PERANAN CAMAT SELAKU PPAT DALAM MEWUJUDKAN JAMINAN KEPASTIAN HUKUM BAGI PEMILIK HAK-HAK ATAS TANAH DI BEBERAPA WILAYAH KERJA PPAT KOTAMADYA SURABAYA Repository - UNAIR REPOSITORY

  PERANAN CAMAT SELAKU PPAT DALAM MEWUJ UBKAN J AMI NAN KEPASTI AN HUKUf r BAGI PEMI LI K HAK- HAK ATAS TANAH

  DI BEBERAPA WI LAYAH KERJ A PPAT KOTAMADYA SURABAYA SKRI PSI OLEH

  I CVARA AMI TAEA BSJDHI VAJA FAKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGGA S U R A B A Y A 1 9 8 if

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga PERANAB CAMAT SELAKU PPAT DALAM MEWUJ UDKAK J AMI HAH KEPASTI AN HOKUM BAGI PEMI LI K HAK- HAK ATAS TAHAB

  DI BEBERAPA WI LAYAH KERJ A PPAT KOTAMADYA SURABAYA

  f a

  SKRI PSI DI AJ UKAW UKTUK MELEKGKAPI TUGAS DAIT MEMEHUHI SYARAT- SYARAT UKTUK

  MEUCAPAI GELAR SARJ AUA HUKUM H v .

  P

  OLEHI

  I CVARA AHI TABA BUDHI 7AJ A V. FAKULTAS HUKUM UKI VERSI TAS AI RLAHGGA S U R A B A Y A 1 9 8 if

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  KATA PENGANTAR Dengan memanj at kan puj l s yukur ke pa da Tuhan Tang

  Ma ha Es a, ka r e na l i npah kar uni aNya, s ehi ngga penul i s an ekr i ps i i ni , yang di buat s ebagai oyar at yang ha r us di - penuhi unt uk mel engkapi penyel es ai an s t udi di Fakul t as

  Hukum Unl ver ei t ae Ai r l angga dapat s aya s el es al kan* Pa da kes empat an i ni pul a s aya menyampai kan r as a t er i ma ka s i h s er t a penghar gaan yang s et i nggi - t i nggl nya kepada:

  1, s emua Gur u Bes ar , par a Dos en, Dos en Peobi mbi ng ( Bapak Soedal har , S. H. ) , Bapak Wi s nu Sus ant o, S. ff. , Bapck fi aan, S. H. , pa r a As l s t en Dos en pa da Fakul t as Hukun

  Uni ver s i t as Ai r l angga ya ng t el ah nember i kan bi mbi ngan dan pet unj uk- pet unj uk s e r t a t el ah membekal i i l mu pe­ nget ahuan ke pa da s aya khus us nya dal am i l nu hukum;

  2* kar yat r an dan pet ugas per pus t akaan Fakul t as Ht akum Uni - ver s i t as Ai r l angga yang t el ah aember i kan f as l l i t as ya ng s aya per l ukan;

  3* Bapak Pembant u Rekt or I be s e r t a s t af Uni ver s i t as Ai r ­ l angga Sur abaya, Kadi t . Sos pol Kdh* Be* I J at i m di Sur abaya, par a Pembant u Wal i kot amadya dl Sur abaya,

  Ke pa l a Kant or Agr ar i a Kot a oa dya Sur abaya bes er t a ot af , par a Ke pa l a Wi l ayah Kec a ma t a n di Sur abaya, Pi mpi nan i i i

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  bes er t a s t af Bank Buni daya di Sur abaya, yang t el ah nember i kan bant uan s er t a f as i l i t as dal am penyus unan ekr i ps i i ni ; if* par a r es ponden, pemi l i k hak at as t anah, yang t el ah oel uangkan xr akt u s er t a ber s edi a s aya xr avancar ai ;

  5

• i ns t r i ku, anak- onokku, s er t a i bu, yang t el ah memban- t u s e r t a member l kan dor ongan bel aj ar ;

  6 * pi api nan bes er t a r ekan s er t a por e et af di l i ngkungon

  Ka nt or Pel aks ana Eks por Pe r um Per hut ani Uni t I I , t o- ma n- t e non l ai n yang t er l al u banyak unt uk s aya s ebut - ka n s at u- per eat u, yang t el ah member i kan bant uan s er ­ t a dor ongan bel aj ar eehi ngga dapat t er s el es ai kannya s kr i ps l i ni *

  Se e oga Tnhan Yang Ma ha Es a, nember i kan bol as an yang ber l i pat at as amal dan j as a yang t el ah di bor i kan- nya dengan t ul us hat i * Soya menyadar l s openuhnya, dengan ket er bat as an. penguas aan i l nu hukun yang s a ya ni l i ki pada s aat I ni , a oka has l l penul i s an i ni aas i h banyak mengandung keku- r angan, a e s ki pun demi ki an s aya aeaber ani kan di r i unt uk ber har ap dapat l ah kl r a nya t ul i s an i ni aenj adi t anbahcn per bendahar aan penget ahuan t ent ang mas al ah PPAT, s er t a di har apkan pul a ada s es uat u nanf aat yang dapat di pet i k ol eh r ekan mahaei s ua s er t a peabaca l ai nnya*

  Ponul i e,

  I t

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  DAFTAR I SI Hal am an

  KATA PENGANTAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i i

  T DAFTAR I S I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  BAB I : PENDAHULUAH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1

  1. Lat ar Bel akang Per mas al ahan dan: Rumu s a n n y a . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1

  k 2. Al as an Pemi l l han J udul . . . . . . .

  6 3* Penj el aean J u d u l . . . . . . . . . . . . .

  if# Tuj uan Pe n u l i s a n . . . . . . . . . . . . .

