DOCRPIJM c7a9a4a5c2 BAB IBab 1 Pendahuluan
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam upaya mewujudkan amanah Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014
tentang
pembangunan
Pemerintahan
yang
mantap
Daerah,
diperlukan
berdasarkan
asas
penyelenggaraan
kebutuhan
masyarakat
terutama untuk pemenuhan urusan pemerintahan wajib yang berkaitan
dengan pelayanan dasar (basic need). Salah satu bidang urusan yang terkait
dengan pelayanan kebutuhan dasar masyarakat adalah bidang Perumahan
Rakyat dan Kawasan Permukiman, yang mana dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 ditegaskan bahwa salah satu
sasaran
dalam
mewujudkan
pembangunan
yang
lebih
merata
dan
berkeadilanadalah terpenuhinya kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan
prasarana
dan
sarana pendukungnya
bagi seluruh
masyarakat
untuk
mewujudkan kota tanpa pemukiman kumuh.
Sebagai tindaklanjut hal tersebut di atas maka dalam pengembangan
permukimanyanglayakhunidan
berkelanjutan,
DirektoratJenderalCiptaKarya,KementerianPekerjaan Umum,mengembangkan
konsepperencanaanpembangunan
infrastruktur
BidangCiptaKaryayangterintegrasiberupaRencana
ProgramInvestasi
InfrastrukturJangka
BidangCiptaKarya,sebagaiupayamewujudkan
Terpadu
Menengah
dan
(RPI2JM)
keterpaduanpembangunan
dikabupaten/kota.RPI2JMBidangCipta Karya adalah merupakan dokumen
perencanaan dan pemrograman pembangunan infrastruktur Bidang Cipta
Karya yang disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dengan jangka waktu 5
(lima)
tahun,
dan
dilaksanakan
oleh
Pemerintah
Pusat,
Pemerintah
Provinsi,PemerintahKabupaten/Kota., masyarakat dan dunia usaha dengan
mengacu pada rencana tata ruang dan kebijakan skala nasional, provinsi dan
kabupaten/kota untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan permukiman
yang layak huni dan berkelanjutan.
Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur (RPI2JM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021 merupakan
dokumen perencanaan yang bersifat implementatif guna memberikan arah
yang jelas terhadap pencapaian visi dan misi Pemerintah Daerah sebagaimana
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 1
yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD)Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021, terutama misi
untuk meningkatkan infrastruktur daerah dan daya dukung lingkungan yang
berkelanjutan. Penyusunan RPI2JM bidang Cipta Karya dilaksanakan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota melalui fasilitasi
Pemerintah Provinsi, yang
mengintegrasikan kebijakan pembangunan skala nasional, provinsi dan
kabupaten/kota, baik kebijakan spasial maupun kebijakan sektoral dengan
mempertimbangkan
aspek
lingkungan,
kelembagaan
dan
kemampuan
keuangan daerah. Dengan demikian
RPI2JM ini diharapkan dapat menjadi
dokumen
dalam
yang
dijadikan
rujukan
penyusunan
Rencana
Kerja
Pemerintah Daerah dan Rencana Kerja SKPD terkait setiap tahunnya sehingga
kebijakan dan sasaran pembangunan Bidang Cipta Karya di Kabupaten
Banggai Kepulauan dapat lebih terarah, terpadu dan sinergis
sesuai target
capaian yang telah ditetapkan.
1.2 Maksud dan Tujuan
RPI2JM Bidang Cipta Karya disusun dengan maksud mewujudkan
kemandirian
Kabupaten/Kota
dalam
penyelenggaraan
infrastruktur
permukiman yang berkelanjutan, baik di perkotaan maupun perdesaan
sekaligus merupakan acuan penentuan pilihan-pilihan program dan investasi
infrastruktur Bidang Cipta Karya yang akan dilaksanakan oleh Daerahdalam
jangka
waktu
lima
tahun
yang mencakup
multisektor, multi
sumber
pendanaan, dan multi stakeholders.
Tujuan yang diharapkan dengan tersusunnya dokumen RPI2JM ini
adalah sebagai berikut :
1. Sebagai
dokumen
acuan
dalam
perencanaan,
pemrograman
dan
penganggaran pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya dalam
jangka waktu lima tahun.
2. Menjamin terciptanya keterpaduan, singkronisasi dan sinergi antar pelaku
pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya di Kabupaten Banggai
Kepulauan
3. Sebagai tolok ukur untuk menilai dan mengevaluasi kinerja pembangunan
infrastruktur Bidang Cipta Karya oleh Pemerintah Daerah.
