Profil Perekonomian Wilayah Kabupaten Agam Provinsi Sumatera Barat - Universitas Negeri Padang Repository
Drs.
SyamsuZ
-
k m a r 8 , MS
P r o f i l P e r e k o n o m i a n W i l a y a h Agam
P r o v i n s i S u m a t e r a Barat*.
O l e h : S y a m s u l Amara*
Pemb8.nguna.n merupakan s u a t u p r o s e s y a n g
secara
terencana
development)
Tetapi
ke
dan
berkesinabungan
ara-h yang l e b i h b a i k
p a d a awal p e l a k s a n a a n p r o s e s
pemerintah
dilakukan
(sustainable-
dari
sebelumnya.
pembanguna.n,
l e b i h ba.nya.k arenekank8.n p a d a
pihak
penba.ngunan
di
Hal i n i d i s e b a b k a . n o l e h
bebera.pa
p e r t i m b a n d a n s a l a h s a t u d i a n t a r a n y a h a s i l pembangunan d i
bidang
bidang
ekonomi.
ekonomi
melaksanakan
d a p a t d ij a d i k a n s e b a g a i
pembsngunan
di
bidang
landasan
lainnya
untuk
(Bintoro,
1986).
Pembangunan d i b i d a n g e k o n o n i t e r d i r i d a r i s e b e l a s
sektor
ant ara
pertambangan,
minum,
dan
lain,
sektor
sektor
pertan'ian,
industri, sektor l i s t r i k
sektor
air
dan
transportasi
s e k t o r bangunan, perdagangan s e k t o r
k o m u n i k a s i , s e k t o r p e r b a n k a n , sew8 rumah d a n
sektor
jasa.
Kesebelas s e k t o r t e r s e b u t o l e h Ruznet ( 1985)
disederhanakan aenjadi t
y a i t u sektor
pertanian,'
industri clan j a m .
z e k t c ~ r - s e k t o r t e r s e b u t .ri:rerupakan
P
sumbey p e n d a p a t a n b a g i s u a t u g e g a r a maupun d a e r 8 . h .
Dalam
u p a y a memacu p s n b a n g u n a n s u a t u w i l a y a h maka m a s i n g - m a s i n g
sektor
p e r l u d i k e m b a n g k a n s e o p t i m 8 . l mungkin
i t u p e r l u pula diciptakan keterkait'an d a r i
sektor a g a r s u a t u s e k t o r d a p a t memancing
Hal i n i a.kan
sektor
lain:
adanya
hubungak i n p u t d a n o u t p u t a n t a r
pola
demikian
p e r t u m b u han
61sh
Perroux
akan
dapat
terbentuk
Menurut
Di
tercipts-kan
sektor.
suatu
P.erroux
samping
masing-masing
berkembangnya
model
(growth p o l e s ) sebagaimana yang
( 1975).
.
apsbila
Dengan.
pusat-
dikenukakan
(1975)
knrtsep
-------------
*
Disamg5aikan g a d ~Se51ina.r ?+i~-[gguan
FPIPS IKL?P~adang
g r o w t h p o l e s l e b i h b a n y a k menyangkut d e n g a n
konsep
economic r e g i o n .
Konsep g r o w t h p o l e s d a p a t d i a r t i k a n
s e b a g a i s u a t n k o n s e n t r a s i i n d u s t r i pada s u a t u tempat
t e r t e n t u y a n g semuanya i t u s a l i n g b e r k a i t a n m e l a l u i
hubungan
input.
dan . o u t p u t dengan
industri
uts.ma
(propulsive
industry).
Konsentrasi
dan
saling
k e t e r k a i t a n a n t a r a s e k t o r perekonomian t e r s e b u t akan
d a p a t rnelahirkan b e r b a g a i bentuk a g l o m e r a t i o n economies
y a n g p a d a g i l i r a n n y a d a p a t menun j a n g y e r t u m b u h a n ekonomi
suatu wilayah.
.
K o n d i s i g e o g r a f i s s u a t u w i l a y a h a k a n membedakan
p o t e n s i yang d i m i l i k i n y a d a n s e k a l i g u s akan nempengaruhi
b i a y a yang d i p e r l u k a n u n t u k menghasilkan s u a t u produk
nelalui
sektor-sektor
ekonomi .
