JURNAL TELEKOMUNIKASI SAHAR 1 23

Perkembangan Telekomunikasi Selular di Indonesia
1) Kevin F. G. Runtupalit, 2) Army Basten M
Program Studi Teknik InformatikaFakultas Teknologi InformasiUniversitas Kristen Satya
WacanaJl. Diponegoro 52-60, Salatiga 50711, Indonesia
E-mail :1)672012129@student.uksw.edu,2)armybasten@gmail.com
Abstract
Development of cellular telecommunication was totally fast and i n c re d i b l e , i t m a k e l i v e
e a s i e r a n d j u s t m a k e e v e r y t h i n g a b o u t c o m m u n i c a t i o n simpler, for just few years
cellular communication able to reach the usage of classic telephone communication. Cellular
telecommunication was come up from just analog signal until now there are many technology
such as 3G, LTE, and etc.now with cellular communication make everything can be happen in
just second.
Keywords
:
Cellular Telecommunication, 3G, LTE.
Abstrak
Perkembangan telekomunikasi selular berlangsung sangat cepat dan
luar biasa, membuat kehidupan menjadi dan segala hal yang berhubungan dengank o m u n i k
asi menjadi mudah dan gampang, hanya dalam beberap
a t a h u n penggunaan telekomunikasi selular sudah dapat menyaingi penggunaan
teleponk l a s i k . P e r k e m b a n g a n t e l e k o m u n i k a s i s e l u l a r m u l a i d a r i m a s i h

m e n g g u n a k a n signal analog hingga saat ini memiliki teknologi seperti
3G, LTE,
dan sebagainya,sekarang dengan telekomunikasi selular membuat segalanya dapat terjadi
dalamhitungan detik.
Kata Kunci
: Komunnikasi Selular,
3G, LTE.
1) Mahasiswa Fakultas Teknologi Informasi Jurusan Teknik Informatika, Universitas Kristen
SatyaWacana Salatiga.
2) Staff Pengajar Fakultas Teknologi Informasi, Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

1. Pendahuluan

Perkembangan telekomunikasi di Indonesia yang kian pesa
t m e m b u a t komunikasi kiah mudah, dengan kemampuan dukungan layanan
telekomunikasiyang bervariasi hingga mampu menjelajahi internet dengan
kecepatan tinggi pun menjadi salah satu nilai tambah dari telekomunikasi di
Indonesia. Perkembangantelekomunikasi selular telah terbukti dapat
meberikan manfaat yang sangat
b e s a r bagi semua pihak. Bahkan telekomunikasi juga membantu mendongkrak perekonomian

Indonesia[1]. Yang dapat dilihat dari pengguna telepon bergerak did u n i a
dan khususnya Indonesia, mengalahkan pengguna telepon tetap[2].
Denganteknologi selular yang semakin berkembang dan jumlah pengguna
layanan selular yang sangat banyak, maka infrastruktur telekomunikasi pun
i k u t m e n i n g k a t [ 3 ] . Namun, terobosan – terobosan revolusioner dari telekomunikasi seluler
yang kian pesat membuat banyak kalangan bhkan tidak mengetahui perkembangant e l e k o m u n i
k a s i i t u s e n d i r i , b a g a i m a n a a w a l n y a , d a n p e r k e m b a n g a n a p a s a j a y a n g terjadi
selama kurun waktu perkembangan telekomunikasi selular di indonesia.
2. Kajian PustakaPerkembangan
1984 : Teknologi seluler diperkenalkan di Indonesia. Teknologik o m u n i k a s i s e l u l e r
m u l a i PT Rajasa Hazanah Perkasa mulai menyelenggarakan layanan komunikasi
seluler dengan mengusungteknologi NMT -450 (yang menggunakan frekuensi 450
MHz[4]) melalui pola bagi hasil. Telkom p e r k e n a k a n p e r t a m a k a l i d i Indonesia.
Pada saat itu, ketika itu PT Telkom Indonesia bersama dengan
mendapatkan hasil sebanyak 30% sedangkan Rajasamemperoleh 70%[5].
1985-1992: Penggunaan teknologi seluler berbasis analog Generasi 1(1G).

Pada tahun1985, teknologi AMPS (Advanced Mobile Phone System
,mempergunakan frekuensi 800 MHz [ 6 ] , merupakan cikal bakal CDMA saat i n i )
dengan sistem analog mulai diperkenalkan, di samping teknologi NMT-470,

modifikasi NMT-450 (berjalan pada frekuensi 470 MHz , khusus untuk Indonesia[7])
dioperasikan PT Rajasa Hazanah Perkasa. Teknologi AMPS ditangani oleh empat
operator : PT Elektrindo Nusantara, PT Centralindo Panca Sakti,

d a n P T T e l e k o m i n d o P r i m a B a k t i , s e r t a P T T e l k o m I n d o n e s i a sendi
ri.R e g u l a s i y a n g b e r l a k u s a a t i t u m e n g h a r u s k a n p a r a p e n y e l e n g g a r a l a y a n a n
t e l e p o n dasar bermitra denganPT Telkom Indonesia[8].

Pada saat itu, telepon seluler
yang beredar di Indonesia masih belum bisa dimasukkan ke dalams a k u karenau k u r a n
n y a
y a n g
b e s a r
d a n
b e r a t ,
r a t a
- r a t a
4 3 0 grama t a u
h a m p i r
setengahkilogram.

