Pemberitaan dan Citra Perusahaan (Studi Korelasional Pengaruh Pemberitaan Tentang Pelayanan BPJS Kesehatan di Surat Kabar Terhadap Citra BPJS Kesehatan di Kecamatan Medan Johor Kota Medan)

BAB I
PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang Masalah
Pada hakikatnya setiap manusia di muka bumi ini selalu menginginkan

kehidupan yang lebih baik dan sejahtera, mulai dari kebutuhan pangan, sandang
dan papan. Namun satu hal yang harus kita ketahui untuk memperoleh semua
kebutuhan tersebut manusia harus sehat dalam arti bisa melakukan aktivitas.
Dalam praktiknya,manusia sering menemukan kendala dalam kehidupan seharihari seperti timbulnya sebuah masalah yaitu sakit ataupun kecelakaan dalam
melakukan aktivitas, hal ini merupakan bentuk kekurangan yang kita miliki
sebagai makhluk ciptaan Tuhan karena tidak bisa memprediksi kapan dan dimana
hal-hal tersebut menghampiri kita.
Hidup sehat adalah hal utama bagi setiap individu karena kesehatan tidak
bisa tergantikan oleh apapun termasuk uang, ketika seseorang sakit katakan saja
sakitnya

sangat

mempengaruhi

perekonomian

rumah

tangganya

karena

menghabiskan biaya operasi, obat-obatan dan perawatan selama di rumah sakit.
Mereka yang sakit akan bersyukur apabila kesembuhan ada pada dirinya, lalu
bagaimana pula dengan seseorang yang tidak kunjung sembuh dan menghabiskan
banyak biaya perobatan, siapa pun bisa mengalami hal demikian.
Beberapa hal akan terjadi begitu saja, seperti pelayanan rumah sakit yang
tidak baik hingga terdengar bahwa rumah sakit X telah menelantarkan seorang
pasien karena tidak mampu membiayai pengobatannya, namun kasus-kasus
seperti ini belakangan sudah jarang terdengar setelah dibentuknya BPJS
Kesehatan. Karena pada dasarnya seluruh lapisan masyarakat memiliki hak yang
sama untuk memperoleh pelayanan kesehatan yang memadai sebagai salah satu
kebutuhan dasar hidup. Hal ini termaktup dalam Undang-Undang Nomor 40

Tahun 2004 yang berbunyi
a. “bahwa setiap orang berhak atas jaminan sosial untuk dapat
memenuhi kebutuhan dasar hidup yang layak dan meningkatkan
martabatnya menuju terwujudnya masyarakat Indonesia yang sejah-

1
Universitas Sumatera Utara

2

tera, adil dan makmur.
b. bahwa untuk memberikan jaminan sosial yang menyeluruh,
negaramengembangkan Sistem Jaminan Sosial Nasional bagi seluruh
rakyat Indonesia.
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf
a dan huruf b, perlu membentuk Undang-Undang tentang Sistem
Jaminan Sosial TenagaKerja”.
Dari penjelasan UU Nomor 40 Tahun 2004 jelas bahwa negara
berkewajiban memberikan jaminan bagi masyrakat sebagai salah satu bentuk
tanggungjawab untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat Indonesia.