Dalari
merencanakan
pembangunan w i l a y a h
p e r l u t e r l e b i h dahulu
dikenali
Hal i n i a k a n
l e a d i n g sect-or d a r i wilayah t e r s e b u t .
bermanf a a t u n t u k m e n e t a p k a n k e b i j a k a n pembangunan w i l a y a h
~ r e n g e n a i s e k t o r perekonomian a p a yang l a y a k
untuk
dikembangkan d a l a m mamacu p e r t u m b u h a n e k o n o n i . S e k t o r
ekonomi y&ng l a y a k d i k e m b a n g k a n s e b a g a i p r o p u l s i v e ~ d a l a h
s e k t o r ekonomi y a n g mempunyai k e u n g g u l a n k o m p a r a t i f b i l a
d i b a n d i n g k a n d e n g a n s e k t o r ekonomi l a i n n y a .
K a h u p a t e n Agam merupakan d a e r a h y a n g t e r l e r t a k d i
Gagiarr teng8.h P r o p i r r s i Sums.tera B a r a t d e n g a n jumlati
dengari l u a s ~ i l a y a h
p e n d u d u k s e t a n y a k 415.515 j iwa
213.804 h a , 47,19 p e r s e n d a r i l u a s
wilayah tersebut
telah
dimanfaatkan
untuk
nenunjang
k e s ej a h t e r a a n
m a s y a r a k a t (Agam D a l a m Angk-k, 1988). S e k t o r p e r t a n i a n
merypakan s e k t o r a n d a l a n K a b u p a t e n Agam, h a l i n i d i t u n j u k
kan o l e h K o n t r i b u s i S e k t o r t e r s e b u t - t e r h a d a p PDRB s e b e s a r
5
F5,43
a n g k a t e r s e b u t l e b i h bes8.r b i l a d i b a n d i n g k ~ n
d e n g a n a n g k a n a s i o n a l y a i t u s e b e s a r 24,20 % p a d a t a h u n
sama
(Kasyrino,
1989).
Inf ormasi
tersebut
yang
memberikan i n d i k a s i bahwa K a b u p a t e n Agam n e r u p a k a n d a e r a h
p e r t a n i a n , ha1 i n i k a r e n a didukung o l e h k o n d i s i geograf is
d a n k e a d a a n a l a m n y a y a n g s u b u r . S e k t o r p e r d a g a n g a n menb e r i k a n ' k o n t r i b u s i s e b e s a r 21,61 % d a n d i s u s u l o l e h s e k t o r
i n d u s t r i s e b e s a r s e b e s a r 10,76 % s e d a n g k a n
sektor-srktor
ekonomi l a i n k o n t r i b u s i n y a r e l a t i f k e c i l t e r h a d a p
domistik regional bruto daerak
ini.
Namun t e l u m a d a s t u d i k u a n t i t a t i f y a n g
m e n j e l a s k a n s e k t o r ekonomi a p a k a h y a n g b e r f u n g s i
leading
sektor
yang d a p a t
beryeran
sebagai
dapst
sebagai
penggerak
p e r e k o n o m i a n w i l a y a h d a n b a g a i ~ i a n a k a n daripaknya
peng h a s i l8.n
peningkatan
produk
wilayah.
terhadsp
Berdasarkan
perrns.sala.hart d i atae yang p e r l z l d l j s w s t ~dalalrr t u l i s a n i r r i
a d a l ~ . t i:
I. Sektor
e k o n o ~ t ia p a k a h yang merupakan
ekurtorrr-i d8.pa.t E
k b u p a t e n Agam .
2 . Bagaimanaksh
terhadap
Agxm.
