2. HAL. PERSETUJUAN DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI

  Nama : Nurul Hidayati NIM : 11040674020 Judul : Penerapan Sistem Penganggaran Berbasis Kinerja dalam Pengelolaan Keuangan Daerah ( Studi Pada

  Pemerintah Daerah Kabupaten Gresik). Ini telah disetujui dan dinyatakan memenuhi syarat untuk diajukan dalam ujian skripsi.

  Surabaya, 03 Agustus 2015 Pembimbing, M. Farid Ma’ruf, S.Sos, M. AP.

  NIP. 197409022008121002

  HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

  Skripsi oleh : Nurul Hidayati NIM : 11040674020 Judul : Penerapan Sistem Penganggaran Berbasis

  Kinerja dalam Pengelolaan Keuangan Daerah (Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Gresik). Ini telah telah dipertahankan dihadapan dewan penguji pada tanggal 02 Juli 2015.

  Dewan Penguji, Tanda Tangan Tanggal Selesai Revisi 1. Dr. Agus Prastyawan, M.Si. .............................. ..............................

  NIP. 198301192008122002 2. Eva Hany Fanida, S.AP., M.AP. .............................. ..............................

  NIP. 198301192008122002 3. .............................. .............................. M. Farid Ma’ruf, S.Sos., M.AP.

  NIP. 197409022008121002 Mengesahkan, Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial, Ketua Jurusan PMP-KN, Universitas Negeri Surabaya Universitas Negeri Surabaya Prof. Dr. Sarmini, M.Hum. Dr. Totok Suyanto, M.Pd NIP. 196808081993032002 NIP. 196304041988121001

UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA FAKULTAS ILMU SOSIAL JURUSAN PMP-KN PROGRAM STUDI S1 ILMU ADMINISTRASI NEGARA

  

Alamat: Gedung I-1 FIS-UNESA Kampus Ketintang Surabaya Telp. (031) 8280009

SURAT PERNYATAAN KEORISINILAN SKRIPSI

  Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Nurul Hidayati Tempat, tanggal lahir : Gresik, 16 November 1992 NIM : 11040674020 Program Studi/Angkatan : S1 Ilmu Administrasi Negara/2011 Alamat : Jalan Veteran II/ Nomer 38, RT

  03/RW 04, Kelurahan Sidomoro Kabupaten Gresik, Jawa Timur. Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa: (1)

  Skripsi yang diujikan ini benar-benar hasil kerja saya sendiri (tidak didasarkan pada data palsu dan/atau hasil plagiasi/jiplakan atau autoplagiasi)

  (2) Apabila pada kemudian hari terbukti bahwa pernyataan saya tidak benar, saya akan menanggung resiko dan siap diperkarakan sesuai dengan aturan yang berlaku

  Demikian surat pernyataan yang saya buat dengan sebenar- benarnya.

  Surabaya, 21 Juli 2015 Yang menyatakan, Nurul Hidayati NIM. 11040674020 MOTTO

• – from me Kehidupan selalu mengajarkan banyak hal, tentang perjuangan, usaha, bertahan, kuat, bersyukur dan senantiasa mengingat dan bertaqwa kepada Allah SWT agar hidup ini terasa lebih mudah, indah dan bahagia.

  Keberhasilan orang-orang yang hebat, pasti berasal dari perjuangan yang nggak biasa. Sehingga kalau saat ini kita belum menjadi orang yang hebat, mungkin perjuangan kita masih biasa-biasa saja.

  Be a your self. Karena kelebihan yang kita miliki belum tentu dapat dimiliki oleh orang lain sebagaimana kita mampu memilki kelebihan dan menjadi orang lain. Mulailah untuk menyayangi dirimu sendiri, sadari kelebihanmu dan kekuranganmu. Syukuri apapun yang engkau miliki dan yang engkau raih saat ini, mungkin suatu hari kamu akan lebih bangga kepada dirimu karena keberhasilan-keberhasilanmu itu.

  Kita nggak akan pernah tau, keadaan apa yang datang menghampiri, membawa suka maupun duka. Namun kita akan senantiasa dipaksa untuk selalu bertahan dan mampu bijak terhadap segala sesuatunya. Karena waktu tidak akan berdusta dan kita tak akan mampu menolak waktu yang terus bergulir.