Untuk menerapkan Undang-Undang tersebut dibentuklah badan yang
menaungi jaminan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.Untuk menindaklanjuti
amanat dari UU Nomor 40 Tahun 2004 maka pemerintah mengeluarkan UU
Nomor 24 Tahun 2011 sebagai rujukan pelaksanaan jaminan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia. Sebagimana jelas di dalam Undang-Undang tersebut bahwa
jaminan sosial itu dibedakan menjadi dua BPJS yaitu BPJS Kesehatan dan BPJS
Ketenagakerjaan. Dari situlah dimulainya sejarah terbentuknya BPJS Kesehatan
yang mengalami proses panjang sebelum beroperasi menyelenggarakan program
jaminan kesehatan mulai tanggal 1 Januari 2014 yang lalu.
BPJS Kesehatan banyak mengalami perubah mulai dari nama, sistem dan
program. Awalnya BPJS Kesehatan dikenal sebagai Badan Penyelenggara Dana
Pemeliharaan Kesehatan (BPDPK). Setelah berjalan selama 16 tahun Badan
Penyelenggara Dana Pemeliharaan Kesehatan (1968-1984) berubah status
menjadi Perusahaan Umum Husada Bhakti, perubahan terakhir BPJS Kesehatan
adalah transformasikelembagaan dari PT Askes (Persero). Pada tahun ke tiga ini
BPJS Kesehatan masih berbenah diri untuk meningkatkan pelayanan prima, yang
merupakan salah satu Tata Nilai Organisasi BPJS Kesehatan.
Tetapi belakangan ini sayup-sayup mulai terdengar beberapa pemberitaan di
media massa baik surat kabar maupunmedia online tentang mutu pelayanan BPJS
Kesehatan terhadap pasien yang dirawat dibeberapa rumah sakit kurang baik.

Beberapa pihak menyayangkan tentang pelayanan pasien masih jauh dari kata
layak dan baik.

Universitas Sumatera Utara

3

Dalam menyinggung soal pemberitaan tentang pelayanan BPJS Kesehatan
adalah menyangkut kepentingan masyarakat luas, khususnya di Kota Medan.
Peran

mediamassa

sebagai

sumber

informasi

sangat

besar

dalam

mempengaruhidan menentukan sikap masyarakat. Setiap pemberitaan yang
muncul akan membuat sebuah perubahan yang signifikan. Namun demikian
tergantung dari sudut pandangapa masyarakat membaca dan menilai sebuah
pemberitaan.
Keberadaan media massa khususnya surat kabar saat ini dianggap penting,
selain memberikan sumber informasi kepada masyarakat media juga memberikan
contoh (positif dan negatif) yang dapat mempengaruhi perkembangan dan
perilaku setiap individu yang mengonsumsinya. Begitu juga dalam pemberitaan
tentang pelayanan BPJS Kesehatan saat ini, ketika masyarakat membaca dan
menilai bagaimana setiap pemberitaan yang diterbitkan di surat kabar akan
mempengaruhi sikap dan keputusan masyarakat sebagai peserta.Karena pada
pemberitaan muncul pro dan kontra tentang pelayanan BPJS Kesehatan di
beberapa rumah sakit.
Penelitian ini kemudian dilakukan di Kecamatan Medan Johor. Adapun
alasan peneliti melakukan penelitian di lokasi ini berdasarkan beberapa indikator

diantaranya adalah masyarakat yang heterogen dilihat dari demografi penduduk
dan ditempati oleh berbagai masyarakat dengan latar belakang yang berbeda.
Kemudian Kecamatan Medan Johor termasuk 5 besar dengan jumlah penduduk
terbanyak di Kota Medan dengan jumlah 146.264 jiwa, dengan jumlah masyarakat
sebanyak ini sudah bisa mewakili sampel yang dibutuhkan peneliti, jumlah ini
didapatkan berdasarkan data dari situs Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dan
KPU Kota Medan.
Selanjutnya peneliti melakukan penelitian ini untuk melihat bagaimana
tanggapan masyarakat sebagai peserta BPJS mengenai pemberitaan-pemberitaan
yang muncul tentang pelayanan BPJS Kesehatan yang dapat mempengaruhi citra
BPJS Kesehatan.Peneliti menjadikan peserta BPJS Kesehatan sebagai responden
karena peneliti menganggap pesertaBPJS Kesehatan adalah masyarakat yang
terlibat langsung dengan asuransi sosial ini dan tentunya mereka peduli dengan

