tulisan hukum subsidi PT

(1)

SUBSI D I PERGURUAN TI N GGI : BI D I KM I SI

1.bp.blogspot .com / .../ s1600/ scholar ship.j pg

I . PEN D AH ULUAN

Set iap w ar ga Negar a ber hak m endapat kan pengaj ar an. Hak set iap w ar ga Negar a t er sebut t elah dicant um kan dalam Pasal 31 ( 1) Undang- Undang Dasar 1945. Ber dasar kan pasal t ersebut , Pem er int ah dan Pem erint ah Daerah w aj ib m em berikan layanan dan kem udahan, ser t a m enj am in t er selenggar anya pendidik an yang ber m ut u bagi set iap w ar ga negar a t anpa diskr im inasi, dan m asyar ak at ber kew aj iban m em ber ikan dukungan sum ber daya dalam penyelenggar aan pendidikan. Unt uk m enyelenggar akan pendidik an yang ber m ut u diper lukan biaya yang cukup besar . Oleh kar ena it u bagi set iap peser t a didik pada set iap sat uan pendidikan ber hak m endapat kan bant uan biaya pendidik an bagi m er eka yang m em iliki pot ensi akadem ik m em adai dan kur ang m am pu secar a ekonom i ser t a ber hak m endapat kan beasisw a bagi m er ek a yang ber pr est asi.

Peningkat an pem er at aan akses ke per guruan t inggi j enj ang pendidik an m enengah yang t er diri at as lulusan SMA/ SMK/ MA/ MAK at au bent uk lain y ang sederaj at sam pai saat ini m asih m erupakan m asalah di I ndonesia. Banyak lulusan j enj ang pendidik an m enengah yang ber pr est asi dan m er upakan calon m ahasisw a yang pot ensial t idak dapat m elanj ut kan ke j enj ang pendidikan t inggi kar ena ber asal dar i keluarga kurang m am pu secara ekonom i. Apabila m engacu pada laporan BPS y ang m enyebut kan ada 29,89 j ut a or ang m iskin sam pai 2011, dari j um lah t ersebut t idak sem uanya t er m asuk calon m ahasisw a, t api past i m asih banyak yang t er golong r em aj a yang m im pinya m asuk Perguruan Tinggi t erganj al m asalah biay a. Selain it u peningkat an akses infor m asi t er hadap sum ber pendanaan m asih sangat t er bat as. Upaya yang dapat dilakukan ant ar a lain dengan m enyusun dat abase sisw a j enj ang pendidik an m enengah y ang m em ilik i pot ensi akadem ik yang m em adai dan k ur ang


(2)

m am pu secar a ekonom i m em fasilit asi dan at au m enyediakan bant uan biaya pendidik an.

Pengat ur an m engenai pendanaan pendidik an dalam Pasal 46, Pasal 47, Pasal 48, dan Pasal 49, Undang- Undang Nom or 20 Tahun 2003 t ent ang Sist em Pendidikan Nasional disusun ber dasar kan sem angat desent ralisasi dan ot onom i sat uan pendidik an dalam per im bangan pendanaan pendidikan ant ar a pusat dan daer ah. Dengan dem ikian pendanaan pendidik an m enj adi t anggung j aw ab ber sam a ant ar a Pem er int ah, pem er int ah daer ah, dan m asyar akat .

Pem er int ah ber t anggungj aw ab at as pendanaan pendidikan dengan m engalokasikan anggar an pendidikan pada APBN m aupun APBD. Pasal 49 UU No. 20 Tahun 2003 t ent ang Sist em Pendidik an Nasional m engam anat kan bahw a dana pendidik an selain gaj i pendidik dan biay a pendidik an k edinasan dialok asik an m inim al 20% dar i Anggar an Pendapat an dan Belanj a Negar a ( APBN) pada sekt or pendidikan dan m inim al 20% dar i Anggar an Pendapat an dan Belanj a Daer ah ( APBD) , t et api sayangnya am anat ini dim ent ahkan oleh put usan MK No.13/ PUU- VI I 2008. Anggar an pendidikan m inim al 20% dar i APBD m aupun APBD, didalam nya t er m asuk gaj i pendidik.

Tanggung j aw ab Pem er int ah dan pem er int ah daer ah unt uk m enyediakan anggar an pendidikan ber dasar kan pr insip k eadilan, kecukupan, dan keber lanj ut an. Dalam r angka m em enuhi t anggung j aw ab pendanaan t er sebut , Pem er int ah, pem er int ah daer ah, dan m asyar akat m enger ahkan sum ber daya yang ada sesuai dengan perat ur an perundang- undangan yang di k elola berdasark an prinsip k eadilan, efisiensi, t ransparansi, dan ak unt abilit as publik.

Pendidikan adalah usaha sadar dan t erencana unt uk m ew uj udkan suasana belaj ar dan pr oses pem belaj ar an agar peser t a didik secar a akt if m engem bangkan pot ensi dir inya unt uk m em iliki kekuat an spirit ual k eagam aan, pengendalian dir i, kepr ibadian, kecer dasan, akhlak m ulia, ser t a ket er am pilan yang diper lukan dir inya, m asyar akat , bangsa dan negar a. Sist em pendidikan nasional har us m am pu m enj am in pem er at aan kesem pat an pendidikan, peningk at an m ut u sert a relev ansi dan efisiensi m anaj em en pendidik an unt uk m enghadapi t ant angan sesuai dengan t unt ut an per ubahan kehidupan lokal, nasional, dan global sehingga per lu dilakukan pem bahar uan pendidikan secar a t er encana, t er ar ah, dan ber kesinam bungan.

Salah sat u upaya yang har us dit em puh dalam m encer daskan kehidupan bangsa adalah m em berikan layanan pendidikan ber m ut u kepada sem ua w arga negar a, ant ar a lain m elalui pengat uran biay a pendidik an m elalui subsidi silang bagi m erek a y ang t idak


(3)

m am pu. Subsidi silang biay a oper asi perguruan t inggi adalah subsidi yang diberikan oleh peser t a didik yang m am pu secar a finansial kepada peser t a didik yang t idak m am pu secar a finansial, dalam m enanggung biaya oper asi per gur uan t inggi.

