USAHA-USAHA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH JAWA TIMUR SERTA PENGARUHNYA TERHADAP PENINGKATAN JAWA TIMUR DALAM RANGKA MELAKSANAKAN FUNGSI-FUNGSINYA Repository - UNAIR REPOSITORY

  TIMU R SERTA PENG/JHJHHYn TERIL.DAP

  FUNGSI-FUNGGIN^

  ▼ a v h v h

  n s TO O N viarv sviisMaAiNia. HvvavxsndMBj a m w

  d ia ju k a n u n tu k m em p er le n g k a p i s y a r a t- s y a r u t d a la m m em n eroleh g e l a r s a i^ ja n a s kon om i ju r u s o n s tu d y pemb angu nan

O le h :

i-'o. Pokok : O ' 31165A M S L A K b A N A X A N

  S KRIPS I

  f a k u l t a :, e k o n o m i u wiVotfisirAs ,. i r l .. n g g

  ,,

• i $ 7

  ^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  S u ^ y , D is e tu ju i a an d ite r im a b a ik o leh :

  Dosen Pembimbing : K$tu a Ju ru san :

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  C in ta ila h - s ia p u s a ja yang kau c in ta i, ta p i toh a k h irn ya kau akan b erp is a h ju g a ; H id u p la h sesu ka hatimu , ta n i ja n ga n lu p a p a s ti kau akan m a ti; B erb u a tla h apa s a ja yang kau keh en d a ki, ta p i in g a t p e r - buatanmu itu o a s ti akan mendapat b a la s a n .

  ( Muhammad R os u lu lla h )

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  B is m illa a - h ir r o h - m a a n ir - r o h iim A lh a m d u - lilla h , hanya kepada A lla h - la h s eg a la pu j i syu ku r p en u lis cu rahkan. Sebab hanya ka ren a rahman dan ra h im - N ya - la h s e g a la u saha, daya u paya s e r ta maksud penu ­ l i s dalam menjalankan tu ga s a k h ir , b eru pa p en u lis a n s k r i£ s i in i, d a p a t te r s e le s a ik a n dalam waktu ya ng te la h penu - l i s ta rg etk a ru

  S ela n ju tn ya , semoga rahmat s e r ta salam - N ya te ta p - d ilim p a h ka n kepada R o s u lilla h Muhammad SAW yang te la h mem buka ca kra w a la du n ia dengan n i. l a i- n il a i lu h u r ya ng te la h d iken a lka n n ya kepada du n ia .

• Dengan penuh kesa da ra n , p en u lis merasakan bahwa s k r ip s i yang b era da dihadapan pembuca in i s a n g a tla h ja u h d a r i sempurna. H al itu m en gin ga t k en d a la - k en d a la yang d i- hadani p e n u lis yang b eru pa k eterb a ta s a n - k eterb a ta s a n ke - mampuan yang ada. O leh karena. itu k o r e k s i- k o r e k s i yang ada sa ngab ldh b erm a n fa 'a t.

  Dengan tid a k mengu ranj.* ra s a ter im a k a s ih kept.da - n ih a k- p ih a k yang tid a k d a oa t d is eb u tka n sa tu p ers a tu d i - tempat yang cerb a ta s in i, n en u lis merasa w a jib rnengucap - kan ter im a k.isih dan penghargaan s e tin g g i- tin g g in y a kepa­ da :

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  1. U sta d- ku , Muhammad J a r i; Emakku, Sarminah; Bapakku, Husnan; Kakakku, Muhammad H a'an; dan kakak-kakakku s er ta kelu a rga ku ya ng la in , yang dengan penuh k e - ic h la s - an memberikan doronga n b a ik m o r il maupun m a te r iil s e r ta b im b in ga n - b im b in ga n kepa-'a p en u lis , yang semua itu ta k t e r n i l a i ha rga n ya , Dosen Pembimbing, Bapak D rs. Ec. Is m a iln oera w a n ,

  3. ICetua Ju ru san Ekonomi dan S tu dy Pembangunan F a k u lta s - Ekonomi U n iv e r s ita s A ir la n g g a S u rab aya, Bapak Q r s .E c.- S u p ra yitn o,

  4. Dosen W a li, Bapak S oeb iya n to S o eg en g ,S .H .,

  5. Kep a la D inas Pendapatan D aerah P r o p in s i u aerah Tin g k a t I Jawa Timu r, Bapak Dr s. K. cJyatmiko S oem od ih a rd jo,S .H . b e s e r ta . p a ra k ep a la bagman . ( y a itu , b a gia n p a ja k , - r e tr ib u s i. nerencanaan, dan nengembangan, umum dan hu - mas, b e s e r ta anak buahnya. 6- Pa ra karyawan k a n tor BPii tin g k a t 1 Ja tim .

  7. Bapak U rs. Ec* EJTfendi; Japak _ jr s .K c.S ih Hadi Poernomo, KA; Bapak D rs »E c.S u b a gyo; ja pa k D rs. Ec. Achmad C hoesni Abdul K a rim ,M .s c, ; Ba >ak oi s. Ec.Rchmat- Joh a r J a e la n i; dan Bapak D r s .E c .S o e k a r n o t;, s e r ta Bapak D rs *fic.Ka r - ya d i M inttiroem,. yzng b e r s e d ia m'embantu p en u lis mul&i d a r i ronca n a penyusunan pr-: jos a l s k r ip s i yang b e r g a n ti

• g a n ti sampai s k r in s i in i, Dekan s e r ta semua s ta i pen. a ja r Kaku .ltas Ekonomi u n i-

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  v e r s ita s A ir la tlg g a S u ra b a ya ,

  9. Bapak Pembantu Dekan I I I s e r ta semua s ta f b a gia n kema- ha sisw a an F a k u lta s Ekonomi, 1 0 .Semua teman-temanku s e r ta s a h a b a t- s a h a b a tku , khu su snya

  Sau dara Achmad F a u zi, ya ng b anyak memberikan doronga n r a s a p erca ya d i r i s e r ta semangat b e la ja r , 1 1 .Semua a n ggota m as ya rakat s e k e lilin g k u dimana aku tin g - g a l yang tid a k d a p a t d is eb u t s a tu p ers a tu .