Universitas Sumatera Utara

4

berbagai informasi dan pemberitaan tentang pelayanan BPJS Kesehatan yang
tengah menjadi pembicaraan, dengan karakteristik responden berdasarkan

pekerjaan yaitu Pegawai Negeri Sipil (PNS, TNI, POLRI) yang aktif membayar
premi sebagai peserta BPJS Kesehatan setiap bulan. Dengan kriteria demikian
akan relatif mudah dalam melakukan penelitian karena peserta kontak langsung
dengan perusahaan BPJS Kesehatan dan tentu memiliki pendapat tersendiri
mengenai pelayanan BPJS Kesehatan yang menjadi objek penelitian.
Di samping itu peneliti juga ingin melihat bagaimana pengaruh pemberitaan
tersebut terhadap citra perusahaan. Sebagaimana citra itu sendiri harus tetap dijaga
karena citra pada sebuah perusahaan merupakan sebuah asset penting dan peluang
sukses yang berkelanjutan dan dalam jangka panjang. Citra bukan hanya untuk
menarik konsumen dalam memilih barang dan jasa, melainkan juga dapat
memperbaiki sikap kepuasan pelanggan terhadap perusahaan. Lalu sejauh ini citra
BPJS Kesehatan akan berpengaruh ke arah postif atau negatif, setelah munculnya
pemberitaan-pemberitaan tentang pelayanan BPJS Kesehatan di surat kabar.
Berdasarkan

urain

di

atas,

peneliti

tertarik

untuk

melakukan

penelitiantentang bagaimana “pengaruh pemberitaan tentang pelayanan BPJS
Kesehatan di surat kabar terhadap citra BPJS Kesehatan di Kecamatan
Medan Johor Kota Medan”.
1.2

Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas, maka peneliti

merumuskan permasalahan sebagai berikut:
“Sejauhmana pengaruh pemberitaan tentang pelayanan BPJS Kesehatan di
surat kabar terhadap citra BPJS Kesehatan di Kecamatan Medan Johor Kota

Medan”
1.3

Pembatasan Masalah
Pembatasan masalah ditujukan agar ruang lingkup penelitian dapat

lebihjelas dan terarah sehingga tidak mengaburkan penelitian. Adapun
pembatasan masalah yang akan diteliti adalah:

Universitas Sumatera Utara

5

1. Penelitian ini difokuskan pada pemberitaan-pemberitaan tentang pelayanan
BPJS Kesehatan pada bulan Maret sampai April 2016.
2. Penelitian yang dilakukan berdasarkan pemberitaan tentang pelayanan BPJS
Kesehatan disurat kabar Harian Analisa, Waspada, dan Harian Tribun
Medan.
3. Kriteria responden pada penelitian ini adalah peserta BPJS Kesehatan yang
bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS, TNI, POLRI) yang aktif

membayar premi BPJS Kesehatan di Kecamatan Medan Johor yang pernah
membaca berita tersebut minimal 3 kali pada bulan Maret sampai April
2016.
1.4

Tujuan Penelitian
Adapun tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui pendapat responden mengenai kualitas pemberitaan
tentang pelayanan BPJS Kesehatan.
2. Untuk mengetahui citra BPJS Kesehatan pada masyarakat Kecamatan
Medan Johor Kota Medan
3. Untuk mengetahui sejauh mana pengaruh pemberitaan tentang pelayanan
BPJS Kesehatan terhadap citra BPJS Kesehatan.
1.5

Manfaat Penelitian

1. Secara Teoritis, penelitian ini diharapkan memberikan kontribusi yang
positif kepada mahasiswa Ilmu Komunikasi khususnya Departemen Ilmu

Komunikasi FISIP USU mengenai pemberitaan yang dapat mempengaruhi
citra sebuah perusahaan.
2. Secara Akademis, penelitian ini diharapkan menambah ilmu pengetahuan
dan wawasan peneliti mengenai Ilmu Komunikasi serta menembah
khasanah penelitian pada lingkup Ilmu Komunikasi khususnya Departemen
Ilmu Komunikasi FISIP USU.
3. Secara praktis, penelitian ini diharapkan mampu memberikan sumbangan
pemikiran dan masukan bagi BPJS Kesehatan dalam meningkatkan dan
menyelenggarakan pelayanan yang baik berdasarkan kesejahteraan sosial.

Universitas Sumatera Utara