~ ~ T C I ~pertulrrbuhan
C U
ekonorii
d a ~ i p a kl e a d i n g s e k t o r
p e ~ i i n g k a t a n pendapatan
leading
sektor
.wil~.yah d l
ekonomi
wilayah
tersebut
Rabupaten
S e j a k R e p e l i t a 111 d i I n d o n e s i a t e l a h d i l a k s a n a k a n
kebijasanaan
p e r w i l a y a h a n , d i m a n a mernbagi
Indonesia
ke
d a l a m enam w i l a y a h pengembangan u t a m a (WPU) d a n ~ a s i n g masing
WPIJ
ditet~.pkarr sebagai
pusat
pengezb~.rigan
(Eanaf i a h ,
1986
Eeniarut Sya-f r i z a l
( 11387
pusz;t
p e n g e ~ b e - n g a n b e r f u n g s i sekag.5.i n o t o r penggerak k ~d+ Eq.t . ~ r i
pembangunan w i l a y a h y a n g b e r s a n g k u t a n .
':.
>
a
A
ifal
rig saaa d i S ~ l m a t e r aB8.r.5.t
tel8.h c i i t e t a p k a n
wilayah
p u l a 1i n a w i l a y a h pewbangunan d a n m a s i n g - m a s i n g
pembangunan
ditetapkan pula pusat
peng&~ibangannya
~ i l ~ ~ y 8 . k - w i l a y apetribangunan
h
tersebut t e r d i r i dari :
(a)
w i layaft
pusat
pembangurian A a d a l a h K a b u p a t e n
pengembangan
pernb~.ngunan 0
di
Lubuk
Pasaman
dengan
(b)
wilayat;
Sikaping,
t e r d i r i d a r i K ~ . b n p a t e nLima.
K o t ~ . , Rodya
Payakumbuh,
K a b u p a t e n Again, Xodya
Padang
P a njar&,
Kclbupaten T ~ . n a t r Datar. d e n g a n p u s a t pengembangannya d i
B u k i t t i n g g i , ( c ) w i l a y a h pembangunan C t e r d i r i dari Kodys
Ps.5.dang,
KaSupaten
Padang P a r i a m a n d a n
Pesisir
selatan
dengarr
pusat,
pengerrrb~.ngartrcya d i
Ps.dang,
Wilayah
(d)
p e n g e m b a n g a n D t e r d i r i d a r i K a b u p a t e n S o l o k , Kodya S o l o k ,
K a b u p s t e n S.s.wah L u r t t o S i j u n j u n g dart K o d y ~ .Sawah i u r r t o d a n
(el
pem'rJzl.ngurtxn, E
Wilayxh
terdiri
dari
Kepulauasn
Mentawai dengan p u s a t penbgertbangannya S i k a k x p
. S u m b a r , 1934).
(Bappeda
Rar8.t
d i l a k u k a n d e n g ~ . nm e n g g u n a k a n e m p a t p r i n s i p p o k o k y a i t u :
(1:~ A z B . ~ h o m o g e r t i t a s y a i t u kesanraan k a r 8 . k t e r i s t i . k p o t e n s i
Korisep
p e r w i l 8 . y a h ~ . r ipenreangunxn d i S u m a t e r a
dan p e r a m x s a l a h a n s e h i n g g a k e b i j a k s a n a a n
yang
pemhangunan
h e r s i f a t khusus d a p a t dirumuskan untuk
masing-
m a s i n g w i l a y ~ hp e m b a n g u n a n ;
( 2 ) Kesatuan s o s i a l ekonomi d a r i masing-masing
pembangunan
sangat
dipertiatikan,
guna
zterumuskan k e b i j a k s a n a a n
sa.li.rr& ~l!eri;lrrjang ;
( 3 1 Fengelompokan
w i l a y a h penbangunan
tidak
niemotong
te1a.h
adz,
tsknis
penbangunan
tidak
dan
sedapat-daapatnya
~reninibulkan
d a l a n melaksanakan program
untnk
terpadu
w i l a y a h a d m i n i s t r a t i f Dati
sekringga
nilayah
I I yang
kesukaran
pe~rbangunan yang
telah ditentukan.
(4 j
W ilayah
pertumbuhan
tidak t e r l x l u
besar
, se'riingga
l e b i h mudah d i u r u s .
S e l a n j u t n y a b i l a d i a n a l i s i s secara l e b i h m e n d a l a ~ t
m e n u r u t T k t a ~ r r i n ( 1957
s e b e n a r n y a p e r t imbang8.n
yang
>(
nenjadi
Barat
region
dasar p e n e n t u a n wilayah peabangunan d i S u ~ : a t e r a
nerllpakan g
SyamsuZ
-
k m a r 8 , MS
P r o f i l P e r e k o n o m i a n W i l a y a h Agam
P r o v i n s i S u m a t e r a Barat*.