Unt uk m elaksanakan am anat Undang- Undang Nom or 20 Tahun 2003 t ent ang Sist em Pendidikan Nasional t er sebut di at as per lu dit et apkan Per at ur an Pem er int ah t ent ang Pendanaan Pendidikan. Pendanaan pendidikan dalam Per at ur an Pem er int ah ini m eliput i pengat ur an lebih lanj ut m engenai t anggung j aw ab pendanaan, sum ber pendanaan, pengelolaan dana, dan pengalokasian dana.

Beber apa ket ent uan per at ur an per undang- undangan yang m endukung pem ber ian bant uan biay a pendidik an diant ar anya:

1. Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 20 Tahun 2003 t ent ang Sist em Pendidik an Nasional, Bab V pasal 12 ( 1.c) , m enyebut kan bahw a set iap peser t a didik pada set iap sat uan pendidikan ber hak m endapat kan beasisw a bagi yang ber pr est asi yang or ang t uanya t idak m am pu m em biay ai pendidik anny a. Pasal 12 ( 1.d) , m eny ebut kan bahw a set iap peser t a didik pada set iap sat uan pendidikan ber hak m endapat kan biaya pendidikan bagi m er eka y ang or ang t uanya t idak m am pu m em biayai pendidikannya.

2. Per at ur an Pem er int ah Republik I ndonesia Nom or 48 t ahun 2008 t ent ang Pendanaan Pendidikan, Bagian Kelim a, Pasal 27 ayat ( 1) , m enyebut kan bahw a Pem er int ah dan Pem er int ah Daer ah sesuai kew enanganny a m em ber i bant uan biaya pendidikan at au beasisw a kepada peser t a didik yang or ang t ua at au w alinya kur ang m am pu m em biayai pendidikannya. Pasal 27 ayat ( 2) , m enyebut kan bahw a Pem er int ah dan Pem er int ah Daer ah sesuai dengan kew enangannya dapat m em ber i beasisw a kepada peser t a didik yang ber pr est asi.

3. Per at ur an Pem er int ah Republik I ndonesia Nom or 66 Tahun 2010 t ent ang Per ubahan At as Per at ur an Pem er int ah Nom or 17 Tahun 2010 t ent ang Pengelolaan dan Penyelenggar aan Pendidik an, Pasal 53A yang m enegaskan bahw a sat uan pendidikan t inggi yang diselenggar akan oleh Pem er int ah at au Pem er int ah Daerah sesuai dengan kew enangan m asing- m asing w aj ib m enyediakan beasisw a bagi peser t a didik ber kew ar ganegaraan I ndonesia yang ber pr est asi dan w aj ib m engalokasikan t em pat bagi calon peser t a didik ber kew ar ganegar aan I ndonesia, y ang m em ilik i pot ensi ak adem ik m em adai dan kurang m am pu secara ek onom i, paling sedik it 20% ( dua puluh per sen) dar i j um lah keselur uhan peser t a didik bar u.


(4)

Ber bagai m acam beasisw a oleh pem er int ah pusat t elah m engim plem ent asikan am anat per at ur an perundang- undangan dengan m eluncur kan beasisw a Peningkat an Pr est asi Akadem ik ( PPA) dan Bant uan Belaj ar Mahasisw a ( BBM) sej ak t ahun 2008 sam pai dengan 2011 sebanyak 180.000- 240.000 m ahasisw a PTN dan PTS kepada m ahasisw a. Akan t et api j um lah dana yang diber ikan m asih belum dapat m em enuhi kebut uhan biaya pendidik an dan biaya hidup m ahasisw a, sehingga belum m enj am in keber langsungan st udi m ahasisw a hingga selesai.

Mengacu pada per at ur an dan per undang- undangan dan keny at aan t ent ang pr ogr am beasisw a sebagaim ana t er sebut di at as, m aka Pem er int ah m elalui Direkt orat Jenderal Pendidik an Tinggi, Kem ent erian Pendidik an dan Kebudayaan m ulai t ahun 2010 t elah m eluncur kan Pr ogr am Bant uan Biaya Pendidikan bagi 19.675 m ahasisw a yang pada pada t ahun 2011 sebanyak 30.000 m ahasisw a. Pr ogr am t er sebut diper unt ukkan bagi m ahasisw a bar u yang m em ilik i pot ensi akadem ik yang m em adai dan kur ang m am pu secar a ekonom i unt uk m enem puh pendidik an di per gur uan t inggi neger i pada pr ogr am st udi unggulan yang disebut Pr ogr am BI DI KMI SI .

Sesuai Per m endiknas No 34 t ahun 2010, m ulai t ahun 2011 pola pener im aan m ahasisw a bar u dilakukan secar a nasional dan secar a m andiri. Oleh kar ena it u seleksi pener im aan Pr ogr am BI DI KMI SI diint egr asik an dengan SNMPTN, UMPN, dan j alur selek si secara m andiri oleh m asing- m asing PTN.

I I . PERM ASALAH AN

1. Apa yang dim aksud dengan BI DI KMI SI ?

2. Bagaim ana Sist em Subsidi Per gur uan Tinggi BI DI KMI SI ?

3. Ket ent uan apa saj a yang per lu diper hat ik an t erk ait efekt ivit as peny alur an bant uan BI DI KMI SI ?

1 . BI D I KM I SI

BI DI KMI SI adalah Pr ogr am pem ber ian beasisw a dar i Pem er int ah I ndonesia kepada m ahasisw a yang m em iliki pot ensi ak adem ik m em adai dan kurang m am pu secar a ekonom i adapun bant uan yang diber ikan adalah biaya penyelenggar aan pendidikan dan bant uan biaya hidup sebesar Rp.6.000.000 ,- - per sem est er dengan per incian Rp.400.000,- - unt uk biaya penyelenggar aan pendidikan dan Rp.600.000,- - unt uk biaya hidup diset iap bulannya.


