Baseline Survey: Pelayanan Perizinan Satu Pintu Kabupaten Solok, Propinsi Sumatera Barat 2007-2008 - Universitas Negeri Padang Repository
Laporan Penelitian
Baseline Survey
Pelayanan Perizinan Satu Pintu
Kabupaten Solok, Propinsi Sumatera Barat
2007-2008
Afriva Khaidir, SH.,M.Hum.,MAPA
Eka Vidya Putra, S.Sos.,M.Si.
Marleni, S.Pd.
Novya Zulfa Riani, SE.,M.Si.
Arie Yulfa, ST
Dibiayai oleh
The Asia Foundation dan
Unites States Agency for International Development
(USAID)
Pusat Kajian Sosial Budaya dan Ekonomi
FAKULTAS ILMU-ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI PADANG
2007
1. Judul Penelitian : Baseline Survey Pelayanan Perizinan Satu Pintu Kabupaten Solok,
2. Ketua Peneliti:
aNama
b. Jenis Kelamin
c. NIP/Golongan
d. Jab. Fungsional
e. Jab. Stdctural
f. Bidang Ilmu
g. Alamat
h. Telfonlfaks
i. Alamat rumah/
telfodemail
3. Anggota Peneliti
:AfXva Khaidir, SH.,M.Hum.,MAPA
: Laki-laki
: 19660411 199003 1 002mI d
: Lektor
'
-
: Public Administration
:Jl. Prof. Dr. Hamka, Air Tawar Padang
: 0751 445187
:Jl. PramukaI No. 25 Lolong Belanti Padang 25 136
075 1 444126/afi-ivak@,vahoo.com
:
Eka Vidya Putra, S.Sos.,M.Si.
Marleni, S.Pd.
Novya Zulfa Riani, SE.,M.Si.
Arie Yulfa, ST
4. Mata Kuliah yang Diampu:
a. Mata Kuliah I : Hukum Administrasi Negara (3 sks)
b. Mata Kuliah I1 : Sistem Pemerintah Daerah (3 sks)
LAPORAN'BASELINE SURVEY
Dengan mengucapkan puji bcscrta syukur kcpada 'I'uhan Yang Maha Ika, Pelaksanaan
Baseline Survey yang terditi dari Survey l'elaku Usaha dan Local Bllsiness Mqping Pelayanan
Perizinan Satu Pintu (OSS-One Stop Services) di Kabupaten Solok Propinsi Sumatera Barat
telah selesai dalam waktu 2 bulan. Rentangan waktu ini relatif sesuai dengan perencanaan
yang dibuat pada awal program. Pelaksanaan pengambilan data dilakukan di tingkat
kecamatan di Kab. Solok dan Instansi Pemerintah terkait utamanya Kantor Pelayanan
Umum d m Perizinan (KPUP) yang sekarang berganti nama menjadi Kantor Pelayanan
Perizinan Terpadu (KPFI) Kab. Solok. Sementara pengolahan data dilakukan d i Universitas
Negeri Padang.
Selain untuk memberikan informasi tentang perkembangan aktivitas d i lapangan, dokumen
yang berbentuk laporan akhir ini juga dirnaksudkan sebagai pertanggungjawaban dalarn
melaksanakan kegiatan yang telah dipercayakan kepada tim Bantuan Teknis dari Pusat Kajian
Sosial Budaya dan Ekonomi (PK!!BE) Fakultas Tlmu Sosial Universitas Negeri Padang.
Sehubungan dengan itu, izinkanlah kami menyarnpaikan terima kasih kepada The Rn'a
Foundation (TAF) dan United States Agengfor International Development (USAID) atas kejasarna
dan kepercayaan yang diberikan untuk melaksanakan program ini. Karni menganggap
pelaksanaan program
sebagai salah satu upaya untuk lebih meningkatkan perfonna
pelayanan perizinan serta sekaligus menguatkan usaha kecil dan menengah dengan
menciptakan suasana yang kondusif bagi pengembangan usaha mereka, khususnya dalam
aspck perizinan di d a d . Kami juga mcnurnpangkan idcologi pcnciptaan pcmcrintahan
yang baik dan bersih (clean government and good govmance) d m penanggulangan korupsi di
kalangan b i r o h s i dalam program ini.
Terima kasih kami sampaikan pula kepada Pernerintah Kabupaten Solok di bawah
kepemimpinan Bupati H. Gusmal, DL Rajo Lelo, SE.,MM atas kerjasamanya h e h a ini. Juga
KPTYr dan segenap staf yang dikepalai oleh Andi Rastika, SH.,MM. Beberapa unsur lain yang
mcmbcrikan dukungan diantaranya adalah tcman-teman mitra lokal di Solok scpcrti Drs. H.