H a r g a n y a p u n m a s i h m a h a l , s e k i t a r R p 1 0 j u t a a
n .

Padatahun1967,P T I n d o n e s i a n S a t e l l i t e C o r p o r a t i o n T b k ( I n d
o s a t , s e k a r a n g P T. I n d o s a t T b k ) d i d i r i k a n s e b a g a i P e r u s a
h a a n M o d a l A s i n g ( P M A ) , d a n b a r u memulai usahanya
p a d a 1969d a l a m b i d a n g l a y a n a n t e l e k o m u n i k a s i
a n t a r n e g a r a . Pada1980,Indosatresmi menjadi Badan Usaha Milik
Negara[9].1 9 9 3 : A w a l p e n g e m b a n g a n G S M P a d a Oktober 1
993. P T T e l k o m indonesia mulaimengembangkan
pilot-project
teknologi generasi kedua (
2G
),
diI n d o n e s i a . S e b e l u m n y a , Indonesiad i h a d a p k a n p a d a d u a p i l i h a n :
m e l a n j u t k a n penggunaan teknologi
AMPS
atau beralih ke
GSM
y a n g m e n g g u n a k a n f r e k u e n s i 900

MHz
. A k h i r n y a , Menristek s a a t i t u , B J H a b i b i e , m e m u t u s k a n u n t u k meng
gunakan teknologi
GSM
pada sistemtelekomunikasi digitalIndonesia. Padaw a k t u i t u d i b a n g u n 3 B T S (
Base Transceiver Station

) , y a i t u s a t u d i Batamdandua diBintan. Persis pada31 Desembe r 1993 , pilot-project
tersebut sudah onair.DaerahBatamd i p i l i h s e b a g a i l o k a s i d e n g a n b e b e r a p a a l a s a n : B a t a m
a d a l a h daerah yang banyak diminati oleh berbagai kalangan, termasuk
wargaSingapura. Jarak yang cukup dekat membuat sinyal seluler dari negara itu bisa ditangkap
puladiBatam. A l h a s i l , w a rg a Singapuray a n g b e r a d a d i B a t a m b i s a
b e r k o m u n i k a s i d e n g a n m u r a h m e r i a h , l i n t a s negarat a p i s e p e r t i m e n g g u n
a k a n teleponlokal. Jadi
pilot-project
i n i j u g a d i m a k s u d k a n u n t u k m e n u t u p s i n y a l d a r i S i n g a p u r a sekaligus
memberikan layanan komunikasi pada masyarakatBatam.1994: Kemunculan operator
GSM
pertama.PT Satelit Palapa Indonesia (Satelindo) muncul sebagaioperator
GSM

pertama yang beroperasi di
Indonesia,m e l a l u i m e l a l u i Keputusan M e n t e r i P a r i w i s a t a , P o s , d a n Te l e k o m u n i
k a s i No.PM108/2/MPPT-93, dengan awal pemilik saham adalahPT Telkom
Indonesia, PTIndosat, d a n PT Bimagraha Telekomindo [10], dengan wilayah cakupan
layananmeliputiJakartad a n s e k i t a r n y a . P a d a p e r i o d e i n i , t e k n o l o g i
NMT
dan
AMPS
mulai ditinggalkan, ditandai dengan tren melonjaknya jumlah pelanggan
GSM
diIndonesia. Beberapa faktor penyebab lonjakan tersebut antara lain, karena
GSM
menggunakanKartu SIM yang memungkinkan pelanggan untuk berganti handsettanpa
mengganti nomor. Selain itu, ukuran handset juga sudah lebih baik, tak lagisebesar
'pemukul kasti'.1995: Kemunculan telepon rumah nirkabel. Penggunaan teknologi
GMH 2000 / ETDMA

d i p e r k e n a l k a n o l e h Ratelindo. L a y a n a n y a n g d i b e r i k a n o l e h Ratelind
o berupa layanan
Fixed-Cellular Network Operator

, y a i t u t e l p o n r u m a h nirkabel. P a d a t a h u n y a n g s a m a , k e s u k s e s a n
pilot-project
diBatamdanBintan membuat pemerintah memperluas daerah layanan
GSM
ke provinsi-provinsi
laindiSumatera. U n t u k m e m f a s i l i t a s i h a l i t u , p a d a 2 6 M e i 1995d i d i r i k a n s
e b u a h perusahaan telekomunikasi bernamaTelkomsel, sebagai operator
GSM
nasionalkedua diIndonesia, dengan kepemilikan
bersamaSatelindo.1 9 9 6 : A w a l p e r k e m b a n g a n l a y a n a n
GSM
P a d a a k h i r 1996, PTExcelc omindo Pratama ( E x c e l c o m , s e k a r a n g X L A x i a t a
) yang berbasis
GSM
m u n c u l s e b a g a i o p e r a t o r seluler nasionalk e t i g a . S e t e l a h Tel
komselyangs e b e l u m n y a
t e l a h
s u k s e s
m e r a m
b a h Medan, Surabaya,Bandung, danDenpasar d e n g a n p r o d u k K a r t u H a l o , m u l a i

m e l a k u k a n e k s p a n s i h i n g g a sampai keJakarta.Pemerintahjuga mulai turut
mendukung bisnis seluler denganmulai dihapuskannya beamasuk telepons e l u l e r. A l h a s i l
, h a rg a t e l e p o n s e l u l e r d a p a t d i t e k a n h i n g g a R p 1 , 0 0 0 , 0 0 0 . P a d a 2 9 D e s e m b
e r 1996,Malukutercatatmenjadi provinsi ke-27 yang dilayaniTelkomsel.P a d a t a h u n y a n g
s a m a , Satelindomeluncurkan satelitP a l a p a C 2 , d a n l a n g s u n g beroperasi pada tahun itu
juga