  S u rab aya, a k h ir November 1987 P en u lis

  m i l i k

  PERPUSTAtAAW

  'B R S ITA S A IR L A N Q O A “ S J U K A B A Y A

  h a l am an Ka ta Pen ga n ta r ...................................................................iv

  6 .?. H ip o te s is K e r j a ................................. .......13

  3. Azn s- Aza s dan Fungsi. Pa ja k ............................30 3 .'l, Azas** Aza s - 'emurigutan Pa ja k ........... .......

  26

  25 2.'?. A r ti P a ja k dalam A r ti Luas ........... .......

  2 .1 . A r ti Pa ja k d a lu n a r t i S empit ...............

  19 2. A r ti P a ja k ..................................................

  I I A r t ! P en tin g Pendapatan A s li D aerah B a gi - Pem erin ta h D aerah ..................................................19 1. Umum ..................................................... : . . .

  . Teba Tela a h ................................... .......13 6 .4 . Pros ed u r Pengumpulan dcin Pengolah an d a ta .................................................... .......15

  3

  6 .

  13

  ~ ^ . • v i i

  6. M etod olog i 6 .1 . Rsrraasalahan ..................................... .......

  5. S is tim a tik a s k r ip s i ................................. ...... 11

  4. Tu ju an Penyusunan ..................................... ...... 10

  3. Ala s a n P em ilih a n Ju du l ............................ .......8

  2. P en jela s a n Ju du l ....................................... ...... 7

  1. Pandangan Umum ........................................... ...... 1

  I Pendahu luan

  D a fta r Gambar ................................................ ............. ...... x i i BAB

  D a fta r i s i ................................................................... D a fta r ta b e l ............................................................... .......x

  30 ^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  Lampiran 2 : Penetapan T a r ip dan Ta b el Untuk M enghitu ng - Pa ja k kendaraan B ermotor tahu n Pembuatan 1979

  84 1* Pertumbuhan PAD Jawa L’imur .....................

  Lampiran 1 : Penetapan T a r if dan Ta b el Untuk H engh itu n g - Pa ja k Kendaraan itermotor Tahun Pembuatan 1984 ke A ta s

  2. Saran ............................................................ 126 D a fta r Kepu stakaan

  1. Kesimpu lan ......................................... 124

  V Kesimpu lan dan Saran ............... .................... 124

  ka ta n Kemampuan Pemdn dalam ran gka Me - la ksa n a ka n F u n gs i- F u n gs in ya ................... 115

  a D terh a d a p P en in g

  3. Pengaru h Pen in gka ta n P

  56

  84 2. U saha-U saha Pen in gka ta n PAD Ja tim ........

  IV U saha- U saha Pen in gka ta n Pendapatan A s li Da­ era h Jawa Timu r S er ta Pengaru hnya Terhadap Pen in gka ta n Kemampuan rem erin ta h Daerah Ja ­ wa Timur dalam ra n gka M elaksanakan Fu n gs i - Fu n gsin ya * . . . . ................................................

  3 .?. Fu n gs i Pa ja k .......................................

  5. Penerimaan L a in - L a in ........................................... 79

  4. Penerimaan D in a s- D in u s D aerah ............... ........... 78

  3. Peru sahaan Daerah ................................................. 71

  2. R e tr ib u s i D aerah ....................................... ........... 61

  1. P a ja k - P a ja k D aerah ................................... ...........48

  47

  42 I I I Sumber - Sumber Pendapatan A s li D aerah Jawa Timur .................................................................

  4. Hubungan An ta ra P a ja k dan Pertumbuhan £ko nomi ...............................................................

  38

• 1983 Lempiran 3 : J a lu r Pen yetora n Uang H a s il Pungutan ^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  Lamoiran 4 : P erh itu n ga n GRDP d a r i Tahun Takwim ke Tahun Anggaran

  Lampiran 5 : Ta b el t te s t Lampiran 6 . : Ta b el Perh itu n ga n K e g r e s i Lampiran 7 : Angka ta r g e t P a js k dan PAD b erd s s a r Form u la s i

  nomor halaman

  12. T a r g e t dan r e a l is a s i b a gia n la b a p eru - sahaan ca era h sesu dah o?nggabu ngan - ( 000 R n .) .............................................

  62

  10. T a r g et dan r e a l is a s i r e tr ib u s i d a era h ( 000

  Rri, ) ............. . ................ ............

  70

  11. T a r g e t dan r e a l is a s i b a gia n la b a p eru - sahaan c.aerah sebelum penggabu ngan ( 000 R p .) .............................................

  76 \

  77

  . Ta r g et dan r e a l is a s i opsen p a ja k keka - yaan (0C0 Rp) ..................................... .

  13. T a r g et can r e a l is a s i penerimaan d in a s - d in a s ( 000 R p .) ..................................

  80

  f

  14. T a r g et can r e a l is a s i pen.?rim-an la in - la in ( 000 R p .) ...................................

  81 15\. T a r g e t dan r e a l is a s i P*.j per s ek tor

  J ( 000 R p .) .............................................

  61 . 9. V a r g e t dan r e a l is a s i p a ja k d a era h 000 R y„) .............................................

  8

  1. Perkembangan penduduk Jawa Timur tahu n '8 1 - 'G5 (dalam jiw a ) ..........................

  54

  5 p. Perkemb angrn pendapatan p o r k a p ita Jawa

  Timu r a t cu r r en t dan con s ta n t p r ic e - tahu n '.75 (

  1

  75—183 dalam ru p ia h )

  6

  3 . T e r g e t dan r e a l is a s i PRT ...................

  4. O bjek PKB tahun '83 (d a la n 1 sa tu an - kendaraan b erm otor) ............................

  60

  56 5. Ta r g et dan r e a l is a s i PKB (000 R p .) . .

  57

  6

  . O b jek BBN-ICB menurut tahu n f i s c a l (d a ­ lam

  1 satu an kendaraan b erm otor) . . .

  59 7. T a r g et dan r e a l is a s i BBN-KB (000 R p .).

  82 ^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

  

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  nomor halaman

  16. T a r g et dan r e a l is a s i PyiD p er d in a s /

  83 U n it pemungut (000 R p .) ...................... 1 7

  . R e a lis a s i penerimaan l a in - la in 80/81 - 85/86 (da la m ju ta R p .) ........................

