Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Terhadap Industri Keramik Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan
TINDAKAN PENGAMANAN PERDAGANGAN (SAFEGUARD)
TERHADAP INDUSTRI KERAMIK BERDASARKAN
UNDANG -UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2014 TENTANG
PERDAGANGAN
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
LAILAN AZIZAH DAULAY
NIM. 120200394
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
i
Universitas Sumatera Utara
ii
TINDAKAN PENGAMANAN PERDAGANGAN (SAFEGUARD)
TERHADAP INDUSTRI KERAMIK BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2014 TENTANG
PERDAGANGAN
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas Akhir dan Melengkapi Syarat
dalam Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
LAILAN AZIZAH DAULAY
120200394
Disetujui oleh :
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M.Hum
NIP : 197501122005012002
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum
Dr.Mahmul Siregar, S.H., M.Hum
NIP : 195905111986011001
NIP : 197302202002121001
PROGRAM SARJANA ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
iii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur Penulis panjatkan ke hadirat ALLAH SWT
atas berkat dan rahmatNya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan
skripsi ini dilakukan dalam rangka untuk memenuhi salah satu syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini berjudul “Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Terhadap
Industri Keramik Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang
Perdagangan”
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai
pihak, sangat sulit bagi Penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh
karena itu, Penulis mengucapkan terima kasih dan penghormatan serta
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., S.Hum. selaku Wakil Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai Dosen
Pembimbing I, atas bimbingan dan pengetahuan yang diberikan untuk
membantu Penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.
3.
Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., MH., DFM. selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Dr. O.K Saidin, SH., M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
ii
5.
Ibu Windha, SH., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak memberikan
saran dalam penulisan skripsi ini dan ilmu pengetahuan yang diajarkan dalam
perkulihan kepada Penulis.
6.
Bapak Alm. Ramli Siregar, SH., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen
Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7.
Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II, yang
telah memberikan bimbingan dan saran kepada Penulis, serta ilmu
pengetahuan baik dalam masa penulisan skripsi maupun dalam masa-masa
perkuliahan.
8.
Semua Bapak dan Ibu Dosen, selaku staf pengajar dan seluruh pegawai
administrasi Fakultas Hukum dan Perpustakaan Hukum serta Perpustakaan
Pusat Universitas Sumatera Utara.
9.
Kedua orang tua Penulis yang sangat Penulis cintai dan hormati, ayah H.
Musaffa Daulay, SH. mama Hj.Irma Suryati Harahap serta kakak dan adik
tersayang yaitu Nurul Fuady Daulay, SKM. Layyinatus Syifa Daulay, dan
Zaki Arham Daulay. Serta kakek dan nenek tercinta Drs.H.Fathi Siregar dan
Hj.Latifah Hanum.
10. Semua kakanda dan adinda yang ada di BTM ALADDINSYAH, SH. yang
tidak hanya memberikan ilmu dan pengalaman tetapi juga memberikan rasa
kekeluaargaan.
Universitas Sumatera Utara
iii
11. Semua anggota TAXY tersayang yaitu Nurul Aulia, Devina C. Ningtias,
Findi Ruzika, Dea Shavira, Lia Yolanda, dan Unityasa Saleh yang telah
memberikan banyak motivasi.
12. Teman dari dulu sampai sekarang yaitu Wilda Septia, Amd. Tami Cintia dan
Linda Putri, Amd. yang selalu jadi tempat curahan hati.
13. Semua anggota CISH tersayang yaitu Dinda Maurelova, Nurliza Chan, dan
Bela T. Gantika yang selalu bisa membuat kampus terasa lebih indah.
14. Semua teman-teman angkatan tahun 2012.
15. Teman seperjuangan dalam mengerjakan skripsi ini yaitu Edward dan teman
yang selalu memberi dukungan kepada Penulis yaitu Siti Fathia, Ainul,
Sabrina dan kakak Wildan.
16. Seluruh pihak yang telah memberikan bantuannya kepada Penulis dalam
penyelesaian skripsi ini yang tidak bisa Penulis sebutkan satu per satu.