1997-1999: Telekomunikasi seluler pada masa krisis moneter.
Pada tahun1997,Pemerintahbersiap memberikan 10lisensiregional untuk 10 operator
baruyang berbasisG S M 1 8 0 0 atau
PHS (Personal Handy-phone System).
Keduanyas a m a s e p e r t i G S M b i a s a , n a m u n m e n g g u n a k a n f r e k
uensi 1800
MHz.
Namun,krisis moneter 1998membuat rencana itu
batal.P a d a t a h u n y a n g s a m a , Telkomselm e m p e r k e n a l k a n p r o d u k p r a b a y a r p e r
tamay a n g d i b e r i n a m a S i m p a t i , S e b a g a i o p s i s e l a i n k a r t u h a l o , l a l u
E x c e l c o m meluncurkanPro-XLs e b a g a i j a w a b a n a t a s t a n t a n g a n d a r i p a r a
k o m p e t i t o r n y a , d e n g a n l a y a n a n u n g g u l a n roamingp a d a t a h u n 1998. P a d a t
a h u n t e r s e b u t , Satelindot a k m a u k e t i n g g a l a n d e n g a n m e l u n c u r k a n p r o

d u k Mentari, d e n g a n keunggulan perhitungantarif penggunaan per detik.Walaupun
pada periode1997-1999iniIndonesia m a s i h m e n g a l a m i
g u n c a n g a n h e b a t a k i b a t krisisekonomidankrisis moneter ,
m i n a t m a s y a r a k a t t i d a k b e r u b a h u n t u k m e n i k m a t i layananseluler .
P r o d u k Mentariyang diluncurkanSatelindop u n m a m p u d e n g a n cepat meraih
10.000 pelanggan.Padahal, harga kartu perdana saat itu termasuk t i n g g i , m e n c a p a i
d i a t a s R p 1 0 0 r i b u d a n t e r u s n a i k p a d a t a h u n b e r i k u t n y a [11]. Hingga akhir
1999, jumlah pelanggan seluler di Indonesia telah mencapai 2,5 juta pelanggan, yang
sebagian besar merupakan pelanggan layanan prabayar.2000-2002: Deregulasi dan
kemunculan operator CDMA.Telkomsel dan Indosat
memperolehlisensis e b a g a i o p e r a t o r
GSM
1800 n a s i o n a l s e s u a i amanatUndang-undangTelekomunikasiN o . 3 6 / 1 9 9 9 .
L a y a n a n
s e l u l e r
keduaBUMNr e n c a n a n y a a k a n b e r
o p e r a s i s e c a r a b e r s a m a a n p a d a 1Agustus 2001 . P a d a t a h u n
y a n g s a m a layanan pesan singkat(
Short MessageService
) mulai diperkenalkan, dan langsung menjadi primadona layanan

seluler s a a t i t u . P a d a t a h u n 2 0 0 1 , I n d o s a t m e n d i r i k a n P T I n d o s

a t M u l t i M e d i a Mobile( I n d o s a t - M 3 ) , y a n g k e m u d i a n m e n j a d i p e l o p o r
layanan
GPRS (General Packet Radio Service)
dan
MMS (Multimedia Messaging Service)
di
Indonesia.Pada8 O k t o b e r 2002,Telkomselm e n j a d i o p e r a t o r k e d u a y a n g
m e n y a j i k a n l a y a n a n t e r s e b u t [12] . M a s i h p a d a t a h u n 2001, p e
m e r i n t a h m e n g e l u a r k a n kebijakanderegulasid i s e k t o r telekomunikasidengan
membuka kompetisi
pasar bebas[13]. PT telkom Indonesia pun tak lagi memonopoli komunikasi, ditandaidengan d
ilepasnyasahamSatelindopadaIndosat . P a d a a k h i r 2002 ,PemerintahIndonesiaj u g a
m e l e p a s 4 1 , 9 4 % s a h a m Indosatke
S i n g a p o re Te c h n o l o g i e s Teleme dia Pte Ltd
(
SingTel
). Kebijakan ini menimbulkan kontroversi, yang
padaa k h i r n y a m e m b u a t Pemerintaht e r u s b e r u p a y a m e l a k u k

a n a k s i b e l i - kembali/
buyback
.
P a d a Desember 2002 ,Flexih a d i r s e b a g a i o p e r a t o
r
CDMA
p e r t a m a d i I n d o n e s i a , d i b a w a h p e n g a w a s a n P T Te l k o m I n d o n e s i a , m
enggunakanfrekuensi1.900 MHz dengan lisensi
FWA(Fixed Wireless Acess).
Artinya, sistem penomoran untuk tiap pelanggan menggunakan kode area menurutk o t a
a s a l n y a , s e p e r t i y a n g d i p e rg u n a k a n o l e h telepon berbasis sambungan tetapdengan
kabel milik Telkom.2 0 0 3 2 0 0 4 : K e m u n c u l a n o p e r a t o r 3 G p e r t a m a . Satelindomeluncurkanlayanan
GPRS
dan
MMS
p a d a a w a l 2003[14], d a n m e n j a d i o p e r a t o r s e l u l a r indonesia ketiga
yang meluncurkan layanan tersebut. Melalui KeputusanDirjen4