(5)

Pr ogr am ini adalah pr ogr am ser at us har i k erj a Ment eri Pendidik an Nasional yang dicanangkan pada t ahun 2010. Pada Tahun 2010 Pem er int ah m elalui Dir ekt or at Jenderal Pendidik an Tinggi ( Dit j en Dik t i) Kem ent erian Pendidik an Nasional t elah

m em ber ikan beasiw a bidik m isi kepada 20.000 di 104 per gur uan t inggi penyelenggar a.

2 . SI STEM SU BSI D I PERGURUAN TI N GGI BI D I KM I SI

PTN dan PTN Khusus w aj ib m ener im a calon m ahasisw a War ga Negar a I ndonesia y ang m em ilik i pot ensi ak adem ik t inggi, t et api k urang m am pu secara ekonom i paling sedik it 20% ( dua puluh per sen) dari j um lah selur uh m ahasisw a bar u. Mahasisw a dapat m em bayar biaya pendidik an sesuai dengan kem am puannya dan dapat m em per oleh bant uan biaya pendidikan.

PTN dan PTN Khusus w aj ib m engalokasikan bant uan biaya pendidikan bagi m ahasisw a w ar ga negar a I ndonesia yang m em iliki pot ensi akadem ik t inggi, t et api kur ang m am pu secar a ekonom i paling sedikit 20% ( dua puluh per sen) dar i j um lah selur uh m ahasisw a. Mahasisw a m enanggung paling banyak 1/ 3 ( seper t iga) dar i biaya oper asional Per gur uan Tinggi.

Ket ent uan lebih lanj ut m engenai bant uan biaya pendidikan diat ur dengan Per at ur an Ment er i.

Subsidi Um um Pendidikan Tinggi at au Bant uan Um um Pendidik an Tinggi adalah dana yang ber asal dar i APBN yang dialokasikan kepada PT- BHMN dengan t uj uan unt uk m em biayai pengeluar an PT- BHMN ber dasarkan pr est asi ker j a dalam pelak sanaan Tr idhar m a yang dit ugask an oleh Depar t em en Pendidik an Nasional.

Subsidi Khusus Per gur uan Tinggi at au Bant uan Khusus Per gur uan Tinggi adalah dana yang ber asal dar i APBN dan APBD yang dialokasikan kepada PT- BHMN unt uk m em bant u m em biayai kegiat an khusus.

Kem am puan m ahasisw a, or ang t ua, at au pihak yang ber t anggungj aw ab m em biayai st udinya dit et apkan dengan cara m enghit ung dengan r um usan ant ar a penghasilan t et ap ( gaj i dan t unj angan lainnya) , t ak sasi, dan m usyaw ar ah, dengan t uj uan m em berik an subsidi dar i y ang m am pu kepada yang t idak m am pu, sehingga m er ingankan beban m ahasisw a yang t idak m am pu m em biay ai pendidik anny a. Selain it u, per gur uan t inggi dihar apkan m em buat st rat a pem bayar an biaya st udi ber dasar kan kem am puan m ahasisw a, or ang t ua, at au pihak yang ber t anggungj aw ab m em biayai st udinya.


(6)

Subsidi silang biay a operasi perguruan t inggi dim aksudkan unt uk m em ber ik an kesem pat an kepada m asyar akat unt uk ber per an m em bant u pendanaan pendidikan bagi peser t a didik yang t idak m am pu secar a finansial t et api m am pu secar a akadem ik . Tuj uan subsidi silang biaya operasi per gur uan t inggi adalah t er selenggar anya pelayanan pendidik an yang ber m ut u bagi peser t a didik yang t idak m am pu secar a finansial.

St r ukt ur pem bayar an subsidi silang biaya oper asi per gur uan t inggi diat ur sebagai ber ikut : 1

a. Per nbayar an biaya oper asi per gur uan t inggi dik lasifik asik an m enj adi 4 ( em pat ) kelom pok, yait u:

1) peser t a didik yang m em bayar sebesar biaya oper asi per gur uan t inggi per peser t a didik;

2) peser t a didik yang m em bayar di at as biaya oper asi per gur uan t inggi per peser t a didik;

3) peser t a didik yang m em bayar di baw ah biaya oper asi per gur uan t inggi per peser t a didik;

4) peser t a didik yang dibebaskan dar i m em bayar operasi pendidikan.

b. Propor si peser t a didik dari em pat kelom pok sebagaim ana t er sebut pada hur uf a disesuaikan dengan kondisi per gur uan t inggi.

Sasar an dar i bant uan BI DI KMI SI adalah lulusan sat uan pendidik an SMA/ SMK/ MA/ MAK at au bent uk lain yang seder aj at t ahun 2011dan 2012 yang m em ilik i pot ensi ak adem ik m em adai dan kurang m am pu secara ek onom i. Jangk a w akt u pem ber ian bant uan biaya pendidik an dalam pr ogr am bant uan BI DI KMI SI diber ikan sej ak calon m ahasisw a dinyat akan di t er im a di per guruan t inggi selam a 8 ( delapan) sem est er unt uk pr ogr am Diplom a I V dan S1, dan selam a 6 ( enam ) sem est er unt uk pr ogram Diplom a I I I .

Unt uk pr ogr am st udi yang m em er lukan pendidikan kepr ofesian at au sej enis, perpanj angan pendanaan difasilit asi oleh PTN peny elenggara BI DI KMI SI .

Per syar at an kur ang m am pu secara ekonom i dalam penyalur an bant uan biaya pendidikan BI DI KMI SI , adalah sebagai ber ikut :

a. Pendapat an kot or gabungan orangt ua/ w ali sebesar - besar nya Rp3.000.000,00 set iap bulan;

      


(7)

b. Pendapat an kot or gabungan orangt ua/ w ali dibagi j um lah anggot a keluarga sebesar - besar nya Rp600.000,00 set iap bulannya; dan

c. Pendidik an orang t ua/ w ali set inggi- t ingginya S1 ( St r at a 1) at au Diplom a 4.

