Efektivitas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya Dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di Indonesia.

DAFTAR ISI

Hlm.
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING .............................................
HALAMAN PENGESAHAN TESIS ............................................................
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
HALAMAN MOTTO ....................................................................................
KATA PENGANTAR ...................................................................................
DAFTAR ISI ..................................................................................................
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
DAFTAR GAMBAR/BAGAN ......................................................................
DAFTAR SINGKATAN ...............................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
ABSTRAK .....................................................................................................
ABSTRACT ...................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................
A. Latar Belakang Masalah ................................................................
B. Perumusan Masalah .......................................................................
C. Tujuan Penelitian ...........................................................................

D. Manfaat Penelitian .........................................................................
1. Manfaat Teoritis ......................................................................
2. Manfaat Praktis ........................................................................
BAB II LANDASAN TEORI ........................................................................
A. Konsepsi Efektivitas Hukum .........................................................
B. Tinjauan Umum UU KSDAHE .....................................................
C. Tinjauan Umum Ratifikasi CITES ................................................
D. Konsepsi Penegakan Hukum .........................................................
E. Konsepsi Hukum Pidana, Tindak Pidana, Pidana, Pemidanaan,
dan Tindak Pidana Terhadap Satwa Liar Dilindungi ....................
1. Hukum Pidana ........................................................................
2. Tindak Pidana .........................................................................
3. Pidana .....................................................................................
4. Pemidanaan ............................................................................
5. Tindak Pidana Terhadap Satwa Liar Dilindungi ....................
F. Tinjauan Umum Perdagangan Ilegal Satwa Liar ..........................

x

i

ii
iii
iv
v
vi
vii
x
xiv
xv
xvi
xviii
xix
xx
1
1
12
13
13
13
13

15
15
26
32
39
49
49
51
53
54
56
59

G. Tinjauan Umum Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik ................
H. Penelitian yang Relevan ................................................................
I. Kerangka Berpikir .........................................................................
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................
A. Jenis Penelitian ..............................................................................
B. Lokasi Penelitian Responden dan Narasumber .............................
C. Jenis dan Sumber Data ..................................................................

1. Data Primer ............................................................................
2. Data Sekunder ........................................................................
a. Bahan Hukum Primer ......................................................
b. Bahan Hukum Sekunder ..................................................
c. Bahan Hukum Tersier .....................................................
D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................
1. Observasi/Pengamatan ...........................................................
2. Wawancara/Interview .............................................................
3. Studi Dokumentasi .................................................................
E. Teknik Analisis Data .....................................................................
1. Reduksi Data/Data Reduction ................................................
2. Penyajian Data/Data Display .................................................
3. Kesimpulan Data/Data Conclusion ........................................
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................
A. Hasil Penelitian ..............................................................................
1. Perdagangan Satwa Liar Berdasarkan Peraturan
Perundangan yang Berlaku di Indonesia ................................
a. Perdagangan Satwa Liar Menurut CITES .......................
b. Keputusan Presiden Nomor 43 Tahun 1978 tentang
CITES (Ratifikasi CITES) ..............................................

c. Perdagangan Satwa Liar di Indonesia Menurut UU
KSDAHE .........................................................................
d. Perdagangan Satwa Liar di Indonesia Menurut
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Pemanfaatan Jenis TSL ...................................................
e. Perdagangan Satwa Liar di Indonesia Menurut
Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 447/Kpts-II/2003
tentang Tata Usaha Pengambilan atau Penangkapan dan
Peredaran TSL .................................................................
2. Penegakan Hukum Perdagangan Ilegal Satwa Liar Menurut
Peraturan Perundangan yang Berlaku di Indonesia ................

xi

64
68
70
72
72
74

75
75
75
75
76
76
77
77
78
79
80
80
81
81
83
83
83
83
87
90

92

95
99

3.

Perdagangan dan Kepemilikan Ilegal Satwa Liar Dilindungi
Non-Endemik di Indonesia .....................................................
B. Pembahasan ...................................................................................
1. Efektivitas UU KSDAHE Dalam Upaya Penegakan Hukum
Terhadap Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar
Dilindungi Non-Endemik di Indonesia ..................................
a. Mudah Tidaknya Makna atau Isi Aturan Hukum
Dipahami .........................................................................
b. Luas Tidaknya Kalangan di Dalam Masyarakat yang
Mengetahui Isi Aturan Hukum ........................................
c. Efisien dan Efektif Tidaknya Aparat Hukum Dalam
Menegakkan Aturan Hukum Dengan Bantuan Lembaga

Non-Pemerintah/Masyarakat ...........................................
d. Adanya Mekanisme Penyelesaian Sengketa yang Jelas
dan Efektif .......................................................................
e. Adanya Pengakuan yang Merata di Masyarakat Bahwa
Aturan Hukum Dapat Berlaku Efektif ............................
2. Langkah-Langkah Penanggulangan Tindak Pidana
Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di
Indonesia ................................................................................
a. Upaya Penal/Represif/Criminal Law Application ...........
b. Upaya Non-Penal/Preventif/Prevention Without
Punishment .......................................................................
c. Mempengaruhi Pandangan Masyarakat Mengenai
Kejahatan dan Pemidanan Melalui Media Massa/
Influencing Views of Society on Crime and Punishment/
Mass Media ......................................................................
3. Hambatan Dalam Pelaksanaan Langkah-Langkah
Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa
Liar Dilindungi Non-Endemik di Indonesia dan Solusinya ...
a. Penyempurnaan Substansi Aturan Hukum ......................
1) Revisi undang-undang (UU KSDAHE) ...................