PostelN o . 2 5 3 / D i r j e n / 2 0 0 3 t a n g g a l 8 O k t o b e r 2003 , p e m e r i n t a h a k
h i r n y a memberikan lisensi kepadaP T C y b e r A c c e s s C o m m u n i c a t i o n (se
karang PT
Hutchison Charoen Pokphand Telecom
) sebagai operator seluler
3G

pertama
diI n d o n e s i a m e l a l u i p r o s e s t e n d e r [15], m e n y i s i h k a n 1 1 p e s e r t a l a i n n y a .
C A C memperolehlisensipada jaringan
UMTS (Universal Mobile TelecommunicationsSystem)
atau juga disebut dengan
W-CDMA(Wideband-Code Division Multiple Access)
pada frekuensi 1.900
MHz
sebesar 15
MHz
. Pada November 2003 IndosatmengakuisisiSatelindo,Indosat-M3, danBimagraha Telekomindo.
Pada akhirnyaketiganya dilebur ke dalam PT Indosat Tbk [16]. M a k a s e j a k s a a t
itu,
k e t i g a n y a hanya menjadianak perusahaa n Indosat . D i b u l a n y a n g s a m a , P T
R a d i o d a n Te l e p o n I n d o n e s i a ( R a t e l i n d o ) b e r u b a h n a m a m e n j a d i
PT Bakrie Telecom
danm e l u n c u r k a n p r o d u k esias e b a g a i o p e r a t o r
CDMA
kedua berbasis
FWA
, y a n g k e m u d i a n d i i k u t i d e n g a n k e h a d i r a n Frens e b a g a i m e r e k d a g a n g
PT Mobile-8Telecom
padaDesember 2003, n a m u n d e n g a n l i s e n s i
CDMA
berjelajahnasional, s e p e r t i u m u m n y a o p e r a t o r s e l u l e r berbasis
GSM
.
PT Indosat Tbk
menyusulkemudian dengan
StarOne
pada bulanMei 2004juga dengan lisensi
CDMA FWA
PadaFebruari2004 ,Telkomselm e l u n c u r k a n l a y a n a n
EDGE ( E n h a n c e d D a t a Rates for GSM Evolution)
, dan menjadikannya sebagai operator
EDGE
pertama diIndonesia[17].
EDGE
sanggup melakukantransfer datadengan kecepatan sekitar 126
kbps
d a n m e n j a d i t e k n o l o g i d e n g a n t r a n s m i s i d a t a p a l i n g c e p a t y a n g bero
perasi di Indonesia saat itu. Bahkan menurut
GSM World Association, EDGE
d a p a t m e n e m b u s k e c e p a t a n h i n g g a 4 7 3 , 8 k i l o b i t / d e t i k [18]. S e j a k April2004
, paraoperator seluler di Indonesia akhirnya sepakat melayanilayananMMSantaroperator [19]. Pada akhir tahun2004 , jumlah pelanggan seluler sudah

menembusk u r a n g l e b i h 3 0 j u t a [20] . Melihat perkembangan yang begitu pesat, di
prediksi pada tahun2005 jumlah pelanggan seluler di Indonesia akan mencapai 40
juta[21].PadaMei 2004, P T M a n d a r a S e l u l e r I n d o n e s i a m e l
u n c u r k a n p r o d u k seluler
Neon
diLampungpada jaringan
CDMA
450 MHz. Namun
Neon
tak
b i s a berkembang akibat kalah bersaing dengan operator telekomunikasi lainnya,s a m p a i a k h i
rnya diambil alih oleh
Sampoerna
k e m u d i a n m e n g u b a h n a m a n y a menjadiS a m p o e r n a Te l e k o m u n i k a s i I n d o n e s i a p
ada2005, d a n m e n j a d i c i k a l bakal Ceria[22]. P a d a t a n g g a l 17
September 2004,PT Natrindo Telepon
Seluler ( L i p p o Te l e c o m , s e k a r a n g P T A x i s Te l e k o m I n d o n e s i a ) m e m p e r o l e h
l i s e n s i layanan
3G
k e d u a d i I n d o n e s i a . P e r u s a h a a n i n i m e m p e r o l e h a l o k a s i f r e k u e n s i sebesar
10 MHz.
2005-2008: Era reformasi Pertelekomunikasian Indonesia. Pada Mei
2 0 0 5 , Telkomselb e r h a s i l m e l a k u k a n u j i j a r i n g a n
3G
diJakartadengan menggunakanteknologi
Motorola
dan
Siemens
, sedangkan
CAC
baru melaksanakan uji jaringan
3G
pada bulan berikutnya.
CAC
melakukan ujicoba layananTelepon Video, aksesinternetkecepatan tinggi, dan
menontonsiaran MetroTVvia ponselSonyEricssonZ 8 0 0 i . S e t e l a h m e l a l u i p r o s e s t e n d
e r, a k h i r n y a t i g a o p e r a t o r t e l e p o n s e l u l e r ditetapkan sebagai pemenang untuk
memperoleh lisensi layanan
3G
, yakni
PT Teleko munikasi Selular
(Telkomsel),
PT Excelcomindo Pratama
(XL), dan
PT Indosat Tbk

(Indosat) pada tanggal8 F e b r u a r i 2006[23]. D a n p a d a a k h i r t a h u n yang sama,
ketiganya meluncurkan layanan
3G
secarakomersial.