HALAMAN PERSEMBAHAN

  Alhamdulillah, puji syukur bagi Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya serta shalawat dan salam kepada Nabi besar Muhammad SAW, penyusunan skripsi ini dapat berjalan dengan lancar. Penelitian ini penulis hadiahkan dan menyampaikan terima kasih banyak kepada: 1.

  Dzat yang Maha Agung Allah SWT, atas limpahan rahmat dan karunia-Nya.

  2. Ayah dan Ibu tercinta yang sudah selalu memberikan dukungan baik moral maupun material, dan juga selalu senantiasa mengiringi setiap langkah ini dengan doa, cinta dan kasih sayang sehingga peneliti bisa melangkah sampai sejauh ini.

  3. Kakak-kakak kandungku tercinta, Mas Arif Hermawan dan Mbak Hernik Indrawati yang sudah membiayai kuliah hingga usai, Mas Rudy Hermanto, Umam Efendi dan Mbak Elis Rahayu yang senantiasa memberi dukungan, semangat, doa dan kekuatan yang luar biasa.

  4. Titis Pambudi, yang senantiasa membantu dalam segala hal, melengkapi segala kekurangan, memberikan semangat dan dukungan yang tiada henti serta doa yang selalu diberikan kepada penulis sehingga penulis merasa lebih mudah menyelesaikan skripsi ini.

  5. M. Amin Alamsyah dan teman-teman pergerakan mahasiswa, yang senantiasa membantu penulis dalam segala hal dan membantu penulis untuk menemukan berbagai pemikiran baru, dan segala doa dan semangat hingga terselesaikannya skripsi ini.

  6. Sahabat-sahabat tercinta yang senantiasa menemani hingga tercipta segala kebersamaan @KBHCREW yang luar biasa selama 3 tahun ini, serta atas dukungan, semangat, motivasi yang selalu diberikan hingga hari- hari terasa indah, ceria dan bahagia thanks for Nur Maya Kholidah, Rosa Firdaus, Siti Dwi Nurjannah, Yulia Indra Siregar, Kiptiana, Elva Novalia, Ulifatul Amalia, Adin Novitasari, Arik Dyah Muryani, Farnida Malahayati, Umi Mustaghfiroh, Oktafianawati, Heni Hajar Zani, Novita Anggraini, Denik Nurcahyanti, Putri, Yuni, Afifah dan Alivi. Thanks kawan-kawanku tersayang, dan mungkin kata terimakasih tidak cukup untuk membalas semuanya.

  7. Teman – Teman Terbaik di S1. Administrasi Negara 2011, yang senantiasa mendukung, membantu, menyemangati hingga banyak kebersamaan, keakraban di akhir penyelesaian skripsi ini. Terima kasih kawan- kawanku: Ike, Tria, Ratna, Revani, Theresia, M. Agus Budi Joko, Rendra Vicky, Alfi Rahmadi, Galang Firmanda, dan Ari Kurniawan.

  8. Teman – teman organisasi, Slankers Gresik, Slankers Surabaya, Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia dan teman-teman yang tak mampu kusebutkan satu persatu, terima kasih semua nya yang telah diberikan hingga detik ini.

  KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan

  Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat serta hidayah- Nya sehingga penyusunan skripsi dengan judul

  “Penerapan

Sistem Penganggaran Berbasis Kinerja dalam Pengelolaan

Keuangan Daerah ( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten

Gresik )”. Skripsiini diajukan sebagai salah satu syarat dalam

  menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) Ilmu Administrasi Publik. Pada skripsi ini akan membahasterkait Penerapan Penganggaran Berbasisis Kinerja dalam Pengelolaan Keuangan Daerah di Pemerintah Daerah Kabupaten Gresik. Dengan fokus penelitian menggunakan Teori.

  Selama proses penyusunan skripsi penulis mengalami beberapa kendala. Berkat kesungguhan dan kerja keras penulis serta dorongan, masukan dan bantuan dari berbagai pihak, kendala-kendala tersebut dapat terselesaikan. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. Warsono, M.S, selaku Rektor Universitas Negeri Surabaya.