  9 5# Met odol ogl . . . . . . . . . . . . . . . • • • • •

  10

  6 * Sl s t emat i ka dan Per t anggung J ar

  11 waban . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  BAB I I ! PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN YANG BERLAKU SEBAGAI DASAR HUKUM DALAM PEMBAHASAN PERANAN PEJ ABAT PEMBUAT AKTA TANAH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  16 1• Sej ar ah Penyus unan Undang- undang

  Pokok Agr ar i a Sebagai Per at ur an Das ar Pokok- pokok Agr a r i a I ndone­

  16 s i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  ■T

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  2, Daaar - das ar Per at ur an Unt uk Menuj ud- ka n J ami nan Kepas t i an HUkun Bagi Hak At as Tanah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  24 3* Akt a dan Ser t i f i kat Tanah ya ng Di - pakal Sebagai Al at Bukt i Tent ang

  Per buat an Hukum Sehubungan dengan Oak At as Ta n a h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  28 BAB I I I : PEJ ABAT YANG BERWENANG MEMBUAT AKTA TANAH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

  1* Bat as an Tent ang PPAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2* P' engangkat an dan Pember hent i an Pe­ j abat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

  3* Daer ah Ke r j a Pej abat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

  k *

  Bek dan Kewaj i ban Pej abat • • • • • • • • • •

  43 BAB I V : PERBUATAN HUKUM YANG MEMERLUKAN BUKTI BEHUPA AKTA PEHJ ANJ I AH YANG DI BUAT OLEH PEJ ABAT PEMBUAT AKTA TANAH. . . . . . .

  46 1* Memi ndahkan H&k At as Ta n a h . . . . . . • »

  46 2* Hember i kan Hhk Bar u At ao Ta n a h . . . .

  64 3* Menggadai kan Tanah • . . . . . . . . . . . . .

  67 4* Keni nj aa Uang dengan Hak At as Tanah

  6 8 Sebagai J a mi n a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  vi

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  BAB V : PERANAN CAMAT SELAKU PPAT DALAM MEWUJ UD- KAN J AMI NAN KEPASTI AN HUKUM BAGI PEMI LI K HAK- HAK ATAS TANAH, DI BEBERAPA WI LAYAH KERJ A PPAT KOTAMADYA SURABAYA. . . . . . . . .

  76 1* Pembuat an Akt a PPAT dan Mas a l a hnya • •

  76 2. Per anan Camat P P AT. . . . . . . . . . . . . . . . .

  67 BAB VI : KESI MPULAN DAN S ARAN. . . . . . . . . . . . . . . . . .

  96

  1. Ke s i mp u l a a . . . . . . • • . . . . «*». . . . . . . . . •

  96 2. Sa r a u • *• • *. *• . . . . . *. . . . . . . . . . . . . . . .

  98 DAFPAR TABEL. . . . . . . . . . . . . . . ♦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 DAFTAR - WAWANCARA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

  DAFTAR BACAAf f DAFTAR LAMPI RAN:

  1. Akt a J ual Bel l

  2. Akt a Hi bah: 3* Akt a Cr edi et ver band /f* Akt a Pembagi an Har t a War l s an

  5. Akt a Hi pot i k

  6

  . Sur at Per j anj i an J ual Bel l Di Bawah Tangan Yang Di eahkan ol eh Kepal a Des a/ KW vi i

  B A B I P E E T D A H U L U A H

  1. Lat ar , JBel akang Per maaal ahan dan Rumus annva Tanah adal ah mer upakan car ana pokok dan mempunyai ar t i yang oangat pent i ng bagi kehi dupan manuei a# Hampl r dal am s el ur uh kegi at an hi dupnya manus i a memer l ukan t anah oobagai ear ana. Mul ai dar i keper l uan unt uk t empat pemu- ki man, ber cocok t anam s ebagai upaya bagi memper ol eh pa- ngam, s ampai pun pada akhi r hayat nya, oa nus i a mas i h t et ap □ ener l ukan t anah s ebagai t empat j as adnya di kef eumi kan*

  Sei r aaa dengan per keabangan budi da ya bangs a I ndo­ ne s i a unt uk memaj ukan negar a dan r akyat nya dal am mencapai s as ar an pembangunan nas i onal , oangat t er as a pada akhi r - akhi r i ni peni ngkat an kebut uhan akan penyedi aan t anah, unt uk menampung per kembangan per ekonomi an, s os i al buda ya t s er t a bi dang t ehnol ogi * Dal am j uml ah yang bes ar di per l u­ ka n penyedi aan t anah unt uk per kebunan, pet er nakan, i nduo- t r i , pezf cant or an, pemuki mat t , t empat hi bur an, s er t a j al an- j al an s ebagai oar ana per hubungan*

  Sehubungan dengan hal di at as , ma ki n ber t ambah pul a banyaknya t anah yang t er s angkut dal am kegi at an t er s ebut , ni eal nya dal am j ual bel i , s eua ncnyeua, j ami nan hut ang, dan. cebagai nya, s ehi ngga naki n t er as a pul a keper l uan akan

  1 ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  2 adanya j ami nan kepas t i an hukum. s ehubungan dengan hak- hak at as t anah t er s ebut .

  Unt uk t er wuj udnya j ami nan kepas t i an hukum t er s ebut , ma ka pemer i nt ah menyel enggar akan pendaf t ar an t anah, yang di at ur dal am PP no. 10 t h. 1961, s ebagai pel aks anaan dar i

  UU no. 5 t h. 1961 pas al 19. I t er das ar kan per at ur an t er se- * but , di t et apkan bahua pendaf t ar an t anah di s el enggar akan ol eh Di r ekt or at Pendaf t ar an Tanah dar i Di r ekt or at J ender al Agr ar i a, Depa r t e me n Dal am Heger i . Ada pun unt uk mel aks ana- ka n per al i han hak t er s ebut , di t unj uk pej abat t er s endi zl di l ua r l i ngkungan. Di r ekt or at Pendaf t ar an t anah. Dal am PP no*

  I d t h. 19 6 1 paoal 1 9 # di t et apkan bahua unt uk s et i ap per - j anj i an ya ng ber maks ud momi ndahkan hak at as t anah, mengga- dai kan hak at as t anah, nember i kan s es uat u hak bar u at as t anah, s er t a memi nj am uang dengan hak at as t anah s ebagai t anggungan, ma ka per j anj i an t er s ebut har us di bukt i kan de­ nga n s uat u a kt a yang di buat ol eh dan di ha da pa n Pej abat

  Pembuat Akt a Tanah ( PPAT) * Pej abat pembuat a kt a t anah t er s ebut , di angkat ol eh Ment er i Dal am Beger i c. q. Di r ekt ur J ender al Agr ar i a, s at u or a ng unt uk s et i ap s at u at au l ebi h daer ah kccc- nat an. Di nana unt uk s uat u daer ah kecamat an bel um. di ­ angkat s eor ang pej abat pembuat ekt a t anah, ma ka ccmat yang mengepal ai ui l ayah kecamat an t er s ebut unt uk ce- ment ar a di t unj uk ka r e na j abat annya s ebagai pej abat

  A

  peabuat akt a t a na h

  Bagi Pej abat - _Penbuat _ Akt a Tanah. Tayas an Bi na Sej aht or a,

• 8 J akar t a, 1962Ts e l a nj ut nya di s ebut Depdagr i ) , h.