1.3 Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 2
RPI2JM Bidang Cipta Karya merupakan bagian integral dalam sistem
perencanpaan pembangunan nasional, yang disusun dengan mengintegrasikan
berbagai dokumen perencanaan spasial maupun sektoral mulai dari tingkat
pusat, provinsi sampai pada tingkat kabupaten/kota. Keterkaitan RPI2JM
secara hierarkis dimulai dari Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN),
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasioanal (RPJPN) dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 untuk tingkat
pusat, sampai dengan hubungannya terhadap dokumen perencanaan pada
tingkat provinsi dan kabupaten/kota yang meliputi RTRW,
RPJPD dan
RPJMD. Secara lebih jelasnya kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya dapat
dilihat pada gambar 1.1 dan 1.2 sebagai berikut :
Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 20152019 Perpres 2/2015
Pe
Gambar 1.1 Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan
Pembangunan InfrastrukturBidang Cipta Karya
Berdasarkan Gambar 1.1 terlihat bahwa RPI2JM Bidang Cipta Karya
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 3
selain
mengacu
pada
rencana
spasial
dan
arah
pembangunan
nasional/daerah, juga mengintegrasikan rencana sektoral Bidang Cipta Karya
yaitu antara lain Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM),
Strategi Sanitasi Kota (SSK) dan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
(RTBL), dengan maksud mewujudkan keterpaduan pembangunan permukiman
yang berkelanjutan.
NAWACITA
RENSTRA
KEMENPUPR
2015-2019
RPJMN
2015-2019
NASIONA
RENSTRA DJCK
2015-2019
L
PROVINS
RPJMD
PROVINSI
I
KABUPATE
RENSTRA SKPD
PROOVINSI
RENSTRA
SKPD
KABUPATEN
RPJMD
KABUPATEN
N
RENSTRA
CIPTA KARYA
/RAD GERAKAN
NASIONAL 100-0-100
PROVINSI
RPI2JM BIDANG
CIPTA KARYA
MEMORANDUM
PROGRAM
Gambar 1.2Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya dalam
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Pada Gambar 1.2 dapat dilihat bahwa kedudukan RPI2JM Bidang Cipta
Karya pada tingkat kabupaten/kota merupakan penjabaran dari RPJMD dan
RENSTRA
SKPD
berkaitanatau
yang
mana
mempunyai
dalam
hubungan
memorandum
yang
sinergis
programnya
dengan
saling
Program
NAWACITA dalam RPJMN 2015-2019, RENSTRA Kementrian terkait dan
RENSTRA SKPD Pemerintah Provinsi.
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 4
Katerkaitan RPI2JM Bidang Cipta Karya dengan dokumen perencanaan
sebagaimana tersebut di atas teesrmasuk hubungannya terhadap RPI2JM
Bidang Pekerjaan Umum dan perencanaan pembangunan di daerah, secara
jelas dapat dilihat pada gambar 1.3
Gambar
1.3
Keterkaitan RPI2JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2JM
BidangPekerjaan
Umum
dan
Dokumen
Perencanaan
Pembangunan di Daerah
Pada Gambar 1.3 di atas dapat dilihat bahwa arahan kebijakan,
rencana,dan indikasi program terkait
Bidang Cipta Karya yang tercantum
pada Perda RTRWK,Perda/Perbup/Perwali RPJMD,RPIJM Bidang PU,dan
Perda
Bangunan
pembangunan
Gedung
merupakan
permukiman.
permukimanberisikan
arahan
acuan
Integrasi
kebijakan
dasar
integrasi
rencana
rencana
pembangunan
pengembangan
permukiman
dikabupaten/kota tersebut, untuk selanjutnya dijabarkan pada rencana induk
masing-masing
sektor,
seperti
Rencana
Induk
Sistem
Penyediaan
Air
Minum(RISPAM),Strategi Sanitasi Kota(SSK), dan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan(RTBL).
Khusus
untuk
Kawasan
Strategis
Kabupaten/Kota(KSK)yaitu wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan
karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten/kota
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 5
terhadap pertumbuhan ekonomi,kesejahteraan sosial masyarakat, budaya,
dan/atau lingkungan maka rencana pembangunan infrastruktur permukiman
dapat
dikembangkan
lebih
rinci
melalui
Rencana
Tata
Bangunandan
Lingkungan diKawasan Strategis Kabupaten/Kota(RTBL KSK).RTBL KSK
berisikan
rencana
aksi program strategis dalam
penanganan
kegiatan
permukiman dan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya pada
kawasan prioritas diperkotaan, dalam hal ini KSK berdasarkan RTRW
Kabupaten/Kota. Seluruh dokumen perencanaan yang ada selanjutnya
dioperasionalkan melalui RPI2JM Bidang Cipta Karya, memuat rencana
investasi yang melibatkan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, Pemerintah
Kabupaten/Kota,
dunia
usaha,
masyarakat,
dan
bantuan
pembiayaan
pembangunan lainnya.