  84 . 18. Sumbangan p er s e k to r pendapatan ter h a -

  85 dap PAD ................................................ ; .

  86 19. Pertujnbuhan PAD dan komponennya .......

  88 20. Pertumbuhan p er komponen p a ja k d a era h ..

  21. Sumbangan p er komponen p£.jak d a era h te r hadap p a ja k d a era h t o t a l ....................

  89 22- P r o p o r s l b eb era p a je n is r e t r ib u s i(& ) . . .

  92 23- Pa ja k d a era h dan GRDP Ja tim a ta s ha rga yang b erla k u (ju tt, r u p ia h ) ................. 107

  24. Pa ja k d a era h dan GRDP J a t im a ta s harga yang b erla k u (h a rg a l o g ) .................... 108

  25. PAD dan p rop ors in ya terh a d a p ^PBD Ja tim

  %)

  (dalam ju ta Rp. dan ........................ 117

  2 6

  . Met grow th r a te PAD ja tim ................... 120

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  nomor halaman

  1. P r o p o r s i PKB dan BBN terh a d a p p a ja k d a era h ...............................................

  91 2. Ta r g et dan r e a l is a s i PnU J a tim . . . .

  97 3. Ta rget dan r e a l is a s i p a ja k d a er a h ..

  99 ............... 101

  4. T a r g et dan r e a l is a s i PKB

  5. Daer;,h penerimaan dan p en ola ka n u j i t 111

  BAB I _________ _

  m i l i k . p e n d a h u l u a n P B R P U S T A K A A N _{s t n i t e r s i t a s a i r l a n o o a}

• s u r a b a y a ____ |

  1. Pandangan Umum Adanya usaha u ntu k m en ca ri a ta u memperoleh pendapa­ ta n a s l i d a era h s e n d ir i in i tiin b u l ka ren a adanya k ew a jib a n k ew a jib a n yang haru s d ita n ggu n g o le h p em erin ta h d a era h . Hal i n i tim b u l ka rna s is tem p em erin ta h a n itu s e n d ir i yang t e r - b a g i a ta s b eb era p a tin g k a ta n pem erinta han . S ela n ju tn ya d a r i m as ing- m as in g tin g k a ta n itu punya ta n ggu n g jaw a b dan wewenanang s e n d ir i- s e n d ir i.

  Pemb agian tu ga s a ta u fu n g s i in i merupakan h a l ya n g b ia s a t e r j a d i d i su atu n eg a ra , b a ik itu n eg a ra maju maupun n ega b erkembang a ta u b a ik itu n ega ra dengan s is tem k a p ita - l i s maupun yang s o s ia lis . Apapun s is tem n ega ra a ta u peme - r in ta h a n yang d ia n u t, fe d e r a l, kes a tu a n , r e p u b lik a ta u k e- r a ja a n , semua b is a mengadakan pemb agian fu n g 's i itu .

  Pada umumnya tu g a s - tu g a s ya ng b e r s ifa t n a s io n a l s e­ p e r t i tu ga s perta han an keamanan, s is tem mono te r , hubungan lu a r n e g e r i, m en ja d i ta n ggu n g jaw a b d a r i p em erin ta h p u s a t.

  Dan tu g a s - tu g a s s e p e r ti ir ig a s i , p en d id ika n d a s a r dan ke - seh a ta n merupakan ta n ggu n g jav/ab p em erin ta h d a era h .

  Dalam hubungannya dengan pemb agian fu n g s io n a l a n ta ­ r a p em erin ta h p u sa t dan p em erin ta h d a era h d i In d on es ia , ma ka d a p a t d il ih a t h a l- h a l s eb a g a i b e r ik u t, y a itu bahwa hu - ^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  bungan fu n g s io n a l itu d ila k u k a n b erd a s a r a ta s tig a a s a s ya itu a za s d e s e n tr a lis a s i, a za s d ek o n s en tr a s i dan a za s tu ga s pembantuan. iC etiga a za s in ila h yang merupakan la n d a s a n pokok dalam m en yelengga ra ka n p e^ era n ta h a n d a era h d i Indone s ia s es u a i dengan u ndang-u ndang nomer 5 tahu n 1974 ten ta n g pokok- pokok pem erinta han d i d a era h dan u ndang-u ndang i n i m merupakan k els n ju ta n a ta u p ela ksa n a a n le b ih la n ju t d a r i ke ten tu a n yang te la h d ig a r is k a n dalam p a s a l 13 UUD '45 dan

  n o

  GDHK (TAP MPR .IV / 1 9 7 3 ) Adapun ‘D en gertia n d a r i k e tig a a za s itu ia la h ;

  1. A za s d e s e n tr a lis a s i, maksudnya d d a la h bahwa n ega ra k es a tu a n R ep u b lik In d on es ia in i d ib a g i kedalam d a er a h - d a er - ah otonom yang le b ih k e c il y a itu D a ti I dan D a ti I I , ya ng ma sing- m asing mempunyai tu g a s dan hak untuk menga- tu r rumah ta n gga n ya s e n d ir i.

  2. Aza s D ek on s en tra s i, maksudnya a d a la h bahwa n ega ra k e s a - tu a n ftep u b lik In d on es ia d ib & g i kedalam w ila y a h - w ila ya h a d m in is tr tif yang merupakan lin gku n ga n w ila ya h - w ila ya h ja b a ta n k ep a la p e ja b a t- p e ja b a t p u sa t ya ng d item p a tk a n - d i d a era h . J a d i p e ja b a t- p e ja b a t te r s e b u t merupakan wa - k i l d a r i p u s a t dan b ertu g a s m en yelen gga ra ka n p e r in ta h - p e r in ta h menurut p etu n ju k a ta sa n n ya d i p u s a t.

  1 ^ i

  S u s i j a t i B . H i r a w a n , n A n a l i s e f t e n t a n g K e u a n g a n D a e r a h - d i I n d o n e s i a 1* / E k o n o m i d a n K e u a n g ^ l & a a o h e f e i a i V o l . X X X I V .