Elyunus Asmara dan para pehku usaha 'yang telah memberika data dan informasi sccara
terbuka dan akomodatif.
Tentu saja kami menyadari masih terdapat kekurangan dan kelemahan baik dalam
penyusunan laporan maupun dalam pelaksanaan program ini, untuk itu masukan dan saran
sangat kami perlukan untuk melanjutkan penelitian ini. Sebagai sebuah informasi dan basis
data kinerja KPPT maka penelitian ini diharapkan akan menjadi bahan evaluasi dan pijakan
menuju pelaksanaan program dan pengembangan pada tahapan beriltumya maupun pada
pelaksanaan program terkait di daerah lain di masa depan. Akhitkata, kami berharap semoga
program ini dapat memberikan arti kepada TAF, USAID dan PKSBE s e n d s dan pada
gilrtannya memberikan konmbusi yang berarti pada peningkatan kualitas perizinan dan
institusi pemerintahan dalarn rangka penciptaan iklim usaha yang kondusif dan
pengembangan dunia usaha di Kabupaten Solok khususnya dan Sumatera Barat umumnya.
filn.int
Padang, September 2008
Afriva Khaidir, SH.,M.Hum.,MAPA
Program Manager dan Koordinator Perdu and Local Business Mapping:
Eka Vidya Putra, S.Sos., M.Si
Survey Supervisor dan Koordinator Business Survey
Marleni, S.Pd
Finance Oflcer
Local Business Mapping W c e r s
Novya Zulfa Riani, SE.,M.Si.
Arie Yulfa, ST
Survey Enumerator
Dasrul Uyun, S.Pd.
Ridho Bayu Yefterson
Lismomon Nata
Andi B. Wiranata
DAFTAR IS1
PENGANTAR
ORGANlSASl SURVEY
DAFTAR IS1
A Rasional
1
B. Gambarun Singkat Kabupaten Solok
1
C. Program TA OSS Kabupaten Solok
5
E. Temuan
1. Profil Responden
2. Informasi Perusahaan
3. Ketenagakerjaan
4. Status Badan Hukurn dan Badan Usaha
5. Pengalaman Mengurus Izin Badan Usaha
a. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
b. Izin Gangguan/Surat Izin Tempat Usaha (HOISITU)
c. Tanda Daftar Industri (TDI)
d. Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP)
e. Tanda Daftar Perusaham (TDP)
6. Kinerja Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (KPPTSP)
9
9
13
16
19
22
27
31
34
38
42
G. Simpulan dan Rekomendasi
n
,
49
UPORAN BASELINE SURVEY TAHUN 2008
PELAYANAN PERlZlNAN TERPADU SATU PlNTU (PPTSPIOSS)
KABUPATEN SOLOK,PROPlNSl SUMATERA BARAT
Untuk meningkatktn kincrj:i dan fungsi pclayanan perizinan terpadu. The Asia
Foundation ('I'AI:) rncrnbuat lndcks Kine~jal'clayanan (1KP) Pcrizinan Terpadu,
gabungan indikator proses dan hasil yang dipskai untuk mengukur kapasitas dan
kinerja setiap pelayal~anpcrizinan tcrpadu, berikut dampaknya pada komunitas
bisnis yang dilayaninya. Dengan cara ini diharapkan dapat memandu pemerintah
dan organisasi petnbangunan lainnya dalam peningkatan operasional pelayanan
perizinan terpadu. Di sisi lain pemcrintah nasional dan propinsi serta
kabupatenlkota bisa mongcvaluasi status dari masing-masing pelayanan perizinan
terpadu.
IKP menunjukkan densan jclas kemajuan yang telah dicapai dan dapat digunakan
untuk membandingkan kiner-ja pelayanan perizinan terpadu di satu tempat dengan
lainnya. Inforrnnsi scniacam ini berguna untuk membantu upaya-upaya
pengembangan di Inasa niendatang atau menentukan insentif bagi upaya
perbaikan pelayanan perizinan. Pada tahun 2008 ini, Kabupaten Solok sebagai
salah satu daerah danipingan TAF melalu mitra lokal-nya PKSBE merupakan satu
dari beberapa dnerali tii seluruh Indonesia yang pelayanan perizinan terpadu satu
pintu-nya terpilih untuk dievaluasi setelah 1 tahun pembentukan PPTSP yang
dcngan Pos I'clayanan Satu Pintu (Posyantu), Kantor
dinamakan pacl;~:~w:~lnyn
Pelayanan Umunl d:tn 1'crizin:tn (KI'UI') pada tahun 2007 dan Kantor Pelayanan
Perizinan 'I'c.rp;ltlt~(l
Baseline Survey
Pelayanan Perizinan Satu Pintu
Kabupaten Solok, Propinsi Sumatera Barat
2007-2008
Afriva Khaidir, SH.,M.Hum.,MAPA
Eka Vidya Putra, S.Sos.,M.Si.