PadaAgustus 2006,Indosat meluncurkanStarOned e n g a n j a r i n g a n
CDMA20001xEV-DO
diBalikpapan[24].di saat yang sama,Bakrie Telecom memperkenalk anl a y a n a n i n i p a d a
penyelenggarakan kuliah jarak jauh
a n t a r a Institu t Teknologi Bandung( I T B ) d e n g a n
C a l i f o r n i a I n s t i t u t e f o r Te l e c o m m u n i c a t i o n a n d Information( Calit2 )
di
San Diego State University( UCSD )California
[25] .P e m e r i n t a h m e l a l u i Depkominfom e n g e l u a r k a n P e r m e n k o m i n f o N o . 0 1 / 2 0 0
6 tanggal13 Januari 2007 tentang Penataan Pita Frekuensi Radio 2.1
GHz
Untuk P e n y e l e n g g a r a a n J a r i n g a n B e rg e r a k S e l u l e r
IMT-2000
, m e n y e b u t k a n b a h w a penyelenggaraan jaringan tetapl o k a l d e n g a n m o b i l i t a s t
e r b a t a s h a n y a d a p a t beroperasi di pita frekuensiradio 1.900
MHz
sampai dengan31 Desember 2007. Jaringan
padafrekuensit e r s e b u t k e l a k h a n y a d i p e r u n t u k a n u n t u k j a r i n g a n
3G
. Operator dilarang membangun dan mengembangkan jaringan pada pita
frekuensiradio
tersebut.M a k a , b e r d a s a r k a n k e p u t u s a n t e r s e b u t , p a r a o p e r a t o r s e l u l e r C D M A
b e r b a s i s FWAy a n g m e n g h u n i f r e k u e n s i 1 . 9 0 0 M H z h a r u s s e g
e r a b e r m i g r a s i k e frekuensi800
MHz
. Saat itu ada dua operator yang menghuni frekuensi
CDMA
1.900
MHz
, yaitu
Flexi
dan
StarOne
. A k h i r n y a , Telkomb e k e r j a s a m a d e n g a n
Mobile-8
dalam menyelenggarakan layanan
Fren
dan
Flexi

, s e d a n g k a n I n d o s a t dengan
StarOne
bekerja sama dengan
Esia
dari
Bakrie Telecom
[26]. Jumlah user layanan seluler di Indonesia mulai mengalami ledakan. Jumlah pelanggan
layananseluler dari tiga operator terbesar ( Telkomsel,Indosat , danExcelcom) saja
sudahm e n e m b u s 3 8 j u t a [27]. I t u b e l u m t e r m a s u k o p e r a t o r- o p e r a t o r
CDMA
. Hal
i n i disebabkan oleh murahnya tarif layanan seluler jika dibandingkan pada
masas e b e l u m n y a y a n g m a s i h c u k u p m a h a l . N a m u n j i k a d i b a n d i
n g k a n d e n g a n jumlah penduduk Indonesiay a n g s e k i t a r 2 2 0 j u t a p a d a s a a t
itu, angka 38
j u t a m a s i h c u k u p k e c i l . P a r a operator m a s i h m e l i h a t peluang bisnisy a n
g b e s a r dariindustri telekomunikasis e l u l e r i t u . M a k a , u n t u k m e r a i h b a n y a k p e l a
n g g a n baru, sekaligus mempertahankan pelanggan lama, para operator memberlakukan perangt
arif y a n g m e m b u a t t a r i f l a y a n a n s e l u l e r d i I n d o n e s i a s e m a k i n m u r a h .
N a m u n d i b a l i k g e m b a r- g e m b o r t a r i f m u r a h
i t u , BRTI(BadanR e g u l a s i Te l e k o m u n i k a s i I n d o n e s i a ) d a n KPPU(Komisi Pengawas
PersainganU s a h a ) m e n e m u k a n f a k t a m e n a r i k , t e r n y a t a p a r a o p e r
a t o r s e l u l e r t e l a h melakukankarteltarif layanan seluler, dengan memberlakukan tarif
minimal
yang boleh diberlakukan di antara para operator yang tergabung dalam karteltersebut[28]. Salah
satu fakta lain yang ditemukanBRTIdanKPPUadalah adanyak e p e m i l i k a n s i l a n g
Temasek Hold ings ,
s e b u a h p e r u s a h a a n m i l i k p e m e r i n t a h Singapura, diP T I n d o s a t T b k ( I n d o s a t
) d a n P T Te l e k o m u n i k a s i S e l u l a r (Telkomsel)[29], y a n g m e m b u a t t a r i f
l a y a n a n s e l u l e r c u k u p t i n g g i . M a k a , pemerintah melaluiDepkominfoa k h i
r n y a m e n g e l u a r k a n k e b i j a k a n y a n g mengharuskan para operator
s e l u l e r m e n u r u n k a n t a r i f m e r e k a 5 % - 4 0 % s e j a k bulanApril2008 , t e r m a s u k
d i a n t a r a n y a p e n u r u n a n t a r i f interkoneksiantar operator [30]. Penurunan
tarif ini akan dievaluasioleh pemerintah selama 3 bulansekali.2 0 0 9 2 0 1 2 : P e r k e m b a n g a n t e l e k o m u n i k a s i d i I n d o n e s i a D i I n d o n e s i a pada tahun 20
09, telah beroperasi sejumlah 10 operator dengan perkiraan jumlah

pelanggan sekitar 175,18 juta. Berikut ini adalah Tabel Perolehan pelanggan per tahun 2009 pada
setiap Operator :
O
p
e
r
a
t
o
r
P
r
o
d
u
k
J
a
r
i
n
g
a
n
JumlahPelanggan2009[
31]
BakrieTelecomEsiaCDMA 800MHz10,6 juta(Q4-2009)
[32]H
u
t
c
h
i
s
o
n

