Analisis Yuridis Kebijakan Pelindungan Dan Pengamanan Perdagangan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan
ANALISIS YURIDIS KEBIJAKAN PELINDUNGAN DAN PENGAMANAN
PERDAGANGAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2014
TENTANG PERDAGANGAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
M. FAKHRI TRI PRATAMA
NIM : 110200178
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
ANALISIS YURIDIS KEBIJAKAN PELINDUNGAN DAN PENGAMANAN
PERDAGANGAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2014
TENTANG PERDAGANGAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
M. FAKHRI TRI PRATAMA
NIM : 110200178
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M.Hum
NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum.
NIP. 195905111986011001
Dosen Pembimbing II
Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum.
NIP. 197302202002121001
ABSTRAK
ANALISIS YURIDIS KEBIJAKAN PELINDUNGAN DAN PENGAMANAN
PERDAGANGAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN
2014 TENTANG PERDAGANGAN
M. Fakhri Tri Pratama*
Budiman Ginting**
Mahmul Siregar***
Pelindungan dan Pengamanan Perdagangan diatur dalam Undang-undang
Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan yang mengatur tentang pengamanan
kegiatan perdagangan yang menyebabkan Kerugian Serius atau Ancaman Kerugian
Serius terhadap Industri Dalam Negeri melalui berbagai Tindakan, seperti Tindakan
Antidumping,
Tindakan
Imbalan
dan
Tindakan
Pengamanan Perdagangan.
Permasalahan yang timbul dalam penelitian ini adalah bagaimanakah kerangka
hukum perdagangan bebas dalam World Trade Organization, bagaimanakah
pelindungan dan pengamanan perdagangan dalam World Trade Organization,
bagaimanakah kebijakan pelindungan dan pengamanan perdagangan berdasarkan
Undang-undang Nomor 7 tahun 2014 tentang Perdagangan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum
normatif yang bersifat deskriptif. Data sekunder dikumpulkan dengan teknik Studi
Pustaka dan dianalisis secara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pelindungan dan Pengamanan
Perdagangan sangatlah penting untuk menghindarkan Industri Dalam Negeri dari
Kerugian Serius atau Ancaman Kerugian Serius dalam lingkup perdagangan
internasional melalui berbagai Tindakan Pengamanan, yakni Tindakan Antidumping,
Tindakan Imbalan, dan Tindakan Pengamanan Perdagangan. Dalam Undang-undang
Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan, pengaturan mengenai Kebijakan
Pelindungan dan Pengamanan Perdagangan harus dilengkapi oleh peraturan
pelaksana yakni Peraturan Menteri (Permen), tetapi hingga saat ini peraturan
pelaksana tersebut belumlah rampung sehingga peraturan pelaksana terdahulu
mengenai Pelindungan dan Pengamanan Perdagangan masih berlaku selama tidak
bertentangan dengan Undang-undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan.
Kata Kunci : World Trade Organization, Pelindungan dan Pengamanan
Perdagangan, Undang-undang Nomor 7 Tahun 2014.
*Mahasiswa
**Dosen Pembimbing I
***Dosen Pembimbing II
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohiim,
Alhamdulillahi Robbil a’lamiin, Segala puji hanya bagi ALLAH. Kita
memuji-NYA, meminta pertolongan kepada-NYA, dan meminta ampunan-NYA.
Dan kita berlindung kepada ALLAH dari keburukan diri-diri kita dan kejelekan
amalan kita, barangsiapa yang ditunjuki oleh ALLAH maka tidak akan ada yang
bisa menyesatkannya, dan barangsiapa yang disesatkan oleh ALLAH maka tidak
akan ada yang mampu memberinya petunjuk. Shalawat beriring salam Penulis
haturkan kepada junjungan umat, rahmat bagi sekalian alam, suri tauladan yang
baik Rasulullah Muhammad shalallahu ‘alaihi wasallam. “Ya ALLAH
curahkanlah shalawat kepada Nabi Muhammad dan keluarganya, sebagaimana
Engkau telah curahkan shalawat kepada Nabi Ibrahim dan keluarganya.
Sesungguhnya Engkau Maha Terpuji lagi Maha Mulia. Ya ALLAH, curahkanlah
barakah kepada Nabi Muhammad dan keluarganya, sebagaimana Engkau telah
curahkan barakah kepada Nabi Ibrahim dan keluarganya. Sesungguhnya Engkau
Maha Terpuji lagi Maha Mulia”.