Marleni, S.Pd.
Novya Zulfa Riani, SE.,M.Si.
Arie Yulfa, ST
Dibiayai oleh
The Asia Foundation dan
Unites States Agency for International Development
(USAID)
Pusat Kajian Sosial Budaya dan Ekonomi
FAKULTAS ILMU-ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI PADANG
2007
1. Judul Penelitian : Baseline Survey Pelayanan Perizinan Satu Pintu Kabupaten Solok,
2. Ketua Peneliti:
aNama
b. Jenis Kelamin
c. NIP/Golongan
d. Jab. Fungsional
e. Jab. Stdctural
f. Bidang Ilmu
g. Alamat
h. Telfonlfaks
i. Alamat rumah/
telfodemail
3. Anggota Peneliti
:AfXva Khaidir, SH.,M.Hum.,MAPA
: Laki-laki
: 19660411 199003 1 002mI d
: Lektor
'
-
: Public Administration
:Jl. Prof. Dr. Hamka, Air Tawar Padang
: 0751 445187
:Jl. PramukaI No. 25 Lolong Belanti Padang 25 136
075 1 444126/afi-ivak@,vahoo.com
:
Eka Vidya Putra, S.Sos.,M.Si.
Marleni, S.Pd.
Novya Zulfa Riani, SE.,M.Si.
Arie Yulfa, ST
4. Mata Kuliah yang Diampu:
a. Mata Kuliah I : Hukum Administrasi Negara (3 sks)
b. Mata Kuliah I1 : Sistem Pemerintah Daerah (3 sks)
LAPORAN'BASELINE SURVEY
Dengan mengucapkan puji bcscrta syukur kcpada 'I'uhan Yang Maha Ika, Pelaksanaan
Baseline Survey yang terditi dari Survey l'elaku Usaha dan Local Bllsiness Mqping Pelayanan
Perizinan Satu Pintu (OSS-One Stop Services) di Kabupaten Solok Propinsi Sumatera Barat
telah selesai dalam waktu 2 bulan. Rentangan waktu ini relatif sesuai dengan perencanaan
yang dibuat pada awal program. Pelaksanaan pengambilan data dilakukan di tingkat
kecamatan di Kab. Solok dan Instansi Pemerintah terkait utamanya Kantor Pelayanan
Umum d m Perizinan (KPUP) yang sekarang berganti nama menjadi Kantor Pelayanan
Perizinan Terpadu (KPFI) Kab. Solok. Sementara pengolahan data dilakukan d i Universitas
Negeri Padang.
Selain untuk memberikan informasi tentang perkembangan aktivitas d i lapangan, dokumen
yang berbentuk laporan akhir ini juga dirnaksudkan sebagai pertanggungjawaban dalarn
melaksanakan kegiatan yang telah dipercayakan kepada tim Bantuan Teknis dari Pusat Kajian
Sosial Budaya dan Ekonomi (PK!!BE) Fakultas Tlmu Sosial Universitas Negeri Padang.
Sehubungan dengan itu, izinkanlah kami menyarnpaikan terima kasih kepada The Rn'a
Foundation (TAF) dan United States Agengfor International Development (USAID) atas kejasarna
dan kepercayaan yang diberikan untuk melaksanakan program ini. Karni menganggap
pelaksanaan program
sebagai salah satu upaya untuk lebih meningkatkan perfonna
pelayanan perizinan serta sekaligus menguatkan usaha kecil dan menengah dengan
menciptakan suasana yang kondusif bagi pengembangan usaha mereka, khususnya dalam
aspck perizinan di d a d . Kami juga mcnurnpangkan idcologi pcnciptaan pcmcrintahan
yang baik dan bersih (clean government and good govmance) d m penanggulangan korupsi di
kalangan b i r o h s i dalam program ini.
Terima kasih kami sampaikan pula kepada Pernerintah Kabupaten Solok di bawah
kepemimpinan Bupati H. Gusmal, DL Rajo Lelo, SE.,MM atas kerjasamanya h e h a ini. Juga
KPTYr dan segenap staf yang dikepalai oleh Andi Rastika, SH.,MM. Beberapa unsur lain yang
mcmbcrikan dukungan diantaranya adalah tcman-teman mitra lokal di Solok scpcrti Drs. H.