  2. Ibu Prof. Dr. Sarmini, M. Hum, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Surabaya.

  3. Bapak Dr. Totok Suyanto, M.Pd, selaku Ketua Jurusan PMPKN Universitas Negeri Surabaya.

  4. Ibu Dra. Meirinawati, M.AP, Selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Negeri Surabaya.

  5. Bapak M. Farid Ma’ruf, S.Sos.,M.AP, selaku Dosen Pembimbing yang telah membimbing penulisan Skripsi tanpa rasa lelah dan memberikan pengarahan serta bimbingannya kepada penulis sampai terselesainya penulisan Skripsi ini.

  6. Ibu Eva Hany Fanida, S.AP.,M.AP, selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukan dan kritikan kepada penulis sampai terselesainya penulisan Skripsi ini.

  7. Bapak Dr. Prasetyawan, M.Si selaku Dosen Penguji yang juga telah memberikan masukan dan kritikan kepada penulis sampai terselesainya penulisan Skripsi ini.

  8. Dosen S1 Ilmu Administrasi Negara yang sudah banyak berbagi ilmu pada kami dan staf Administrasi Tata Usaha, Terima Kasih.

  9. Seluruh jajaran Aparat Sipil Negara Pemerintah Kabupaten Gresik, DPRD dan Sekretaris DPRD Kabupaten Gresikyang sudah banyak membantu dalam proses penelitian dan penulisan skripsi ini hingga selesai, penelitian ini tidak akan selesai tanpa anda semua.

  10. Bapak Madekhan LSM Prakarsa Jawa Timur, dan kawan-kawan LSM PUDAK Gresik yang sudah banyak membantu dan mendukung penulisan skripsi ini.

  11. Bapak &Ibu tercinta, Mas arif hermawan, Rudy Hermanto, Hernik Indrawati, Umam Efendi dan Elis Rahayu serta seluruh anggota keluarga lainnya, terima kasih atas dorongan semangat, dukungan baik secara materil maupun moral, kasih sayang dan doa yang tak pernah putus, sehingga penyusunan proposal skripsi ini dapat terselesaikan.

  12. Titis Pambudi, terimakasih atas dorongan semangat, doa, nasehat, yang senantiasa diberikan untuk penyelesaian skripsi ini. Serta terimakasih karena telah memberikan banyak hal kepada penulis sehingga penulis dapat dengan mudah menyelesaikan skripsi ini.

  13. Mas M. Amin Alamsyah, dan kawan-kawan pergerakan yang sudah bersedia membantu penulis mendapatkan data dan memberi masukan serta semangat yang tiada henti sampai terselesaikannya skripsi ini.

  14. Rekan-rekan mahasiwa S1 Administrasi Negara 2011 tercinta ( Ike, Tria, Ratna, Revani, Okky, Harti, Dwi, Ayuk, Joko, Rendra, Galang, Alfi, Ari) dan rekan2 lainnya yang telah banyak membantu.

  15. Semua pihak yang membantu terselesaikannya skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna dan terdapat kekurangan karena keterbatasan ilmu dan pengalaman, untuk itu penulis memohon kepada pembaca untuk memberikan kritik dan sarannya demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat berguna sebagai tambahan pengetahuan dan bermanfaat bagi pembaca umumnya dan penulis khususnya.

  Surabaya, 20 Juli 2015 Penulis

  

ABSTRAK

PENERAPAN SISTEM PENGANGGARAN BERBASIS

KINERJA DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

(STUDI PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN GRESIK)

  Nama : Nurul Hidayati NIM : 11040674020 Program Studi : S1-Ilmu Administrasi Negara Jurusan : PMP-KN Fakultas : Fakultas Ilmu Sosial Nama Lembaga : Universitas Negeri Surabaya Pembimbing : M. Farid Ma,ruf, ,S.Sos., M. AP

