materi pak eddy
KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
KOORDINASI PERGURUAN TINGGI SWASTA WILAYAH IV
PERANCANGAN PERATURAN YAYASAN tentang
STATUTA PERGURUAN TINGGI SWASTA
Oleh
Prof. Dr. Ir. H. Eddy Jusuf, Sp, M.Si., M.Kom
Sumber : Prof. Dr. Johannes Gunawan, SH., LL.M, Prof. Dr. Bernadette M. Waluyo, SH., MH, CN ,
PENYUSUNAN STATUTA PERGURUAN TINGGI SWASTA
Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi, Direktorat Kelembagaan IPTEK Dikti
KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
KOORDINASI PERGURUAN TINGGI SWASTA WILAYAH IV
OUTLINE
LATAR BELAKANG
DASAR HUKUM
PERMASALAHAN
TATAKELOLA PTS
REGULASI STATUTA PTS
KAITAN PERATURAN
YAYASAN
LATAR BELAKANG
PERGURUAN
TINGGI
Satuan pendidikan formal yang mengemban
misi
mencari,
menemukan,
dan
menyebarluaskan kebenaran ilmiah melalui
Pendidikan dan pembelajaran, penelitian, serta
pengabdian kepada masyarakat
Dapat diwujudkan apabila perguruan tinggi dikelola
berdasarkan suatu Tata Kelola Perguruan
Tinggi yang baik (Good Governance)
Diatur dalam peraturan yang disebut
Statuta Perguruan Tinggi
Statuta Perguruan Tinggi
peraturan dasar Pengelolaan
Perguruan Tinggi yang digunakan sebagai landasan penyusunan
peraturan dan prosedur operasional di Perguruan Tinggi (Pasal 1 angka
adalah
DASAR HUKUM
• UNDANG-UNDANG No. 12 Tahun 2012 tentang
PENDIDIKAN TINGGI
• PERATURAN PEMERINTAH No. 4 Tahun 2014 tentang
PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN TINGGI dan
PENGELOLAAN PERGURUAN TINGGI
• PERATURAN MENTERI RISET, TEKNOLOGI dan
PENDIDIKAN TINGGI No. 44 Tahun 2015 tentang
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TINGGI
DASAR HUKUM………………..
No.
I
Peraturan
UU Nomor 12
Tahun 2012
Pasal
1.
Pasal 14
(3) Ketentuan lain mengenai kegiatan kokurikuler dan
ekstrakurikuler sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dalam statuta Perguruan Tinggi.
2.
Pasal 58
(2) Fungsi dan peran Perguruan Tinggi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui kegiatan
Tridharma yang ditetapkan dalam statuta Perguruan
Tinggi.
3
Pasal 60
(5) Perguruan Tinggi wajib memiliki statuta.
4
Pasal 61
(3) Organisasi penyelenggara Perguruan Tinggi diatur
dalam statuta Perguruan Tinggi.
5
Pasal 66
(3) Statuta PTS ditetapkan dengan surat keputusan
badan penyelenggara
6
Pasal 77
(5) Ketentuan lain mengenai organisasi kemahasiswaan
DASAR HUKUM………………..
No
II
Peraturan
PP Nomor 4
Tahun 2014
Pasal
1.
2.
Pasal 1 angka 16
Statuta adalah peraturan dasar Pengelolaan Perguruan
Tinggi yang digunakan sebagai landasan penyusunan
peraturan dan prosedur operasional di Perguruan
Tinggi.
Pasal 31
Ketentuan mengenai organisasi dan tata kelola PTS
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Statuta
masing-masing
PTS
yang
ditetapkan
dengan
peraturan
Penyelenggara
3
Badan
sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pasal 33
Ketentuan mengenai akuntabilitas publik Perguruan Tinggi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3)
diatur dalam Statuta masing-masing.