O l e h : S y a m s u l Amara*
Pemb8.nguna.n merupakan s u a t u p r o s e s y a n g
secara
terencana
development)
Tetapi
ke
dan
berkesinabungan
ara-h yang l e b i h b a i k
p a d a awal p e l a k s a n a a n p r o s e s
pemerintah
dilakukan
(sustainable-
dari
sebelumnya.
pembanguna.n,
l e b i h ba.nya.k arenekank8.n p a d a
pihak
penba.ngunan
di
Hal i n i d i s e b a b k a . n o l e h
bebera.pa
p e r t i m b a n d a n s a l a h s a t u d i a n t a r a n y a h a s i l pembangunan d i
bidang
bidang
ekonomi.
ekonomi
melaksanakan
d a p a t d ij a d i k a n s e b a g a i
pembsngunan
di
bidang
landasan
lainnya
untuk
(Bintoro,
1986).
Pembangunan d i b i d a n g e k o n o n i t e r d i r i d a r i s e b e l a s
sektor
ant ara
pertambangan,
minum,
dan
lain,
sektor
sektor
pertan'ian,
industri, sektor l i s t r i k
sektor
air
dan
transportasi
s e k t o r bangunan, perdagangan s e k t o r
k o m u n i k a s i , s e k t o r p e r b a n k a n , sew8 rumah d a n
sektor
jasa.
Kesebelas s e k t o r t e r s e b u t o l e h Ruznet ( 1985)
disederhanakan aenjadi t
y a i t u sektor
pertanian,'
industri clan j a m .
z e k t c ~ r - s e k t o r t e r s e b u t .ri:rerupakan
P
sumbey p e n d a p a t a n b a g i s u a t u g e g a r a maupun d a e r 8 . h .
Dalam
u p a y a memacu p s n b a n g u n a n s u a t u w i l a y a h maka m a s i n g - m a s i n g
sektor
p e r l u d i k e m b a n g k a n s e o p t i m 8 . l mungkin
i t u p e r l u pula diciptakan keterkait'an d a r i
sektor a g a r s u a t u s e k t o r d a p a t memancing
Hal i n i a.kan
sektor
lain:
adanya
hubungak i n p u t d a n o u t p u t a n t a r
pola
demikian
p e r t u m b u han
61sh
Perroux
akan
dapat
terbentuk
Menurut
Di
tercipts-kan
sektor.
suatu
P.erroux
samping
masing-masing
berkembangnya
model
(growth p o l e s ) sebagaimana yang
( 1975).
.
apsbila
Dengan.
pusat-
dikenukakan
(1975)
knrtsep
-------------
*
Disamg5aikan g a d ~Se51ina.r ?+i~-[gguan
FPIPS IKL?P~adang
g r o w t h p o l e s l e b i h b a n y a k menyangkut d e n g a n
konsep
economic r e g i o n .
Konsep g r o w t h p o l e s d a p a t d i a r t i k a n
s e b a g a i s u a t n k o n s e n t r a s i i n d u s t r i pada s u a t u tempat
t e r t e n t u y a n g semuanya i t u s a l i n g b e r k a i t a n m e l a l u i
hubungan
input.
dan . o u t p u t dengan
industri
uts.ma
(propulsive
industry).
Konsentrasi
dan
saling
k e t e r k a i t a n a n t a r a s e k t o r perekonomian t e r s e b u t akan
d a p a t rnelahirkan b e r b a g a i bentuk a g l o m e r a t i o n economies
y a n g p a d a g i l i r a n n y a d a p a t menun j a n g y e r t u m b u h a n ekonomi
suatu wilayah.
.
K o n d i s i g e o g r a f i s s u a t u w i l a y a h a k a n membedakan
p o t e n s i yang d i m i l i k i n y a d a n s e k a l i g u s akan nempengaruhi
b i a y a yang d i p e r l u k a n u n t u k menghasilkan s u a t u produk
nelalui
sektor-sektor
ekonomi .