3
GSM6,4 jutaIndosat IM3,IndosatMatrix,Indosat MentariGSM33,1 juta(Q4-2009)
[33]StarOneCDMA 800MHz570.000M o b i l e 8 F r e n ,Mobi danHepiCDMA 800MHz3 juta NatrindoAxisGSM5
jutaSampoernaTelekomCeria[34]CDMA 450MHz780.000SmartTelecomSmartCDMA1.900MH
z>2 jutaTelkomFlexiCDMA 800MHz13,49 jutaTelkomselKartu
AS,KartuHALOdanSimpatiGSM81,644 juta (Q4-2009)
[35]X
L
A
x
i
a
t
a
X
L
GSM31,437 juta (Q4-2009)[36]
Tabel 1
Tabel Perolehan pelanggan per tahun 2009 pada setiap Operator
Sebagian besar operator telah meluncurkan layanan
3G
dan
3,5G
. S e l u r u h operator
GSM
telah mengaplikasikan teknologi
UMTS, HSDPA
dan
HSUPA
pada jaringannya, dan operator
CDMA
juga telah mengaplikasikan teknologi CDMA
2 0 0 0 1 x E V- D O
.A k i b a t k e b i j a k a n p e m e r i n t a h t e n t a n g p e n u r u n a n t a r i f p a d a awal2008, serta
gencarnya perang tarif paraoperator yang makin gencar [37]
[38], k u a l i t a s l a y a n a n o p e r a t o r s e l u l e r d i Indonesiat e r u s m e m b u r u k , t e r u t a m a p
a d a jam-jam sibuk [39] [40]. Sementara itu, tarif promosiyang diberikan pun seringkalihanya
sekedar akal-akalan bahkan cenderung merugikankonsumenitu
sendiri[41]J u m l a h p e n g g u n a s e l u l e r d i Indonesiah i n g g a b u l a n Juni 20
10 diperkirakanmencapai 180 juta pelanggan, atau mencapai sekitar 80 persen populasi
penduduk.D a r i 1 8 0 j u t a p e l a n g g a n s e l u l e r i t u , s e b a n y a k 9 5 p e r s e n a d a
l a h p e l a n g g a n prabayar. Menurut catatanATSI( A s o s i a s i Te l e k o m u n i k a s i S e l u l e r I
n d o n e s i a ) , pelanggan Telkomsel hingga bulanJuni 2010mencapai 88 juta nomor, XL
sekitar 3 5 j u t a , I n d o s a t s e k i t a r 3 9 , 1 j u t a , s e l e b i h n y a m e r u p a k a n p e l a n g g a n
A x i s d a n Three. Direktur Utama PT Telkomsel, Sarwoto mengatakan, dari sisi
pendapatan
seluruh operator seluler sudah menembus angka Rp100 triliun. Ind
u s t r i i n i diperkirakan terus tumbuh, investasi terus meningkat menjadi sekitar US$2
miliar per tahun, dengan jumlah BTS mencapai lebih 100.000 unit.[42].
Prospek telekomunikasi seluler di Indonesia
Di Indonesia, teknologi
4G

m u l a i d i p e r k e n a l k a n , d i m u l a i d e n g a n dikembangkannya
WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access)
olehPemerintah[43] . P e m e r i n t a h s e l a k u r e g u l a t o r t e l a h m e n e r b i t k a n
t i g a peraturan pada bulanFebruari 2008 melalui keputusanDirjen PostelNo. 94, 95,
96m e n g e n a i p e r s y a r a t a n t e k n i s m e n g e n a i alatd a n p r a n g k a t t e l e k o m u n i k a s i p a
d a frekuensi2.3
Ghz
, sebagai frekuensi yang akan ditempati
WiMAX
di
Indonesia.P e m e r i n t a h s e n d i r i t e l a h m e n y i a p k a n d a n a s e b e s a r R p
1 8 m i l y a r u n t u k penelitiandan pengembanganteknologi
WiMAX
Indonesia, bekerjasama
dengan beberapa lembaga penelitian dan perguruan tinggi[44].Pemerintah membukamembu
kaakses i n t e r n e t u n t u k p u b l i k s e m b a r i m e n g u j i c o b a t e k n o l o g i
WiMAX
lokal selama tiga bulan berturut-turut mulai 15 Oktober hingga akhir 2008[45] .
WiMAX
s e n d i r i a d a l a h teknologi telekomunikasit e r b a r u y a n g m e m u d a h k a n m a s
y a r a k a t u n t u k m e n d a p a t k a n k o n e k s i internetb e r k u a l i t a s d a n m e l a k u k a n a k t i v i
t a s d a n t e k n o l o g i nirkabeltelekomunikasi berbasisprotokolinternetyang berjalan pada f
rekuensi 2,3 GHz.Telkomselt e l a h m e n g g u n a k a n f r e k u e n s i 5 , 8
GHz
untuk menguji coba teknologi
WiMAX
tersebut. Namun, karena tak punyaizin lisensi, operator ini mengklaim meminjam
perangkat dan izin penggunaanfrekuensi dari penyelenggara lain. Telkomselsendiri
mengklaim mereka tak akanmengkomersilkan
WiMAX
, sebab mereka lebih memilih
LTE ( L o n g T e r m Evolution
) s e b a g a i t e k n o l o g i m a s a d e p a n m e r e k a . Telkomselmenggunakanteknolog
i
WiMAX
ini untuk
backhaul
saja[46]. S e m e n t a r a i t u , Indosatmelalui produk IndosatM2b e k e r j a s a m a d e n g a
n Intelu n t u k m e n a w a r k a n p r o g r a m pengadaankomputer b e s e r t a k o n e k s i i
nternet nirkabelnyad i s e k o l a h - s e k o l a h . Programi t u n a n t i n y a j a d i c i k a l bakal untuk membidik peluang
WiMAX
disekolah[47]. Melihat jumlah penduduk Indonesia yang besar dengan penetrasiseluler
yang baru hampir mencapai 50%, maka masih ada peluang yang terbuka l e b a r u n t u k
m e r a i h b a n y a k p e l a n g g a n b a r u . P a d a 2012 , diperkirakan penetrasiseluler di
Indonesia akan mencapai 80%[48] .