Per t im bangan khusus diber ikan kepada pendaft ar yang m em enuhi per syar at an-per syar at an, ser t a m em punyai pr est asi ko- kur ikuler m aupun ekst ra k ur ik uler paling r endah per ingkat ke- 3 di t ingkat kabupat en/ kot a at au pr est asi non k om pet it if lain y ang t idak ada pem er ingkat an ( cont oh ket ua or ganisasi sisw a sekolah/ OSI S) .

3 . KETEN TUAN YAN G PERLU D I PERH ATI KAN TERKAI T EFEKTI V I TAS PEN YALURAN BAN TUAN BI D I KM I SI

a . D ASAR H UKUM

Ket ent uan yang per lu diper hat ik an t er kait efekt ivit as penyalur an bant uan BI DI KMI SI , ant ar a lain:

1. Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 20 Tahun 2003 t ent ang Sist em Pendidik an Nasional;

2. Per at ur an Pem er int ah Republik I ndonesia Nom or 48 Tahun 2008 t ent ang Pendanaan Pendidik an;

3. Per at ur an Pem er int ah Republik I ndonesia Nom or 66 Tahun 2010 t ent ang Per ubahan at as Per at ur an Pem er int ah Nom or 17 Tahun 2010 t ent ang Pengelolaan dan Penyelenggar aan Pendidikan;

4. Pr ogr am Kabinet I ndonesia Ber sat u I I t ahun 2009- 2014;

5. Per at ur an Ment er i Nom or 34 Tahun 2006 t ent ang Penghar gaan bagi Sisw a Berprest asi;

6. Per at ur an Ment er i Nom or 34 Tahun 2010 t ent ang Pola Pener im aan Mahasisw a Bar u Pr ogram Sar j ana pada Per gur uan Tinggi yang Diselenggar akan oleh Pem er int ah;

7. Per at ur an Ment er i Nom or 30 Tahun 2010 t ent ang Pem ber ian Bant uan Biaya Pendidikan Kepada Peser t a Didik Yang Orang Tua At au Walinya Tidak Mam pu Mem biay ai Pendidik an.


(8)

b. PEN YALURAN BAN TUAN BI AYA PEN D I D I KAN BI D I KM I SI

Biaya oper asi perguruan t inggi adalah bagian dar i dana pendidikan yang diper lukan unt uk m em biayai kegiat an operasi perguruan t inggi agar dapat ber langsungnya kegiat an pendidikan secar a t er at ur dan ber kelanj ut an, dan t erdir i dar i:

a. gaj i pendidik dan t enaga kependidikan ser t a segala t unj angan yang m elekat pada gaj i,

b. bahan at au per alat an pendidikan habis pakai, dan

c. biay a operasi pendidik an t ak langsung sepert i day a, air, j asa, t elek om unik asi, pem elihar aan sar ana dan pr asarana, uang lem bur , t r anspor t asi, konsum si, paj ak, asuransi, penyusut an sar ana dan pr asarana, dan lain sebagainya.

Biaya oper asi per gur uan t inggi per peser t a didik dit et apkan oleh per gur uan t inggi yang ber sangkut an, dengan m engacu pada st andar biaya oper asi per gur uan t inggi. Ment er i Pendidik an Nasional m enet apkan st andar biaya operasi perguruan t inggi.

Pengelolaan subsidi silang biaya oper asi per gur uan t inggi dilaksanakan secar a t r anspar an dan akunt abel dan diser ahkan sepenuhnya kepada per gur uan t inggi.

Pendanaan bant uan biay a pendidik an BI DI KMI SI , diat ur sebagai ber ikut : 1. Dana unt uk m ahasisw a lam a ( on- going) PTN di baw ah Kem dikbud dialokasikan

m elalui DI PA m asing- m asing PTN dan Kem enag m elalui k ont rak ant ara Dit j en Dikt i dengan PTN per sem est er at au per t ahun anggar an.

2. Penyalur an dana unt uk m ahasisw a bar u dilakukan m elalui kont r ak ant ar a Dit j en Dikt i dengan PTN per sem est er at au per t ahun anggar an;

3. PTN m enyalur kan bant uan biaya hidup kepada m ahasisw a per bulan at au m ak sim al 3 ( t iga) bulan t erhit ung dari aw al kalender ak adem ik yang diber ikan pada aw al periode penyalur an m elalui r ekening bank yang dit unj uk. PTN berk ew aj iban m em fasilit asi pem buat an r ekening unt uk m asing m asing pener im a;

4. Penyalur an bant uan biaya hidup m ahasisw a on- going ( sesuai nom inal yang dit ent uk an) dilak uk an oleh KPPN set em pat m elalui t ransfer k e rek ening m ahasisw a sesuai per m int aanRekt or / Direkt ur/ Ket ua PTN. Sedangkan bant uan biaya penyelenggar aan pendidikan disalurk an ke rek ening PTN;


(9)

5. Pada kondisi t er t ent u PTN/ KPPN dapat m enyalur kan dana bant uan t idak sesuai dengan but ir ( 3) di at as, dengan pem ber it ahuan kepada Dit j en Dikt i;

6. Rekt or / Dir ekt ur / Ket uaPTN m ener bit kan Sur at Keput usan t ent ang Bant uan Biaya Hidup yang diber ikan kepada m ahasisw a;

7. Unt uk penyelenggar aan Pr ogr am BI DI KMI SI , PTN dapat m engalokasikan dana pengelolaan ber sum ber dar i DI PA per gur uan t inggi at au sum ber lain yang r elevan;

8. PTN m em buat kesepakat an penent uan besar an dan per iode bant uan biaya hidup dengan PTN dalam pr ovinsi/ kabupat en/ kot a yang sam a.