Le bi h l anj ut dapat dl ur al kan dl s i ni bahwa pej abat penbu- at akt a t anah yang di maks ud adal ah: a* par a camat , kepal a kecamat an at au kepal a wi l ayah yang s et i ngkat dengan kecamat an di t et apkan s ebagai PPAT oement ar a ( PMA' no* 10 t h* 1961 pas al 5) ;

  b. pej abat ya ng di angkat de nga n Keput us an Ment er i Dal an Hoger i dengan di t ent ukan wi l ayah ker j anya, dal an hal i ni ni e a l nya not ar i s dan. I ai n- l ai n ( PMA no* 10 t h* 1961 yang di uba h dengan: SK Hondagr l no* SK 19/ DDA/ 1971 J;

  c. pej abat dengan wewenang khus us unt uk oenbuat a kt a pe- z dnda ha n ha k guna us aha, dengan daer ah ke r j a nel i put i ool ur uh ui l ayoh I ndones i a, ya i t u pej abat t er t ent u dar i

  Di r ekt or at J ender al Agr ar i a ya ng di angkat ber das ar kan SK Ment er i Agr ar i a no* SK/ 13/ Depag/ 66» t anggal 20 Har ot

  1966 ^*

  Dar i kot i ga pej abat penbuat akt a t anah t er s ebut , canat PPAT mempunyai pel uang s er t a pot ens i ya ng bes ar um- t uk nel aks anakan dan mewuj udkan kepas t i an hukum bagi pa r a peaegang hak at as t anah di wi l ayahnya* kar ena di s at u pi ­ ha k camat mer upakan pej abat penbuat akt a t anah, s odangkan di l ai n pi hak mer upakan pi npi nan t er t i nggi di wi l ayah ko- canat an dal am f ungs i pemer i nt ahan; dengan demi ki an canat dapat nenj a ngka u l ebi h dekat ke pa da par a war ganya yang nenpunyai kepent i ngan hukum dal oc t r ans ckoi cehubungan dengan hak- hak at as t anahnya* Dal am pel aks anaan PROUA, ni oal nya, ma ka dar i ke t i ga PPAT t er s ebut » camat mor upa ka n

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  4 PPAT yang l angs ung di l i bat kan di dal amnya.

  Ber hadapan dengan mas yar akat yang mendapat bant u­ an dal am PRONA, yang di per ki r akan mer upakan kel ompok yang s ebagi an beear bel ur t memahami t ent ang mas al ah aor t a mak- na hukum. , ma ka camat . PPAT menyandang t anggung j at r ab yang beear dal am menangani per i s t i wa t er s ebut . J uga t er hadap pa r a ke pa l a des a yang mer upakan or gan di bawahnya, yang s er i ng t er l i bat l angs ung dal am mas al ah j ual bel i t anah an t ar wa r ga de s a yang awam hukum, dan s er i ng pul a mel aku­ ka n t i ndakan yang mengaki bat kan t er j adi nya pel anggar an da­

  19 6 1 4 3

  r i ke t e nt ua n ya ng ada ( PP no. 10 t h. pas al dan 44) i na ka dal am ha l i ni camat s ebagai pej abat at as annya nenpu- nyai wewenang dan mer upakan t anggung j awabnya unt uk menbo- r i kan penger t i an yang benar ke pa da par a war ganya ut amanya ke pa da ke pa l a des a yang ber s angkut an, s ehi ngga dapat di - l akoana ka nnya ket ent uan yang s ebenar nya yang ber aki bat t er j ani i mya kepas t i an hukum bagi war ga mas yar akat yang mempunyai hak- hak at as t anah.

  Dar i s udut pandangan s ebagai mana ur ai an di at as , ma ka dal am penul i s an s kr i pei i ni akan di adakan pembahao- an t ent ang per anan camat s el aku PPAT.

  2. Al asan. Pemi l i han_J udul J udul yang di pi l i h i ni ber t ol ak dar i kes i mpul an ur ai an pada s ub bab di at as , bahwa camat PPAT mempunyai per an yang pent i ng dal am mewuj udkan j ami nan kepas t i an

  5 hukum, akan. t et api di l ai n pi hak j uga di j umpai s uat u s egi ker awanan; hal t er s ebut dapat di ur ai kan s ebagai ber i kut .

  Sal ah s at u s egi t ugae PPAT adal ah menguj i kebenar ­ an mat er i t ent ang s ubyek maupun obyek dar i hak- hak at as t anah yang akan di l aks anakan t r ans aks i nya, s ehi ngga s e­ t i ap akt a yang di buat ol eh PPAT s ehubungan dengan pe r i

  8

• t i wa t er s ebut dapat di anggap t el ah mempunyai kebenar an mat er i el maupun f or mi l .

  Apa bi l a mi s a l nya PPAT kur ang cer mat dal am menguj i kebe na r a n at as mat er i t er s ebut , at au kur ang cer mat dal am mel aks a na ka n t at a car a pembuat an akt a s ebagai mana t el ah di t et apkan; s edangkan di l ai n pi hak unt uk s et i ap akt a yang di buat PPAT s el al u di anggap benar , ma ka dal am hal ada ke- ke l i r ua n ya ng di buat ol eh PPAT akan membuahkan akt a yang f or mi l

  s a h

  menur ut hukum akan t et api mat er i el t i dak* Akan t er j ami nkah kepas t i an hukum dal am per i s t i wa i ni ? Bahwa t u­ gas t er s ebut mer upakan beban yang t i dak r i ngan dan di per - l ukan t anggung j awab yang bes ar bagi par a PPAT, l ebi h- l e- bi h bagi pa r a camat ; yang kar ena ber das ar kan ket ent uan dar i PMA no. 10 t h. 1961 pas al 3 dan 5, ma ka camat kar ena j abat annya di angkat s el aku PPAT t cnpa mel al ui uj i an s eba- gai mena PPAT l ai nnya. Hal i ni ber ar t i bahwa bel um ada s uat u kr i t e r i a at au kehar us an bagi camat PPAT unt uk menguas ai bi ­ dang t ugae, wewenang, dan t anggung j awabnya dal am t i ngkat penguas aan t er t ent u, s ehi ngga di per ki r akan mas i h mungki n t er j adi hal - hal yang t i dak di i ngi nkan.