Akhir kata, Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna
akan tetapi Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bukan
hanya kepada Penulis, tetapi juga kepada masyarakat.
Medan, Desember 2015
Penulis
Lailan Azizah Daulay
NIM. 120200394
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................
i
DAFTAR ISI...................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
vii
ABSTRAK ......................................................................................................
viii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
9
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan................................................
9
D. Keaslian Penulisan ..................................................................
11
E. Tinjauan Kepustakaan .............................................................
12
F. Metode Penulisan ....................................................................
18
G. Sistematika Penulisan .............................................................
20
PENGATURAN TINDAKAN PENGAMANAN DALAM
PERDAGANGAN INTERNASIONAL
A. Perdagangan Internasional Bagian dari Perekonomian
Terbuka ....................................................................................
22
1. Teori merkantilisme ...........................................................
24
2. Teori klasik ........................................................................
25
3. Teori modern ......................................................................
28
B. Pengaturan Tindakan Pengamanan dalam
Perdagangan Internasional .......................................................
31
C. Penyelesaian Sengketa Tindakan Pengamanan Perdagangan ..
47
iv
Universitas Sumatera Utara
v
BAB III
1. Penyelesaian sengketa melalui konsultasi .........................
48
2. Mekanisme penyelesaian sengketa WTO ..........................
50
3. Penyelesaian sengketa bagi negara berkembang ...............
55
TINDAKAN PENGAMANAN PERDAGANGANDI INDONESIA
A. Dasar Tindakan Pengamanan di Indonesia ..............................
57
1. Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI) ........
57
2. Prosedur permohonan dan proses penyelidikan
tindakan pengamanan perdagangan ...................................
61
3. Tindakan pengamanan sementara ......................................
67
4. Pengenaan tindakan pengamanan ......................................
69
5. Impor dari negara berkembang, notifikasi, dan
penyelesaian sengketa ........................................................
72
B. Pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengamanan (BMTP) ........
73
C. Pemungutan dan Pengembalian Bea Masuk dalam
Tindakan Pengamanan .............................................................
BAB IV
79
TINDAKAN PENGAMANAN PERDAGANGAN
TERHADAP INDUSTRI KERAMIK DI INDONESIA
A. Industri Keramik Sebagai Salah Satu Sektor yang
Dikenakan Tindakan Pengamanan Perdagangan .....................
87
B. Tindakan Pengamanan Perdagangan terhadap
Industri Keramik ......................................................................
91
C. Penegakan Hukum Tindakan Pengamanan Perdagangan
di Indonesia ..............................................................................
114
Universitas Sumatera Utara
vi
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan...............................................................................
B. Saran .........................................................................................
119
122
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
123
Universitas Sumatera Utara
vii
Tabel 1
Tabel 2
Tabel 3
Tabel 4
Tabel 5
Tabel 6
Tabel 7
Tabel 8
Tabel 9
Tabel 10
DAFTAR TABEL
Negara yang Paling Banyak Menuduh Safeguard,
1995-2012 ................................................................................
5
Produk yang Telah Dikenakan Tindakan Pengamanan
Perdagangan Berupa Bea Masuk Tindakan Pengamanan
(BMTP), 2003-2014 .................................................................
7
Produk yang Telah Dikenakan Tindakan Pengamanan
Perdagangan Berupa Kuota, 2003-2014 ……………… ......
8
Produk yang Sudah Dikenakan Tindakan Pengamanan
Perdagangan dan Diperpanjang, 2003-2014 .............................
8
Indikator Kinerja Industri dalam Negeri, 1999-2004 ………..