1.4 Prinsip Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya
Dalam penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya menganut prinsip
dasar sebagai berikut :
a.
Multi Tahun, yang diwujudkan dalam kerangka waktu5 (lima) tahun
untuk rencana investasi yang disusun.
b.
Multi
Sektor,yaitu
mencakup
sektor/bidang
pengembangan
sistem
penyediaan air minum,pengembangan sistem pelayanan persampahan,
pengembangan sistem pelayanan air limbah, pengembangan sistem
pematusan kota/drainase, peningkatan kualitas kawasan kumuh dan
peremajaan permukiman, penanganan kawasan kumuh, pengembangan
kawasan dan ruang terbuka hijau, serta penanggulangan kebakaran dan
penataan bangunan gedung.
c.
Multi
Sumber
pemerintah,
Pendanaan,yaitu
sumber
pendanaan
memadukan
swasta,
dan
sumber
pendanaan
masyarakat.
Sumber
pendanaan pemerintah dapat terdiri dari APBN, APBD Provinsi, APBD
Kabupaten/Kota, sedangkan dana swasta dapat berupa Kerjasama
Pemerintah Swasta (KPS) dan Coorporate Social Responsibility (CSR),
sedangkan
masyarakat
dapat
berkontribusi
dalam
pemberdayaan
masyarakat,antara lain dalam bentuk barang dan jasa.
d.
Multi Stakeholder, yaitu melibatkan masyarakat, pemerintah, dan swasta
sebagai pelaku pembangunan dalam proses penyusunan RPIJM Bidang
CiptaKarya maupun pada saat pelaksanaan program.
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 6
e.
Partisipatif,yaitumemperhatikan
kebutuhan
dan
kemampuan
daerah
(kabupaten/kotadanprovinsi) sesuai karakteristik setempat (bottom-up).
Dengan5(lima)prinsipdasartersebut,diharapkankemandirian
dapatterwujud,sehinggapembangunan
daerah
yangefektifdanefisiendapat
tercapai.RPIJMBidangCiptaKaryabersifatdinamisdandapatdikaji
(review)setiaptahunnyadalamrangkapenyesuaiandenganarahan
pembangunanyangadasesuaidengankebutuhandaerah.
1.5 Muatan RPI2JM Bidang Cipta Karya
Bab I
Pendahuluan
Berisi penjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan
RPIJM Bidang Cipta Karya serta muatan RPIJM Bidang Cipta
Karya.
Bab II
Profil Kabupaten/Kota
Membahas mengenai wilayah administrasi, potensi wilayah,
demografi dan urbanisasi, serta isu strategis kabupaten/kota
Bab III
Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang
Cipta Karya
Berisi arahan kebijakan pembangunan Bidang Cipta Karya dan
rencana strategis infrastruktur Bidang Cipta Karya.
Bab IV
Analisis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan
Membahas mengenai analisis sosial, ekonomi, dan lingkungan
antara Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dan analisis
kemiskinan.
Bab V
Kerangka Strategis Pendanaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya
Membahas mengenai kebutuhan investasi, potensi pendanaan
dan alternatif pendanaan.
Bab VI
Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten/Kota
Membahas mengenai kerangka kelembagaan dan kerangka
regulasi yang ada di kabupaten/kota.
Bab VII
Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya
Membahas mengenai rencana program investasi infrastruktur
Bidang Cipta Karya untuk masing-masing sektor, yaitu sektor
pengembangan kawasan permukiman, penetapan bangunan dan
lingkungan, pengembangan SPAM, dan pengembangan PLP.
Pada
setiap
sektor
dijelaskan
kondisi
eksisting,
analisis
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 7
kebutuhan serta usulan kebutuhan program dan pendanaan
masing-masing sektor.
Bab VIII Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya
Berisi
mengenai
kabupaten/kota
dan
matriks
matriks
program
investasi
keterpaduan
program
RPIJM
pada
kawasan prioritas kabupaten/kota.