3. Simpulan
Telekomunikasi seluler di Indonesia mulai dikenal
k a n p a d a tahun1984dan hal tersebut menjadikan Indonesia sebagai salah satu
negara yang pertama mengadopsi teknologi seluler versikomersial. Te k n o l o g i s e l u l e r
yangdigunakan saat itu adalah
NMT (Nordic Mobile Telephone)
dariEropa, d i s u s u l oleh
AMPS ( A d v a n c e M o b i l e P h o n e S y s t e m )
, k e d u a n y a d e n g a n s i s t e m analog. Te k n o l o g i s e l u l e r y a n g m a s i h b e r s i s t e m a n
a l o g i t u s e r i n g k a l i d i s e b u t s e b a g a i teknologi seluler generasi pertama (1G). Pada
tahun1995 diluncurkan teknologig e n e r a s i p e r t a m a
CDMA( C o d e D i v i s i o n M u l t i p l e A c c e s s )
yang disebu
dengan
ETDMA( E x t e n d e d T i m e D i v i s i o n M u l t i p l e A c c e s s )
melaluioperator Ratelindoyang hanya tersedia di beberapa wilayahJakarta,Jawa
Barat.S e m e n t a r a i t u d i dekadey a n g s a m a , d i p e r k e n a l k a n t e k n o l o g i
GSM (Global G l o b a l S y s t e m f o r M o b i l e C o m m u n i c a t i o n s )
y a n g m e m b a w a t e k n o l o g i telekomunikasi seluler di Indonesia ke
era generasi kedua (
2G
) . P a d a m a s a ini,Layanan pesan singkat atau dikenal sebagai
short message service menjadi
fenomena di kalangan pengguna ponsel berkat sifatnya yang
h e m a t d a n praktis[49]. T e k n o l o g i
GPRS ( G e n e r a l P a c k e t R a d i o S e r v i c e
) j u g a m u l a i diperkenalkan, dengan kemampuannya melakukan transaksi paket data.
Teknologiini kerap disebut dengan generasi dua setengah (
2,5G
), kemudian disempurnakanoleh
EDGE ( E n h a n c e d D a t a R a t e s f o r G S M E v o l u t i o n
), yang biasa disebutd e n g a n g e n e r a s i d u a k o m a t u j u h l i m a (
2,75G
).Telkomsels e m p a t m e n c o b a mempelopori layanan ini, namun kurang berhasil memikat
banyak pelanggan[50]. P a d a t a h u n 2 0 0 1 , d i I n d o n e s i a t e l a h d i k e n a l t e k n o l o g i
CDMA generasi kedua(
2G
), bukan diJakarta, melainkan di wilayah lain, seperti bali dan
surabaya[51].P a d a t a h u n 2 0 0 4 m u l a i m u n c u l o p e r a t o r
3G
yang pertama,
PT Cyber AccessCommunication
(
CAC