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  6 Adapun. ui l ayah yang dl pi l l h adal ah beber apa t dl c- yah ker j a PPAT dl Kot amadya Sur abaya, ka r e na s el ai n mem- bat aei obyek penel l t i an j uga mengi ngat ket er bat aean ko- mampuan s er t a t er s edi anya sr akt u penel i t i an. Kot amadya Sur abaya adal ah mer upakan kot a ya ng oedang ber kembang de­ nga n pes at , s ohi ngga di per ki r akan banyak s ekal i t r anaak- oi yang t el ah di l aks anakan s ehubungan dengan ber al i hnya s t at us s ubyek maupun obyek hak- hak at as t anah.

  Dengan kondi ei per mas al ahan di at as , dal am b a t a o bat as t er t ent u, i ngi n di ket ahui bagai mana s er t a s ej auh ma na per anan camat s el aku Pej abat Pembuat Akt a Tanah da­ l es mel aks anakan t ugas

  9

  newenang, s er t a kewaj i bannya de- l am nel ayani mas yar akat yang memer l ukan a kt a s ebagai buk­ t i bohva t el ah di l akukannya t r ans aks i s ehubungan dengan hak- hak at as t anah di beber apa t r i l ayah ke r j a PPAT di Kot a- na dya Sur abaya.

  W. s ampi ng hal t e r s e but , i ngi n pul a di ket ahui ba­ ga i ma na hubungan at au ke r j a s oma dengan PPAT l ai nnya, mi - s a l nya pa r a not ar i s PPAT di Kot a ma dya Sur abaya.

  Hal t er s ebut l ah yang mendor ong s aya unt uk nenul i o okr i ps i dengan j udul s ebagai mana di s ebut kan di at as .

  3. PenJ ol anan J wdul Ber das ar kan ur ai an dar i s ub

  Z

  di at as , mc ka dal cn pe nul i s a n ekr i ps i i ni di pi l i h j udul " Per anan camat ool cku PPAT dal am nevuj udkan j ami nan kepas t i an hukum bagi pemi l i k

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  7 hak- hak at as t anah di beber apa ui l ayah ke r j a PPAT Kot ana- dya Sur abaya" •

  Adapun penj el as an dar i ma ks ud kal i mat t er s ebut ao- bagni ber l kut : 2 a* ka t a " per anan" * ber ar t i : hal mengaabi l bagi an ; t ur ut s er t a mengambi l bagi an^;

  b. " camat ", yang di aaks udkan adal ah ke pa l a ui l ayah keca- nat an; c. ka t a " s el aku" , ber ar t i ber t i ndak s ebagai • • • • ; di pi l i h- nya per i s t i l ahan t er s ebut , ka r e na camat s ebet ul nya ada­ l ah j abat an dal am pemer i nt ahan oel aku ke pa l a ui l ayah kecamat an; akan t et api di s i s i l ai n dapat j uga ber t i n­ dak s ebagai PPAT ber das ar kan penot apan Ment er i Dal an

  Regeei c. q. BLr j en Agr ar i a, s ebagai mana di at ur dal am

  5 10 1 9 6 1

  pas al PMA no* t h. ;

  d. " PPAT" adal ah s i ngkat an dar i Pej abat Pembuat Akt a Ta­ nah, s ebagai mana di maks udkan dal am pas al 19 PP Ho. 10 t h. 1961 dan PMA no. 10 t h. 1961; i al ah pej abat yang di t unj uk ol eh Ment er i Dal am Keger i c. q. Di r *J en Agr ar i a unt uk membuat akt a per j anj i an t ent ang per al i han hak s er ­ t a per buat an hukum l ai nnya s ehubungan dengan t ans aks i p

  Pr of . Dr s . S, Woyowaei t o den W.J . S. Poer uodar mi nt o, Knnup Le ngka p. Eas t a, J akar t a, 197^» cot . I l l , h. 125* ^ff. Moch. Nuh Mi r a z a Cs, Ka mun Ks a t r yn Vocabul ar y.

  h. 102.

  7 $ Per pus t okaan Kes at r i a, J akar t a, 1972, cet . I w • L I K. '

  _{| " U N IV f KSi ( a > \ | RL \ ^ G G \} 8 _{| P I i m 1 1 \ K, v A N}

  hak- hak at as t anah; I _

  1 K ' R x Y x

  o* ka t a "dal am" , mer upakan ka t a penghubung unt uk pr edl kat ;

  t m

  "met ro j udkan ke pa s t i a n hukum. ", kat a- ka t a i ni di ambi l da- r i ka t a ke

  2 , 3 , dan k

  dar i r t unusan pas al 19 UU no.