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 8
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam upaya mewujudkan amanah Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014
tentang
pembangunan
Pemerintahan
yang
mantap
Daerah,
diperlukan
berdasarkan
asas
penyelenggaraan
kebutuhan
masyarakat
terutama untuk pemenuhan urusan pemerintahan wajib yang berkaitan
dengan pelayanan dasar (basic need). Salah satu bidang urusan yang terkait
dengan pelayanan kebutuhan dasar masyarakat adalah bidang Perumahan
Rakyat dan Kawasan Permukiman, yang mana dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 ditegaskan bahwa salah satu
sasaran
dalam
mewujudkan
pembangunan
yang
lebih
merata
dan
berkeadilanadalah terpenuhinya kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan
prasarana
dan
sarana pendukungnya
bagi seluruh
masyarakat
untuk
mewujudkan kota tanpa pemukiman kumuh.
Sebagai tindaklanjut hal tersebut di atas maka dalam pengembangan
permukimanyanglayakhunidan
berkelanjutan,
DirektoratJenderalCiptaKarya,KementerianPekerjaan Umum,mengembangkan
konsepperencanaanpembangunan
infrastruktur
BidangCiptaKaryayangterintegrasiberupaRencana
ProgramInvestasi
InfrastrukturJangka
BidangCiptaKarya,sebagaiupayamewujudkan
Terpadu
Menengah
dan
(RPI2JM)
keterpaduanpembangunan
dikabupaten/kota.RPI2JMBidangCipta Karya adalah merupakan dokumen
perencanaan dan pemrograman pembangunan infrastruktur Bidang Cipta
Karya yang disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dengan jangka waktu 5
(lima)
tahun,
dan
dilaksanakan
oleh
Pemerintah
Pusat,
Pemerintah
Provinsi,PemerintahKabupaten/Kota., masyarakat dan dunia usaha dengan
mengacu pada rencana tata ruang dan kebijakan skala nasional, provinsi dan
kabupaten/kota untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan permukiman
yang layak huni dan berkelanjutan.
Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur (RPI2JM) Bidang
Cipta Karya Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021 merupakan
dokumen perencanaan yang bersifat implementatif guna memberikan arah
yang jelas terhadap pencapaian visi dan misi Pemerintah Daerah sebagaimana
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 1
yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD)Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021, terutama misi
untuk meningkatkan infrastruktur daerah dan daya dukung lingkungan yang
berkelanjutan. Penyusunan RPI2JM bidang Cipta Karya dilaksanakan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota melalui fasilitasi
Pemerintah Provinsi, yang
mengintegrasikan kebijakan pembangunan skala nasional, provinsi dan
kabupaten/kota, baik kebijakan spasial maupun kebijakan sektoral dengan
mempertimbangkan
aspek
lingkungan,
kelembagaan
dan
kemampuan
keuangan daerah. Dengan demikian
RPI2JM ini diharapkan dapat menjadi
dokumen
dalam
yang
dijadikan
rujukan
penyusunan
Rencana
Kerja
Pemerintah Daerah dan Rencana Kerja SKPD terkait setiap tahunnya sehingga
kebijakan dan sasaran pembangunan Bidang Cipta Karya di Kabupaten
Banggai Kepulauan dapat lebih terarah, terpadu dan sinergis
sesuai target
capaian yang telah ditetapkan.
1.2 Maksud dan Tujuan
RPI2JM Bidang Cipta Karya disusun dengan maksud mewujudkan
kemandirian
Kabupaten/Kota
dalam
penyelenggaraan
infrastruktur
permukiman yang berkelanjutan, baik di perkotaan maupun perdesaan
sekaligus merupakan acuan penentuan pilihan-pilihan program dan investasi
infrastruktur Bidang Cipta Karya yang akan dilaksanakan oleh Daerahdalam
jangka
waktu
lima
tahun
yang mencakup
multisektor, multi
sumber
pendanaan, dan multi stakeholders.
Tujuan yang diharapkan dengan tersusunnya dokumen RPI2JM ini
adalah sebagai berikut :
1. Sebagai
dokumen
acuan
dalam
perencanaan,
pemrograman
dan
penganggaran pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya dalam
jangka waktu lima tahun.
2. Menjamin terciptanya keterpaduan, singkronisasi dan sinergi antar pelaku
pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya di Kabupaten Banggai
Kepulauan
3. Sebagai tolok ukur untuk menilai dan mengevaluasi kinerja pembangunan
infrastruktur Bidang Cipta Karya oleh Pemerintah Daerah.