PERMASALAHAN TATA KELOLA PTS
N
o
1
Jenis
PENATAAN
PERATURAN
PERUNDANGUNDANGAN
Penyebab
Penyelesaian
Kesadaran Hukum
BADAN PENYELENGGARA
dan PIMPINAN PT
Komitmen antara BADAN
PENYELENGGARAN dan
PIMPINAN PT
2
TATA KELOLA
PERGURUAN TINGGI
Pengaturan TATA KELOLA
PENYUSUNAN
STATUTA
3
PRINSIP NIRLABA
Motif PENDIRIAN dan
PENGELOLAAN
RE-ORIENTASI BADAN
PENYELENGGARAN dan
PERGURUAN TINGGI
4
OTONOMI
PERGURUAN TINGGI
Pemahaman tentang
HAKEKAT PERGURUAN
TINGGI
RE-ORIENTASI HAKEKAT
PERGURUAN TINGGI
BADAN PENYELENGGARA
PERMASALA
HAN
TATAKELOL
A PTS
1. Tidak memahami TATAKELOLA PT KONFLIK
2. PEMBINA, PENGURUS dan PENGAWAS YAYASAN berasal dari
kalangan NON PENDIDIKAN
3. Anggapan bahwa YAYASAN milik Organ YAYASAN
4. Tidak memandang perlu STATUTA PTS
PERGURUAN TINGGI
1. Pimpinan tidak berpengalaman dalam
MENGELOLA
2. Kurang/Tidak adanya PELATIHAN MANAJEMEN
PT
3. Tidak memandang perlu STATUTA
4. Kurang/Tidak mentaati STATUTA
SUMBER KONFLIK PENGURUS YAYASAN DAN
PIMPINAN PTS
ASET
DAN
KEKAYAA
N
Asset merupakan milik Yayasan sehingga PTS tidak berhak
ikut campur, sedangkan Pimpinan PTS berpandangan bahwa
asset dan kekayaan Yayasan berkembang karena PTS yang
bekerja menghasilkan uang
Pengurus Yayasan berpandangan bahwa sebagai
PTS
KEWENAN
GAN DAN
OTORITAS
pemilik
berwenang menentukan semua hal, baik akademik
maupun non akademik, sedangkan Pimpinan PTS berpandangan
bahwa urusan akademik merupakan kewenangannya, Pengurus
Yayasan tidak perlu ikut campur
UPAYA HARMONISASI
HUBUNGAN PENGURUS
YAYASAN DAN PIMPINAN
PTS
TATA KELOLA PERGURUAN YANG BAIK
• Suasana akademik
•
•
•
•
harus merupakan ciri PTS, bukan
suasana bisnis pendidikan tinggi.
Terdapat sistem nilai, norma, tata tertib dan prosedur operasi
PTS yang bertujuan untuk Membentuk team building dan
team spirit.
PTS mampu menggalang dana di luar SPP mahasiswa antara
lain dengan memasarkan hasil kegiatan penelitian.
Digunakan prinsip meritokrasi (penghargaan berdasarkan
karya yang dihasilkan), sehingga tercipta motivasi individual
untuk bekerja keras dan meraih keunggulan, bukan like and
dislike.
Pengurus Yayasan dan Pimpinan PTS memiliki akuntabilitas
publik (kinerja, keuangan, keilmuan)
PEMETAAN REGULASI STATUTA PTS (1)
REGULASI
TRIDHARMA
STATUTA
PERGURUAN TINGGI SWASTA
REGULASI
TATAKELOLA
Ditetapkan Oleh
BADAN
PENYELENGG
ARA
PEMETAAN REGULASI
STATUTA PTS (2)
PERANCANGAN PERATURAN YAYASAN tentang STATUTA PTS
STATU
TA PTS
PERATURAN Yayasan PT
KEBIJAKAN UMUM YAYASAN
(Badan Penyelenggara)
ANGGARAN RUMAH
TANGGA YAYASAN
PERANCANGAN PERATURAN YAYASAN tentang STATUTA PTS……
a. Menetapkan organ atau organ pokok
yang akan diatur dalam statuta PTS
Organ Pokok PTS
yang
diatur
aras
kewenangannya
secara rinci di dalam
Statuta
Pengurus
Badan
Penyelengg
arara
Rektor,
Ketua atau
Direktur
Senat
Perguruan
Tinggi
b. Menetapkan Aras Kewenangan Badan Hukum Nirlaba
dan PTS
Penetapan aras kewenangan organ pokok sangat diperlukan agar dapat dicegah
konflik kewenangan antara badan hukum nirlaba dengan PTS yang dapat berakibat
negatif pada perkembangan PTS.