  5

  t l u I 960; yang di maks udkan di s i ni , khus us nya dal an bi - dang per t anahan, mempunyai penger t i an adanya kepas t i an t ent ang adanya ha k a pa yang ber ada di at as t anah yang ber s angkut an , s i a pa pemi l i k dar i hak t er s ebut at au s u- byeknya, bat as an t ent ang t anahnya s endi r i at au obyeknya, keoudi an hukum at au per at ur an yang mengat ur t ent ang ada­ nya ha k s er t a kei xaj i ban at as t anah t er s ebut , t er mas uk dal am penger t i an i ni adal ah t at a car a per ol i hannya, j uga s uat u kont i nui t a s kebi j akan dal am pel aks anaan per undang- undangan. t er s ebut ; g. ka t a " bagi " , mer upakan ka t a penghubung yang menunj uk pa­ da obyek; h. " pemi l i k hak at as t anah" , yang di maks ud i al ah s ubyek hu­ kum dar i hak- hak at as t anah, yang ber ar t i bukan s aj a pa­ r a pemi l i k t anah akan t et api t er mas uk di dal amnya i al ah par a pemegang ha k- ha k l ai nnya, mi s al nya gadai , cr edi et - ver band, HGB, HGU dsfc. ; i . "di beber apa t r i l ayah ke r j a PPAT Kot a ma dya Sur abaya" , kat a: di beber apa, menunj ukkan bahwa t i dak mer upakan s e- l ur uh vi l ayah ke r j a PPAT; s odangkan ui l ayah ke r j a PPAT i t u s endi r i mempunyai penger t i an s ebagai mana di t et apkcn dal am pas al 1 dan 2 PMA no. 10 t h. 1961, i al ah ui l aych

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  9 kecamat an at au i zi l ayah yang di per s amokan dengan i t u; adapun ui l ayah ya ng di makaudkan i al ah kecamat an Tegal - ea r i

  dan. Tandes ; dar i beber apa kecama t a n t er s ebut di har apkan dapat di pakai s ebagai gambar an t ent ang keadaan di Kot a- na dya Sur abaya pa da umumnya#

  Ka r e na j udul t er s ebut me r upa ka n penyebut an dar i i ei s e r t a i nt i penul i e an da n s ekal i gus ner upakan bat as an dal an penbahas an, ma ka dal am s kr i ps i i ni t i t i k ber at pcmbahas an hanyal ah ke pa da per anan at au kei kut s or t aan camat ool aku

  PPAT dal am mengaabi l bagi an oohubungan dengan pel akoant ur n uoa ha pemer i nt ah unt uk nomi j udkan j ami nan kepas t i an hukun bagi pa r a pemi l i k ha k- ha k at as t anah s ebagai mana di makoud-

  2

  2

  ka n dal am pas al ayat ut ananya pa da hur uf c, dan pacal

  19 VU no* 5 t h. 1960, di ui l ayah kecamat an Tegal oar i , Gu­

  9

  beng, Bubut a n, Y/ onokr omo Rungkut , Sukol i l o, dan Tandeo ya ng ne r upa ka n s ebagi an da r i 19 ui l ayah ke r j a PPAT di Kot a- na dya Sur abaya.

  i t . T n .lt tn n P e n u li e a n

  Dengan ket er ba t a s a n penget ahuan ya ng pada s aat i ni dapat s aya kuas ai , bai k yang ber as al dar i mat er i per kul i ah- a n oel ama di Fakul t as Hukum s er t a bah an pus t a ka ya ng dapat s aya baca dal am i l c u hukua umumnya s er t a bi dang agr ar i a khus us nya; ma ka dengan penul i s an i ni di maks udkan unt uk dc- pat l ebi h mendal ami mas al ah di bi dang agr ar i a, ut amanya

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  10 t ent ang per anan PPAT* ELhar apkan pul a ba hua penul l s an i ni ua l a upun s angat t i dak nemadai , ki r anya dapat member i kan t ambahan bahan pe- ngot ahuan t ent ang mas al ah PPAT, s e r t a di har apkan pul a ada s uat u manf aat yang dapat di pet i k ol eh r ekan mahas i s wa Ber ­ t a peobaca l ai nnya*

  4

  . Mot odol ogi a* Sunber dat a* Bahan- bahan t ent ang das ar hukun yang ber l aku s ohu- bungan dengan t ugas , t r euenang dan keuaj i ban PPAT di per ol oh dar i per undang- undangan, per at ur an pel aks anaan, s er t a pe- t unj uk ke r j a yang di t er bi t kan ol eh Ment er i Dal an Heger i s er t a Dt r ekt or at J ender al Agr ar i a* J uga di pakai per a t ur a n hukum pada umumnya s er t a per undang- undangan l ai nnya s eba­ gai bah an penunj ang* Adapun. dat a t ent ang pr akt ek pel aks a- na a nnya di per ol eh dar i penel i t i an l apangan di beber apa ui ­ l ayah kecamat an Kot amadya Sur abaya* b* Pengumpul an bah a n dan dat a*

  Unt uk memper ol eh bah an s e r t a da t a di adakan s t udi kepus t akaan, dengan mempel aj ar i l i t er at ur s ehubungan de­ ngan nas al ah PPAT, das ar hukum yang mer upakan per undang- undcngan s er t a per at ur an l ai nnya s ebagai mana di s ebut kan dal am daf t ar bacaan. J uga ber pegang pada mat er i per kul i ch- an, ut amanya yang membahas pokok per mas al ahan dal am kul i ah hukum agr ar i a; s ehi ngga dapat di per ol eh gambar an s er t a po-

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  11 ga nga n s ecar a l l ol ah dal am penyueunan f l kr l psi i ni # Mengadc- ka n penel i t i an. l apangan, s edapat mungki n aengamat i pr akt ek pel aks anaan per at ur an yan>s ber l aku; mengadakan uauancar n dengan par a pej abat ( PPAT) , j uga pej abat l ai n yang ber hu- bungan s er t a mengadakan wa wa nc a r a dengan pen! I l k hak- hak at ac t anah* Penel i t i an t er s ebut dl l akukan di beber apa ui l a­ yah kecamat an Kot a ma dya Sur abaya* c* Anal i ea Bahan dan Dat a*

  Dar i bahan s er t a da t a ya ng di per ol eh t er s ebut , di - coba unt uk menyi mpul kan dengan membandi ngkan ant ar a t eor l dan pr akt ek pel aks anaannya di dal am mas yar akat *

  5. Si al emat i ka. dan Per t anggungl axi aban Agar penyaj i an s kr i ps l I ni dapat di l kut i s er t a di - pah ami dengan bal k, ma ka di us ahakan unt uk menyus unnya da ­ l am bent uk yang s i s t emat i s *

  Ur ai an- ur ai an di bagi dal am bab, s edangkan unt uk oo- t i ap bab di bagi dal am s ub bab* Bab I , mer upakan bab pendahul uan yang nengeaukakan gar i e bes ar s ecar a menyel ur uh t ent ang per anan camat s ol e- ku PPAT, met odol ogi ya ng dl pakal s er t a al at penyueunan ckr l ps l ; j uga pet unj uk pemahaman penul i s an yang di nyat akcn s ebagai s i s t emat l ka s kr i ps l *