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  3 . Aza s tu ga s pembantuan, maksudnya a d a la h bahwa b eb era p a tu g a s dan wewenag u ru san pu s at untuk pela ksa na a nnya d i - serahkan kepada d a era h dan d ila k u k a n o le h da era h . fe ta p i dalam h a l menyangkut penentu an k eb ija k s a n a a n , p eren ca n a - an, pengawasan dan pemb iayaannya te ta p m en ja d i tu ga s dan wewenang p u s a t.

  S ela n ju tn ya , adanya hubungan fu n g s io n a l ya ng demi - k ia n in i menyebabkan adanya hubungan keuangan a n ta ra peme­ r in ta h d a era h dan p em erin ta h p u s a t. Adapun hubungan-hubu -

  r

  ngan itu ia la h

  1. U ntuk tu g a s d e s e n tr a lis a s i, naka sumber aana haru s d i - b ia y a i o le h da era h s e n d ir i.

  2. U ntuk tu g a s d ek on s en tra s i, maka sumber dananya b e r a s a l d a r i p u s a t.

  3. U ntuk tu ga s pembantuan (m ed eb ew in d ), maka sumber dana - nya b e r a s a l d a r i in s ta n s i yang menugaskannya.

  4. Dalam h a l a za s d e s e n tr a lis a s i yang dananya tid a k mampu d ip ik u l o l e i d a era h s eca ra kos elu ru h a n , maka aksn men- d a oa t b antu an d a r i nu sa t.

  Dengan d em ikia n , nampak bahwa yang r e le va n dengan oembahasan b er ik u tn ya , s es u a i cemgan ju d u l s k r ip s i. in i, - a d a la h a za s d e s e n tr a lis a s i. O leh karena itu .'embah; san b e-

  i

  r ik u tn ya te r fo k u s oado a za s in i. seb cb p.-d; zu;.. in i pen - da pa ta n a s l i d a era h dipergu na kcJi.

  ^ I b id , h a l. 93 Kem b ali pada masalah pemb agian tu ga s kepa da p em erin ta h d a era h , maka s e ja la n dengan perkembangan penduduk, tin g k a t k es eja h tra a n umum m a sya ra ka t, maka tu g a s - tu g a s ya ng ha ru s d ija la n k a n o leh p em erin ta h d a era h ju ga b ertamb ah. Se - b a g a i kon sekw ensinya, p en gelu a ra n - p en gelu a ra n ya ng ha ru s - d ila k u k a n ju g a b ertamb ah b anyak. J a d i semua fa k to r - fa k to r itu merupakan ta n ta n ga n b a g i p em erin ta h d a era h untu k mening ka tka n penerimaannya, khu su snya pendapa ta n a s l i d a era h . -

  "Economic d evelopm en t and r is in g income a re accom pa nied e - v e r y where b y in crea s ed govern m ent f u n c t i o n . Hal i n i se s u a i dengan hukum w a gn er, "The la w o f e v e r - in c r e a s in g s ta -

  4

  te a c t i v i t y " , ya ng dikemukakan o le h ekonom jerman A d o lf w agner tahu n 1883. Ta b el 1 b e r ik u t i n i menggambarkan p er -

  k e m b a n g a n p e n d u d u k J a w a T i m u r .

  D a ri ta b e'l satu d a p a t d il ih a t bahwa r a ta - r a ta p e r - tumbuhan pentLuduk jawa. tira u r- .s ela m a s eten ga h da sa w a rsa p er tama tahu n 180- an menunjukk£m. angka

  0,73%

  p erta h u n . H al i n i b e r a r ti, untu k mempertahankan tin g k a t k es eja h tr a a n ya n g sa i •> ma p a d a 'tin gk a t^ sebeiu imjr& , c e t e r is p a r ib u s , p em erin ta h - d a era h minimal haru s meningkatkan p en gelu a ra n n ya pada r a te te r s e b u t. S eb a ga i koS sekw en^inya pertumbuhan penerim a a n nya - pun, c e te r is p a rib u s , m inim al h a ru s pada tin g k a t ( r a t e ) te r s eb u t.

  ^ O t t o E c s t e l a . P u b l i c F i n a n c e , t ^ r e n t i c e - H a l l i n c , - N e w J e r s e y * U S A , 1 9 7 9 » . h a l *

  2

, *

^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA} TABEL 1 PERKKMBANGAN PENDWJUK JAWA TIMUR TAHUN '8 1 - '8 5 (d a la m jiw a )

  ! tahu n ! ju mlah % ! ! ?81 ! 29.139.331

  ! ! '8 ? ! 29.302.921 0 ,56 !

  ! '83 ! 29.475. >64 0 ,5 9 ! ! '84 ! 29.739.617 0,6 9 ! ! '85 ! 29.993.177 0 ,35 ! ! r a ta - r a ta pertumbuhan

  0,73 ! sumber: BPS, Jawa Timu r dalam Angka, d io la h Sementara itu s eb a g a i h a s il d a r i pembangunan yang te la h d ila ku ka n o le h p em erin ta h (d a era h dan p u s a t) s e r ta adanya p a r tis ip a s i d a r i m a sya ra ka t, pendapatan p er k a p ita maB yarakat n a ik . Walaupun pendapatan p e r k a p ita in i mengan dung kelemahan dalam pengukuran tin g k a t kemakmuron masya­ r a k a t, namun sampai s a a t in i, b elu m ada sa tu va r ia b le - p u n yang mampu m en gga n ti kedu dukannya. Ta b el C b e r ik u t i n i - raenggambarkan perkembangan pendapatan p erk a p ita penduduk

  Jawe Timu r.

  D a ri ta b e l 2 t e r l ih a t bahwa selama kurun waktu itu t e r j a d i p en in gka ta n pendapatan p er k / p ita . Kalau d il ih a t - d a r i h a rga con s ta n t tahu n f75, maka p en in gka ta n ya ng t e r - j a d i a n ta ra tahun '75 sampai tahu n '83 a d a la h s eb es a r

  6 3 % ata u te r j a d i r a te o f grow th s eb es a r 7,9>£ p er tahun. ^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  TABEL PERKEMBANGAN PENDaPj. i\J'I PERKAPITA JA\vA TIMUR

  AT CURRENT D;»N CONSTANT PRICE T..HUN 75

  o

  (TaHUN '75-'? DiL/.M RUPInH ) con s ta n t p r ic e tahun cu r r en t r.rice _{■ 7 5 ’7 6 ! 6 3 . 1 1 1 7 2 . 4 7 7 ! 6 9 . 3 V ' 6 9 . 8 9 2 ’7 9 - * ' 7 7 C C D ! 1 4 9 . 7 6 9 ! 1 1 3 . 0 0 1 3 4 . 6 0 1} ! 8 n . 9 ^°- _{7 8 . 7 7 2 8 9 . 0 1 5 ' 8 2 ! 2 3 1 . 0 2 0 1 0 3 . 5 0 5 re i ! 2 5 4 . 7 0 2 1 0 8 . 0 8 5} ’8 0 ! 2 0 5 . 1 2 ” . 9 3 . 8 6 0 _C

  O _{: l i P S ! 3 4 1 . 7 "'i 1 1 4 . 2 2 2} f u mb er Jav/a Timu r dalam Angka.