Mengusulkan
Keluaran berupa naskah usulan, studi kelayakan, atau
naskah akademik
Mempertimba
ngkan
Memutuskan
Keluaran berupa dokumen/berita acara pemberian
pertimbangan, saran, atau rekomendasi atas suatu
usul
Keluaran berupa surat keputusan atau peraturan
Melaksanakan
Keluaran laporan pelaksanaan
Keterangan
* : dapat ditambah misalnya kewenangan
‘mengesahkan’
c. Menetapkan Urusan PTS
Aras kewenangan adalah aras kewenangan dalam pengelolaan berbagai
urusan PTS, yang dapat dibagi dalam
Urusan BIDANG
AKADEMIK dan
NON AKADEMIK
Urusan BIDANG
PENDIDIKAN,
PENELITIAN dan
PkM
Urusan lain
sesuai dengan
KEBIJAKAN
BADAN
Penyelenggara
CONTOH
ISI
STATUT
A PTS
PEMBUKAAN
BAB I KETENTUAN UMUM
BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN
BAB III IDENTITAS
BAB IV PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN TINGGI
BAB V KEBEBASAN AKADEMIK, KEBEBASAN MIMBAR AKADEMIK DAN OTONOMI KEILMUAN
BAB VI GELAR, SEBUTAN LULUSAN DAN PENGHARGAAN
BAB VII TATAKELOLA PERGURUAN TINGGI
BAB VIII DOSEN DAN TENAGA KEPENDIDIKAN
BAB IX MAHASISWA DAN ALUMNI
BAB X KERJASAMA
BAB XI SARANA DAN PRASARANA
BAB XII KEUANGAN DAN KEKAYAAN
BAB XIII SISTEM PENJAMINAN MUTU INTERNAL
BAB XIV KETENTUAN PERALIHAN
BAB XV KETENTUAN PENUTUP
d.
Menyusun bagan Hubungan Pembagian Urusan
Pengelolaan PTS dan Aras Kewenangan Badan Hukum
Nirlaba dan PTS
e. Menyusun Draft Statuta
TERIMA KASIH
KOORDINASI PERGURUAN TINGGI SWASTA WILAYAH IV
PERANCANGAN PERATURAN YAYASAN tentang
STATUTA PERGURUAN TINGGI SWASTA
Oleh
Prof. Dr. Ir. H. Eddy Jusuf, Sp, M.Si., M.Kom
Sumber : Prof. Dr. Johannes Gunawan, SH., LL.M, Prof. Dr. Bernadette M. Waluyo, SH., MH, CN ,
PENYUSUNAN STATUTA PERGURUAN TINGGI SWASTA
Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi, Direktorat Kelembagaan IPTEK Dikti
KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
KOORDINASI PERGURUAN TINGGI SWASTA WILAYAH IV
OUTLINE
LATAR BELAKANG
DASAR HUKUM
PERMASALAHAN
TATAKELOLA PTS
REGULASI STATUTA PTS
KAITAN PERATURAN
YAYASAN
LATAR BELAKANG
PERGURUAN
TINGGI
Satuan pendidikan formal yang mengemban
misi
mencari,
menemukan,
dan
menyebarluaskan kebenaran ilmiah melalui
Pendidikan dan pembelajaran, penelitian, serta
pengabdian kepada masyarakat
Dapat diwujudkan apabila perguruan tinggi dikelola
berdasarkan suatu Tata Kelola Perguruan
Tinggi yang baik (Good Governance)
Diatur dalam peraturan yang disebut
Statuta Perguruan Tinggi
Statuta Perguruan Tinggi
peraturan dasar Pengelolaan
Perguruan Tinggi yang digunakan sebagai landasan penyusunan
peraturan dan prosedur operasional di Perguruan Tinggi (Pasal 1 angka
adalah
DASAR HUKUM
• UNDANG-UNDANG No. 12 Tahun 2012 tentang
PENDIDIKAN TINGGI
• PERATURAN PEMERINTAH No. 4 Tahun 2014 tentang
PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN TINGGI dan
PENGELOLAAN PERGURUAN TINGGI
• PERATURAN MENTERI RISET, TEKNOLOGI dan
PENDIDIKAN TINGGI No. 44 Tahun 2015 tentang
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TINGGI
DASAR HUKUM………………..