Skripsi ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syaratsyarat untuk memproleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dimana hal tersebut merupakan kewajiban bagi setiap
mahasiswa/I yang ingin menyelesaikan perkuliahannya. Adapu judul yang Penulis
kemukakan “ANALISIS YURIDIS KEBIJAKAN PELINDUNGAN DAN
PENGAMANAN PERDAGANGAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 7 TAHUN 2014 TENTANG PERDAGANGAN”
Besar harapan Penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
para pembaca dan ilmu pengetahuan, khususnya bagi Penulis sendiri. Walaupun
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna.
Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapat bantuan,
bimbingan, arahan, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis ucapkan
terima kasih yang sebaik-baiknya kepada:
Tak lupa juga penulis ucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen
Pembimbing I yang selalu bersedia menyediakan waktu dan pikiran untuk
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. O.K Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Aflah, S.H., M.Hum selaku Dosen Penasihat Akademik.
6. Ibu Windha, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II
yang selalu bersedia menyediakan waktu dan pikirannya untuk membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh bapak dan ibu dosen di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah mengajar dan membimbing Penulis selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Teristimewa kepada Ayah dan Ibu saya M. Zulhelmi dan Yuli Artini yang
selalu mendoakan, mendukung penuh, memberikan semangat dan menjadi
inspirasi terbesar dalam hidup saya.
10. Terima kasih kepada Abang-abang saya M. Reza Adrian dan M. Ivan
Zurisky yang selalu mendoakan, mendukung, dan menyemangati penulis
dalam menyelesaikan perkuliahan maupun dalam kehidupan sehari-hari.
11. Terima kasih kepada Adik-adik saya Yurizka Diandra dan M. Hafiidh Al
Zikri yang selalu mendoakan, mendukung, dan menyemangati penulis
dalam menyelesaikan perkuliahan maupun dalam kehidupan sehari-hari.
12. Kepada rekan-rekan stambuk 2011 Fakultas Hukum USU yang tidak dapat
saya sebutkan satu persatu.
13. Kepada rekan-rekan Majelis Permusyawaratan Mahasiswa Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Periode 2015-2016.
14. Kepada rekan-rekan seperjuangan Kelompok Aspirasi Mahasiswa
Nusantara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
15. Kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis selama ini,
yang tidak dapat penulis lupakan atas segala bantuan dan dukungannya
hingga terselesaikannya skripsi ini.
Juga kepada seluruh pihak-pihak yang turut membantu penulis selama
menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak
mungkin penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata, semoga skripsi ini bisa
bermanfaat, dan memberikan kontribusi positif dalam pengembangan ilmu
pengetahuan.
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarokatuh.
Medan,
Januari 2016
Penulis,
M. Fakhri Tri Pratama
DAFTAR ISI
ABSTRAK
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Permasalahan ..................................................................................... 5
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................... 6
D. Keaslian Penelitian ............................................................................ 7
E. Tinjauan Pustaka ............................................................................... 8
F. Metode Penelitian .............................................................................. 13
G. Sistematika Penulisan ........................................................................ 16
BAB II. KERANGKA HUKUM PERDAGANGAN BEBAS DALAM WORLD
TRADE ORGANIZATION
A. World Trade Organization .............................................................. 18
B. Prinsip-prinsip Perdagangan Bebas dalam Kerangka WTO ........... 27
C. Pengecualian-pengecualian ............................................................. 38
BAB III. PERLINDUNGAN DAN PENGAMANAN PERDAGANGAN
DALAM WTO
A. Dumping dan Anti Dumping ............................................................. 46
B. Subsidi dan Bea Masuk Imbalan ....................................................... 63
C. Pengamanan Perdagangan (Safeguard) ............................................. 76
BAB IV. KEBIJAKAN PELINDUNGAN DAN PENGAMANAN
PERDAGANGAN BERDASARKAN UU NO. 7 TAHUN 2014
TENTANG PERDAGANGAN
A. Pengertian dan Ruang Lingkup Pelindungan dan Pengamanan ........ 87
B. Pengamanan terhadap Lonjakan Barang Impor ................................. 89
C. Pengamanan terhadap Produk Impor dengan harga lebih rendah ...... 96
D. Pengamanan terhadap Produk Impor yang menerima subsidi ......... 104
E. Kelembagaan Pelindungan dan Pengamanan ................................... 111
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...................................................................................... 119
B. Saran ................................................................................................ 121
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 122
PERDAGANGAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2014
TENTANG PERDAGANGAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
M. FAKHRI TRI PRATAMA
NIM : 110200178
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
ANALISIS YURIDIS KEBIJAKAN PELINDUNGAN DAN PENGAMANAN
PERDAGANGAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2014
TENTANG PERDAGANGAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
M. FAKHRI TRI PRATAMA
NIM : 110200178
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M.Hum
NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum.