  Adrjnyt kenya ta a n in i ;;jn tu s a j a merupakan p o te n ti

  C

  a l r es ou rces b a g i noningk.- t n ->nd vpatan . s l.i d a era h awa

  p e r k a

  Timu r, bebab hi samp in;; aaa .yc :c..in; ;lu-t;-n nondapatcn p ita , ju g;, hr rta - h a rtc: yang u . : n ilik i masy^rakatpu n mening k a t p u la . S a l in i b e r a r ti jum. ah dan n i l a i d a r i ta x b as e meningkat p u la , iJengan dem ikia n s eca ra p o te n s ia l psndap^- ten a s l i d a era h Jawa Timu r meningkat p u la .

  r

  /idanye. p o te n s i- p o te n s i in i, hanya akan tin g g a l p oten s i s a ja ta n pa ada rnanfaat s ed ik itp u n ka la u tid a k d id a ya -

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  gunakan. O leh karena itu la h c o lo n s i- p o te n s i yang b a lk itu ha ru s diu sa ha kan s eop tim a l mungkin a ga r d a p a t d id a ya gu n a - kan untuk k ep erlu a n a ta u keoen tin ga n ma sya ra kat m e la lu i - n en in gka ta n nendapatan a s l i da era h Jawa Timu r.

  2. Pe n je la s a n Judul S e te la h j e l a s mengenai J^.bar b ela k a n g a ta u nanda - ngan umum p en u lis a n s k r ip s i in .i, maka d i bawah in i d it e - rangka n tentanr* rnaksud d a r i ju d u l s k r ip s i in i.

  Adapun yang menjad.i ju d u l d a r i p en u lis a n s k r io s i -

  O h BRAH

  in i ia la h : USAHA-USAHA PiSMNGKAT iM PjMDAPaTAN AS LI JAWA TIMUR SERTA PENGARUHNYa TE3HADAP PENINGKAIVtfJ KEMAM - PUAN PEMERINTAH DAERaH JAWA TIMUR DALaM RANGKA MEL/.KSANA- KAN FUNGSI-FUNGSINYA11. S ela n ju tn ya p en g er tia n yang d a p a t d ita n gk a p d a r i ju d u l d ia ta s , s eb a ga i p en jela s a n n ya , d a p a t d itera n g k a n s eb a ga i b e r ik u t;

  a. U saha- u saha p en in gka ta n , o e J ir c i ceg a lo unayc yang d i ­ laku kan u ntu k menj.ngkatkan tv-'suatu. b . Pendapatan a s l i d a era h , a d r’ n.zu i s t i l a h yang d io a - k a i untuk menunjukkan oendar^tr.n yang d io e r o le h .^eme - r in ta h d a era h yang b e r a s a l d - r i su-nber-sumber d a era h s e n d ir i ya ng m e lip u ti p a ja k d a era h . r e tr ib u s i d a era h , b a gia n la b a d a r i peru sahaan d a era h , penerimaan d in a s - d in a s d a era h dan penerimaan Ia in - la in ya ng m en ja d i hak d a era h . c. Jawa Timu r, ?.clalah sa tu daer- h tin g k a t i (u r o p in s i) - d i In d on es ia yang te r le ta k d i Pu lau Jawa b a gia n i'imu r.

  d. S erta oen ga r jiinya terh a d a o, b o r a r ti s e te la h meinbahas - ten ta n g u sah a- u sah a, Dembahas.n b e r la n ju t oade penga - ru h d a r i u saha- u saha itu s e n d ir i terh a d a o s es u a tu , ya ­ itu txm in gkata n kemampuan. pom-.-rintah d a era h , e. Pen in gka ta n kemampuan p on ierin ta h .d a era h , b e r a r ti pan in £ ka ta n kemampuan ya ng d im il ik i o le h p em erin ta h d a era h - tin g k a t s a tu Jawa Timu r. f . Dalam ran gka melaksanakan fu n g s i- fu n g s in y a , b e r a r ti k e­ mampuan itu digu nakanu ntu lc melaksanakan fu n g s i- fu n g s i p em erin ta h d a era h tin g k a t satu Jawa Timu r

  J a d i s eca ra kes elu ru h a n p e n g er tia n d a r i ju d u l itu ia la h m en jela s ka n dan m en geva lu a s i s eg a la u paya yang d i l a ­ kukan o le h p em erin ta h d a era h Jawa Timu r untu k meningkatkan pendapatan a s l i d a era h Jawa Timu r, kemudian m en jela s ka n , - m en geva lu s i dan m en ga n a lis a s eb era p a ja u h pengaru hnya t e r ­ hadap oen in gka ta n kemampuan p em erin ta h d era h Jawa Timu r - dalam melaksanakan iu n / vs i- fu n gs in ya .

  5* Ala s a n p em ilih a n ;ju du l B eb erapa a la s a n ya ng mendorong terh a d a p p em ilih a n ju d u l s k r ip s i in i, s e o e r ti te r s e b u t d i a ta s , ia la h : ^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  b r '

  1 y:x\z

  . . uenyr.. konya taa n ':- b id a n .. p u b lic fin a n ce in i, d i dalemny: terca k u z'/x io~i ir.:., r -1 I ah cukup- m en arik.

  O a ri s ekia n b id a n * d ib er :-;n se] da lasi masa

  3 2 cjno - y -nr

• "^ r k u lia h a n pada F a k u lta s E kon om i,. p e n u lis merasa

  :vt: le b ih condong ke b i: ^ u b iic fin a n ce.