No.
I
Peraturan
UU Nomor 12
Tahun 2012
Pasal
1.
Pasal 14
(3) Ketentuan lain mengenai kegiatan kokurikuler dan
ekstrakurikuler sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dalam statuta Perguruan Tinggi.
2.
Pasal 58
(2) Fungsi dan peran Perguruan Tinggi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui kegiatan
Tridharma yang ditetapkan dalam statuta Perguruan
Tinggi.
3
Pasal 60
(5) Perguruan Tinggi wajib memiliki statuta.
4
Pasal 61
(3) Organisasi penyelenggara Perguruan Tinggi diatur
dalam statuta Perguruan Tinggi.
5
Pasal 66
(3) Statuta PTS ditetapkan dengan surat keputusan
badan penyelenggara
6
Pasal 77
(5) Ketentuan lain mengenai organisasi kemahasiswaan
DASAR HUKUM………………..
No
II
Peraturan
PP Nomor 4
Tahun 2014
Pasal
1.
2.
Pasal 1 angka 16
Statuta adalah peraturan dasar Pengelolaan Perguruan
Tinggi yang digunakan sebagai landasan penyusunan
peraturan dan prosedur operasional di Perguruan
Tinggi.
Pasal 31
Ketentuan mengenai organisasi dan tata kelola PTS
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Statuta
masing-masing
PTS
yang
ditetapkan
dengan
peraturan
Penyelenggara
3
Badan
sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pasal 33
Ketentuan mengenai akuntabilitas publik Perguruan Tinggi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3)
diatur dalam Statuta masing-masing.
PERMASALAHAN TATA KELOLA PTS
N
o
1
Jenis
PENATAAN
PERATURAN
PERUNDANGUNDANGAN
Penyebab
Penyelesaian
Kesadaran Hukum
BADAN PENYELENGGARA
dan PIMPINAN PT
Komitmen antara BADAN
PENYELENGGARAN dan
PIMPINAN PT
2
TATA KELOLA
PERGURUAN TINGGI
Pengaturan TATA KELOLA
PENYUSUNAN
STATUTA
3
PRINSIP NIRLABA
Motif PENDIRIAN dan
PENGELOLAAN
RE-ORIENTASI BADAN
PENYELENGGARAN dan
PERGURUAN TINGGI
4
OTONOMI
PERGURUAN TINGGI
Pemahaman tentang
HAKEKAT PERGURUAN
TINGGI
RE-ORIENTASI HAKEKAT
PERGURUAN TINGGI
BADAN PENYELENGGARA
PERMASALA
HAN
TATAKELOL
A PTS
1. Tidak memahami TATAKELOLA PT KONFLIK
2. PEMBINA, PENGURUS dan PENGAWAS YAYASAN berasal dari
kalangan NON PENDIDIKAN
3. Anggapan bahwa YAYASAN milik Organ YAYASAN
4. Tidak memandang perlu STATUTA PTS
PERGURUAN TINGGI
1. Pimpinan tidak berpengalaman dalam
MENGELOLA
2. Kurang/Tidak adanya PELATIHAN MANAJEMEN
PT
3. Tidak memandang perlu STATUTA
4. Kurang/Tidak mentaati STATUTA
SUMBER KONFLIK PENGURUS YAYASAN DAN
PIMPINAN PTS
ASET
DAN
KEKAYAA
N
Asset merupakan milik Yayasan sehingga PTS tidak berhak
ikut campur, sedangkan Pimpinan PTS berpandangan bahwa
asset dan kekayaan Yayasan berkembang karena PTS yang
bekerja menghasilkan uang
Pengurus Yayasan berpandangan bahwa sebagai
PTS
KEWENAN
GAN DAN
OTORITAS
pemilik
berwenang menentukan semua hal, baik akademik
maupun non akademik, sedangkan Pimpinan PTS berpandangan
bahwa urusan akademik merupakan kewenangannya, Pengurus
Yayasan tidak perlu ikut campur
UPAYA HARMONISASI
HUBUNGAN PENGURUS
YAYASAN DAN PIMPINAN
PTS
TATA KELOLA PERGURUAN YANG BAIK
• Suasana akademik
•
•
•
•
harus merupakan ciri PTS, bukan
suasana bisnis pendidikan tinggi.