NIP. 195905111986011001
Dosen Pembimbing II
Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum.
NIP. 197302202002121001
ABSTRAK
ANALISIS YURIDIS KEBIJAKAN PELINDUNGAN DAN PENGAMANAN
PERDAGANGAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN
2014 TENTANG PERDAGANGAN
M. Fakhri Tri Pratama*
Budiman Ginting**
Mahmul Siregar***
Pelindungan dan Pengamanan Perdagangan diatur dalam Undang-undang
Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan yang mengatur tentang pengamanan
kegiatan perdagangan yang menyebabkan Kerugian Serius atau Ancaman Kerugian
Serius terhadap Industri Dalam Negeri melalui berbagai Tindakan, seperti Tindakan
Antidumping,
Tindakan
Imbalan
dan
Tindakan
Pengamanan Perdagangan.
Permasalahan yang timbul dalam penelitian ini adalah bagaimanakah kerangka
hukum perdagangan bebas dalam World Trade Organization, bagaimanakah
pelindungan dan pengamanan perdagangan dalam World Trade Organization,
bagaimanakah kebijakan pelindungan dan pengamanan perdagangan berdasarkan
Undang-undang Nomor 7 tahun 2014 tentang Perdagangan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum
normatif yang bersifat deskriptif. Data sekunder dikumpulkan dengan teknik Studi
Pustaka dan dianalisis secara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pelindungan dan Pengamanan
Perdagangan sangatlah penting untuk menghindarkan Industri Dalam Negeri dari
Kerugian Serius atau Ancaman Kerugian Serius dalam lingkup perdagangan
internasional melalui berbagai Tindakan Pengamanan, yakni Tindakan Antidumping,
Tindakan Imbalan, dan Tindakan Pengamanan Perdagangan. Dalam Undang-undang
Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan, pengaturan mengenai Kebijakan
Pelindungan dan Pengamanan Perdagangan harus dilengkapi oleh peraturan
pelaksana yakni Peraturan Menteri (Permen), tetapi hingga saat ini peraturan
pelaksana tersebut belumlah rampung sehingga peraturan pelaksana terdahulu
mengenai Pelindungan dan Pengamanan Perdagangan masih berlaku selama tidak
bertentangan dengan Undang-undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan.
Kata Kunci : World Trade Organization, Pelindungan dan Pengamanan
Perdagangan, Undang-undang Nomor 7 Tahun 2014.
*Mahasiswa
**Dosen Pembimbing I
***Dosen Pembimbing II
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohiim,
Alhamdulillahi Robbil a’lamiin, Segala puji hanya bagi ALLAH. Kita
memuji-NYA, meminta pertolongan kepada-NYA, dan meminta ampunan-NYA.
Dan kita berlindung kepada ALLAH dari keburukan diri-diri kita dan kejelekan
amalan kita, barangsiapa yang ditunjuki oleh ALLAH maka tidak akan ada yang
bisa menyesatkannya, dan barangsiapa yang disesatkan oleh ALLAH maka tidak
akan ada yang mampu memberinya petunjuk. Shalawat beriring salam Penulis
haturkan kepada junjungan umat, rahmat bagi sekalian alam, suri tauladan yang
baik Rasulullah Muhammad shalallahu ‘alaihi wasallam. “Ya ALLAH
curahkanlah shalawat kepada Nabi Muhammad dan keluarganya, sebagaimana
Engkau telah curahkan shalawat kepada Nabi Ibrahim dan keluarganya.
Sesungguhnya Engkau Maha Terpuji lagi Maha Mulia. Ya ALLAH, curahkanlah
barakah kepada Nabi Muhammad dan keluarganya, sebagaimana Engkau telah
curahkan barakah kepada Nabi Ibrahim dan keluarganya. Sesungguhnya Engkau
Maha Terpuji lagi Maha Mulia”.