  1

  . ’-laoun s eb a ga i a la r r kenant- le b ih ccndong ke bS.0v.nf '

  1

  o u b lic fin a n ce in i a d cla h hanya b erd a s a rka n s e le r a

  1

  ilm ia h b ela k a . tiamun d em ikia n , ada sa tu h a l khusus - ya ng m en on jol dalam b id an*;: n u b lic fin a n ce in i, y a itu bahwa p u b lic fin a n c e merupakan sa tu b id a n g dalam i l -

• mu ekonomi ya ng s eca ra e x o l i s i t menekankan a r t i nen tin g n ya in te r v e n s i n em erin ta h da j m kehidu nan p orckon o

  1

  ir.ian m ela lu i D en gel a ra n - n en gelu a ra n rya ya ng d ih u ron - kan mcmou untuk mencapai tu jiu n- tu ju c.n s o c io - e c o n im ic - nya drn manrau n e n e tr ^ lis ir .cekuran;>j:-.-:eku rangan at* u kelernahcn- kelemahan yan/c tim b u l d i r i s is tem rnarkot-

  ^ r ic e mechanism.

  2

  . adanya kenyata? n bahwa ->endaoatan a s l i d a era h a orin g - k a l i d ia n g g a o s eb a ga i a lfc e r n a tif untuk inemoeroleh tara- bahan dana yang danat d io a k a i untuk b or b a g a i kep erliK.n n en gelu a ra n yang d il; *ntukan o.L*h d* or.- h n e n d ir i, khu - sunnya untuk kcr'er.U rjn r u tin , ■••U.-n k n vn a itu neniri/y.^

  yi

  tan ^nndanatan a r ' i ;l;-er h fc-*rr!?but Tuwakan h-.l n."? d ik eh en d a k i oleh se'-.iat-, d. era l..

  3

  1

  . . .danya kenya ta a n bahwa . . . w r ix 'd a : ji yana menyolok a r -

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  ta r a ta r g e t dan r e a l is a s i penerim aa n pendapatan a s l i dae - ra h Jewa Timu r. R e a lis a s i pen erim aan s e la lu m eleb ih i ta r - g e t penerimaannya.

  Dengan b e r t it ik to la k d a r i a la s a n - a la s a n te r s e b u t d i a ta s , maka p em ilih a n ju d u l s k r ip s i i n i d ila ku ka n seb a ga im a -

  n a ju d u l yang te r te r a d i depan.

  'fu ju an Penyusunan S eb a ga i tu ju a n d a r i p en u lis a n s k r ip s i in i ia la h ;

  1. Untuk men getahu i perm a sa la h a n p u b lic fin a n ce a ga r d a p a t d ip e r o le h gambaran ya n g j e l a s dan k o n g k r it akan perma - sa la h a n te r s e b u t, s eh in g g a p e n u lis d a p a t m en gerti dan faham terh a d a p s a la h s a tu perm a sa la h a n .p u b lic fin a n c e yang ada.

  2. U ntuk meningkatkan pemahaman p e n u lis terh a d a p permasa - la h a n ekonomi pada umumnya dan p u b lic fin a n c e pada khu - eu snya.

  3. U ntuk men getahu i u sah a- u sah a apa s a ja yang te la h d il a - kukan o leh p em erin ta h d a era h u ntu k meningkatkan penda - p a t an a s l i da era h .

• 4. U ntuk m en ga n a lis a , m en geva lu a s i u saha- u saha te r s e b u t s es u a i dengan d is ip l in dan kemampuan ya n g d im ilik i pe - n u lis .

  5. B a gi p a ra p e n u lis b er ik u tn ya , dimaksu dkan a ga r' tu lis a n i n i da pa t d ip a k a i s eb a g a i u saha Jpendahu lu an yang .da -

  D at dikembangkan le b ih lo n ju t.

  6. S eb a ga i tu ju a n yang te r a k h ir ia la h bahwa tu lis a n in i, w alau b eta paou n k - ic il a r tin y a , dimaksudkan s eb a ga i sa tu b enda a ta u sesu a tu yang d a p a t d itin g g a lk a n untuk - almamater te r c in ta .

  / J

5. S i s t i m a t i k a s k r i p s i

  S elu ru h i s i s k r ip s i in i te r b a g i a ta s lim a bab yang s a lin g te r k a it dan merupakan sa tu kesa tu a n u tu h d a r i i s i i s i s k r ip s i in i. Pada s e tia p bab d ib a g i l a g i m en ja d i sub­ sub b ab , S eca ra g a r is b es a r p en jela s a n n ya s eb a g a i b e r ik u t:

  BAD 1. Pendahu lu an, heru oakan u ra ia n umum d a r i i s i s k r ip s i in i. Pada bab in i d ib a g i kedalam enam sub b ab , y a itu panda- ngan umum, o en jela s a n ju d u l, a la s a n p em ilih a n ju ­ d u l, tu ju a n penyusunan, s is tim a tik a s k r ip s i dan n e to d o lo g i. b ela n ju tn ya nada b a gia n m etod clog i in i d ib a g i l a g i m en ja d i empat p oin t y a itu oermasalchan nokok yang raendasari s k r ip s i, kemudian h io o te s is - k e r ja . s ela n ju tn ya teb a te la a h den yang te r o k h ir a d a la h nro sea u r oengumpulan a an neng ola han d a ta .

  

13/3 1']. - vr c i D e n t i n r ^ e n d a p c tc n a s l i d a e r a h b a « ; i - x m ^ r in -

h d a e r a h . _{. a : : .1 . . : c i b a g j . ; o b a l m j i t i g a s u b b a b , y e i t u}

• ' 3 u : n , v - n g : / - ' l a ^ ; . a n t i r i / T i i v •• - > e n d a : - > : t a n a s l i

  ^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

daor.'.h ix/u

  ^'norintch

  d; er.'-h y:n g d ijela n k i.n a eca - ra-timum, 'sub- bafr b erik u tn ya ie.L/h a r t i o;.Jak n,” d*-.cnt d ilii'.r t : r i • r t i s en n it I;.n dal am

  i r

  >i y .nr lu ar-. den sub heb ya n r te r a k h ir ia la h az: s - a za s - dan fu n g s i p a j: k \dalam a r t i I u j s ) . rc.da b a gia n

  ter

  a k h ir in i dikeT.uk; k; n t c o r i- t e o r i oer la ja ka n daia»n k a ita n n ya denf.: n fu n g s i pem erin ta h .