Penggunaan dana bant uan BI DI KMI SI diat ur sebagai ber ikut :

1. Bant uan biaya hidup yang diser ahkan kepada m ahasisw a sekur ang- kur angny a sebesar Rp600.000,00 ( enam r at us r ibu r upiah) per bulan yang dit ent ukan ber dasar kan I ndeks Har ga Kem ahalan daer ah lokasi PTN;

2. Bant uan biaya penyelenggar aan pendidik an yang dikelola PTN sebanyak-banyaknya Rp2.400.000,00 ( dua j ut a em pat r at us r ibu r upiah) per sem est er per m ahasisw a. Dalam pelak sanaanny a PTN dapat m elak uk an subsidi silang ant ar pr ogr am st udi; Kelebihan bant uan biaya penyelenggar aan pendidik an digunakan unt uk pem binaan m ahasisw a pener im a m elalui ber bagai bent uk kegiat an penunj ang ( seper t i: pem binaan kar akt er / pelat ihan kewir ausahaan dan sej enisnya) yang sepenuhnya diat ur oleh PTN;

3. PTN m enet apkan besar an bant uan biaya hidup dan bant uan biaya peny elenggaraan pendidik an m elalui SK Rekt or/ Direk t ur/ Ket ua;

4. Kekur angan bant uan biaya penyelenggaraan pendidikan di PTN, dit anggung oleh per gur uan t inggi yang ber sangkut an. PTN dapat m engupay akan dana dar i sum ber/ pihak lain;

5. PTN m em fasilit asi peny ediaan dana, sar ana dan pr asar ana belaj ar m engaj ar kepada pener im a BI DI KMI SI dengan sum ber bant uan biaya penyelenggar aan pendidik an BI DI KMI SI at au sum ber lain y ang relev an;

6. Dit j en Dikt i m em bebaskan biaya pendaft ar an seleksi nasional bagi pendaft ar BI DI KMI SI ;

7. PTN m em bebaskan biaya pendaft ar an seleksi m andir i bagi pendaft ar BI DI KMI SI ;

8. Sem ua penggunaan dana har us dilapor kan ke Dir ekt or at Jender al Pendidik an Tinggi.


(10)

Set elah pr oses penet apan, PTN m em fasilit asi kedat angan per t am a kali m ahasisw a bar u pener im a BI DI KMI SI yang berasal dar i luar k ot a dalam bent uk penggant ian biaya per j alanan/ kedat angan dan biay a akom odasi sem ent ara ( r eset t lem ent ) . Kelebihan dana dapat digunakan unt uk biaya pengelolaan.

Calon yang t er bukt i m elakukan pelanggar an t idak m enggunakan kesem pat an yang t elah diber ikan sebagai pener im a BI DI KMI SI sebelum nya dikenakan sanksi unt uk m engem balik an biaya pendaft ar an kepada negar a dan pem bat alan pem ber ian BI DI KMI SI .

Sanksi berupa pem bat alan pem ber ian ser t a pengem balian bant uan biaya pendidikan dan bant uan biaya hidup kepada negar a j uga diber ikan t er hadap pener im a BI DI KMI SI yang t er bukt i m elakukan pelanggar an:

1) Telah m em berik an k et erangan y ang t idak benar baik secara lisan at au t ert ulis; 2) Melakukan pem alsuan dokum en pendukung pendaft ar an;

3) Mengundurk an dir i set elah dit et apkan sebagai pener im a BI DI KMI SI kar ena dit er im a pada per guruan t inggi lain;

4) Ter bukt i t idak m em enuhi syar at sebagai penerim a BI DI KMI SI ;

Sanksi ini j uga ber laku pada pener im a BI DI KMI SI t ahun sebelum nya yang didapat i m elanggar .

c. EFEKTI V I TAS PEN YALURAN BAN TUAN BI D I KM I SI

Penilaian efekt ifit as penyalur an bant uan BI DI KMI SI dapat dilihat dalam bent uk m onit or ing dan evaluasi baik secar a ekt er nal m aupun int er nal.

Monit or ing dan evaluasi ekst er nal dilakukan oleh t im yang dit unj uk Dit j en Dikt i sesuai dengan ket ent uan yang dit uangk an dalam pedom an m onit or ing dan evaluasi, sedangkan int er nal dilakukan oleh PTN.

Dalam pelaksanaan m onit or ing dan evaluasi int er nal PTN m elengkapi dengan pedom an sebagai acuan dalam penyelenggaraannya.

Pada dasar nya m onit or ing dan evaluasi t er kait aspek pr ogr am dan keuangan. Aspek pr ogr am ber pr insip pada 3- T ( Tepat Sasar an, Tepat Jum lah, dan Tepat Wakt u) dengan penger t ian sebagai ber ikut :

1. Tepat Sasar an; apabila m ahasisw a yang dit et apkan sebagai pener im a bant uan BI DI KMI SI t elah sesuai kr it er ia dan dana bant uan t elah diper gunakan dan


(11)

disalur kan kepada m ahasisw a pener im a sesuai dengan ket ent uan yang diat ur di dalam pedom an.

2. Tepat Jum lah; apabila j um lah dana bant uan dan j um lah m ahasiswa pener im a bant uan sesuai dengan kuot a dan at au per j anj ian yang t elah dit et apkan. Apabila j um lah m ahasisw a pener im a bant uan k ur ang at au m elebihi dar i y ang t elah dit et apkan, m aka PTN w aj ib m elapor kan ke Dit j en Dikt i.

3. Tepat Wakt u; apabila t ahapan dar i pr oses seleksi dan st udi sesuai j adw al, dana BI DI KMI SI dit er im a dan bant uan biaya hidup disalur kan kepada m ahasisw a pener im a sesuai dengan w akt u sebagaim ana diat ur dalam m ekanism e penyalur an dana.

Pada aspek keuangan, per gur uan t inggi w aj ib m enyusun lapor an keuangan yang t er dir i at as daft ar pener im a diser t ai lam piran fot okopi buk u t abungan, buk t i t r ansfer , dan/ at au t anda t er im a penyalur an bant uan biaya hidup dalam bent uk

har dcopy yang disim pan di per gur uan t inggi dan siap dikir im kan apabila dim int a

oleh pihak yang ber w enang.

Selain har us m enyusun dan m engirim kan lapor an pr ogr am ser t a m enyusun lapor an keuangan set iap akhir t ahun anggar an, per gur uan t inggi w aj ib m elapor kan I ndeks Pr est asi Sem est er an ( I PS) dan I ndek Pr st asi Kum ulat if ( I PK) m ahasisw a pener im a BI DI KMI SI set iap ak hir sem est er y ang dilak uk an m elalui sist em inform asi m anaj em en yang t elah dit ent uk an.