97
Bea Masuk Tindakan Pengamanan, 2006-2009 …………… 101
Negara Bebas Bea Masuk Tindakan Pengamanan, 2006-2009 102
Indikator Kinerja Industri dalam Negeri, 2005-2007 ………… 105
Bea Masuk Tindakan Pengamanan, 2009-2012 ………………. 109
Negara Bebas Bea Masuk Tindakan Pengamanan, 2009-2012 109
Universitas Sumatera Utara
TERHADAP INDUSTRI KERAMIK BERDASARKAN
UNDANG -UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2014 TENTANG
PERDAGANGAN
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
LAILAN AZIZAH DAULAY
NIM. 120200394
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
i
Universitas Sumatera Utara
ii
TINDAKAN PENGAMANAN PERDAGANGAN (SAFEGUARD)
TERHADAP INDUSTRI KERAMIK BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2014 TENTANG
PERDAGANGAN
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas Akhir dan Melengkapi Syarat
dalam Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
LAILAN AZIZAH DAULAY
120200394
Disetujui oleh :
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M.Hum
NIP : 197501122005012002
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum
Dr.Mahmul Siregar, S.H., M.Hum
NIP : 195905111986011001
NIP : 197302202002121001
PROGRAM SARJANA ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
iii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur Penulis panjatkan ke hadirat ALLAH SWT
atas berkat dan rahmatNya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan
skripsi ini dilakukan dalam rangka untuk memenuhi salah satu syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini berjudul “Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Terhadap
Industri Keramik Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang
Perdagangan”
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai
pihak, sangat sulit bagi Penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh
karena itu, Penulis mengucapkan terima kasih dan penghormatan serta
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., S.Hum. selaku Wakil Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai Dosen
Pembimbing I, atas bimbingan dan pengetahuan yang diberikan untuk
membantu Penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.
3.
Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., MH., DFM. selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Dr. O.K Saidin, SH., M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
ii
5.
Ibu Windha, SH., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak memberikan
saran dalam penulisan skripsi ini dan ilmu pengetahuan yang diajarkan dalam
perkulihan kepada Penulis.
6.
Bapak Alm. Ramli Siregar, SH., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen
Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7.
Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II, yang
telah memberikan bimbingan dan saran kepada Penulis, serta ilmu
pengetahuan baik dalam masa penulisan skripsi maupun dalam masa-masa
perkuliahan.
8.
Semua Bapak dan Ibu Dosen, selaku staf pengajar dan seluruh pegawai
administrasi Fakultas Hukum dan Perpustakaan Hukum serta Perpustakaan
Pusat Universitas Sumatera Utara.
9.
Kedua orang tua Penulis yang sangat Penulis cintai dan hormati, ayah H.
Musaffa Daulay, SH. mama Hj.Irma Suryati Harahap serta kakak dan adik
tersayang yaitu Nurul Fuady Daulay, SKM. Layyinatus Syifa Daulay, dan
Zaki Arham Daulay. Serta kakek dan nenek tercinta Drs.H.Fathi Siregar dan
Hj.Latifah Hanum.
10. Semua kakanda dan adinda yang ada di BTM ALADDINSYAH, SH. yang
tidak hanya memberikan ilmu dan pengalaman tetapi juga memberikan rasa
kekeluaargaan.
Universitas Sumatera Utara
iii
11. Semua anggota TAXY tersayang yaitu Nurul Aulia, Devina C. Ningtias,
Findi Ruzika, Dea Shavira, Lia Yolanda, dan Unityasa Saleh yang telah
memberikan banyak motivasi.
12. Teman dari dulu sampai sekarang yaitu Wilda Septia, Amd. Tami Cintia dan
Linda Putri, Amd. yang selalu jadi tempat curahan hati.
13. Semua anggota CISH tersayang yaitu Dinda Maurelova, Nurliza Chan, dan
Bela T. Gantika yang selalu bisa membuat kampus terasa lebih indah.
14. Semua teman-teman angkatan tahun 2012.
15. Teman seperjuangan dalam mengerjakan skripsi ini yaitu Edward dan teman
yang selalu memberi dukungan kepada Penulis yaitu Siti Fathia, Ainul,
Sabrina dan kakak Wildan.
16. Seluruh pihak yang telah memberikan bantuannya kepada Penulis dalam
penyelesaian skripsi ini yang tidak bisa Penulis sebutkan satu per satu.
