :
•
Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian
setiap makhluk, tanpa tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari
awal proses sampai karya ini selesai dapat memberikan amalan
bagi kita semua.
• Rosulullah SAW semoga shalawat dan salam selalu tercurahkan
kepada Beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat,
semoga Allah memberi kita kemudahan untuk bisa mempelajari
apa yang Rosulullah ajarkan. Dan dikumpulkan bersama orang orang yang istiqomah berjuang di Jalannya.
•
Mamak dan Bapak maafkan anakmu yang belum bisa menjadi
apa yang kau harapkan.
• Sahabat-sahabatku sekalian.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr.wb.
Puji dan syukur hanya untuk Allah SWT atas Ridhonya, Sehingga
Penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul “Analisis Kinerja
Keuangan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) Kota
Surakarta
Melalui Pendekatan Value for Money Tahun Anggaran
2009-2011”,
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu
syarat dalam rangka menyelesaikan program Pendidikan Strata 1 pada
Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Selama menyusun skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari
berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada::
1. Allah SWT tempatku memohon petunjuk dan berdoa agar
ditunjukan jalan yang lurus
2. Bapak Dr. Triyono, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
UniversitasMuhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, MSi., selaku Kepala Prodi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
vi
4. Bapak Abdul Kharis, SE, Ak, Msi., selaku Pembimbing akademik
kelas H Akuntansi angkatan 2007 Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
5. Bapak Banu Witono SE, MSi., Ak, Pembimbing Skripsi yang
memberikan banyak sekali pelajaran terutama pentingnya untuk
membaca dan terus belajar. sehingga membantu penulis dalam
mencapai hasil yang terbaik.
6. Bapak
dan
Ibu
Dosen
Fakultas
Ekonomi
Universitas
Muhammadiyah Surakarta Beserta Karyawan yang telah memberi
bekal Ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi
7. Bapak dan Ibu terimakasih atas Doa dan Supportnya. Maaf kan
anakmu yang belum bisa memenuhi apa yang menjadi harapan mu.
Semoga
Allah
Mengganti
seluruh
pengorbananmu
dengan
syurganya.
8. Yuk Yuliatin terimakasih Supoortnya. Dan semua keluarga besar
Lampung dan Ngawi terimakasih atas
Doa dan semangatnya.
Kata2 “kapan lulus ternyata sangat berarti”.Semoga Persaudaraan
ini masih berlanjut hingga yaumul akhir.
9. Keluarga Besar IKAMALA, Keluarga Besar DPM U UMS,
Keluarga besar Himatansi, Keluarga besar Kelas H 07, Keluarga
Besar Mentoring FE.Keluaraga Besar LPMS Cahaya Umat, M I C
terimaksih atas ukhuwahnya.
vii
10.
KAMMI Alfath
200912010.
KAMDA SOLO, khususnya ( Humas
Kamda Solo).
11. Bro
A'Budi, A'Farid, A'Thohir
A' Yoga,The
Rising Star ( adi,
andi, indri, gito, wiria, norhadi , nu21, trias, wahyu, budi, yusron,
fi;ard,
rez4
**g,
bukhori,) penghuni Kost BMA, kost Zalnro(
taufik, bayu....) Pesma Attanwir.
12.
M Anis Matta, Pak Adi Pramasto dan keluaragq Pak Syaiful dan
Keluarga, Pak Tamim Aziz dan keluarga.
13. Dan semuanya yang belum bisa penulis sebut satu persatu penulis
ucapkan "Jazahtmullah khairan katsiran. Wa jazakumullah ahsana
jozo".
Penulis Menyadari bahwa penyusunan karya
ini
masih jauh
dari sempurna. Untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun
dari semua pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan.
Akhirnya, Semoga skripsi ini bermanfaat. Terima kasih
Wassalamu' alaikum wr.wb.
Surakarta, 29 J anuan 2013
Penulis
JAENAL MUK'ARIF
vH
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………..
i
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………
ii
HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………
iii
HALAMAN MOTTO ………………………………………………….
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………….
v
KATA PENGANTAR …………………………………………………
vi
DAFTAR ISI …………………………………………………………...
ix
DAFTAR TABEL ……………………………………………….........
xii
ABSTRAK……………………………………………………………...