), yang memperoleh lisensi pada 2003. Saat ini,
teknologil a y a n a n t e l e k o m u n i k a s i s e l u l e r d i I n d o n e s i a t e l a h m e n c a p a i g e n e r
a s i k e t i g a - setengah (
3,5G
), ditandai dengan berkembangnya teknologi
HSDPA(High-Speed Downlink Packet Access
) yang mampu memungkinkantransfer datasecepat 7,2
Mbps
.
4. Daftar Pustaka
[ 1 ] . A b d i , Z a i n a l , 2 0 0 6 , I n d u s t r i Te l e k o m u n i k a s i : L o k o m o t i f P e
r t u m b u h a n Ekonomi dan Kemajuan Bangsa,Indonesia,Lembaga
Penerbit FakultasEkonomiUniversitas Indonesia.
[2].Stallings,William,2005,Wireless Communication & Netwo
r k s , U n i t e d States of America,Pearson Education Inc.
[3].http://hesatech.wordpress.com/2010/07/16/perkembangant e l e k o m u n i k a s i - seluler-di-indonesia/
[4].http://roromendut.wordpress.com/2008/12/25/teknologi-wimax-untuk-operator-seluler-diindonesia/[5].http://74.125.153.132/search?
q=cache:0ih_pV17DBAJ:pojoksurabaya.com/index.php%3Fview%3Darticle%26catid
%3D6:teknologi%26id%3D6:se j a r a h - d a n - m a s a d e p a n s e l u l e r i n d o n e s i a
%26format
%3Dpdf+sejarah+telekomunikasi+seluler+di+Indonesia&cd=20&hl=id&ct=clnk&gl=id&client=
firefox-a[6].http://roromendut.wordpress.com/2008/12/25/teknologi-wimax-untuk-operatorseluler-di-indonesia/
[7].http://taroenawan.multiply.com/reviews/item/8[8].http://berehel.blogspot.com/2008/07/sejara
h-selular-di-indonesia.html,http://74.125.153.132/search?
q=cache:0ih_pV17DBAJ:pojoksurabaya.com/index.php%3Fview%3Darticle%26catid
%3D6:teknologi% 2 6 i d % 3 D 6 : s e j a r a h - d a n - m a s a - d e p a n - s e l u l e r indonesia%26format9
%3Dpdf+sejarah+telekomunikasi+seluler+di+Indonesia&cd=20&hl=id&ct=clnk&gl=id&client=
firefox-a[9].http://www.indosat.com/[10].http://74.125.153.132/search?
q=cache:YkvU1zEW6coJ:ccc.domaindlx.com/lergrage/telekom/Presentation1.ppt+Bimagraha+
GSM&cd=3&hl=id&ct=clnk&gl=id&client=firefox-a[11].http://www.info4layananselular .co.cc/
2008/10/tahun-2000-kartu-perdana-seharga600.html[12].http://www.hendrowijono.com/component/content/article/35-telekomunikasi/723mengirim-sms-dengan-teleponrumah-.html[13].http://dalumovement.wordpress.com/2008/12/31/pengaruh-uu-no361999terhadap-dinamika-telekomunikasi-seluler-indonesia/
[14].http://www.iloveblue.com/bali_gaul_funky/berita_bali/detail/173.htm[15].http://www.kapan
lagi.com/h/0000059100_print.html[16].http://www.indosat.com/About_Indosat/Corporate_Profil
e[17].http://www.gatra.com/2004-02-18/artikel.php?id=34245[18].http://www.mailarchive.com/kendalonline@yahoogroups.com/msg01602.html[19].http://www.ebizzasia.com/02182004/mobile,0218,01.htm[20].http://202.158.49.149/30012005/Ponsel/tarif.htm[21].http://www.

x-phones.com/www/as_detail.php?
id=504[22].http://www.majalahtrust.com/ekonomi/sektor_riil/1547.php[23].http://www.ceptelefo
ncunuz.net/timeline-penerapan-3g-di-indonesia/
[24].http://www.kapanlagi.com/h/0000131267.html[25].http://firmanyudha.wordpress.com/2007/
01/26/evdo-layanan-3g-versi-cdma/[26].http://www.ceptelefoncunuz.net/timeline-penerapan-3gdi-indonesia/[27].http://studiohp.com/news_detail.php?
id=5504&sub=all[28].http://naifalas.wordpress.com/2007/06/15/kartel-pada-industri-selulerindonesia/
[29].http://www.detikinet.com/index.php/detik.read/tahun/2007/bulan/06/tgl/06/time/150948/idn
ews/790376/idkanal/328[30].http://counterpulsa.com/?
p=79[31].http://web.bisnis.com/artikel/2id2587.html[ 3 2 ] . B a k r i e T e l e c o m F Y 0 9
R e s u l t s [ 3 3 ] . I n v e s t o r R e l a t i o n s I n d o s a t s i t e [34].http://web.bisnis.com/artikel
/2id2569.html[ 3 5 ] . H i g h l i g h t Q 4 - 2 0 0 9
Te l k o m s e l [ 3 6 ] . P T X L A x i a t a , T b k ( X L )
F Y 0 9 [37].http://tarifpromogsmindonesia.blogspot.com/2008/04/perang-tarif-gsmindonesia.html[38].http://narmadi.blogspot.com/2008/01/tarif-promo-selulerdiwasiti.html[39].http://infokito.wordpress.com/2008/04/22/ylks-layanan-buruk-operatortelekomunikasi-bisa-dituntut/[40].http://www.padang-today.com/index.php?
today=news&id=958110
[41].http://www.info4layananselular .co.cc/2008/10/tentang-tarif-murahoperator.html[42].http://www.mediaindonesia.com/read/2010/07/14/155582/46/7/PenggunaSeluler-di-Indonesia-Capai-180-Juta-Orang-[43].http://www.antara.co.id/view/?
i=1190647159&c=TEK&s=[44].http://roromendut.wordpress.com/2008/12/25/teknologi-wimaxuntuk-operator-seluler-di-indonesia/[45].http://wimax-indo.blogspot.com/2008/10/gratis-aksesinternet-lewat-wimax-lokal.html[46].http://wimax-indo.blogspot.com/2008/10/telkomselkawinkan-gsm-dengan-wimax.html[47].http://wimax-indo.blogspot.com/2008/05/intel-indosatmau-susupi-wimaxke.html[48].http://techno.okezone.com/index.php/ReadStory/2008/11/13/54/163797/nsn-2012penetrasi-seluler-indonesia-capai-80[49].http://berehel.blogspot.com/2008/07/sejarah-selular-diindonesia.html[50].http://www.studiohp.com/news_detail.php?
id=5174&sub=all[51].http://ekoaprianto.wordpress.com/ensiklopedia/11