  Analisis penerapan penganggaran berbasis kinerja dalam pengelolaan keuangan daerah akan memberikan gambaran pelaksanaan penganggaran berbasis kinerja di Pemerintahan Daerah yang akan berdampak bagi perbaikan sistem penganggaran dalam pengelolaan keuangan daerah. Salah satu Pemerintah Daerah yang sudah menerapkan penganggaran berbasis kinerja adalah Pemerintah Kabupaten Gresik yang dimulai sejak tahun 2009. Penerapan penganggaran berbasis kinerja ini didasari oleh UU No 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negaran dan Permendagri No 16 Tahun 2006 yang diperbaharui dengan permendagri No 21 Tahun 2011 tentang pengelolaan keuangan daerah. Di dalam UU dan permendagri tersebut, dijelaskan bahwasanya penyusunan anggaran harus berbasis kinerja. Sehingga tujuan dalam penelitian ini adalah untuk melihat penerapan penganggaran berbasis kinerja serta kendalanya yang ditemukan dalam pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Gresik. Materi dalam pembahasan disajikan kedalam proses-proses penganggaran yakni perencanaan, implementasi, pengukuran dan evaluasi kinerja serta pelaporan. Disamping itu juga digambarkan kendala- kendala yang dihadapi dalam proses penganggaran melalui analisis terhadap faktor keberhasilan penerapan penganggaran berbasis kinerja.

  Oleh karena itu jenis penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik pengambilan sumber data dalam penelitian ini menggunakan teknik purposive. Pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Sementara itu, fokus penelitian ini adalah penerapan penganggaran berbasis kinerja dan kendala yang ditemukan pada pengelolaan keuangan daerah kabupaten Gresik yang dilihat dari lima teori yang digunakan penulis untuk melihat penerapan penganggaran berbasisis kinerja yakni rencana strategis, rencana kerja, indikator kinerja, analisis standart biaya dan evaluasi kinerja. Sedangkan untuk melihat kendala yang menjadi penyebab kurang maksimalnya pelaksanaan anggaran menggunakan lima faktor penyebab keberhasilan penerapan penganggaran berbasis kinerja yakni Kepemimpinan dan Komitmen, Penyempurnaan Administrasi, Sumber Daya, Sistem Penghargaan dan Sangsi dan Keinginan yang kuat untuk berhasil.

  Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa secara umum Penganggaran Berbasis Kinerja yang ideal belum tercapai, meskipun para pimpinan dan Aparat Sipil Negara, DPRD, SKPD dan LSM memahami makna Penganggaran Berbasis Kinerja. Masih ada kekurangan penerapan PBK dalam dimensi Indikator Kinerja, Pelaksanaan Renja dan Renstra, Pedoman Standart Biaya yang jelas dan Evaluasi Kinerja yang akurat dan menyeluruh disetiap programnya. Lima faktor penyebab keberhasilan penerapan PBK juga masih belum dilaksanakan dengan baik, sehingga menjadi kendala penerapan PBK yang belum maksimal. Kata kunci: Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK), Pengelolaan Keuangan Daerah, Penerapan dan Kendala dalam penerapan PBK.

  

ABSTRACT

THE APPLICATION OF PERFORMANCE-BASED

BUDGETING SYSTEM

  

IN FINANCIAL MANAGEMENT AREAS

(STUDY ON THE REGIONAL GOVERNMENT OF GRESIK REGENCY)

  Name : Nurul Hidayati NIM : 11040674020 Program of Study : S1-Science of State Administration Course : PMP-KN Faculty : Social Science Faculty The Institution Name : State University of Surabaya The adviser of lecture : M. Farid Ma,ruf, ,S.Sos., M. AP

  Analysis of the application of performance based budgeting in financial management areas will give an overview of the implementation of performance-based budgeting in the Government areas that will have an impact for repair system of budgeting in financial management areas. One of the local governments are already implementing performance-based budgeting is the Government of Gresik Regency beginning in 2009. The application of performance-based budgeting is based on Act No. 17 of 2003 about the Financial Negaran and Permendagri No. 16 of 2006 that updated with permendagri No. 21 in 2011 about the financial management area. In the Act and that, explained that permendagri drafting budgets should be performance-based. So the purpose of this research is to look at the application of performance-based budgeting and the barriers are found in the financial management area in Gresik Regency. The material in the discussion presented into budgeting processes i.e., planning, implementation, measurement and performance evaluation as well as reporting. Beside that also described the constraints faced in the process of budgeting through the analysis of success factors implementation of performance-based budgeting.