Skripsi ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syaratsyarat untuk memproleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dimana hal tersebut merupakan kewajiban bagi setiap
mahasiswa/I yang ingin menyelesaikan perkuliahannya. Adapu judul yang Penulis
kemukakan “ANALISIS YURIDIS KEBIJAKAN PELINDUNGAN DAN
PENGAMANAN PERDAGANGAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 7 TAHUN 2014 TENTANG PERDAGANGAN”
Besar harapan Penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
para pembaca dan ilmu pengetahuan, khususnya bagi Penulis sendiri. Walaupun
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna.
Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapat bantuan,
bimbingan, arahan, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis ucapkan
terima kasih yang sebaik-baiknya kepada:
Tak lupa juga penulis ucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen
Pembimbing I yang selalu bersedia menyediakan waktu dan pikiran untuk
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. O.K Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Aflah, S.H., M.Hum selaku Dosen Penasihat Akademik.
6. Ibu Windha, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II
yang selalu bersedia menyediakan waktu dan pikirannya untuk membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh bapak dan ibu dosen di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah mengajar dan membimbing Penulis selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Teristimewa kepada Ayah dan Ibu saya M. Zulhelmi dan Yuli Artini yang
selalu mendoakan, mendukung penuh, memberikan semangat dan menjadi
inspirasi terbesar dalam hidup saya.
10. Terima kasih kepada Abang-abang saya M. Reza Adrian dan M. Ivan
Zurisky yang selalu mendoakan, mendukung, dan menyemangati penulis
dalam menyelesaikan perkuliahan maupun dalam kehidupan sehari-hari.
11. Terima kasih kepada Adik-adik saya Yurizka Diandra dan M. Hafiidh Al
Zikri yang selalu mendoakan, mendukung, dan menyemangati penulis
dalam menyelesaikan perkuliahan maupun dalam kehidupan sehari-hari.
12. Kepada rekan-rekan stambuk 2011 Fakultas Hukum USU yang tidak dapat
saya sebutkan satu persatu.
13. Kepada rekan-rekan Majelis Permusyawaratan Mahasiswa Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Periode 2015-2016.
14. Kepada rekan-rekan seperjuangan Kelompok Aspirasi Mahasiswa
Nusantara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
15. Kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis selama ini,
yang tidak dapat penulis lupakan atas segala bantuan dan dukungannya
hingga terselesaikannya skripsi ini.
Juga kepada seluruh pihak-pihak yang turut membantu penulis selama
menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak
mungkin penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata, semoga skripsi ini bisa
bermanfaat, dan memberikan kontribusi positif dalam pengembangan ilmu
pengetahuan.
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarokatuh.
Medan,
Januari 2016
Penulis,
M. Fakhri Tri Pratama
DAFTAR ISI
ABSTRAK
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Permasalahan ..................................................................................... 5
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................... 6
D. Keaslian Penelitian ............................................................................ 7
E. Tinjauan Pustaka ............................................................................... 8
F. Metode Penelitian .............................................................................. 13
G. Sistematika Penulisan ........................................................................ 16
BAB II. KERANGKA HUKUM PERDAGANGAN BEBAS DALAM WORLD
TRADE ORGANIZATION
A. World Trade Organization .............................................................. 18
B. Prinsip-prinsip Perdagangan Bebas dalam Kerangka WTO ........... 27
C. Pengecualian-pengecualian ............................................................. 38
BAB III. PERLINDUNGAN DAN PENGAMANAN PERDAGANGAN
DALAM WTO
A. Dumping dan Anti Dumping ............................................................. 46
B. Subsidi dan Bea Masuk Imbalan ....................................................... 63
C. Pengamanan Perdagangan (Safeguard) ............................................. 76
BAB IV. KEBIJAKAN PELINDUNGAN DAN PENGAMANAN
PERDAGANGAN BERDASARKAN UU NO. 7 TAHUN 2014
TENTANG PERDAGANGAN
A. Pengertian dan Ruang Lingkup Pelindungan dan Pengamanan ........ 87
B. Pengamanan terhadap Lonjakan Barang Impor ................................. 89
C. Pengamanan terhadap Produk Impor dengan harga lebih rendah ...... 96
D. Pengamanan terhadap Produk Impor yang menerima subsidi ......... 104
E. Kelembagaan Pelindungan dan Pengamanan ................................... 111
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...................................................................................... 119
B. Saran ................................................................................................ 121
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 122