Akhir kata, Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna
akan tetapi Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bukan
hanya kepada Penulis, tetapi juga kepada masyarakat.
Medan, Desember 2015
Penulis
Lailan Azizah Daulay
NIM. 120200394
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................
i
DAFTAR ISI...................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
vii
ABSTRAK ......................................................................................................
viii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
9
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan................................................
9
D. Keaslian Penulisan ..................................................................
11
E. Tinjauan Kepustakaan .............................................................
12
F. Metode Penulisan ....................................................................
18
G. Sistematika Penulisan .............................................................
20
PENGATURAN TINDAKAN PENGAMANAN DALAM
PERDAGANGAN INTERNASIONAL
A. Perdagangan Internasional Bagian dari Perekonomian
Terbuka ....................................................................................
22
1. Teori merkantilisme ...........................................................
24
2. Teori klasik ........................................................................
25
3. Teori modern ......................................................................
28
B. Pengaturan Tindakan Pengamanan dalam
Perdagangan Internasional .......................................................
31
C. Penyelesaian Sengketa Tindakan Pengamanan Perdagangan ..
47
iv
Universitas Sumatera Utara
v
BAB III
1. Penyelesaian sengketa melalui konsultasi .........................
48
2. Mekanisme penyelesaian sengketa WTO ..........................
50
3. Penyelesaian sengketa bagi negara berkembang ...............
55
TINDAKAN PENGAMANAN PERDAGANGANDI INDONESIA
A. Dasar Tindakan Pengamanan di Indonesia ..............................
57
1. Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI) ........
57
2. Prosedur permohonan dan proses penyelidikan
tindakan pengamanan perdagangan ...................................
61
3. Tindakan pengamanan sementara ......................................
67
4. Pengenaan tindakan pengamanan ......................................
69
5. Impor dari negara berkembang, notifikasi, dan
penyelesaian sengketa ........................................................
72
B. Pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengamanan (BMTP) ........
73
C. Pemungutan dan Pengembalian Bea Masuk dalam
Tindakan Pengamanan .............................................................
BAB IV
79
TINDAKAN PENGAMANAN PERDAGANGAN
TERHADAP INDUSTRI KERAMIK DI INDONESIA
A. Industri Keramik Sebagai Salah Satu Sektor yang
Dikenakan Tindakan Pengamanan Perdagangan .....................
87
B. Tindakan Pengamanan Perdagangan terhadap
Industri Keramik ......................................................................
91
C. Penegakan Hukum Tindakan Pengamanan Perdagangan
di Indonesia ..............................................................................
114
Universitas Sumatera Utara
vi
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan...............................................................................
B. Saran .........................................................................................
119
122
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
123
Universitas Sumatera Utara
vii
Tabel 1
Tabel 2
Tabel 3
Tabel 4
Tabel 5
Tabel 6
Tabel 7
Tabel 8
Tabel 9
Tabel 10
DAFTAR TABEL
Negara yang Paling Banyak Menuduh Safeguard,
1995-2012 ................................................................................
5
Produk yang Telah Dikenakan Tindakan Pengamanan
Perdagangan Berupa Bea Masuk Tindakan Pengamanan
(BMTP), 2003-2014 .................................................................
7
Produk yang Telah Dikenakan Tindakan Pengamanan
Perdagangan Berupa Kuota, 2003-2014 ……………… ......
8
Produk yang Sudah Dikenakan Tindakan Pengamanan
Perdagangan dan Diperpanjang, 2003-2014 .............................
8
Indikator Kinerja Industri dalam Negeri, 1999-2004 ………..
97
Bea Masuk Tindakan Pengamanan, 2006-2009 …………… 101
Negara Bebas Bea Masuk Tindakan Pengamanan, 2006-2009 102
Indikator Kinerja Industri dalam Negeri, 2005-2007 ………… 105
Bea Masuk Tindakan Pengamanan, 2009-2012 ………………. 109
Negara Bebas Bea Masuk Tindakan Pengamanan, 2009-2012 109
Universitas Sumatera Utara