  Therefore this type of research is qualitative, descriptive. The technique of retrieving the source data in this study using a purposive technique. Data collection is done by observation, interview and documentation study. Meanwhile, the focus of this research is the application of performance-based budgeting and the obstacles found in the financial management area of Gresik Regency seen from five authors used the theory to look at the application of budgeting berbasisis performance i.e., strategic plan, business plan, performance indicators, analysis of standard cost and performance evaluation. As for seeing obstacles to cause less maximum implementation using five factors cause the success of performance-based budgeting implementation i.e., leadership and commitment, the refinement of administration, resources, a system of rewards and Sanctions and a strong desire to succeed.

  The result of this research shows that in general the ideal performance based Budgeting is not reached, even though the President and the country's Civilian Authorities, legislators, the unit of Work Devices and regional nongovernmental organizations already understand the meaning of performance- based Budgeting. because there is still a shortage of the implementation of the PBB in dimension performance indicators, implementation of the Strategic Plan and work plan, the Standard Cost guidelines for clear and accurate performance evaluation and thorough in every program. The five factors the causes of the success of the implementation of the PBB are still not yet implemented properly, so that it becomes the obstacle of the application of the PBB that has not been the maximum. Keywords: performance-based Budgeting (PBB), financial management areas, the applicability and Constraints in the implementation of the PBB

  

DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL ..................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ...................................................... iii SURAT PERNYATAAN KEORISINILAN SKRIPSI ................ iv MOTTO .......................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................... vi KATA PENGANTAR .................................................................. viii ABSTRAK BAHASA INDONESIA ............................................ xi ABSTRAK BAHASA INGGRIS .................................................. xiii DAFTAR ISI .................................................................................. xv DAFTAR GAMBAR ..................................................................... xix DAFTAR TABEL .......................................................................... xx DAFTAR BAGAN ........................................................................ xxi DAFTAR LAMPIRAN ................................................................. xxii

  BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ............................................................. 1 B. Rumusan Masalah ....................................................... 4 C. Tujuan Penelitian ......................................................... 5 D. Manfaat Penelitian ...................................................... 5 BAB II. KAJIAN PUSTAKA A. Desentralisasi Fiskal .................................................... 7 1. Pengertian Desentralisasi Fiskal ....................... 7 2. Manfaat Desentralisasi Fiskal ............................ 8

  B.

  Pengelolaan Keuangan Daerah ................................. 9 1.

  Pengertian Pengelolaan Keuangan Daerah ..... 9

  2. Prinsip-Prinsip Pengelolaan Keuangan Daerah .................................................................. 10 3. Tahapan Kegiatan dalam Pengelolaan

  Keuangan Daerah ............................................... 12 C. Penganggaran Berbasis Kinerja ................................. 15 1.

  Pengertian Penganggaran Berbasis Kinerja ..... 16 2. Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja ..... 17

  3. Pelaporan dalam Penganggaran Berbasis Kinerja .................................................................. 24 D. Penelitian Terdahulu ................................................... 29 E. Kerangka Berfikir ........................................................ 32

  BAB III. METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ............................................................. 36 B. Fokus Penelitian .......................................................... 37 C. Lokasi Penelitian ......................................................... 38 D. Subyek Penelitian ........................................................ 40 E. Sumber Data dan Jenis Data ...................................... 41 F. Instrumen Penelitian ................................................... 43 G. Teknik Pengumpulan Data ........................................ 44 H. Analisis Data ................................................................ 49 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum ........................................................ 53 1. Profil Pemerintah Daerah Kabupaten Gresik . 53 2. Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Gresik ............................................... 58

  3. Anggaran dan Pembiayaan Daerah Kabupaten Gresik ............................................... 61

  B. Hasil Penelitian Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja ........................................................... 64 1.