  Bab I I , ber i s i ur ai an t ent ang per at ur an per undang- undangan yang ber l aku s ebagai da s a r hukum unt uk membahao per anan PPAT; bab i ni di maks udkan s ebagai pegangan unt uk

  12 memper ol eh l andaeai L i l ml ah dal am pembahaean mas al ah s e- l anj ut nya#

  Bab I I I | bab i ni mengur ai kan t ent ang bat as an t en­ t ang pej abat pembuat akt a t a na h, pengangkat an s er t a pea- ber hent i annya, daer ah ke r j a s er t a ha k kevaj i bannya*

  Bab I V, mengur ai kan t ent ang t ugas dan vevr enang PPAT j uga membahas t ent ang per buat an hukum s ehubungan dengan hak- hak at as t anah, yang be r upa pemi ndahan hak, pember i - an ha k ba r u at as t anah, menggadai kan ha k at as t anah, s er t a oe mi nj a m uang dengan hak at as t anah s ebagai t anggungan«

  Bab V, mer upakan i nt i pembahas an per mas al ahan da l a m ekr i ps i i ni *

  Bab VI , mer upakan kes i mpul a n dan s ar an. Dengan t el ah di kemukakan s us unan s i s t emat i ka s kr i p- s i t er s ebut , ber i kut i ni di s ampai kan per t anggungj ai r aban- nya*

  Ka r e na ekr i ps i i ni ber t uj uan unt uk menyaj i kan s uat u ka r ya i l mi ah s ebagai ha

  6

  i l anal i s a s e r t a penel i t i an at as das ar bah an s er t a dat a pr i mer dan at au s ekundai r , maka s e­ car a kes el ur uhan akan di ket engahkan t ent ang per mas al ahan yang akan di bahas , met ode anal i s a, car a memper ol eh bahan dan dat a, kemudi an kes i mpul an s er t a ear an yang di s er t ai dengan daf t ar pus t aka yang di per gunakan.

  Sebagai pendahul uan, dal am penul i s an I ni akan di - ur ai kan t ent ang pandangan umum yang mer upakan i de das ar dar i penul i s an ekr i ps i i ni * Di har apkan agar s et i ap pembc-

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  13 ca s udah nempunyai gambar an yang l engkap t ent ang mat er l yang akan di bahas , i al ah t ent ang per anan camat s el aku po- j abat pembuat akt a t anah dal am memi j udkan j ami nan kepas t i ­ an hukum bag! pemi l i k an hak at as t anah, s ehi ngga nemudah- ka n penyl makan dal am mengi kut i s et l ap ur ai an dal am penn- l i s an i ni *

  Unt uk mengadakan penel ahan t ent ang per mas al ahan t er s ebut l ebi h l anj ut ; per l u di ket ahui t ent ang das ar - das ar hukum s er t a per undang- undangan s ebagai l andas an i l ml ah ce- hl ngga di dapat kan kepas t i an t ent ang keduduka n camat s el aku pej abat pembuat akt a t anah di da l am l i ngkup per at ur an ko- agr ar i aan* Das ar - das ar hukum ya ng dl maks ud di mi l ai dar i per at ur an yang pal i ng mendas ar i al ah Das ar Por at ur an Pokok- pokok Agr a r i a I ndones i a yang be r upa UU no. 5 t h. I 960*

  Lebi h l anj ut di ur ai kan t ent ang pendaf t ar am t anah s ebagai upa ya dal am memi j udkan j ami nan ke pa s t i a n hukum bagi par a pemi l i k hak- hak at as t anah yang di at ur dal am pas al 19 UU no.

  5 tfc* I 9 6 0 , dan per undang- undangan yang di t er bi t kaa

  s ebagai per at ur an pel aks anaannya, i al ah PP no. 10 t h* 1961 dan PMA no* 14 t h* 1961.

  Set el ah di adakan pembahas an t ent ang l andas an per ­ at ur an hukum s er t a per undang- undangan s ebagai das ar nya, di - ket engahkan gambar an yang l ebi h j el as t ent ang apa dan d a p a PPAT t er s ebut , dengan mengur ai kan t ent ang bat as an, car a pcng- angkat an s er t a pember hent l annya j uga hak dan kenaj i bannya, ber das ar kan PMA no* 10 t h* 1961*

  

' UM VEKSH

a s m r l a n g o a

  MI L I K

  PFRPO > r .\ K \ AN l

• ____R A B A Y A

  Kemudi an l ebi h l anj ut dl bahas t ent ang t ugas - t ugas dan wewenangnya* s er t a macam per buat an hukum yang har uo di t angani ol eh PPAT; pr ocedur e pembuat an a kt a s er t a per * s yar at an pener bi t an akt a dengan ur ai an yang t er per i ncl mengi ngat penguas aan mat er i i ni nor upakan s uat u das ar yang pent i ng t ent ang s ahnya s uat u akt a. 131 dal am ur a i a n t ent ang ma s a l a h t er s ebut * dl j el as kan pul a t ent ang macam- macaa: hak at as t a na h* unt uk mondapat kan gambar an t ent ang s t at us hu­ kum at as s ubyek ma upun obyek dar i adanya t r ans aks i t ent ang hak- hak at as t anah t er s ebut *

  Dengan t el ah dl ur ai kannya l andas an t ent ang per at ur - an hukumnya maka di adakan penel i t l an di beber apa ui l ayah kecamat an di dal am l i ngkungan Kot amadya Sur abaya* yang j u­ ga mer upakan ui l ayah ke r j a PPAT; unt uk memper ol eh dat a t en­ t ang pr akt ek pel aks anaan dar i per at ur an yang ada dal am ba- t as - bat as t er t ent u* Dat a t er s ebut di per ol eh dar i penel i t l ­ an s er t a bas i l t mvc nc a r a dengan camat * pi hak bank yang nec- buat t r ans aks i cr edi et ver band dengan nas abahnya* kant or agr ar i a* pa r a pel s ks ana PROHA di beber apa kel ur ahan dan ke ­ camat an, dan j uga pa r a pembant u camat * Wawancar a j uga di ­ l akukan de nga n par a " pemi l i k" t anah* bukan s aj a me r e ka yang t el ah cemi l i kl s er t i f i kat t anah* akan t et api j uga mer eka yang hanya memi l i ki s ur at j ual bel i di bat r ah t angan yang dl kuat kan ol eh ke pa l a des a bahkan Rtf; par a pemegang pet ok