1.3 Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 2
RPI2JM Bidang Cipta Karya merupakan bagian integral dalam sistem
perencanpaan pembangunan nasional, yang disusun dengan mengintegrasikan
berbagai dokumen perencanaan spasial maupun sektoral mulai dari tingkat
pusat, provinsi sampai pada tingkat kabupaten/kota. Keterkaitan RPI2JM
secara hierarkis dimulai dari Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN),
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasioanal (RPJPN) dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 untuk tingkat
pusat, sampai dengan hubungannya terhadap dokumen perencanaan pada
tingkat provinsi dan kabupaten/kota yang meliputi RTRW,
RPJPD dan
RPJMD. Secara lebih jelasnya kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya dapat
dilihat pada gambar 1.1 dan 1.2 sebagai berikut :
Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 20152019 Perpres 2/2015
Pe
Gambar 1.1 Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan
Pembangunan InfrastrukturBidang Cipta Karya
Berdasarkan Gambar 1.1 terlihat bahwa RPI2JM Bidang Cipta Karya
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 3
selain
mengacu
pada
rencana
spasial
dan
arah
pembangunan
nasional/daerah, juga mengintegrasikan rencana sektoral Bidang Cipta Karya
yaitu antara lain Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM),
Strategi Sanitasi Kota (SSK) dan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
(RTBL), dengan maksud mewujudkan keterpaduan pembangunan permukiman
yang berkelanjutan.
NAWACITA
RENSTRA
KEMENPUPR
2015-2019
RPJMN
2015-2019
NASIONA
RENSTRA DJCK
2015-2019
L
PROVINS
RPJMD
PROVINSI
I
KABUPATE
RENSTRA SKPD
PROOVINSI
RENSTRA
SKPD
KABUPATEN
RPJMD
KABUPATEN
N
RENSTRA
CIPTA KARYA
/RAD GERAKAN
NASIONAL 100-0-100
PROVINSI
RPI2JM BIDANG
CIPTA KARYA
MEMORANDUM
PROGRAM
Gambar 1.2Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya dalam
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Pada Gambar 1.2 dapat dilihat bahwa kedudukan RPI2JM Bidang Cipta
Karya pada tingkat kabupaten/kota merupakan penjabaran dari RPJMD dan
RENSTRA
SKPD
berkaitanatau
yang
mana
mempunyai
dalam
hubungan
memorandum
yang
sinergis
programnya
dengan
saling
Program
NAWACITA dalam RPJMN 2015-2019, RENSTRA Kementrian terkait dan
RENSTRA SKPD Pemerintah Provinsi.
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 4
Katerkaitan RPI2JM Bidang Cipta Karya dengan dokumen perencanaan
sebagaimana tersebut di atas teesrmasuk hubungannya terhadap RPI2JM
Bidang Pekerjaan Umum dan perencanaan pembangunan di daerah, secara
jelas dapat dilihat pada gambar 1.3
Gambar
1.3
Keterkaitan RPI2JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2JM
BidangPekerjaan
Umum
dan
Dokumen
Perencanaan
Pembangunan di Daerah
Pada Gambar 1.3 di atas dapat dilihat bahwa arahan kebijakan,
rencana,dan indikasi program terkait
Bidang Cipta Karya yang tercantum
pada Perda RTRWK,Perda/Perbup/Perwali RPJMD,RPIJM Bidang PU,dan
Perda
Bangunan
pembangunan
Gedung
merupakan
permukiman.
permukimanberisikan
arahan
acuan
Integrasi
kebijakan
dasar
integrasi
rencana
rencana
pembangunan
pengembangan
permukiman
dikabupaten/kota tersebut, untuk selanjutnya dijabarkan pada rencana induk
masing-masing
sektor,
seperti
Rencana
Induk
Sistem
Penyediaan
Air
Minum(RISPAM),Strategi Sanitasi Kota(SSK), dan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan(RTBL).
Khusus
untuk
Kawasan
Strategis
Kabupaten/Kota(KSK)yaitu wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan
karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten/kota
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 5
terhadap pertumbuhan ekonomi,kesejahteraan sosial masyarakat, budaya,
dan/atau lingkungan maka rencana pembangunan infrastruktur permukiman
dapat
dikembangkan
lebih
rinci
melalui
Rencana
Tata
Bangunandan
Lingkungan diKawasan Strategis Kabupaten/Kota(RTBL KSK).RTBL KSK
berisikan
rencana
aksi program strategis dalam
penanganan
kegiatan
permukiman dan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya pada
kawasan prioritas diperkotaan, dalam hal ini KSK berdasarkan RTRW
Kabupaten/Kota. Seluruh dokumen perencanaan yang ada selanjutnya
dioperasionalkan melalui RPI2JM Bidang Cipta Karya, memuat rencana
investasi yang melibatkan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, Pemerintah
Kabupaten/Kota,
dunia
usaha,
masyarakat,
dan
bantuan
pembiayaan
pembangunan lainnya.