Dalari
merencanakan
pembangunan w i l a y a h
p e r l u t e r l e b i h dahulu
dikenali
Hal i n i a k a n
l e a d i n g sect-or d a r i wilayah t e r s e b u t .
bermanf a a t u n t u k m e n e t a p k a n k e b i j a k a n pembangunan w i l a y a h
~ r e n g e n a i s e k t o r perekonomian a p a yang l a y a k
untuk
dikembangkan d a l a m mamacu p e r t u m b u h a n e k o n o n i . S e k t o r
ekonomi y&ng l a y a k d i k e m b a n g k a n s e b a g a i p r o p u l s i v e ~ d a l a h
s e k t o r ekonomi y a n g mempunyai k e u n g g u l a n k o m p a r a t i f b i l a
d i b a n d i n g k a n d e n g a n s e k t o r ekonomi l a i n n y a .
K a h u p a t e n Agam merupakan d a e r a h y a n g t e r l e r t a k d i
Gagiarr teng8.h P r o p i r r s i Sums.tera B a r a t d e n g a n jumlati
dengari l u a s ~ i l a y a h
p e n d u d u k s e t a n y a k 415.515 j iwa
213.804 h a , 47,19 p e r s e n d a r i l u a s
wilayah tersebut
telah
dimanfaatkan
untuk
nenunjang
k e s ej a h t e r a a n
m a s y a r a k a t (Agam D a l a m Angk-k, 1988). S e k t o r p e r t a n i a n
merypakan s e k t o r a n d a l a n K a b u p a t e n Agam, h a l i n i d i t u n j u k
kan o l e h K o n t r i b u s i S e k t o r t e r s e b u t - t e r h a d a p PDRB s e b e s a r
5
F5,43
a n g k a t e r s e b u t l e b i h bes8.r b i l a d i b a n d i n g k ~ n
d e n g a n a n g k a n a s i o n a l y a i t u s e b e s a r 24,20 % p a d a t a h u n
sama
(Kasyrino,
1989).
Inf ormasi
tersebut
yang
memberikan i n d i k a s i bahwa K a b u p a t e n Agam n e r u p a k a n d a e r a h
p e r t a n i a n , ha1 i n i k a r e n a didukung o l e h k o n d i s i geograf is
d a n k e a d a a n a l a m n y a y a n g s u b u r . S e k t o r p e r d a g a n g a n menb e r i k a n ' k o n t r i b u s i s e b e s a r 21,61 % d a n d i s u s u l o l e h s e k t o r
i n d u s t r i s e b e s a r s e b e s a r 10,76 % s e d a n g k a n
sektor-srktor
ekonomi l a i n k o n t r i b u s i n y a r e l a t i f k e c i l t e r h a d a p
domistik regional bruto daerak
ini.
Namun t e l u m a d a s t u d i k u a n t i t a t i f y a n g
m e n j e l a s k a n s e k t o r ekonomi a p a k a h y a n g b e r f u n g s i
leading
sektor
yang d a p a t
beryeran
sebagai
dapst
sebagai
penggerak
p e r e k o n o m i a n w i l a y a h d a n b a g a i ~ i a n a k a n daripaknya
peng h a s i l8.n
peningkatan
produk
wilayah.
terhadsp
Berdasarkan
perrns.sala.hart d i atae yang p e r l z l d l j s w s t ~dalalrr t u l i s a n i r r i
a d a l ~ . t i:
I. Sektor
e k o n o ~ t ia p a k a h yang merupakan
ekurtorrr-i d8.pa.t E
k b u p a t e n Agam .
2 . Bagaimanaksh
terhadap
Agxm.