  0,

  yang kebanyakan dar i mer eka s udah mer as a memi l i ki bukt i yang kuat t ent ang ha k at as t anah yang di kuas ai nya pada uckt u

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  15 i t u* Suae ana per kembangan kot a Sur abaya, di t i nj au dar i se- gi keper l uan t anah ya ng l uas , j uga pengar aat an at as pena­ war an dan per mi nt aan j ual - bel i , serra t anah, s er t a t r an- s akoi l ai n s ehubungan dengan ha k at as t anah yang di muat dal co i kl an s ur at kabar t er bi t an kot a Sur abaya, mer upakan t ombahan gambar an t ent ang s i t uaoi t r ans aks i pemi ndahan obyek maupun s ubyek s ehubungan hak- hak at as t anah di Kodya

  Sur abaya* Dengan t el ah di per ol ehnya dat a t er s ebut , kemudi a n di adakan anal i s a s er t a peni l ai an. yang mer upakan i nt i pen- bahonan dal am penul i s au s kr i ps i i ni , yang ber upa peni nj au- on t ent ang per anan camat s el aku PPAT dal am memi j udkan j o- mi nan kepas t i an hukum ba gi pemi l i k hak- hak at as t anah di beber apa t r i l ayah ke c a ma t a n Kot a ma dya Sur abaya*

  Ak h i my a di ket engahkan kes i npul an- kes i mpul nn yang mer upakan has i l pembahas an dar i anal i s a s er t a peni l ai an t er s ebut dan kemudi an di aj ukan s ar an- s ar an, dengan har ap- a u dapat ber manf aat bagi yang meoer l ukannya.

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  B A 5 I I PERATURAN PERUNDANG- 0NDANGAN YANG BERLAKU SEBAGAI DASAR

  HUKUM DALAM PEMBAHASAN PERANAN PEJ ABAT PEMBUAT AKTA TANAH:

  1* Se. l ar ah Penyus unan Undang- undang PokokAgr a r i a Sebagai Per at ur an Das ar Pokok- pokok Agr a r i a I ndones i a

  Sebel un ber l akunya UUPA (ffU no* 5 t h* 1960) yang ner upakan Per at ur an Das ar Pokok- pokok Agr a r i a I ndones i a* di negar a ki t a di j umpai kea ne ka a n ka i da h hukum yang me ng- a t ur t ent ang mas al ah agr ar i a*

  Pa da s aat i t u das ar hukum agr ar i a yang ber l aku t er ­ di r i dar i :

  1

• per at ur an- per at ur an yang ber s umber pa da hukun adat , yang mengaki bat kan di kenal a da nya t anah- t anah ul ayat , t anah mi l i k, t anah gogol an, dan s ebagai nya, adapun t a- nah- t anah t er s ebut l as i m di s ebut dengan " Tanah Adat " at au " Tanah I ndones i a" ;

  2

• per at ur an- per at ur an yang ber s umbe r pa da hukum bar at , yang mengaki bat kan di kenal a da nya t anah ei gendom, t a­ nah ops t al , t anah er f pacht , dan s ebagai nya, adapun t a- nah- t anah t er s ebut l as i m di s ebut dengan " Tanah Bar at " at au " Tanah Er opa" .

  16 ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  1? Unt uk t anah- t anah bar at , dapat dl kat akan ha mpl r s el ur uh- nya t er daf t ar pada s uat u kant or ya ng di kenal s ebagai Kan­ t or Kadas t er , s edangkan t anah adat s ama s ekal l t i dak t er ­ daf t ar * Hal t er s ebut mengakl bat kan s udah t er cl pt anya J a- ml nan kepas t i an hukum bagi t anah- t anah bar at , yang s eba- gl an bes ar dl ml l l kl ol eh or ang- or ang Bel anda at au yang di per s amakaa; t i dak demi ki an hal nya dengan t anah adat yang di ni l i ki ol eh r akyat I ndones i a ael i * Ber l akunya hukum agr a­ r i a adat ber s ana- s ama dan ber dampl ngan dengan hukum agr a­ r i a bar at i t ul ah yang menyebabkan hukum agr ar i a ki t a di - s ebut ber s i f at dual i s t i s *

  Sebagai akl bat l ebi h l anj ut dar i adanya dual i s no dal an hukum agr ar i a t er s ebut , di per l ukan adanya hukun agr ar i a ant ar gol ongan, s ehi ngga di har apkan dapat menbc- r i kan penyel es ai an t ent ang hubungan- hubungan naupun per - maeal ahan yang t l mbul s ebagai akl bat ber l akunya dua na con das ar hukum agr ar i a t er s ebut *

  Semenj ak j aman kol oni al , ya ng di pakal l andas an ba­ gi pemer i nt ah unt uk menyel enggar akan pol i t i k pemor i nt ah- annya adal ah hukum agr ar i a adml ni s t r at i p, ya ng di kenal s ebagai Agr ar i s che Wet t ahun 1870, dengan Agr ar i s ch Bes - l ui t s ebagai per at ur an pel aks anaa nnya yang mengumandang-

  a z &a

  kan Domei nver kl ar i ng yang ber ar t i bahua: " s emua t a­ nah yang or ang l ai n t i dak dapat membukt l kan- ba hua t anah i t u ni l l k Cei gendom) nya, ma ka t anah i t u adal ah mi l i k

  18 ( ei gendom) ne ga r a 11. ^

  Dar i ur ai an t er s ebut di at as dapat di s i mpul kan bah-

  v a

  pada s aat i t u di j umpai aneka macam kai dah- kai dah hukum yang mengat ur mas al ah agr ar i a di I ndones i a; akan t et api j us t r u menempat kan r akyat I ndones i a as l i pada kedudukan yang s ul i t unt uk memper ol eh j ami nan kepas t i an hukum bagi pemi l i kan hak- hak at as t anahnya, t anpa menundukkan di r i pada hukum bar at . Hal t er s ebut dapat t er j adi ka r ena ber - pangkal dar i adanya dual i s me hukum agr ar i a yang ber l aku t er s ebut *