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah …………………………………….
1
B. Rumusan Masalah …………………………………..………
5
C. Tujuan Penelitian ...………………………………………….
5
D. Manfaat Penelitian …...……………………………………...
6
E. Sistematika Penelitian……………………
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
8
A. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)……...……
8
1. Pengertian APBD…………………………………………...
8
2. FungsiAPBD………………………………………………..
8
3. Struktur APBD……………………………………………...
8
16
ix
B. Kinerja Keuangan Daerah
1. Kinerja keuangan………………………………………………
16
2. IndikatorKinerja………………………………………………...
19
C. Akuntabilitas ……………………………………………………...
23
D. Analisis Value For money …………………….………………….
25
1. Pengertian Value For money …………………………………..
25
2. Pengukuran Value For money ……….........................................
25
E. Tinjauan Penelitian terdahulu……………………………………...
27
BAB III METODE PENELITIAN
29
A. Desain Penelitian……………………………………………….
29
B. Populasi dan Sampel………………………………………….
29
C. Data dan Pengumpulan Data…………………………………...
30
D. Teknik Analisis Data …...……………………………………...
30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data…………………………………………………..
33
B. Hasil Penelitian
1. Rasio Ekonomi…………………………………………….
34
2. Rasio Efesien………………………………………………...
38
3. Rasio Efektivitas……...……………………………………..
C. Pembahasan Hasil Penelitian……………...………..………...
x
42
53
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN
A. Kesimpulan ………………………………………..…………...
57
B. Saran …………………………………………………….....…..
58
C. Keterbatasan…………………………………………………….
.
59
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
Daftar Tabel
Tabel IV.1
Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2009……………………
35
Tabel IV.2
Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2010……..........................
36
Tabel IV.3
Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2011..................................
37
Tabel IV.4
Total Realisasi Penerimaan tahun 2009-2011……............................................ 39
Tabel IV.5
Total Realisasi Belanja Tahun Anggaran 2009-2011…………………………
Tabel IV.6
Tabel IV.7
39
Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
PAD Tahun 2009……………………………………………………………...
42
Perbandingan Rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
Dana Perimbangan Tahun 2009………………………………………………. 43
Tabel IV.8
Tabel IV.9
Tabel IV.10
Tabel IV.11
Tabel IV.12
Tabel IV.13
Tabel IV.14
Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
Pendapatan lain yang sah Tahun 2009………………………………………... 44
Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor
Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2010…………………………………..
45
Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor
Dana Perimbangan tahun 2010………………………………………………
46
Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
Pendapatan lain yang sah Tahun 2010………………………………………... 48
Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor
Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2011…………………………………..
49
Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor
Dana Perimbangan tahun 2011………………………………………………..
50
Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor
Pendapatan lain yang sah Tahun 2011………………………………………... 51
xii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektif, efisien dan
efektivitas kinerja keuangan kota Surakarta, yang terdapat di Direktorat Jenderal
Perimbangan Keuangan (DJPK). Penelitian dilakukan dengan menganalisis
kinerja keuangan melalui value for money sebagai variabel independen. Terhadap
kinerja keuangan sebagai Variabel dependen. Berdasarkan Penghitungan Analisis
Value For money rata-rata selama tiga tahun, dari Tahun 2009-2011. Rata-rata
tingkat ekonomis 93.04% (ekonomis). dan mengalami peningkatan setiap tahunya
jadi untuk penghitungan APBD kota Surakarta sangat ekonomis. Besarnya tingkat
efisiensi kota Surakarta Pada Tahun 2009-2011. Rata-rata 98.04%. Jadi sangat
efisien karena di bawah 100%. Besarnya efektifitas Rata-rata PAD 2009-2011
sebesar 508.50% (efektif). Untuk rata-rata Dana Perimbangan 2009-2011 sebesar
64.34% (kurang efektif). Dan untuk rata-rata Lain-lain Pendapatan 2009-2011
yang sah sebesar 465.17% (efektif ).
Berdasarkan hasil analisis, dapat disimpulkan bahwa kinerja Pemerintah
Kota Surakarta ekonomis tapi tidak cukup efektif dan efisien.
Kata Kunci: Value For money, Ekonomi, Efektif, Efisien.
xiii