1.4 Prinsip Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya
Dalam penyusunan RPI2JM Bidang Cipta Karya menganut prinsip
dasar sebagai berikut :
a.
Multi Tahun, yang diwujudkan dalam kerangka waktu5 (lima) tahun
untuk rencana investasi yang disusun.
b.
Multi
Sektor,yaitu
mencakup
sektor/bidang
pengembangan
sistem
penyediaan air minum,pengembangan sistem pelayanan persampahan,
pengembangan sistem pelayanan air limbah, pengembangan sistem
pematusan kota/drainase, peningkatan kualitas kawasan kumuh dan
peremajaan permukiman, penanganan kawasan kumuh, pengembangan
kawasan dan ruang terbuka hijau, serta penanggulangan kebakaran dan
penataan bangunan gedung.
c.
Multi
Sumber
pemerintah,
Pendanaan,yaitu
sumber
pendanaan
memadukan
swasta,
dan
sumber
pendanaan
masyarakat.
Sumber
pendanaan pemerintah dapat terdiri dari APBN, APBD Provinsi, APBD
Kabupaten/Kota, sedangkan dana swasta dapat berupa Kerjasama
Pemerintah Swasta (KPS) dan Coorporate Social Responsibility (CSR),
sedangkan
masyarakat
dapat
berkontribusi
dalam
pemberdayaan
masyarakat,antara lain dalam bentuk barang dan jasa.
d.
Multi Stakeholder, yaitu melibatkan masyarakat, pemerintah, dan swasta
sebagai pelaku pembangunan dalam proses penyusunan RPIJM Bidang
CiptaKarya maupun pada saat pelaksanaan program.
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 6
e.
Partisipatif,yaitumemperhatikan
kebutuhan
dan
kemampuan
daerah
(kabupaten/kotadanprovinsi) sesuai karakteristik setempat (bottom-up).
Dengan5(lima)prinsipdasartersebut,diharapkankemandirian
dapatterwujud,sehinggapembangunan
daerah
yangefektifdanefisiendapat
tercapai.RPIJMBidangCiptaKaryabersifatdinamisdandapatdikaji
(review)setiaptahunnyadalamrangkapenyesuaiandenganarahan
pembangunanyangadasesuaidengankebutuhandaerah.
1.5 Muatan RPI2JM Bidang Cipta Karya
Bab I
Pendahuluan
Berisi penjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan
RPIJM Bidang Cipta Karya serta muatan RPIJM Bidang Cipta
Karya.
Bab II
Profil Kabupaten/Kota
Membahas mengenai wilayah administrasi, potensi wilayah,
demografi dan urbanisasi, serta isu strategis kabupaten/kota
Bab III
Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang
Cipta Karya
Berisi arahan kebijakan pembangunan Bidang Cipta Karya dan
rencana strategis infrastruktur Bidang Cipta Karya.
Bab IV
Analisis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan
Membahas mengenai analisis sosial, ekonomi, dan lingkungan
antara Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dan analisis
kemiskinan.
Bab V
Kerangka Strategis Pendanaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya
Membahas mengenai kebutuhan investasi, potensi pendanaan
dan alternatif pendanaan.
Bab VI
Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten/Kota
Membahas mengenai kerangka kelembagaan dan kerangka
regulasi yang ada di kabupaten/kota.
Bab VII
Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya
Membahas mengenai rencana program investasi infrastruktur
Bidang Cipta Karya untuk masing-masing sektor, yaitu sektor
pengembangan kawasan permukiman, penetapan bangunan dan
lingkungan, pengembangan SPAM, dan pengembangan PLP.
Pada
setiap
sektor
dijelaskan
kondisi
eksisting,
analisis
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 7
kebutuhan serta usulan kebutuhan program dan pendanaan
masing-masing sektor.
Bab VIII Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya
Berisi
mengenai
kabupaten/kota
dan
matriks
matriks
program
investasi
keterpaduan
program
RPIJM
pada
kawasan prioritas kabupaten/kota.
RPI2JM Kabupaten Banggai Kepulauan Tahun 2016-2021
BAB I - 8