  £,.3 I I I * ou m b e r - s u m b er a e n d a o a ta n a s l i d a e r a h Ja w a Tim u r

  Pada bab in i m rjngu railcn b cr b a g a i tnacom sumber pen- ' d a oa ta n a s l i d vora h

  J ?

  v;a tim u r b es er ta n il* in ya . - s eca ra g a r is b os a r oadr bab in i d ib a g i kcd\lam l i ­ me sub b a b ., v . i t u o a ja k - ia jr lc d a era h , r e tr ib u c i - d a era h , ooru sahaan da era h , d in a n - d in a c d cera h dan yang te r a k h ir ; I; l?h ionorima;,n yon " b er a s a l d - r i oenerimaan l a in - la in yang merupakan k l; s if ik a s i p e­ nerimaan d i ^Ilk r keernnat k li s if ik a s i d i a ta c.

  

B..3 IV . ■' s a h a - u s ; hr ^ r . i r ^ k a t a n p o n d ; . o a te n a s l i d a e r ' h o a -

v:c riir.u r .- :ort; ' en g a r u h n ; ''- t e r hi d a p p e n in g k a ta n ke mcnou cn p e m e r ir . ta h d a e r a h Ja w a i’imu r d a la m r a n g k a • nela ks - n a k a n f u n g s i - f u n g s i n y a .

  ; e c a r a g a r i r a a r : - r d i b a g i ked ; .la m t i g a su b b : b , - y z

  ?.tv; P er tu m b iih a n P e n d a p a ta n A s l i D a er a h Ja w a T i ­ mu r, Kem u d ia n :1s a h a - u s a h a P e n in g k a ta n P e n d a p a ta n a s l i D a e r a h Ja w a T im u r ,

  <{ .ti - neru pa ka n s u b b a b ya n g t e r a k h i r * i a l a h P e n g a r u h p e n in g k a ta n P e n d a p a - *

^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  ta n A s l i D aerah Jawa Timu r terh a d a p Kemampuan Peme­ r in ta h D aerah dalam ran gka M elaksanakan F u n gs i- F u n gs i nya.

• BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

  S es u a i dengan ju d u l b ab , maka pada bab lim a i n i d i- b a g i m en ja d i dua sub b a b . Yang perta m a ia la h kes im ­ pu lan dan ya ng kedu a ia la h saran .

  6. M etod olo g i ■ 6 .1 . Permasalahan S e ja la n dengan la ju n ya pembangunan, kena ika n penda­ p a ta n p er k a p ita dan la ju n ya pertumbuhan ekonomi, maka ka - p a s ita s penerimaan P em erin ta h D aerah Jawa Timur yang b eru - pa pendapata n a s l i d a era h Jawa Timu r semakin m en in gka t. Namun te r n y a ta , p en eta p a n ta r g e t pendapatan a s l i d a era h - Jawa Timur b era d a d i bawah k a p a s ita s penerimaannya.

  6 *2 . H ip o te s is K e r ja

• B erd a sa rka n perm asalah an yang ada, d a p a t d is u s u n s a tu h ip o te s is k e r ja : J.ika pertumbuhan perekonomian d ik e - ta h u i, maka peneta pa n ta r g e t pendapatan a s l i d a era h Jawa - Timu r akan s es u a i dengan k a p a s ita s penerimaannya.

  6 .3 * Teb a Tela a h Aga r a n a lis a i n i b is a mengarah pada pokok permasa­ la h a n , maka d ia d a ka n b a ta s a n - b a ta s a n a n a lis a s eb a ga i b e -

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  r i k u t : a . Pada pokoknya p er io d e waktu yang d ip a k a i a d a la h tahu n 82/83 sampai 86/87. Namun untuk raenyesu aikan dengan ana l i s a yang d ila ku ka n , s e r ta menyesu aikan dengan te r s e - d ia n ya d a ta yang te la h d ip e r o le h , maka p er io d e itu ke - mudian d is es u a ik a n . b . Yang dimaksud dengan PAD dalam s k r ip s i i n i ia la h Penda ­ p a ta n A s li D aerah Jawa Timu r. Sedangkan Pendapatan A s l i

  D aerah itu ia la h s a la h s a tu pos yang ada d i APBD J a tim ya ng raencakup p a ja k d a era h , r e tr ib u s i d a era h , h a s il l a ­ b a peru sahaan d a era h ya ng d im il ik i Pemda J a tim , p e n e r i­ maan d in a s - d in a s d a era h dan penerimaan la in - la in .

  c. F u n g s i- fu n g s i yang dimaksudkan ia la h k e g ia ta n pem erin - ta h itu s e n d ir i.

  d. Dalam pembahasan i n i n a n ti akan terfok u s k a n pada u saha-

• u saha p en in gka ta n PAD J a tim , yang berhu bu ngan dengan pen eta pa n ta r g e t PAD J a tim seb ab peneta pan ta r g e t ya ng b a ik merupakan pegangan dalam melakukan usaha - p en in gk a ta n . Namun s e la in itu d ia n a lis a ju g a pertu mbu - han PAD Ja tim s e r ta pengaru h pertumbuhan a ta u p en in gka ­ ta n PAD itu terh a d a p p en in gka ta n kemampuan* pemda dalam
• ra n gk a melaksanakan fu n g s i- fu n g s in ya . Termasuk dalam a n a lis a ju g a ia la h p r in s ip - p r in s ip p erp a ja k a n .

  e . M en gin ga t d a ta PAD dalam cu r r en t p r ic e , maka d a ta GRDP ya n g b erhu bungan d ip a k a i dalam cu rren t p r ic e ju g a .

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  f . M engingat tim b u ln ya permasalahan d i ct.';S b er a s a l d a r i s ek to r p a ja k da era h , maka peneta pan ta r g e t yang d ia n a - l i s a a d a la h penetapan ta r g e t p a ja k d a era h .