I I I . PEN UTUP

Dihar apkan dengan t er capainya efekt ivit as penyalur an bant uan biaya pendidik an BI DI KMI SI , t erut am a proses seleksi dan penyalur an bant uan biaya hidup kepada m ahasisw a, t er capai peningkat an pem er at aan akses ke per gur uan t inggi j enj ang pendidik an m enengah yang t er diri at as lulusan SMA/ SMK/ MA/ MAK dengan lebih baik, dan dihar apk an m ahasisw a dapat ber pr est asi ser t a m enyelesaikan st udinya dengan lancar dan t epat w akt u, yang akhirny a dapat ik ut andil dalam m enerusk an per j uangan bangsa, m em ut us m at a r ant ai kem iskinan dan pem ber dayaan m asyarakat .

Dengan BI DI KMI SI dapat m enghidupkan har apan bagi m asyar akat kur ang m am pu dan m em punyai pot ensi akadem ik m em adai unt uk dapat m enem puh pendidik an sam pai k e j enj ang pendidik an t inggi.


(12)

Su m be r :

1. UU No. 20 Tahun 2003: Sist em Pendidikan Nasional. 2. UU No. 9 Tahun 2009 t ent ang Badan Hukum Pendidikan. 3. RUU Pendidik an Nasional.

4. PP No. 17 Tahun 2010 Tent ang Pengelolaan Dan Penyelenggar aan Pendidik an. 5. PP No. 66 Tahun 2010 t ent ang Per ubahan At as Per at uran Pem er int ah Nom or 17

Tahun 2010 Tent ang Pengelolaan Dan Penyelenggar aan Pendidik an. 6. PP No. 48 Tahun 2008 t ent ang Pendanaan Pendidikan.

7. PP No. 19 Tahun 2005: St andar Nasional Pendidikan 8. PP No. 60 Tahun 1999: Pendidik an Tinggi

9. RPP t ent ang Penggelolaan Keuangan Dan Per t anggungj aw abanpergur uan Tinggi Badan Hukum Milik Negara.

10. Per m endiknas No.30 Tahun 2010: Pem ber ian bant uan biaya pendidik an kepada peser t a didik yang or ang t ua at au w alinya t idak m am pu m em biayai pendidik an 11. Per m en Diknas No. 2 Tahun 2005 Tent ang Subsidi Silang Biaya Operasi Perguruan

Tinggi.

12. Buku Pedom an BI DI KMI SI 2012, Pr ogr am Bant uan Biaya Pendidikan Bagi Calon Mahasisw a yang Tidak Mam pu Secar a Ekonom i dan Berpot ensi Ak adem ik Baik . 13. Put usan Mahkam ah Konst it usi No.13/ PUU- VI I Tahun 2008.


(1)

b. Pendapat an kot or gabungan orangt ua/ w ali dibagi j um lah anggot a keluarga sebesar - besar nya Rp600.000,00 set iap bulannya; dan

c. Pendidik an orang t ua/ w ali set inggi- t ingginya S1 ( St r at a 1) at au Diplom a 4.

Per t im bangan khusus diber ikan kepada pendaft ar yang m em enuhi per syar at an-per syar at an, ser t a m em punyai pr est asi ko- kur ikuler m aupun ekst ra k ur ik uler paling r endah per ingkat ke- 3 di t ingkat kabupat en/ kot a at au pr est asi non k om pet it if lain y ang t idak ada pem er ingkat an ( cont oh ket ua or ganisasi sisw a sekolah/ OSI S) .

3 . KETEN TUAN YAN G PERLU D I PERH ATI KAN TERKAI T EFEKTI V I TAS PEN YALURAN BAN TUAN BI D I KM I SI

a . D ASAR H UKUM

Ket ent uan yang per lu diper hat ik an t er kait efekt ivit as penyalur an bant uan BI DI KMI SI , ant ar a lain:

1. Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 20 Tahun 2003 t ent ang Sist em Pendidik an Nasional;

2. Per at ur an Pem er int ah Republik I ndonesia Nom or 48 Tahun 2008 t ent ang Pendanaan Pendidik an;

3. Per at ur an Pem er int ah Republik I ndonesia Nom or 66 Tahun 2010 t ent ang Per ubahan at as Per at ur an Pem er int ah Nom or 17 Tahun 2010 t ent ang Pengelolaan dan Penyelenggar aan Pendidikan;

4. Pr ogr am Kabinet I ndonesia Ber sat u I I t ahun 2009- 2014;

5. Per at ur an Ment er i Nom or 34 Tahun 2006 t ent ang Penghar gaan bagi Sisw a Berprest asi;

6. Per at ur an Ment er i Nom or 34 Tahun 2010 t ent ang Pola Pener im aan Mahasisw a Bar u Pr ogram Sar j ana pada Per gur uan Tinggi yang Diselenggar akan oleh Pem er int ah;

7. Per at ur an Ment er i Nom or 30 Tahun 2010 t ent ang Pem ber ian Bant uan Biaya Pendidikan Kepada Peser t a Didik Yang Orang Tua At au Walinya Tidak Mam pu Mem biay ai Pendidik an.


(2)

b. PEN YALURAN BAN TUAN BI AYA PEN D I D I KAN BI D I KM I SI

Biaya oper asi perguruan t inggi adalah bagian dar i dana pendidikan yang diper lukan unt uk m em biayai kegiat an operasi perguruan t inggi agar dapat ber langsungnya kegiat an pendidikan secar a t er at ur dan ber kelanj ut an, dan t erdir i dar i:

a. gaj i pendidik dan t enaga kependidikan ser t a segala t unj angan yang m elekat pada gaj i,

b. bahan at au per alat an pendidikan habis pakai, dan

c. biay a operasi pendidik an t ak langsung sepert i day a, air, j asa, t elek om unik asi, pem elihar aan sar ana dan pr asarana, uang lem bur , t r anspor t asi, konsum si, paj ak, asuransi, penyusut an sar ana dan pr asarana, dan lain sebagainya.