~ ~ T C I ~pertulrrbuhan
C U
ekonorii
d a ~ i p a kl e a d i n g s e k t o r
p e ~ i i n g k a t a n pendapatan
leading
sektor
.wil~.yah d l
ekonomi
wilayah
tersebut
Rabupaten
S e j a k R e p e l i t a 111 d i I n d o n e s i a t e l a h d i l a k s a n a k a n
kebijasanaan
p e r w i l a y a h a n , d i m a n a mernbagi
Indonesia
ke
d a l a m enam w i l a y a h pengembangan u t a m a (WPU) d a n ~ a s i n g masing
WPIJ
ditet~.pkarr sebagai
pusat
pengezb~.rigan
(Eanaf i a h ,
1986
Eeniarut Sya-f r i z a l
( 11387
pusz;t
p e n g e ~ b e - n g a n b e r f u n g s i sekag.5.i n o t o r penggerak k ~d+ Eq.t . ~ r i
pembangunan w i l a y a h y a n g b e r s a n g k u t a n .
':.
>
a
A
ifal
rig saaa d i S ~ l m a t e r aB8.r.5.t
tel8.h c i i t e t a p k a n
wilayah
p u l a 1i n a w i l a y a h pewbangunan d a n m a s i n g - m a s i n g
pembangunan
ditetapkan pula pusat
peng&~ibangannya
~ i l ~ ~ y 8 . k - w i l a y apetribangunan
h
tersebut t e r d i r i dari :
(a)
w i layaft
pusat
pembangurian A a d a l a h K a b u p a t e n
pengembangan
pernb~.ngunan 0
di
Lubuk
Pasaman
dengan
(b)
wilayat;
Sikaping,
t e r d i r i d a r i K ~ . b n p a t e nLima.
K o t ~ . , Rodya
Payakumbuh,
K a b u p a t e n Again, Xodya
Padang
P a njar&,
Kclbupaten T ~ . n a t r Datar. d e n g a n p u s a t pengembangannya d i
B u k i t t i n g g i , ( c ) w i l a y a h pembangunan C t e r d i r i dari Kodys
Ps.5.dang,
KaSupaten
Padang P a r i a m a n d a n
Pesisir
selatan
dengarr
pusat,
pengerrrb~.ngartrcya d i
Ps.dang,
Wilayah
(d)
p e n g e m b a n g a n D t e r d i r i d a r i K a b u p a t e n S o l o k , Kodya S o l o k ,
K a b u p s t e n S.s.wah L u r t t o S i j u n j u n g dart K o d y ~ .Sawah i u r r t o d a n
(el
pem'rJzl.ngurtxn, E
Wilayxh
terdiri
dari
Kepulauasn
Mentawai dengan p u s a t penbgertbangannya S i k a k x p
. S u m b a r , 1934).
(Bappeda
Rar8.t
d i l a k u k a n d e n g ~ . nm e n g g u n a k a n e m p a t p r i n s i p p o k o k y a i t u :
(1:~ A z B . ~ h o m o g e r t i t a s y a i t u kesanraan k a r 8 . k t e r i s t i . k p o t e n s i
Korisep
p e r w i l 8 . y a h ~ . r ipenreangunxn d i S u m a t e r a
dan p e r a m x s a l a h a n s e h i n g g a k e b i j a k s a n a a n
yang
pemhangunan
h e r s i f a t khusus d a p a t dirumuskan untuk
masing-
m a s i n g w i l a y ~ hp e m b a n g u n a n ;
( 2 ) Kesatuan s o s i a l ekonomi d a r i masing-masing
pembangunan
sangat
dipertiatikan,
guna
zterumuskan k e b i j a k s a n a a n
sa.li.rr& ~l!eri;lrrjang ;
( 3 1 Fengelompokan
w i l a y a h penbangunan
tidak
niemotong
te1a.h
adz,
tsknis
penbangunan
tidak
dan
sedapat-daapatnya
~reninibulkan
d a l a n melaksanakan program
untnk
terpadu
w i l a y a h a d m i n i s t r a t i f Dati
sekringga
nilayah
I I yang
kesukaran
pe~rbangunan yang
telah ditentukan.
(4 j
W ilayah
pertumbuhan
tidak t e r l x l u
besar
, se'riingga
l e b i h mudah d i u r u s .
S e l a n j u t n y a b i l a d i a n a l i s i s secara l e b i h m e n d a l a ~ t
m e n u r u t T k t a ~ r r i n ( 1957
s e b e n a r n y a p e r t imbang8.n
yang
>(
nenjadi
Barat
region
dasar p e n e n t u a n wilayah peabangunan d i S u ~ : a t e r a
nerllpakan g