  6 .4 . Pros ed u r Pengumpulan dan Pengola h a n ;)a ta Pengumpulan d a ta d ilok u k a n b erd a s a rka n d a ta seku n- d e r , b a lk itu b er a s a l d a r i BPL maupun d a r i in s ta n s i yang t e r k a it , dalam h a l in i ia la h d ip en d a Tin gk a t I Ja tim J a la n Manyar K e r to a r jo no. 1 S u rab aya.

  S ela n ju tn ya , d a ta yang te la h d ip e r o le h d ia n a lis a - dengan menggunakan a n a lis a : a. D is c r ip tive - c o m p a r a tive , y a itu untuk m en ga n a lis a p e r - tumbuhan PAG dan pengaru h p en in gka ta n : PAD terh a d a p p e­

• n in gka ta n kemampuan pemda dalam ra n gka melaksanakan fu n g s i- fu n g s in ya . Untuk yang te r a k h ir in i d ip a k a i dua uku ran y a itu :
• reven u e adequ acy dengan u ku ran p r o p o r s i PAD terh a d a p APBD J a tim 5 .

  ^ J .S .U p p a l,"Th e In d on es ia n Tax S tr u c tu r e ", Ekonomi dan Keuangan In d on es ia , V ol.XXXIV , N o,1, 1986, h a l. 51

• Revenue adequ acy dengan uku ran pertumbuhan PAD itu - s e n d ir i s e te la h d ik o r e k s i dengan pertumbuhan penduduk dan tin g k a t in f l a s i yang t e r j a d i. Kalau h a l i n i d if o r mu lasikan akan b erb en tu k ;

  % KP » % PAD - ( % P + % I f ) * ........ 6 ) %

  KP a d a la h p en in gka ta n kemampuan Pemda

  % PAD a d a la h p en in gka ta n PAD % P a d a la h p en in gka ta n ju m la h penduduk %

  I f a d a la h tin g k a t in f l a s i B esarnya p en in gka ta n kemampuan pemda untu k m ela ks an a­ kan fu n g s i- fu n g s in ya , u ntu k meningkatkan k es eja h tr a a n penduduk m ela lu i p en yed ia n b a ra n g- b a ra n g dan ja s a - j a - sa kepada masya ra ka t ia la h p en in gka ta n PAD itu s en d i­ r i s e te la h d ik o r e k s i dengan pertumbuhan penduduk dan tin g k a t i n f l a s i yang t e r j a d i.

  Pa u l A.S a mu elson, E conomics, Tenth' e d itio n , Me G r a w - H ill Kogashu ka, l t d , h a l . 182- 183; dan S u m itro D jo- johadiku su mo, Pembangunan Ekonomi In d o n es ia . K u lia h P er dana U n ive r s ita s Terfcuka, £>inar iiarapan-. J a k a r ta , 1985 h a l . 12 ^{ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA}

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  b , B erb entu k fu n g s i, y a itu untuk menetapkan ta r g e t p a ja k - daera h yang s es u a i dengan k a p a s ita s dan perkembangan penerim aan ya . ndapun b entu k d a r i fu n g s i itu ia la h : -

  ‘ f * f ( GRDP )

  /

  1 dim a n a 'T a d a la h p a ja k daera h dan GRDP a da la h G ross Re - g io n a l D om estic P rod u ct, y a itu bahwa penerimaan p a ja k d a era h , T, d ip en ga ru h i o leh perkembangan perekon om ia n - yang d icerm in ka n o le h GRDP.

  % Dengan d em ikia n , b erda s a rka n fu n g s i yang t e r t u l i s d i - a ta s itu , kemudian da pa t d ib u a t s a tu r e g r e s i l i n i e r s e - derhana dengan dua v a r ia b le ( tw o - v a r ia b le r e g r e s s io n - m od el), y a itu ; lo g T = a + b lo g GRDP + e

  ^H arry H .K e le jie n and W a lla ce E .O a tes , In tr o d u c tio n to E con om etrics P r in c ip le and A p p lic a tio n , H erp er & Row, - New York, 1 9 8 1 h a l 7^103

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

  dimana T a d a la h p a ja k d a era h GRDP a da la h G ross R eg io n a l D om estic Prod u ct a dan b a d a la h p a ra m eter r e g r e s i e a d a la h e r r o r term a ta u kes a la h a n dalam e s tim a s i.

• Anggaran pendapa tan dan b e la n ja d a era h merupakan - satm in d ik a to r d a r i kemampuan p em erin ta h d a era h untuk me- m o b ilis ir dana - dana yang ada d a } am m a sya ra ka t. Jana-dana itu merupakan modal utama untuk melaksanakan ata u melaku - kan semua ke ia I- nnya. Dengan ka ta l a i n , . anggaran pendapa ta n dan b ela ivja d a era h d a p a t dir>.;kai satu in d ik a to r d a r i kemampuan keUc-r..-;*ii '>r?merintah d< ?rah untuk melaksanakan - f u n g r - i- f u n ggin y

  pada s i s i itu ter d a n a t dua katậor i y a itu >angelu aran r u ­ tin dan r)cnp jlu a ra n pembangunan.

  s e b u t P a d ) ( 1 : Uni rJ,eJ - en cr ii; i■ i ^{. 1}

  ^ h a - d a n a ya n g a da da la m nw- syar . y a . ¹ ilr m Ir.i i n i da -

ia t d i l i h a t d a r i. no a o c n - U j n a t . . . L i : er .. ( s a l • n j u tn y* -

  p em er in ta h a.- »»r-..h u aLu k r n em ob il^ a ir a

  urn

  du .ri kemamp

  '■>c:S

  . t^ n ^ e iu a r a n - j o n ^ e l u a r - n . . ! a;,i ^{r . 3 l ,} i t u t i . t ' k t e r l ^

  . ..-ebab

  i > j

  Untuk mongetahu i s eja u h mana nem erin ta h d a era h me­ la ksa n a ka n fu n g fi- fu n g s i te r s e b u ;, b a ik itu fu n g s i r u tin maupun fu n g c i nembangunan (a g en t o f d evelop m en t) d a p a t d i l ih a t d a r i angka-sngkc nada s i s i v>engelu aran AP

  . .jebab pelaksanu an d a r i fu n g s .i- fu n g s i itu tid a k tc r lo n a o d a r i masalah keuangan d a era h .

  2