Biaya oper asi per gur uan t inggi per peser t a didik dit et apkan oleh per gur uan t inggi yang ber sangkut an, dengan m engacu pada st andar biaya oper asi per gur uan t inggi. Ment er i Pendidik an Nasional m enet apkan st andar biaya operasi perguruan t inggi.

Pengelolaan subsidi silang biaya oper asi per gur uan t inggi dilaksanakan secar a t r anspar an dan akunt abel dan diser ahkan sepenuhnya kepada per gur uan t inggi.

Pendanaan bant uan biay a pendidik an BI DI KMI SI , diat ur sebagai ber ikut : 1. Dana unt uk m ahasisw a lam a ( on- going) PTN di baw ah Kem dikbud dialokasikan

m elalui DI PA m asing- m asing PTN dan Kem enag m elalui k ont rak ant ara Dit j en Dikt i dengan PTN per sem est er at au per t ahun anggar an.

2. Penyalur an dana unt uk m ahasisw a bar u dilakukan m elalui kont r ak ant ar a Dit j en Dikt i dengan PTN per sem est er at au per t ahun anggar an;

3. PTN m enyalur kan bant uan biaya hidup kepada m ahasisw a per bulan at au m ak sim al 3 ( t iga) bulan t erhit ung dari aw al kalender ak adem ik yang diber ikan pada aw al periode penyalur an m elalui r ekening bank yang dit unj uk. PTN berk ew aj iban m em fasilit asi pem buat an r ekening unt uk m asing m asing pener im a;

4. Penyalur an bant uan biaya hidup m ahasisw a on- going ( sesuai nom inal yang dit ent uk an) dilak uk an oleh KPPN set em pat m elalui t ransfer k e rek ening m ahasisw a sesuai per m int aanRekt or / Direkt ur/ Ket ua PTN. Sedangkan bant uan biaya penyelenggar aan pendidikan disalurk an ke rek ening PTN;


(3)

5. Pada kondisi t er t ent u PTN/ KPPN dapat m enyalur kan dana bant uan t idak sesuai dengan but ir ( 3) di at as, dengan pem ber it ahuan kepada Dit j en Dikt i;

6. Rekt or / Dir ekt ur / Ket uaPTN m ener bit kan Sur at Keput usan t ent ang Bant uan Biaya Hidup yang diber ikan kepada m ahasisw a;

7. Unt uk penyelenggar aan Pr ogr am BI DI KMI SI , PTN dapat m engalokasikan dana pengelolaan ber sum ber dar i DI PA per gur uan t inggi at au sum ber lain yang r elevan;

8. PTN m em buat kesepakat an penent uan besar an dan per iode bant uan biaya hidup dengan PTN dalam pr ovinsi/ kabupat en/ kot a yang sam a.

Penggunaan dana bant uan BI DI KMI SI diat ur sebagai ber ikut :

1. Bant uan biaya hidup yang diser ahkan kepada m ahasisw a sekur ang- kur angny a sebesar Rp600.000,00 ( enam r at us r ibu r upiah) per bulan yang dit ent ukan ber dasar kan I ndeks Har ga Kem ahalan daer ah lokasi PTN;

2. Bant uan biaya penyelenggar aan pendidik an yang dikelola PTN sebanyak-banyaknya Rp2.400.000,00 ( dua j ut a em pat r at us r ibu r upiah) per sem est er per m ahasisw a. Dalam pelak sanaanny a PTN dapat m elak uk an subsidi silang ant ar pr ogr am st udi; Kelebihan bant uan biaya penyelenggar aan pendidik an digunakan unt uk pem binaan m ahasisw a pener im a m elalui ber bagai bent uk kegiat an penunj ang ( seper t i: pem binaan kar akt er / pelat ihan kewir ausahaan dan sej enisnya) yang sepenuhnya diat ur oleh PTN;

3. PTN m enet apkan besar an bant uan biaya hidup dan bant uan biaya peny elenggaraan pendidik an m elalui SK Rekt or/ Direk t ur/ Ket ua;

4. Kekur angan bant uan biaya penyelenggaraan pendidikan di PTN, dit anggung oleh per gur uan t inggi yang ber sangkut an. PTN dapat m engupay akan dana dar i sum ber/ pihak lain;

5. PTN m em fasilit asi peny ediaan dana, sar ana dan pr asar ana belaj ar m engaj ar kepada pener im a BI DI KMI SI dengan sum ber bant uan biaya penyelenggar aan pendidik an BI DI KMI SI at au sum ber lain y ang relev an;

6. Dit j en Dikt i m em bebaskan biaya pendaft ar an seleksi nasional bagi pendaft ar BI DI KMI SI ;

7. PTN m em bebaskan biaya pendaft ar an seleksi m andir i bagi pendaft ar BI DI KMI SI ;


(4)

Set elah pr oses penet apan, PTN m em fasilit asi kedat angan per t am a kali m ahasisw a bar u pener im a BI DI KMI SI yang berasal dar i luar k ot a dalam bent uk penggant ian biaya per j alanan/ kedat angan dan biay a akom odasi sem ent ara ( r eset t lem ent ) . Kelebihan dana dapat digunakan unt uk biaya pengelolaan.

Calon yang t er bukt i m elakukan pelanggar an t idak m enggunakan kesem pat an yang t elah diber ikan sebagai pener im a BI DI KMI SI sebelum nya dikenakan sanksi unt uk m engem balik an biaya pendaft ar an kepada negar a dan pem bat alan pem ber ian BI DI KMI SI .