2) Penerbitan Peraturan Pemerintah .............................
3) Penguatan Peraturan/Keputusan Menteri .................
b. Sosialisasi Aturan Hukum ...............................................
c. Peningkatan Efisiensi dan Efektivitas Penegakan
Hukum .............................................................................
d. Mekanisme Penyelesaian Sengketa .................................
e. Perubahan Budaya/Kultur Hukum ..................................

xii

105
116

117
117
126

132
160
168

176
177
185

188

189
190
191
198
200
201
202
205
207

BAB V PENUTUP ........................................................................................
A. Simpulan ........................................................................................
B. Implikasi ........................................................................................

C. Saran ..............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiii

209
209
221
225
234

DAFTAR TABEL

Hlm.
1. Tabel 1
2. Tabel 2
3. Tabel 3
4. Tabel 4
5. Tabel 5
6. Tabel 6
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Tabel 7
Tabel 8
Tabel 9
Tabel 10
Tabel 11
Tabel 12

13. Tabel 13
14. Tabel 14

: Penelitian yang Relevan ................................................
: Tujuan dan Jenis Pemanfaatan Satwa Liar Dalam
Negeri ............................................................................
: Tujuan dan Jenis Pemanfaatan Satwa Liar ke/dari Luar
Negeri ............................................................................
: Penyerahan dan Penyitaan Spesimen Satwa Liar
Dilindungi Tahun 2012 ..................................................
: Penyerahan dan Penyitaan Spesimen Satwa Liar
Dilindungi Tahun 2013 ..................................................
: Penyerahan dan Penyitaan Spesimen Satwa Liar
Dilindungi Tahun 2014 ..................................................
: Kepemilikan Satwa Liar Dilindungi (Secara Ilegal) .....
: Teori Efektivitas Clarence J. Dias .................................
: Kasus Tindak Pidana Terhadap Satwa Liar ...................
: Upaya Penegakan Hukum TSL oleh LSM ....................
: Identifikasi Budaya Hukum ...........................................
: Upaya Penal Terhadap Perdagangan dan Kepemilikan
TSL ................................................................................
: Upaya Penal Terhadap Perdagangan dan kepemilikan
TSL (Kategori Harimau) ...............................................
: Hambatan dan Solusi .....................................................

xiv

69
97

97
108
110
112
114
117
146
155
168
182
183
189

DAFTAR GAMBAR/BAGAN

Hlm.
1. Bagan 1
2. Bagan 2

: Kerangka Berpikir .......................................................
: Interactive Model Milles dan Huberman ....................

xv

70
82

DAFTAR SINGKATAN

ADR

: Alternative Dispute Resolution

ASEAN

: Association of Southeast Asian Nations

ASEAN-WEN

: ASEAN Wildlife Enforcement Network

CA

: Cagar Alam

CBD

: Convention on Biological Diversity

CITES

: Convention on International Trade in Endangered Species
of wild fauna and flora

COO

: Certificate of Origin

COP

: Conference of Parties

HIT

: Hewan, Ikan, dan Tumbuhan

IUCN

: International Union of Conservation of Nature

KB

: Kebun Binatang

KBBI

: Kamus Besar Bahasa Indonesia

KPA

: Kawasan Pelestarian Alam

KSA

: Kawasan Suaka Alam

KSDA

: Konservasi Sumber Daya Alam

KSDAHE

: Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya

KUHAP

: Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

LASA

: Lembaga Advokasi Satwa

LHK

: Lingkungan Hidup dan Kehutanan

LSM

: Lembaga Swadaya Masyarakat

NGO

: Non Goverment Organization

PHKA

: Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam

PBB

: Persatuan Bangsa-Bangsa

PPH

: Perlindungan dan Pengamanan Hutan

PPLH

: Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

PPNS

: Penyidik Pegawai Begeri Sipil

PPS

: Pusat Penyelamatan Satwa

RUU

: Rancangan Undang-Undang
xvi

SATS-DN

: Surat Angkut Tumbuhan dan Satwa Liar Dalam Negeri

SATS-LN

: Surat Angkut Tumbuhan dan Satwa Liar Luar Negeri

SD

: Sekolah Dasar

SDM

: Sumber Daya Manusia

SKA

: Surat Keterangan Asal

SM

: Suaka Margasatwa

SMP

: Sekolah Menengah Pertama

SMU

: Sekolah Menengah Umum

SP3

: Surat Perintah Penghentian Penyidikan

SPORC

: Satuan Polhut Reaksi Cepat

Tahura

: Tmana Hutan Raya

TN

: Taman Nasional

TNI

: Tentara Nasional Indonesia

TSI

: Taman Safari Indonesia

TSL

: Tumbuhan dan Satwa Liar

TWA

: Taman Wisata Alam

UI

: Universitas Indonesia

UNPAD

: Universitas Padjadjaran

UNS

: Universitas Sebelas Maret

UU

: Undang-Undang

UUD

: Undang-Undang Dasar

WCO

: World Customs Organization

WCS

: Wildlife Conservation Society

WCU

: Wildlife CrimeUnit

WWF

: World Wildlife Fund for nature

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

1.

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya
Alam Hayati dan Ekosistemnya.

2.

Keputusan Presiden Nomor 43 Tahun 1978 tentang Convention on
International Trade in Endangered Species Of Wild Fauna And Flora.

3.

Naskah CITES.

xviii