  Ber das ar kan penj el as an umum UUPA angka I no* 1 dan angka I I I no* 1 menyebut kan bahwa dual i s me hukum i t u t i ­ dak s es uai dengan ci t a- ci t a per s at uan bangs a, yang meng- hendaki hukum yang s at u pul a* Hal t er s ebut ber ar t i bahwa per l u di hapus kannya dual i s me dal am hukum agr ar i a t er s ebut ; Sebagai mana di t egas kan j uga dal am Lampi r an Ket et apan MPRS No. I I / MPRS/ 1960 hal aman

  

Zi

  f 65 dan 2563 ( buku ke - Bnpat Dj i l i d XI I ) s ebagai ber i kut :

• dual i s me dal am hukum agr ar i a yang ki ni mas i h ber ­ l aku har us s eger a di gant i dengan Undang- undang Pokok s er t a per at ur an- per at ur an agr ar i a yang bar u, yang ber - s i f at nas i onal ber das ar kan Pancas i l a, Undang- undang Das ar 19^5 khus us nya pas al 33 s er t a Mani f es t o Pol i t i k

  Pr eei den* **K. Want j i k Sal eh, S. H. , Hak An da At as Ta na h.

  Ghal i a I ndones i a, J akar t a, cet * I V, 1982, h. *

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  19 Dual i s me dal am hukum agr ar i a yakni dengan adanya hak- hak bar at di s ampi ng hak- hak adat , har us pul a di t l a- dakan*

  Ki t a har us menuj u pada hukum agr ar i a n&s i onal dan uni f i kas i dar i hak- hak at as t anah agar s up ay a r akyat dapat meni kmat l manf aat t anah) . dan dapat mengus ahakan- nya unt uk pembangunan*5

  Ter nyat a unt uk mer eal i s i r per ombakan hukum agr ar i a s e c a r a menyel ur uh mener l ukan wakt u yang l ama, ka r ena mas i h banyak mas al ah s er t a per s oal an yang har us dl s el es al kan dengan se- ger a s ampai t er bent uknya hukum yang bar u t er s ebut * Unt uk mengat as i hal i t u ma ka t er paks a mas i h di per gunakan hukun agr ar i a yang l ama, akan t et api pel aks anaamt ya ber das ar kan t af ei r an ya ng bar u ber das ar kan azas - azas Fancas i l a dengan t uj uan s ebagai mana di maks udkan dal am ket ent uan pas al

  3 3

  UUD 1945* Ter nyat a t i dak s emua per s oal an dapat di s el es ai - ka n dengan car a t er s ebut , s ehi ngga dl per l ukan ber bagai per at ur an yang menghapus kan beber apa l embaga f eodal dan kol oni al , j uga per at ur an- per at ur an yang mengubah at au Et e- l engkapi per at ur an yang l ama*

  Adapun us aha- us aha yang nya t a unt uk menyus un da- s ar - das ar hukum agr ar i a I ndones i a yang bar u s e be na mya s udah di mul ai pada t ahun

  19 W» dengan pembent ukan pani t i a-

  pani t i a agr ar i a s ebagai ber i kut :

  5Boedi Har s ono, S. H. , Pndang- undang Pokok Agr ar i a Se. l ar ah Penyus unan I s i dan Pel aks anaannya. Bagi an I , j i l . I cet * I I I , J ambat an, J akar t a, 1970, ( s el anj ut nya di s ebut

  Boedi I Tar sono I ) , h* 45*

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

• Pani t i a Agr ar i a J ogj akar t a* yang di bent uk ber das ar ­ kan Penet apan Pr e s i de n Rl , t anggal 21 Hei 1946, no*

• member i kan per t i mbangan ke pa da pemer l nt ah t ent ang per mas al ahan hukum t anah s eumumnya;
• mer a nc a ng das ar - das ar hukum t anah yang memuat po- l i t i k agr ar i a Ne ga r a Republ i k I ndones i a;
• dl adakan per at ur an yang memungki nkan adanya hck per s eor angan ya ng kuat , yai t u hak mi l i k yang dapat di bebanl dengan hak t anggungan;
• per l u di t et apkan pemi l i kan l uas maxi mum t anah; 6* menganj ur kan unt uk nener l ma s kema hak at as t anah yang di us ul kan ol eh Sar i mi n Reks odi har dj o;
• per l u dl adakan r egi s t r as l t anah mi l i k dan hak co-

  7

  5

  . dl adakan penel aohan dal am per at ur an di ne gor a l oi n, ut amanya ne ga r a t et angga, unt uk menent ukan apckch or ang as i ng dapat mempunyai hak mi l i k at as t anch; if* per l u di t et apkan pemi l i kan l uas mi ni mum t anah;

  3

  2

  1 * di l epas kannya azas domel n dan pengakuan hak ul ayat ;

  3 * mer ancang per ubahan, penggant l an, pencabut an por -

  at ur an- per at ur an l ama, bai k dar i s udut l egi s l at i p ma upun dar i s udut pr akt ek; if* menyel i di ki s oal - s oal l a i n yang ber hubungan dengan hukum t anah* Dal am t ahun 1950, pani t i a t er s ebut t el ah ber h&s i l ce- nyueun us ul an ya ng ber upa azas - azas yang dl maks udkan s ebagai das ar dar i hukum agr ar i a yang bar u s ebagni be r i kut :

  2

  1

  Adapun t ugas - t ugas yang di ber i kan ke pa da pani t i a t er s ebut ant ar a l ai n s ebagai ber i kut :

  16* Ber t i ndak s ebagai ke t ua nya Sar i mi n Reks odi har dj o dengan anggot a ya ng t er di r i dar i pej abat dar i ber ba- gai kement er i an dan j awat an; anggot a- anggot a Badan Peker j a KNI P yang mexr aki l i or gani s as i t ani dan daer ah, ahl i - ahl i hukum adat , s er t a uaki l bur uh per kebunan*

  a

  20

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  21 numpang yang pent i ng, ^

  t