  Pemahaman Makna Penganggaran Berbasis Kinerja .................................................... 67 2. Penerapan Penganggaran Berbasis

  Kinerja dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten GresikPenguatan ............... 69

  a. Rencana Stratejik ........................................... 70 b.

  Rencana Kerja ................................................ 74 c. Indikator Kinerja ........................................... 81 d.

  Standar Biaya ................................................. 88 e. Evaluasi Kinerja ............................................. 94

  3. dalam Penerapan Kendala

  Penganggaran Berbasis Kinerja dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Gresik ............................................... 97 a.

  Kepemimpinan dan komitmen ................... 97

  b. Penyempurnaan administrasi ...................... 103 c.

  Sumber Daya .................................................. 105 d.

  Sistem Penghargaan dan Sanksi .................. 107 e. Keinginan yang kuat untuk Berhasil .......... 110 C.

  PEMBAHASAN ........................................................... 112 1.

  Pemahaman Makna Penganggaran Berbasis Kinerja .................................................... 112 2. Penerapan Penganggaran Berbasis

  Kinerja dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten GresikPenguatan ............... 113 a.

  Rencana Stratejik ........................................... 114 b. Rencana Kerja ................................................ 115

  c.

  Indikator Kinerja ........................................... 116 d.

  Standar Biaya ................................................. 117

  e. Evaluasi Kinerja ............................................. 119 3. dalam Penerapan

  Kendala Penganggaran Berbasis Kinerja dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Gresik ............................................... 120 a.

  Kepemimpinan dan komitmen ................... 121 b. Penyempurnaan administrasi ...................... 122

  c. Sumber Daya .................................................. 123 d.

  Sistem Penghargaan dan Sanksi .................. 124 e. Keinginan yang kuat untuk Berhasil .......... 125

  BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan .................................................................. 127 B. Saran .............................................................................. 129

DAFTAR PUSTAKA .................................................................. 132

LAMPIRAN .................................................................................. 136

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Lambang Daerah Kabupaten Gresik .................... 55Gambar 4.2 Struktur Organisasi Pemerintah

  Kabupaten Gresik ......................................................................... 59

Gambar 4.3 RPJMD dalam Peraturan Daerah

  Kabupaten Gresik ......................................................................... 71 Gambar 4.4Format Renja pada SKPD Pemkab Gresik A ........ 77

Gambar 4.5 Format Renja pada SKPD Pemkab Gresik B ....... 78Gambar 4.6 Format Renja pada SKPD Pemkab Gresik C ....... 79Gambar 4.7 RKPD 2013 pada SKPD A Pemkab Gresik .......... 84Gambar 4.8 RKPD 2013 pada SKPD B Pemkab Gresik ........... 85Gambar 4.9 Indikator Kinerja Utama Pemda

  Kabupaten Gresik ......................................................................... 88

Gambar 4.10 Perbub Nomor 32 Tahun 2012 Mengatur

  Pedoman Penganggaran ............................................................. 90

Gambar 4.11 Dokumen Standart Biaya yang digunakan dalam PBK ..................................................................................... 90Gambar 4.12 Peraturan Bupati Nomor 35 Tahun 2013 tentang Pedoman RKA Tahun Anggaran 2014 ........................ 92Gambar 4.13 Dokumen SK Bupati tentang TAPD

  Kabupaten Gresik ......................................................................... 101

Gambar 4.14 Dokumen Perbub tentang penyusunan anggaran yang berbasis kinerja di Kabupaten Gresik ............ 102

  

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Indikator Analisis Penerapan Sistem Anggaran

  Berbasis Kinerja dalam pengelolaan keuangan daerah .......... 22

Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu ................................................... 29Tabel 4.1 Data Realisasi Pendapatan Daerah

  Tahun 2012 – 2014 ......................................................................... 61

Tabel 4.2 Data Realisasi Belanja Daerah

  Tahun 2012 – 2013 ........................................................................ 62

Tabel 4.3 Analisis Data terkait Penerapan Penganggaran

  Berbasis Kinerja ............................................................................ 65

Tabel 4.4 Analisis Data terkait kendala yang muncul dalam penerapan penganggaran berbasis kinerja .................. 66

  

DAFTAR BAGAN