Elyunus Asmara dan para pehku usaha 'yang telah memberika data dan informasi sccara
terbuka dan akomodatif.
Tentu saja kami menyadari masih terdapat kekurangan dan kelemahan baik dalam
penyusunan laporan maupun dalam pelaksanaan program ini, untuk itu masukan dan saran
sangat kami perlukan untuk melanjutkan penelitian ini. Sebagai sebuah informasi dan basis
data kinerja KPPT maka penelitian ini diharapkan akan menjadi bahan evaluasi dan pijakan
menuju pelaksanaan program dan pengembangan pada tahapan beriltumya maupun pada
pelaksanaan program terkait di daerah lain di masa depan. Akhitkata, kami berharap semoga
program ini dapat memberikan arti kepada TAF, USAID dan PKSBE s e n d s dan pada
gilrtannya memberikan konmbusi yang berarti pada peningkatan kualitas perizinan dan
institusi pemerintahan dalarn rangka penciptaan iklim usaha yang kondusif dan
pengembangan dunia usaha di Kabupaten Solok khususnya dan Sumatera Barat umumnya.
filn.int
Padang, September 2008
Afriva Khaidir, SH.,M.Hum.,MAPA
Program Manager dan Koordinator Perdu and Local Business Mapping:
Eka Vidya Putra, S.Sos., M.Si
Survey Supervisor dan Koordinator Business Survey
Marleni, S.Pd
Finance Oflcer
Local Business Mapping W c e r s
Novya Zulfa Riani, SE.,M.Si.
Arie Yulfa, ST
Survey Enumerator
Dasrul Uyun, S.Pd.
Ridho Bayu Yefterson
Lismomon Nata
Andi B. Wiranata
DAFTAR IS1
PENGANTAR
ORGANlSASl SURVEY
DAFTAR IS1
A Rasional
1
B. Gambarun Singkat Kabupaten Solok
1
C. Program TA OSS Kabupaten Solok
5
E. Temuan
1. Profil Responden
2. Informasi Perusahaan
3. Ketenagakerjaan
4. Status Badan Hukurn dan Badan Usaha
5. Pengalaman Mengurus Izin Badan Usaha
a. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
b. Izin Gangguan/Surat Izin Tempat Usaha (HOISITU)
c. Tanda Daftar Industri (TDI)
d. Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP)
e. Tanda Daftar Perusaham (TDP)
6. Kinerja Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (KPPTSP)
9
9
13
16
19
22
27
31
34
38
42
G. Simpulan dan Rekomendasi
n
,
49
UPORAN BASELINE SURVEY TAHUN 2008
PELAYANAN PERlZlNAN TERPADU SATU PlNTU (PPTSPIOSS)
KABUPATEN SOLOK,PROPlNSl SUMATERA BARAT
Untuk meningkatktn kincrj:i dan fungsi pclayanan perizinan terpadu. The Asia
Foundation ('I'AI:) rncrnbuat lndcks Kine~jal'clayanan (1KP) Pcrizinan Terpadu,
gabungan indikator proses dan hasil yang dipskai untuk mengukur kapasitas dan
kinerja setiap pelayal~anpcrizinan tcrpadu, berikut dampaknya pada komunitas
bisnis yang dilayaninya. Dengan cara ini diharapkan dapat memandu pemerintah
dan organisasi petnbangunan lainnya dalam peningkatan operasional pelayanan
perizinan terpadu. Di sisi lain pemcrintah nasional dan propinsi serta
kabupatenlkota bisa mongcvaluasi status dari masing-masing pelayanan perizinan
terpadu.
IKP menunjukkan densan jclas kemajuan yang telah dicapai dan dapat digunakan
untuk membandingkan kiner-ja pelayanan perizinan terpadu di satu tempat dengan
lainnya. Inforrnnsi scniacam ini berguna untuk membantu upaya-upaya
pengembangan di Inasa niendatang atau menentukan insentif bagi upaya
perbaikan pelayanan perizinan. Pada tahun 2008 ini, Kabupaten Solok sebagai
salah satu daerah danipingan TAF melalu mitra lokal-nya PKSBE merupakan satu
dari beberapa dnerali tii seluruh Indonesia yang pelayanan perizinan terpadu satu
pintu-nya terpilih untuk dievaluasi setelah 1 tahun pembentukan PPTSP yang
dcngan Pos I'clayanan Satu Pintu (Posyantu), Kantor
dinamakan pacl;~:~w:~lnyn
Pelayanan Umunl d:tn 1'crizin:tn (KI'UI') pada tahun 2007 dan Kantor Pelayanan
Perizinan 'I'c.rp;ltlt~(l