Terdapat sistem nilai, norma, tata tertib dan prosedur operasi
PTS yang bertujuan untuk Membentuk team building dan
team spirit.
PTS mampu menggalang dana di luar SPP mahasiswa antara
lain dengan memasarkan hasil kegiatan penelitian.
Digunakan prinsip meritokrasi (penghargaan berdasarkan
karya yang dihasilkan), sehingga tercipta motivasi individual
untuk bekerja keras dan meraih keunggulan, bukan like and
dislike.
Pengurus Yayasan dan Pimpinan PTS memiliki akuntabilitas
publik (kinerja, keuangan, keilmuan)
PEMETAAN REGULASI STATUTA PTS (1)
REGULASI
TRIDHARMA
STATUTA
PERGURUAN TINGGI SWASTA
REGULASI
TATAKELOLA
Ditetapkan Oleh
BADAN
PENYELENGG
ARA
PEMETAAN REGULASI
STATUTA PTS (2)
PERANCANGAN PERATURAN YAYASAN tentang STATUTA PTS
STATU
TA PTS
PERATURAN Yayasan PT
KEBIJAKAN UMUM YAYASAN
(Badan Penyelenggara)
ANGGARAN RUMAH
TANGGA YAYASAN
PERANCANGAN PERATURAN YAYASAN tentang STATUTA PTS……
a. Menetapkan organ atau organ pokok
yang akan diatur dalam statuta PTS
Organ Pokok PTS
yang
diatur
aras
kewenangannya
secara rinci di dalam
Statuta
Pengurus
Badan
Penyelengg
arara
Rektor,
Ketua atau
Direktur
Senat
Perguruan
Tinggi
b. Menetapkan Aras Kewenangan Badan Hukum Nirlaba
dan PTS
Penetapan aras kewenangan organ pokok sangat diperlukan agar dapat dicegah
konflik kewenangan antara badan hukum nirlaba dengan PTS yang dapat berakibat
negatif pada perkembangan PTS.
Mengusulkan
Keluaran berupa naskah usulan, studi kelayakan, atau
naskah akademik
Mempertimba
ngkan
Memutuskan
Keluaran berupa dokumen/berita acara pemberian
pertimbangan, saran, atau rekomendasi atas suatu
usul
Keluaran berupa surat keputusan atau peraturan
Melaksanakan
Keluaran laporan pelaksanaan
Keterangan
* : dapat ditambah misalnya kewenangan
‘mengesahkan’
c. Menetapkan Urusan PTS
Aras kewenangan adalah aras kewenangan dalam pengelolaan berbagai
urusan PTS, yang dapat dibagi dalam
Urusan BIDANG
AKADEMIK dan
NON AKADEMIK
Urusan BIDANG
PENDIDIKAN,
PENELITIAN dan
PkM
Urusan lain
sesuai dengan
KEBIJAKAN
BADAN
Penyelenggara
CONTOH
ISI
STATUT
A PTS
PEMBUKAAN
BAB I KETENTUAN UMUM
BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN
BAB III IDENTITAS
BAB IV PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN TINGGI
BAB V KEBEBASAN AKADEMIK, KEBEBASAN MIMBAR AKADEMIK DAN OTONOMI KEILMUAN
BAB VI GELAR, SEBUTAN LULUSAN DAN PENGHARGAAN
BAB VII TATAKELOLA PERGURUAN TINGGI
BAB VIII DOSEN DAN TENAGA KEPENDIDIKAN
BAB IX MAHASISWA DAN ALUMNI
BAB X KERJASAMA
BAB XI SARANA DAN PRASARANA
BAB XII KEUANGAN DAN KEKAYAAN
BAB XIII SISTEM PENJAMINAN MUTU INTERNAL
BAB XIV KETENTUAN PERALIHAN
BAB XV KETENTUAN PENUTUP
d.
Menyusun bagan Hubungan Pembagian Urusan
Pengelolaan PTS dan Aras Kewenangan Badan Hukum
Nirlaba dan PTS
e. Menyusun Draft Statuta
TERIMA KASIH