Sanksi berupa pem bat alan pem ber ian ser t a pengem balian bant uan biaya pendidikan dan bant uan biaya hidup kepada negar a j uga diber ikan t er hadap pener im a BI DI KMI SI yang t er bukt i m elakukan pelanggar an:

1) Telah m em berik an k et erangan y ang t idak benar baik secara lisan at au t ert ulis; 2) Melakukan pem alsuan dokum en pendukung pendaft ar an;

3) Mengundurk an dir i set elah dit et apkan sebagai pener im a BI DI KMI SI kar ena dit er im a pada per guruan t inggi lain;

4) Ter bukt i t idak m em enuhi syar at sebagai penerim a BI DI KMI SI ;

Sanksi ini j uga ber laku pada pener im a BI DI KMI SI t ahun sebelum nya yang didapat i m elanggar .

c. EFEKTI V I TAS PEN YALURAN BAN TUAN BI D I KM I SI

Penilaian efekt ifit as penyalur an bant uan BI DI KMI SI dapat dilihat dalam bent uk m onit or ing dan evaluasi baik secar a ekt er nal m aupun int er nal.

Monit or ing dan evaluasi ekst er nal dilakukan oleh t im yang dit unj uk Dit j en Dikt i sesuai dengan ket ent uan yang dit uangk an dalam pedom an m onit or ing dan evaluasi, sedangkan int er nal dilakukan oleh PTN.

Dalam pelaksanaan m onit or ing dan evaluasi int er nal PTN m elengkapi dengan pedom an sebagai acuan dalam penyelenggaraannya.

Pada dasar nya m onit or ing dan evaluasi t er kait aspek pr ogr am dan keuangan. Aspek pr ogr am ber pr insip pada 3- T ( Tepat Sasar an, Tepat Jum lah, dan Tepat Wakt u) dengan penger t ian sebagai ber ikut :

1. Tepat Sasar an; apabila m ahasisw a yang dit et apkan sebagai pener im a bant uan BI DI KMI SI t elah sesuai kr it er ia dan dana bant uan t elah diper gunakan dan


(5)

disalur kan kepada m ahasisw a pener im a sesuai dengan ket ent uan yang diat ur di dalam pedom an.

2. Tepat Jum lah; apabila j um lah dana bant uan dan j um lah m ahasiswa pener im a bant uan sesuai dengan kuot a dan at au per j anj ian yang t elah dit et apkan. Apabila j um lah m ahasisw a pener im a bant uan k ur ang at au m elebihi dar i y ang t elah dit et apkan, m aka PTN w aj ib m elapor kan ke Dit j en Dikt i.

3. Tepat Wakt u; apabila t ahapan dar i pr oses seleksi dan st udi sesuai j adw al, dana BI DI KMI SI dit er im a dan bant uan biaya hidup disalur kan kepada m ahasisw a pener im a sesuai dengan w akt u sebagaim ana diat ur dalam m ekanism e penyalur an dana.

Pada aspek keuangan, per gur uan t inggi w aj ib m enyusun lapor an keuangan yang t er dir i at as daft ar pener im a diser t ai lam piran fot okopi buk u t abungan, buk t i t r ansfer , dan/ at au t anda t er im a penyalur an bant uan biaya hidup dalam bent uk har dcopy yang disim pan di per gur uan t inggi dan siap dikir im kan apabila dim int a oleh pihak yang ber w enang.

Selain har us m enyusun dan m engirim kan lapor an pr ogr am ser t a m enyusun lapor an keuangan set iap akhir t ahun anggar an, per gur uan t inggi w aj ib m elapor kan I ndeks Pr est asi Sem est er an ( I PS) dan I ndek Pr st asi Kum ulat if ( I PK) m ahasisw a pener im a BI DI KMI SI set iap ak hir sem est er y ang dilak uk an m elalui sist em inform asi m anaj em en yang t elah dit ent uk an.

I I I . PEN UTUP

Dihar apkan dengan t er capainya efekt ivit as penyalur an bant uan biaya pendidik an BI DI KMI SI , t erut am a proses seleksi dan penyalur an bant uan biaya hidup kepada m ahasisw a, t er capai peningkat an pem er at aan akses ke per gur uan t inggi j enj ang pendidik an m enengah yang t er diri at as lulusan SMA/ SMK/ MA/ MAK dengan lebih baik, dan dihar apk an m ahasisw a dapat ber pr est asi ser t a m enyelesaikan st udinya dengan lancar dan t epat w akt u, yang akhirny a dapat ik ut andil dalam m enerusk an per j uangan bangsa, m em ut us m at a r ant ai kem iskinan dan pem ber dayaan m asyarakat .

Dengan BI DI KMI SI dapat m enghidupkan har apan bagi m asyar akat kur ang m am pu dan m em punyai pot ensi akadem ik m em adai unt uk dapat m enem puh pendidik an sam pai k e j enj ang pendidik an t inggi.


(6)

Su m be r :

1. UU No. 20 Tahun 2003: Sist em Pendidikan Nasional. 2. UU No. 9 Tahun 2009 t ent ang Badan Hukum Pendidikan. 3. RUU Pendidik an Nasional.

4. PP No. 17 Tahun 2010 Tent ang Pengelolaan Dan Penyelenggar aan Pendidik an. 5. PP No. 66 Tahun 2010 t ent ang Per ubahan At as Per at uran Pem er int ah Nom or 17

Tahun 2010 Tent ang Pengelolaan Dan Penyelenggar aan Pendidik an. 6. PP No. 48 Tahun 2008 t ent ang Pendanaan Pendidikan.

7. PP No. 19 Tahun 2005: St andar Nasional Pendidikan 8. PP No. 60 Tahun 1999: Pendidik an Tinggi

9. RPP t ent ang Penggelolaan Keuangan Dan Per t anggungj aw abanpergur uan Tinggi Badan Hukum Milik Negara.

10. Per m endiknas No.30 Tahun 2010: Pem ber ian bant uan biaya pendidik an kepada peser t a didik yang or ang t ua at au w alinya t idak m am pu m em biayai pendidik an 11. Per m en Diknas No. 2 Tahun 2005 Tent ang Subsidi Silang Biaya Operasi Perguruan

Tinggi.

12. Buku Pedom an BI DI KMI SI 2012, Pr ogr am Bant uan Biaya Pendidikan Bagi Calon Mahasisw a yang Tidak Mam pu Secar a Ekonom i dan Berpot ensi Ak adem ik Baik . 13. Put usan Mahkam ah Konst it usi No.13/ PUU- VI I Tahun 2008.